銀川市人力資源和社會(huì)保障局、銀川市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》的通知
（銀人社規(guī)字〔2023〕2號(hào)）
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
銀川市財(cái)政局
2023年3月17日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）、《人社部 發(fā)改委 民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號(hào)）精神，按照《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用實(shí)施細(xì)則＞的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)﹝2018﹞20號(hào)）要求，為切實(shí)做好政府向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)成果工作，特制定本辦法。
購(gòu)買主體為具有獨(dú)立法人資格的各級(jí)政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。承接主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民生服務(wù)中心以及依法成立并取得人社部門頒發(fā)的《人力資源服務(wù)許可證》具有獨(dú)立法人資格的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。承接主體應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，無(wú)違法或失信記錄。承接主體工作人員中有職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)師資質(zhì)的優(yōu)先考慮。
購(gòu)買項(xiàng)目主要包括：
1、人力資源管理服務(wù)。包括人力資源調(diào)查登記、信息更新等。
2、就業(yè)援助服務(wù)。包括對(duì)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體開(kāi)展穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等。
3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦服務(wù)、跟蹤做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
4、招聘服務(wù)。通過(guò)提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘等方式，搭建用人單位和求職者雙向選擇平臺(tái)，更好促進(jìn)就業(yè)。
5、基層公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力提升服務(wù)。組織各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)人員參加基層服務(wù)能力提升培訓(xùn)，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)開(kāi)展“三進(jìn)五送”等系列活動(dòng)，提升基層就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。
6、其他服務(wù)。就業(yè)失業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目第三方監(jiān)管及考評(píng)驗(yàn)收等。
結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)制定銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等（詳見(jiàn)附表一）。根據(jù)我市基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及公共就業(yè)服務(wù)能力和水平，通過(guò)政府采購(gòu)方式向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)成果。購(gòu)買程序如下：
1、制定購(gòu)買方案。購(gòu)買主體根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需要和資金預(yù)算，提出購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，并制定購(gòu)買方案。
2、確定采購(gòu)方式。購(gòu)買方案確定后，根據(jù)購(gòu)買服務(wù)的金額，依據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)，確定采購(gòu)方式。
3、開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。依據(jù)確定的采購(gòu)方式，組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，依法依規(guī)確定中標(biāo)單位。
4、組織實(shí)施活動(dòng)。購(gòu)買主體組織中標(biāo)單位，按照中標(biāo)方案組織開(kāi)展相關(guān)工作，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資金管理及驗(yàn)收評(píng)估工作。
購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)所需資金列入預(yù)算，從中央、自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和銀川市各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。承接主體通過(guò)承接基層公共就業(yè)服務(wù)取得的收入，可用于公共就業(yè)服務(wù)崗位補(bǔ)助、信息系統(tǒng)維護(hù)、就業(yè)服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。購(gòu)買主體要根據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)督中標(biāo)單位做好各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的實(shí)施，服務(wù)內(nèi)容實(shí)施完成后，要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估就（創(chuàng)）業(yè)人員的就（創(chuàng)）業(yè)數(shù)量和就（創(chuàng)）業(yè)質(zhì)量，根據(jù)完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，完成項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付工作。
本辦法中購(gòu)買內(nèi)容為《銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄》中涵蓋項(xiàng)目，指適合市場(chǎng)化方式提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的服務(wù)事項(xiàng)不納入購(gòu)買范圍。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門要定期對(duì)政府向社會(huì)購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資金撥付使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，對(duì)騙取補(bǔ)助資金或違反資金使用管理規(guī)定的，除按規(guī)定追回補(bǔ)助資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位責(zé)任。本辦法自2023年4月1日起施試行，有效期至2025年3月31日。由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，兩縣一市參照?qǐng)?zhí)行。
附件：銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄
附件
銀川市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄
服務(wù)項(xiàng)目 | 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) | 備注 | |
一、人力資源管理服務(wù) | 人力資源調(diào)查登記、數(shù)據(jù)更新 | 認(rèn)真調(diào)查勞動(dòng)力資源信息，錄入指定系統(tǒng)，信息內(nèi)容完整、真實(shí)，更新及時(shí)。 | 首次登記2元/人 3次回訪更新登記1.5元/人 | |
二、就業(yè)援助服務(wù) | 登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù) | 根據(jù)轄區(qū)登記失業(yè)人員信息，提供“1311”就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，通過(guò)多種措施促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 | 就業(yè)1人補(bǔ)助200元 | |
就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù) | 根據(jù)就業(yè)困難人員信息，提供“1311”就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，開(kāi)展跟蹤援助，通過(guò)多種措施幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 | 就業(yè)1人補(bǔ)助200元 | ||
零就業(yè)家庭就業(yè)援助服務(wù) | 根據(jù)零就業(yè)家庭信息，提供“1311”就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展跟蹤援助，通過(guò)多種措施幫扶零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 | 家庭成員就業(yè)1人補(bǔ)助200元 | ||
穩(wěn)定就業(yè)服務(wù) | 通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、開(kāi)展崗位對(duì)接等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生，農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 | 就業(yè)1人補(bǔ)助200元 | ||
靈活就業(yè)服務(wù) | 通過(guò)職業(yè)介紹、崗位對(duì)接等措施，組織高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、留守婦女、殘疾人等重點(diǎn)群體以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，連續(xù)3個(gè)月以上月均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 | 就業(yè)1人補(bǔ)助50元，每人每年補(bǔ)助1次 | ||
轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) | 通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、開(kāi)展崗位對(duì)接等措施，組織農(nóng)村勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)六個(gè)月及以上的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。 | 轉(zhuǎn)移就業(yè)1人補(bǔ)助200元 | ||
三、創(chuàng)業(yè)服務(wù) | 通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦服務(wù)，跟蹤做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)使用等工作，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。 | 成功創(chuàng)業(yè)1人補(bǔ)助200元 | ||
四、招聘服務(wù) | 采取線下線上相結(jié)合的方式開(kāi)展招聘服務(wù)。線下招聘主要分為常規(guī)招聘活動(dòng)、大型綜合招聘活動(dòng)、專場(chǎng)招聘活動(dòng)；線上招聘主要分為網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、“直播帶崗”招聘等活動(dòng)。 | 大型綜合招聘活動(dòng)，每場(chǎng)次補(bǔ)助不高于12萬(wàn)元；常規(guī)招聘活動(dòng)，每場(chǎng)次補(bǔ)助不高于2.5萬(wàn)元；專場(chǎng)招聘活動(dòng)，每場(chǎng)次補(bǔ)助不高于3.0萬(wàn)元；線上招聘活動(dòng)，每場(chǎng)次補(bǔ)助不高于1.8萬(wàn)元；“直播帶崗”招聘活動(dòng)，每場(chǎng)次補(bǔ)助不高于1.2萬(wàn)元。 | ||
五、基層公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力提升服務(wù) | 組織各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)人員參加基層服務(wù)能力提升培訓(xùn)，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等活動(dòng)，提升基層就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平 | 根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具體測(cè)算，詳見(jiàn)項(xiàng)目實(shí)施方案及招標(biāo)公告。 | ||
六、其他服務(wù) | 就業(yè)失業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目第三方監(jiān)管及考評(píng)驗(yàn)收等。 | 根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具體測(cè)算，詳見(jiàn)項(xiàng)目實(shí)施方案及招標(biāo)公告。 | ||
備注：
1.轄區(qū)勞動(dòng)者，指在相應(yīng)行政區(qū)劃范圍內(nèi)居住6個(gè)月以上的勞動(dòng)年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)需求的勞動(dòng)者。
2.穩(wěn)定就業(yè)，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，且進(jìn)行勞動(dòng)用工備案或就業(yè)登記，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上；或簽訂6個(gè)月以上勞務(wù)協(xié)議、購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)6個(gè)月以上（需提供相應(yīng)的工資流水證明）。
3.靈活就業(yè)，指為勞動(dòng)者提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)，組織勞動(dòng)者以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，連續(xù)3個(gè)月月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4.成功創(chuàng)業(yè)，指為勞動(dòng)者提供綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助勞動(dòng)者新登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶或企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上。
5.符合多項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，以最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不重復(fù)補(bǔ)助。
6.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人群在項(xiàng)目實(shí)施方案及招標(biāo)公告中細(xì)化。
