寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)社會組織參與社會服務(wù)項目管理暫行辦法》的通知
寧民規(guī)發(fā)〔2023〕4號
各市、縣（區(qū)）民政局，寧東事務(wù)管理局，各有關(guān)社會組織：
《寧夏回族自治區(qū)社會組織參與社會服務(wù)項目管理暫行辦法》已經(jīng)民政廳黨組第7次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2023年4月17日
寧夏回族自治區(qū)社會組織參與社會服務(wù)項目管理暫行辦法
為進一步規(guī)范寧夏回族自治區(qū)社會組織參與社會服務(wù)項目管理，提升社會組織服務(wù)社會及自我發(fā)展能力，按照《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)資金管理辦法》（財社〔2012〕138號）、《寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2017〕7號）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見〉的通知》（寧黨辦〔2016〕94號）、《自治區(qū)財政廳自治區(qū)民政廳關(guān)于通過政府購買服務(wù)項目支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（寧財〈綜〉發(fā)〔2017〕210號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
本辦法所稱社會組織是指在我區(qū)各級民政部門登記成立的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案的社區(qū)社會組織。
本辦法適用于自治區(qū)財政資金支持的，由民政部門組織開展的社會組織參與社會服務(wù)項目，包括社會組織公益創(chuàng)投項目及社會組織培育扶持等項目（以下簡稱項目）。
項目堅持“合法合規(guī)、?？顚Ｓ?、單獨核算、公開透明"基本原則，按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)"工作要求，實行歸口管理，并由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一指導(dǎo)。
項目主要用于支持全區(qū)社會組織開展以下社會服務(wù)活動：
（一）民生保障（A類）。支持社會組織為特困、低保、高齡、殘障、失能老年人、留守兒童、社區(qū)矯正人員、受災(zāi)群眾等困難群體按需提供生活照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護理、社會融入等專業(yè)服務(wù)。
?。ǘ┥鐣卫恚˙類）。支持社會組織在擴大公眾參與、提供社區(qū)服務(wù)、培育社區(qū)文化、推動民主協(xié)商、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面參與基層社會治理。
?。ㄈ┥鐣M織能力建設(shè)（Ｃ類）（僅支持登記類社會組織）。為社會組織開展系統(tǒng)能力培訓(xùn)及個性化輔導(dǎo)，指導(dǎo)、組建社區(qū)備案類社會組織，協(xié)助其健全黨建工作、內(nèi)部治理、發(fā)展規(guī)劃等。
申報機構(gòu)應(yīng)當具備的條件：
登記類社會組織：
（一）有完善的組織機構(gòu)；
?。ǘ﹫?zhí)行《民間非營利組織會計制度》，有獨立的銀行賬號，財務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理規(guī)范；
（三）具備申報項目相關(guān)的專業(yè)工作隊伍、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)；
?。ㄋ模┧陥蟮捻椖績?nèi)容須在章程業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
?。ㄎ澹o不良信息記錄。
?。┰谝咔榉揽亍踩芾?、風(fēng)險防范等方面具備相應(yīng)能力和保障條件。
已建立黨組織或評估等級3A以上且在有效期范圍內(nèi)的社會組織在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
備案類社會組織：
?。ㄒ唬┴撠?zé)人具有完全民事行為能力；
?。ǘ┯邢鄬潭ǖ霓k公場所或服務(wù)場所；
?。ㄈ┯幸?guī)范的內(nèi)部管理制度；
?。ㄋ模┴撠?zé)人近三年內(nèi)無違法記錄。
申報項目應(yīng)當提供以下材料：
?。ㄒ唬╉椖可陥髸?。主要內(nèi)容包括：社會組織基本信息、從事社會服務(wù)工作的情況、項目實施方案、項目預(yù)算安排以及當年申請公益項目資金規(guī)模等。
（二）蓋有年檢結(jié)論印章的登記證書副本、銀行開戶文件（登記類社會組織提供），榮譽證書、會計人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料復(fù)印件。
?。ㄈ┢渌枰峁┑淖C明材料。
社會組織有下列情形之一，將取消申報資格：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第五條規(guī)定的項目支持范圍；
（二）材料不完備；
?。ㄈ╉椖可鐣б娌幻黠@；
?。ㄋ模┯胁涣夹庞糜涗洠?/p>
?。ㄎ澹┪磪⒓由弦荒甓饶隀z或年檢結(jié)論不合格；
?。┩豁椖恳褟钠渌阔@得足夠的資金支持；
?。ㄆ撸┥陥蟛牧吓撟骷?；
?。ò耍┯衅渌麘?yīng)該取消申報資格的。
各級民政部門負責(zé)對各自組織的項目申報材料進行初審，主要審查材料的真實性、合規(guī)性、可行性、完整性，初審?fù)ㄟ^的項目進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。
評審委員會共7－9人，分為行政組和專家組。行政組（3－4人）：由民政等部門相關(guān)人員組成；專家組（4－5人）：由專家?guī)熘须S機抽取的財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、中級以上社工師或社會組織行業(yè)領(lǐng)域資深人士組成。
評審委員會成員應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┦煜ど鐣M織工作和公益事業(yè)情況，有較豐富的專業(yè)知識或工作經(jīng)驗；
?。ǘ﹫猿衷瓌t、作風(fēng)正派、公正廉潔、忠于職守；
?。ㄈ┥眢w健康，且有參加評審活動的時間和精力，能按要求全程參與評審工作。
有下列情形之一的，取消專家評審資格：
?。ㄒ唬┡c參評項目單位有利害關(guān)系的人員；
?。ǘ┰谠u審工作中有收受賄賂等違法行為的；
?。ㄈ┰u審專家主動提出退出申請，并經(jīng)民政部門同意的。
評委會成員與申報項目社會組織存在下列利害關(guān)系情形的，應(yīng)主動回避：（一）與申報項目社會組織存在過勞動關(guān)系；
?。ǘ?dān)任過申報項目社會組織的負責(zé)人；
?。ㄈ┰鵀樯陥箜椖可鐣M織的實際控制人；
?。ㄋ模┡c申報項目社會組織的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；
?。ㄎ澹┢渌赡苡绊戫椖炕顒庸?、公正進行的關(guān)系。
經(jīng)舉報查實或發(fā)現(xiàn)申請項目社會組織以任何方式影響評委會成員的公正評審，將取消其項目申報資格。
評審委員會成員通過評審會議現(xiàn)場對項目申報材料進行審閱、提問，對項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、預(yù)算編列、資金配套及風(fēng)險防范應(yīng)對等方面情況，進行獨立、客觀、公正地綜合評分，并撰寫評審意見。
評審分數(shù)按照行政組40％、專家組60％權(quán)重形成綜合評分排名，擇優(yōu)提出項目立項建議名單。
評審會議全程錄像，由紀檢部門派員全程監(jiān)督。在評審過程中因接受賄賂、挾私報復(fù)等原因，存在不公正行為的，將依法追究責(zé)任。
建議立項名單報廳（局）集體討論研究審議，市、縣（區(qū)）民政局需將評審情況及會議研究結(jié)果報自治區(qū)民政廳審核。
會議及審核通過后在本單位門戶網(wǎng)站進行立項公示，公示時間不少于7個工作日。
公示期間對擬立項單位有舉報的，一經(jīng)查實，取消立項資格；公示期滿無異議的，簽訂立項協(xié)議。
項目資金按照協(xié)議約定分批次向項目單位撥付。各項目單位應(yīng)當按照“專款專用、單獨核算、注重績效"的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理、單獨核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。
項目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)實際情況，全面、科學(xué)、準確、合理編制預(yù)算，嚴格按照申報用途、規(guī)定范圍和開支標準使用資金，不得無票據(jù)報銷費用，不得使用大額現(xiàn)金支付。
項目資金應(yīng)當全部用于受益對象和社會服務(wù)活動，不得用于基建工程、設(shè)施設(shè)備購置、軟件開發(fā)、考察旅游、償還債務(wù)、評比表彰、種植養(yǎng)殖以及人員工資、獎金、津貼、福利補助等其他不符合規(guī)定用途的支出。
項目單位應(yīng)按照項目計劃內(nèi)容實施執(zhí)行，項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，需提前10個工作日向民政部門提出變更申請，按程序報批。
項目執(zhí)行單位應(yīng)安排專人負責(zé)、嚴格遵守相關(guān)承諾，保證項目的真實性和嚴肅性，切實履行約定義務(wù)，項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包及調(diào)整資金用途，自覺接受社會各界的監(jiān)督，并主動配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作，自治區(qū)民政廳應(yīng)當不定期地對全區(qū)各地項目資金使用及實施情況進行檢查抽查。
各級民政部門負責(zé)本級執(zhí)行的項目能力提升輔導(dǎo)、監(jiān)督檢查、中（末）期評估驗收等工作，并將相關(guān)情況報送自治區(qū)民政廳。驗收結(jié)果將作為下年度申報社會服務(wù)項目、承接政府購買服務(wù)的重要參考因素。
項目執(zhí)行單位要及時收集有關(guān)視頻、音頻、文字、圖片等資料，建立項目檔案，開展項目宣傳，由福彩公益金支持的項目須規(guī)范展示“彩票公益金資助—中國福利彩票"標識。第二十七條任何單位和個人不得騙取、截留、擠占、挪用項目資金。對違反規(guī)定使用項目資金的，或在項目中存在弄虛作假、冒領(lǐng)騙取專項資金等失信行為，民政部門有權(quán)單方面終止項目協(xié)議、追回已撥付但未使用或不合理使用的資助資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，相關(guān)人員涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
項目資金若有結(jié)余的，由使用單位循原劃撥渠道繳回。
項目執(zhí)行單位因不可抗力不能履行或終止履行項目內(nèi)容的，應(yīng)當及時報告民政部門，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供相應(yīng)證明。
本辦法由自治區(qū)民政廳負責(zé)解釋。第三十一條本辦法自2023年5月20日起執(zhí)行，《寧夏回族自治區(qū)社會組織公益創(chuàng)投項目評審暫行辦法》（寧民辦〔2017〕39號）同時廢止。
