銀川市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)管理及考評(píng)辦法（試行）》的通知
（銀人社規(guī)字〔2023〕1號(hào)）
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)管理及考評(píng)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2023年3月15日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)改委 民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號(hào)）精神，按照《寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《銀川市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關(guān)要求，為著力加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平，制定本辦法。銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)站”）是指以從事公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作為主體，根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，組織實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，經(jīng)銀川市人力資源和社會(huì)保障局同意設(shè)立，依法依規(guī)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)事務(wù)的服務(wù)場(chǎng)所。服務(wù)站主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民生服務(wù)中心建設(shè)，也可引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)，或者采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）＋人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。服務(wù)站主要職責(zé)和任務(wù)：
（一）宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)方針政策和法律法規(guī)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和業(yè)務(wù)咨詢(xún)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策措施。
（二）開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)情況，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善相關(guān)工作臺(tái)賬。
（三）指導(dǎo)轄區(qū)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)失業(yè)登記證、就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位申請(qǐng)、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作。
（四）通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、舉辦招聘會(huì)、開(kāi)展崗前對(duì)接活動(dòng)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（五）組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有序流動(dòng)。
（六）及時(shí)了解掌握轄區(qū)失業(yè)人員信息，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（七）為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)等工作，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申報(bào)等工作。
（八）梳理職業(yè)培訓(xùn)信息，組織轄區(qū)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供崗位對(duì)接服務(wù)。
（九）承接人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)交辦的其他工作。
授牌條件：
（一）有不少于20平方米的固定服務(wù)場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公設(shè)備，且有醒目統(tǒng)一的名稱(chēng)標(biāo)識(shí)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站至少有4名工作人員，其中專(zhuān)職人員（指與服務(wù)站建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位簽訂勞動(dòng)合同的人員）不少于2名，村（社區(qū)）服務(wù)站至少有2名工作人員，其中專(zhuān)職人員不少于1名。工作人員要熟悉國(guó)家、自治區(qū)、銀川市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和穩(wěn)就業(yè)保民生相關(guān)政策。工作人員持有職業(yè)指導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資質(zhì)的優(yōu)先授牌。
（三）建立健全服務(wù)站管理規(guī)章制度，有開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)臺(tái)賬。
（四）年度工作目標(biāo)清晰明確，工作措施可操作性強(qiáng)。
授牌程序：（一）申請(qǐng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并將相關(guān)材料一式叁份報(bào)屬地縣（市）區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。主要報(bào)送資料有：
1.申請(qǐng)表。填寫(xiě)銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)表（附件1）；
2.申請(qǐng)報(bào)告。主要包括建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站（勞務(wù)工作站）的必要性、現(xiàn)有條件及具備的優(yōu)勢(shì)；
3.法人證件。事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（二）告知。轄區(qū)人力資源和社會(huì)保障局收到申請(qǐng)后，提供告知書(shū)（見(jiàn)附件2），向申請(qǐng)主體一次性告知下列內(nèi)容：
1.應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料；
2.已經(jīng)提交和需要補(bǔ)充提交的申請(qǐng)材料；
3.承諾方式；
4.作出不實(shí)承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任；
5.承諾書(shū)可向社會(huì)公開(kāi)。
（三）承諾。申請(qǐng)主體填寫(xiě)基本信息并對(duì)下列內(nèi)容作出書(shū)面承諾（見(jiàn)附件3）：
1.所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效；
2.已知曉告知的全部?jī)?nèi)容；
3.自身已符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
4.同意將承諾書(shū)公開(kāi)，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
5.承擔(dān)被撤銷(xiāo)服務(wù)站決定所造成的法律責(zé)任；
6.申請(qǐng)人對(duì)服務(wù)站相關(guān)行為給社會(huì)公共利益和第三人利益造成損失及產(chǎn)生法律后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任；
7.所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思表示。
作出承諾的申請(qǐng)主體須由法定代表人簽字并加蓋單位公章，申請(qǐng)主體必須將經(jīng)簽署的承諾書(shū)，以書(shū)面遞交、在線(xiàn)提交或者郵寄送達(dá)等方式提交轄區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
（四）審核。轄區(qū)人力資源和社會(huì)保障局初審后，報(bào)市就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核。對(duì)符合條件的服務(wù)站在銀川市人力資源和社會(huì)保障局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。
（五）授牌。公示無(wú)異議的由銀川市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)授牌通知。服務(wù)站按照“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或XX村（社區(qū)）新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”統(tǒng)一命名，落款為銀川市人社局及年月日。
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在服務(wù)站授牌后1-3個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位承諾的設(shè)立條件開(kāi)展實(shí)地檢查。達(dá)到承諾條件的，繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；未完全履行承諾的，限期整改；未履行承諾，達(dá)不到設(shè)立條件的予以摘牌。市人社局每半年對(duì)授牌的服務(wù)站抽查一次，抽查率不低于授牌總數(shù)的30%。按照《銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站考評(píng)細(xì)則》（見(jiàn)附件4），每年對(duì)已授牌服務(wù)站開(kāi)展一次考評(píng)，進(jìn)行綜合賦分。其中90分（含）以上評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，占比不超過(guò)50%；60分（含）-90分（不含）評(píng)定為“合格”等次；60分（不含）以下評(píng)定為“不合格”等次。按照下列程序進(jìn)行考評(píng)。
（一）下發(fā)通知。市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)開(kāi)展年度服務(wù)站考評(píng)工作通知，申報(bào)主體按照要求向市人力資源和社會(huì)保障局提交匯報(bào)材料。
（二）聯(lián)合考評(píng)。市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（視情況委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)），采取核實(shí)材料、實(shí)地檢查、集中評(píng)審等方式，對(duì)服務(wù)站開(kāi)展考評(píng)。根據(jù)考評(píng)情況進(jìn)行綜合賦分，形成服務(wù)站考評(píng)等次意見(jiàn)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)議研究。
（三）公開(kāi)公示。經(jīng)研究無(wú)異議的，在銀川市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上公示，公示內(nèi)容包括申報(bào)單位名稱(chēng)、考核等次等，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)考評(píng)結(jié)果文件。
（四）結(jié)果應(yīng)用。考評(píng)結(jié)果抄送各縣（市）區(qū)黨委和人民政府。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀服務(wù)站的建設(shè)單位，在評(píng)先選優(yōu)時(shí)優(yōu)先推薦；對(duì)做出積極貢獻(xiàn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基層公共就業(yè)服務(wù)成果項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)考評(píng)結(jié)果為“不合格”的服務(wù)站予以摘牌，兩年內(nèi)不再授牌。
銀川市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌及考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)研究；市就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考評(píng)工作實(shí)施等工作；各縣（市）區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)服務(wù)站日常監(jiān)督管理工作。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。服務(wù)站在工作開(kāi)展方面取得重大成果、重大進(jìn)展或發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)向銀川市和屬地人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告。本辦法由銀川市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年4月1日起施行，有效期至2025年3月31日。
附件：1.銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)表
2.銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)一次性告知書(shū)
3.銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)承諾書(shū)
4.銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站考評(píng)細(xì)則
附件1
銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)表
名稱(chēng) | |||||||
基本情況 | 申請(qǐng)單位名稱(chēng) |
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地 址 |
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單位性質(zhì) |
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統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼 |
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開(kāi)戶(hù)行 |
| 賬 號(hào) |
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法定代表人（負(fù)責(zé)人） | 姓名 |
| 經(jīng)辦人 | 姓名 |
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電話(huà) |
| 電話(huà) |
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建筑面積 |
平方米 | 運(yùn)營(yíng)模式 |
| ||||
團(tuán)隊(duì)人數(shù) | 人，其中專(zhuān)職 人 | 年服務(wù)能力 | 約 人次 | ||||
有職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)資格證書(shū)人員 | 有 | 人 | 無(wú) |
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村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn) |
村（社區(qū)）蓋章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章
年 月 日 年 月 日
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轄區(qū)就業(yè)、人社部門(mén)初審意見(jiàn) |
轄區(qū)就業(yè)部門(mén)蓋章 轄區(qū)人社部門(mén)蓋章
年 月 日 年 月 日 | ||||||
市就業(yè)、人社部門(mén)審核 意見(jiàn) |
市就業(yè)部門(mén)蓋章 市人社部門(mén)蓋章
年 月 日 年 月 日
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附件2
附件3
（縣、市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：
（擬申請(qǐng)服務(wù)站名稱(chēng)）已閱知《銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站考評(píng)細(xì)則》規(guī)定要求和《銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站授牌申請(qǐng)一次性告知書(shū)》相關(guān)責(zé)任，承諾本服務(wù)站工作人員、場(chǎng)地、設(shè)備、工作內(nèi)容、工作流程、工作規(guī)范、工作目標(biāo)等條件，均符合所申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要求，并在此保證承擔(dān)一切不實(shí)承諾引起的后果和法律責(zé)任，包括：1.申請(qǐng)人對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站相關(guān)行為給社會(huì)公共利益和第三人利益造成損失及產(chǎn)生法律后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任；2.承擔(dān)被撤銷(xiāo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站決定所造成的社會(huì)影響和法律責(zé)任。
承諾書(shū)可向社會(huì)公開(kāi)。
法人簽字：
所在單位蓋章：
聯(lián) 系 電 話(huà)：
年 月
附件4
銀川市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站考評(píng)細(xì)則
序號(hào) | 考評(píng)項(xiàng)目 | 考評(píng)內(nèi)容 | 分值 |
一 | 基本情況 （20分） | 1.具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)、場(chǎng)地證明等齊全。 | 5分 |
2.有不少于20平方米的辦公場(chǎng)所、相應(yīng)的辦公設(shè)備、有明顯的引導(dǎo)標(biāo)牌，掛服務(wù)站統(tǒng)一名稱(chēng)標(biāo)識(shí)。 | 5分 | ||
3.建立健全服務(wù)站各項(xiàng)規(guī)章制度，人員及崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容等。 | 5分 | ||
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站至少有4名工作人員，其中專(zhuān)職人員不少于2名，村（社區(qū)）服務(wù)站至少有2名工作人員，其中專(zhuān)職人員不少于1名。工作人員要熟悉國(guó)家、自治區(qū)、銀川市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和穩(wěn)就業(yè)保民生相關(guān)政策，能為勞動(dòng)者提供完善的政策咨詢(xún)、求職就業(yè)、信息交流等服務(wù)。 | 5分 | ||
二 | 落實(shí)政策情況（15分） | 1.落實(shí)人社部門(mén)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)等情況。 | 15分 |
三 | 運(yùn)營(yíng)績(jī)效情況50分） | 1.開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)及就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困戶(hù)信息臺(tái)賬。人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)人員基本信息、培訓(xùn)意向、就業(yè)意向、就業(yè)信息及就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困戶(hù)信息等及時(shí)更新。 | 15分 |
2.建立健全有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的和已轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力臺(tái)帳（實(shí)名制），完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及就業(yè)困難人員（含農(nóng)村貧困勞動(dòng)力）就業(yè)任務(wù)。 | 10分 | ||
3.建立健全培訓(xùn)臺(tái)賬，成功推薦參加就業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)或鑒定取得合格證書(shū)。 | 10分 | ||
4.定期發(fā)布企業(yè)和各類(lèi)用人單位招工崗位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息。 | 15分 | ||
四 | 發(fā)揮示范作用情況10分） | 服務(wù)站創(chuàng)新開(kāi)展服務(wù)，開(kāi)展工作亮點(diǎn)突出。 | 10分 |
五 | 其他情況 （5分） | 建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位法人及企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)及拖欠工資及不依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等行為。 | 5分 |
總分 |
| 100分 | |
