寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立辦法》的通知
（寧人社規(guī)字〔2023〕1號）
各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局，各技工院校，廳屬有關單位：
為進一步做好我區(qū)技工院校設立審批工作，我們研究制定了《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2023年3月27日
為進一步做好我區(qū)技工院校設立審批工作，根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《關于印發(fā)技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號）、《關于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號）和《關于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》（人社部發(fā)〔2021〕30號）等相關規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于對我區(qū)行政區(qū)域內公辦和民辦等各類技工院校的設立。
本辦法所稱公辦技工院校是指自治區(qū)或地級市、縣（區(qū)）人民政府及其行政事業(yè)單位、中央駐寧行政事業(yè)單位、國有企業(yè)面向社會舉辦的技工院校。
本辦法所稱民辦技工院校是指國家機構以外的社會組織或個人（舉辦者），利用非國家財政性經費面向社會舉辦的技工院校。
根據區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局和促進就業(yè)對技能人才的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，強化辦學特色，符合國家和自治區(qū)對技工教育的宏觀規(guī)劃。支持和規(guī)范社會力量興辦技工教育，鼓勵企業(yè)、院校聯合辦學，發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，形成以政府為主導、企業(yè)（行業(yè)）為主體、民辦為補充的各類技工院校協調發(fā)展的格局。技工院校校址一般應設在市、縣（區(qū)）或產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內，院校環(huán)境應符合教育教學安全和健康環(huán)保的要求。申請聯合舉辦技工院校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確出資比例、方式、權利和義務等。申請中外合作舉辦技工院校的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。技工院校增設校區(qū)應當向自治區(qū)人力資源和社會保障部門申請地址變更；設立分校應當向所在地審批機關單獨申請辦學許可，并報原審批機關備案。
自治區(qū)范圍內具備中國法人資格的國家機關、企事業(yè)單位或其他社會組織，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內定居，品行良好，無犯罪記錄或者教育領域不良從業(yè)記錄的中華人民共和國公民，在自治區(qū)內可申請設立技工院校。申請設立技工院校，應有明確的學校名稱、組織機構和章程。學校名稱應體現學校辦學性質和層次，突出學校辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢，并符合下列要求：
（一）只能使用一個名稱，外文名稱應與中文名稱一致。
（二）符合法律法規(guī)規(guī)定，并統(tǒng)一規(guī)范為：非營利性技工學校，如“**（地名）技工學?！?；營利性技工學校，如“**技工學校有限責任（股份有限）公司”。
（三）不得冠以“中國”“中央”“中華”“全國”“世界”“全球”“國際”等字樣。
申請設立高級技工學校和技師學院，應符合自治區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高技能人才隊伍建設規(guī)劃。由普通技工學校升格為高級技工學校的，名稱在原技工學校校名前加“高級”二字，如**高級技工學?；?*高級技工學校有限責任（股份有限）公司；由高級技工學校升格為技師學院的，將原校名技工學校改為技師學院。根據人力資源和社會保障部《關于印發(fā)技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號）和《關于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號）等規(guī)定，設立技工院校實行籌設制度，籌設按照材料審核、實地考察、專家評審、會議研究等程序進行，籌設期不超過3年。籌設技工院校，應當具備與辦學規(guī)模相適應的辦學場地、設施設備、師資力量等。其中籌設技工學校、高級技工學校、技師學院校園占地面積分別不少于3萬平方米、6.6萬平方米、10萬平方米，校舍建筑面積分別不少于1.8萬平方米、5萬平方米、8萬平方米，實習實驗場所建筑面積分別不少于0.5萬平方米、1.5萬平方米、2.5萬平方米；生均校舍建筑面積不少于20平方米。
籌設期滿，技工院校應當達到人力資源和社會保障部頒布的《技工院校設置標準（試行）》。對于邊遠欠發(fā)達地區(qū)和特殊行業(yè)舉辦技工學校，培養(yǎng)規(guī)模和相應的辦學條件要求可適當放寬。
申請設立技工院校，一般應自有辦學場所、教學設施，辦學場所土地用途須符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，校園、校舍和實習、實驗場所設施完善；租賃或借用場所的，須符合國家和自治區(qū)土地使用規(guī)定，應與產權人簽訂不少于10年的有效協議，再次續(xù)簽的每次續(xù)簽期限不得少于5年。申請設立高級技工學校，一般應經過技工學校辦學水平評估，并舉辦過兩期以上高級技工培訓班，達到國家高級技工學校設置標準；申請設立技師學院，原則上應具備高級技工學校資格，經過辦學水平評估，并舉辦過兩期以上技師培訓班，達到國家技師學院設置標準。技工院校應具有與培養(yǎng)規(guī)模相適應的日常運行、基本建設、設備購置、師資培訓等穩(wěn)定可靠的辦學經費保障。辦學經費（含生均經費等）標準不低于當地同類學校標準。利用現有的高等院校、中等職業(yè)學校等辦學資源新設立“雙掛牌”技工院校的，原則上應有獨立的辦學場地、師資隊伍和獨立的財務核算。
申請設立技工院校，舉辦者應向審批機關提供下列材料（詳見附件3）。
（一）申請籌備設立
1.申辦報告（包括學校名稱、隸屬關系、培養(yǎng)目標、辦學性質、辦學條件、辦學規(guī)模、黨組織設置、內部管理體制、經費籌措與管理使用等）。
2.舉辦者的姓名、住址或名稱、地址。
3.必要性和可行性論證報告。
4.《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立申報表》（附件1）和《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立評審細則》（附件2），分別一式三份。
（二）申請正式設立
1.籌備設立批準書。
2.籌備設立情況報告。
3.學校章程。
技工院校的章程應當規(guī)定下列主要事項：
（1）學校的名稱、住所、辦學地址、法人屬性；
（2）舉辦者的權利義務，舉辦者變更、權益轉讓的辦法；
（3）辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；
（4）學校資產的有效證明文件（包括學校資產、資金、設施設備等）；
（5）學校黨組織、首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；
（6）學校的法定代表人、校長、教師、財會人員的資格證明文件（包括學校領導班子成員、學歷、職稱、專業(yè)結構等；師資來源及年齡、學歷、專業(yè)結構；財會人員年齡、學歷、專業(yè)和工作年限等）以及管理架構與管理制度；
（7）學校資產來源及性質；
（8）學校自行終止的事由，剩余資產處置的辦法與程序；
（9）章程修改程序。
4.專業(yè)建設報告（包括專業(yè)設置、專業(yè)規(guī)模、招生來源及服務對象、人才需求預測及發(fā)展規(guī)劃等）。
5.選擇營利性院校，須提供同級市場監(jiān)管部門出具的《企業(yè)名稱預先核準登記通知書》；選擇非營利性院校，須提供同級民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預先核準申請表》。營利性技工院?？砂聪嚓P規(guī)定同時向審批機關申請使用簡稱。
6.提供校園、校舍和實習、實驗場所消防合格證明材料和學校食堂設置達標相關證明材料。
7.學校針對專家組評審意見制定的完善方案（評審后提交）。
申請設立高級技工學校和技師學院時，在設立技工學校、高級技工學校時提供的有關證明材料若未發(fā)生變化的不再重復提供，只需提供申請設立《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立申報表》（附件1）和《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立評審細則》（附件2），分別一式三份。根據自治區(qū)技工教育發(fā)展實際，舉辦普通技工學校的由所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門受理、舉辦高級技工學校的由地級市人力資源和社會保障部門受理，由自治區(qū)人力資源和社會保障部門按規(guī)定審批；舉辦技師學院的由地級市人力資源和社會保障部門受理，由自治區(qū)人力資源和社會保障部門按相關程序組織評審后報自治區(qū)人民政府審批。技工院校設立審批按照材料審核、實地考察、專家評審、會議研究、社會公示、許可備案等程序辦理。
（一）材料審核。舉辦普通技工學校的，按照本辦法備齊申辦材料，經屬地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門材料審核、現場查驗，縣級以上人民政府常務會議研究后，由縣（區(qū)、市）人民政府文件正式向自治區(qū)人力資源和社會保障部門提出申請，申報材料齊全、符合受理條件的，自治區(qū)政務服務中心人社窗口當場受理；材料不齊全或不符合受理條件的，應將需要補正的資料及其他事項一次告知舉辦者，對符合條件的也可容缺辦理。舉辦高級技工學校、技師學院的，按照本辦法備齊申辦材料，經地級市人力資源和社會保障部門材料審核、現場查驗，地級市人民政府常務會議研究后，由地級市人民政府文件正式向自治區(qū)人力資源和社會保障部門提出申請（由自治區(qū)政務服務中心人社窗口受理）。
中央駐寧單位或自治區(qū)行業(yè)主管部門舉辦技工院校的，技工院校開辦校外教學點的，參照上述流程并征得屬地人民政府同意后提交相關申報材料。
（二）實地考察。自治區(qū)政務服務中心人社窗口收到相關申報資料后須進行資料初審，初審合格后轉交自治區(qū)人力資源和社會保障部門，自治區(qū)人力資源和社會保障部門會同所在市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，根據申報學校專業(yè)設置，組成不少于2名綜合教學和每個專業(yè)1-2名的評估專家組，對照申報材料進行實地考察、召開座談會、聽說課等方式現場評審，對辦學場地、實訓設備、師資隊伍、教育教學、學校管理等進行嚴格把關。
（三）專家評審。專家組對照《寧夏回族自治區(qū)技工院校設立評審細則》逐條逐項核定，第01-06條為否決項；07-09條為考察項；10-19條為評分項，共100分。否決項全部達標，考察項基本通過，評分項得分≥85分為合格；否決項有一項不達標或評分項得分少于85分為不合格。
評估專家組全票同意為一致通過；2/3以上（含2/3）票同意為基本通過；低于2/3同意票為不通過。投票結果為一致通過和基本通過的上報審批機關研究，結果為不通過或未達到合格分的，1年后方可重新申報，按照程序重新組織評審。
專家組在現場評審的基礎上，經集體討論后，形成書面評審結果材料，報行政審批機關。
（四）會議研究。自治區(qū)人力資源和社會保障部門在對申報結果材料審核和專家組實地考察評審的基礎上，根據專業(yè)布局及發(fā)展形勢，會議研究決定是否同意設立普通技工學校、高級技工學校；申請設立技師學院的報請自治區(qū)人民政府研究審定。
（五）社會公示。對擬批準設立的技工院校，在自治區(qū)人力資源和社會保障廳門戶網站進行為期5個工作日的公示，接受社會監(jiān)督。
（六）行政許可。公示期滿無異議的，普通技工學校、高級技工學校由自治區(qū)人力資源和社會保障部門直接審批、頒發(fā)辦學許可證；技師學院由自治區(qū)人民政府審批通過后，由自治區(qū)人力資源和社會保障部門代發(fā)辦學許可證。
對不符合規(guī)定條件的申請，應在規(guī)定時間內作出不予批準的決定，并將書面決定送達申請人，同時列明不予批準的理由、依據。
技工院校變更舉辦者、學校名稱、辦學層次、辦學地址的，按以下規(guī)定辦理。
（一）技工院校變更舉辦者的，須提供由第三方審計機構出具的離任審計報告，經審批部門評估無金融、財務和稅收等風險后，按規(guī)定辦理；
（二）變更學校名稱、辦學層次的，須提交申請報告及相關材料，經自治區(qū)人力資源和社會保障部門會同市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門評估后，符合相關規(guī)定和條件的予以變更；
（三）變更辦學地址的，需至少提前一年提出書面申請，并按本辦法規(guī)定的設置條件重新核準辦學條件，經自治區(qū)人力資源和社會保障部門會同市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門對辦學標準條件進行評估，符合條件的予以變更。
技工院校計劃暫停招生的，須提前6個月向屬地和自治區(qū)人力資源和社會保障部門備案并說明原因。停止招生1年以上3年以下的技工學校要恢復招生、教學工作，應先向自治區(qū)人力資源和社會保障部門申請開展技工教育相關活動，自治區(qū)人力資源和社會保障部門會同屬地市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，按本辦法規(guī)定的設置條件重新核準學校的辦學條件。
有以下情形之一的，取消辦學資格或注銷辦學許可證。（一）對暫停招生3年以上、無全日制在校生的；
（二）營利性技工院校被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷，1年以上無法作出有效決議的；
（三）被列入失信名單影響正常辦學等其他情形的。
技工院校分立、合并和終止的，在進行財務、資產清算后，報審批機關批準。本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。本辦法自2023年5月1日施行，有效期至2028年4月30日。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)技工院校設立申報表
2.寧夏回族自治區(qū)技工院校設立評審細則
3.技工院校設立申報材料目錄表
