賀政辦規(guī)發(fā)〔2023〕2號
賀蘭縣人民政府辦公室關于印發(fā)
《賀蘭縣公共租賃住房管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、富興街街道辦、政府各部門、各直屬機構：
《賀蘭縣公共租賃住房管理辦法》已經十九屆縣人民政府第次常務會議研究通過現(xiàn)印發(fā)給你們請抓好貫徹落實
賀蘭縣人民政府辦公室
2023年4月17日
（此件公開發(fā)布）
賀蘭縣公共租賃住房管理辦法
總則
第一條 根據(jù)住建部令《公共租賃住房管理辦法》第號及自治區(qū)住建廳《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)公共租賃住房建設分配入住管理暫行辦法》寧建發(fā)〔〕號結合我縣公共租賃住房實際情況和動態(tài)管理中存在的問題為加強和規(guī)范公共租賃住房的管理解決城鎮(zhèn)中低收入群體新就業(yè)人員和在縣城穩(wěn)定就業(yè)的進城外來務工人員的住房困難規(guī)范運行與使用健全退出機制充分發(fā)揮住房保障制度作用制定本辦法第二條 本辦法適用于全縣公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企（事）業(yè)單位及其他組織投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向縣城轄區(qū)內符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房家庭、新就業(yè)人員和在縣城內有穩(wěn)定就業(yè)的進城（外來）務工人員，實行有限期承租的保障性住房。
第四條 公共租賃住房的建設管理應當遵循政府引導、市場運作，多方建設、統(tǒng)一管理，公平公開、嚴格監(jiān)管的原則。政府投資形成的公共租賃住房，由縣住建局登記固定資產，作為國有資產統(tǒng)一管理，以防止國有資產流失。
第五條 本辦法所稱住房租賃補貼，是指政府按規(guī)定標準對符合規(guī)定條件且在市場租房居住的城鎮(zhèn)中低收入住房家庭發(fā)放的用于其租賃住房的貨幣補助。
第六條 縣人民政府應加強對住房保障工作的領導，組織有關部門做好住房保障工作，縣住建局負責全縣公共租賃住房的建設、回購、分配和后期維修、維護及保障對象檔案管理等工作的主管部門，辦公室設在縣住建局。
縣發(fā)改局負責公共租賃住房租金標準的核定工作。
縣財政局負責公共租賃住房建設資金、住房租賃補貼、退繳已收取的住房保證金和住房保障工作經費的籌集和撥付，確保資金規(guī)范運轉。
縣公安局負責新申報和已享受住房保障家庭成員名下車輛登記的查驗工作。
縣自然資源局負責新申報和已享受住房保障家庭成員名下不動產登記情況的查驗工作。
縣人社局負責新申報和已享受保障家庭成員繳納養(yǎng)老保險、領取養(yǎng)老待遇及簽訂勞動合同情況的查驗工作。
縣市場監(jiān)管局負責新申報和已享受住房保障家庭成員名下工商注冊登記情況的查驗工作。
縣民政局負責新申報和已享受住房保障家庭人員的經濟收入、核查工作及提供其婚姻狀況信息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對新申報人員資料受理、入戶調查及初審公示等工作，并復核已享受住房保障家庭的資格復審等工作。
住房公積金管理中心負責新申報和已享受住房保障家庭成員公積金繳存情況的查驗工作。
縣發(fā)展和改革、財政、民政、自然資源、公安、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場部門及園區(qū)管委會按照職責對申請公共租賃住房申請戶的受理、審核、公示工作，并協(xié)助縣住建局做好年度動態(tài)核查工作?？h住建局負責終審、公示工作。
第七條 企（事）業(yè)單位、各類工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)企業(yè)參與建設的公共租賃住房，與政府實行共有產權，優(yōu)先解決本單位就業(yè)人員居住，剩余房源由政府統(tǒng)一調劑使用。房屋運營維護、維修由所屬企（事）業(yè)單位負責，租金收入凈收益按照產權占有比例進行繳納。政企合作型公共租賃住房不面向社會、企業(yè)出售，其資產產權按所占有國有資產產權比例由縣住建局計入固定資產管理。
第二章 保障對象與標準
第八條? 有下列情形之一的可以申請公共租賃住房：
（一）戶籍在賀蘭縣城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內滿一年以上的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員，銀川市轄區(qū)（市）縣范圍內無自有住房和穩(wěn)定就業(yè)的進城（外來）務工人員；
（二）駐寧部隊隨軍條件家庭符合我縣公共租賃住房保障條件的；
（三）本縣以內或本縣以外戶籍外來務工人員，符合公共租賃住房保障條件的；
（四）夫妻雙方離婚且造成一方生活困難、無住房的；
（五）賀蘭縣城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)因土地征收、房屋拆遷等原因已轉為城鎮(zhèn)非農業(yè)戶籍，因重大疾病、交通事故等其他原因造成住房困難或無住房的。
第九條 申請公共租賃住房的家庭以戶為單位，戶籍管理內的共同成員為共同申請人，且相互間具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關系。共同申請人應推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員，具體辦理申請相關事宜，每個家庭只限申請一套公共租賃住房。
第十條 申請公共租賃住房家庭（個人）應符合以下條件：
（一）具有城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應同時具備下列條件。
1.申請公共租賃住房以家庭為單位，申請人必須具有賀蘭縣城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內戶籍滿一年以上（以戶口轉入時間為準）；
2.家庭人均年收入低于上一年度賀蘭縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%以下，縣住建局根據(jù)統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)，每年公布一次城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保障標準；
3.申請人及其家庭在本縣無住房或現(xiàn)有住房人均建筑面積低于15平方米；
（二） 新就業(yè)人員申請公共租賃住房應同時具備下列條件：
1.申請人及其家庭在銀川市轄區(qū)（市）縣范圍內無自有住房；
2.新就業(yè)進入行政事業(yè)單位單身人員（指具有民事行為能力的未婚、離異、喪偶），招錄時間不滿兩年的（以人社局下達批準招錄時間為準），已辦理公務員、事業(yè)單位工作人員錄（聘）用手續(xù)，并繳納職工養(yǎng)老保險。
（三）進城務工人員和外來務工人員，申請公共租賃住房應同時具備下列條件：
1.申請人及其家庭在銀川市轄區(qū)（市）縣范圍內無自有住房；
2.賀蘭縣戶籍進城務工人員（在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)無住房和土地）及本縣以外戶籍務工人員，申請人與用人單位簽訂2年以上用工合同，并在勞動部門依法注冊備案登記;用工單位給申請人連續(xù)繳納養(yǎng)老保險1年以上；
3.申請家庭人均可支配年收入低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍（個人按規(guī)定繳存的住房公積金和養(yǎng)老保險不計入可支配收入）。
第十一條 申請對象在我縣無自有住房且獲得區(qū)、市級以上勞模、英模和榮立三等功以上或因公致殘的轉業(yè)、退伍軍人等無房家庭，申請公共租賃住房不受準入條件限制并優(yōu)先輪候配租。
第十二條 申請人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：
（一）夫妻雙方離婚且造成一方生活困難、無住房，離婚期限未滿兩年的（以離婚登記時間、民事裁定書和法院判決書下發(fā)時間為準）
（二）有價值超過12萬元以上車輛的（車輛價值以購車發(fā)票或評估報告為準）或有2輛以上車輛的；
（三）有注冊或出資金額超過10萬元以上營利法人或非法人組織，或注冊2個以上營利法人或非法人組織的；
（四）在銀川市轄區(qū)（市）縣有住房或商業(yè)用房的；
（五）已享受政府保障性政策性的房改房，住房轉讓、拆遷安置或者貨幣直接補償?shù)模?/p>
（六）有待入住的拆遷安置房（含已簽訂合同未取得產權證）；
（七）拆遷時選擇貨幣補償未享受實物安置的；
（八）曾因出售、贈與房產等原因未滿2年的；
（九）曾因違反本辦法第二十八條規(guī)定，退出公共租賃住房未滿五年的。
（十）其他不得申請的情形。
第十三條 申請公共租賃住房應如實填報《賀蘭縣公共租賃住房保障申請審批表》并提交以下材料（一）申請人及其家庭成員戶口本、身份證；
（二）婚姻狀況證明；
（三）申請人及家庭成員中有勞動能力人員的收入狀況證明及申請前三個月工資流水，并提供務工單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件、承諾書（新就業(yè)人員可不提供）；
（四）房屋產權登記機構出具的住房狀況證明材料；
（五）申請人繳納的社會養(yǎng)老保險證明；
（六）進城務工和外來務工人員與用人單位簽訂的勞動合同及在勞動部門備案登記材料，新招錄的人員需提供人社部門招錄的文件；
（七）一方城鎮(zhèn)戶，一方農戶及一方外地戶籍的家庭，須提供農戶方的村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的無房無地證明材料；
（八）租賃協(xié)議、房主不動產證或購房合同以及房主身份證復印件。
第十四條 縣住建局應結合住房保障覆蓋面要求和住房保障實際需求等情況，適時調整公共租賃住房申請條件，經縣政府批準后公布執(zhí)行。
第三章 審核與分配
第十五條 申請公共租賃住房按以下流程辦理：
（一）新就業(yè)人員有工作單位的，用人單位向縣住建局提出申請；打零工及沒有工作單位的，從戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處社區(qū)提出申請。由園區(qū)建設的公共租賃住房，在園區(qū)企業(yè)簽訂就業(yè)合同并在勞動部門備案2年以上的進城務工人員和外來務工人員可向園區(qū)管委會提出申請；園區(qū)沒有建設公共租賃住房的用人單位可向縣住建局提出申請。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到申請材料之日起20個工作日內，對申請人住房、人口、收入和財產狀況進行初審。審核后符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出初審意見，并在2個工作日內在申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)公示，公示時間不少于7日；公示期滿無異議或異議不成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）將初審意見以函形式和申請材料報縣住建局。
（三）縣住建局自收到申請材料之日起20個工作日內，會同公安、人社、市場監(jiān)管、民政、稅務、自然資源局等部門，對申請人戶籍、家庭收入、住房情況、勞動合同備案、車輛、工商注冊登記、社會保險及納稅登記等信息進行調查核實。
（四）縣民政局主要負責審核申請家庭（個人）的收入狀況，在接到申請材料10個工作日內，將審核意見提交同級縣住建局。并根據(jù)我縣城鎮(zhèn)家庭年人均可支配收入的不同，將住房困難申請家庭（個人）分為2類，其中第一類為家庭人均可支配收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%；第二類為家庭人均可支配收入低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍。
（五）縣住建局綜合相關部門的審核意見，對符合申請條件的申請人予以公示7日，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象，輪候配租。對不符合申請條件的申請人，縣住建局及其所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府民政部門應當書面通知申請人并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向縣住建局申請復核，縣住建局應會同有關部門進行復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。
第十六條 進入實物配租輪候期內，按照民政局審核，確定城鎮(zhèn)中低收入家庭領取公共租賃住房租賃補貼，補貼標準按照每人保障15平方米，每月每平方米補貼10元標準按季度進行發(fā)放。新就業(yè)、進城務工及外來務工申請人輪候期內不發(fā)放租賃補貼。
對生活不能自理、有嚴重精神病史、吸毒復吸史等情形的保障對象，主要通過發(fā)放租賃補貼的方式給予保障。領取住房租賃補貼對象經濟狀況發(fā)生變化，或者購買、繼承、受贈等方式取得住房，不再符合保障條件的，停止發(fā)放住房租賃補貼。
第十七條 縣住建局根據(jù)保障對象的收入水平、住房困難程度、申請順序等進行管理，并向社會公示，將符合入住條件的戶數(shù)進行實物配租分配。
第十八條 公共租賃住房實物配租實行輪候制度，原則上按照登記為公共租賃住房保障對象的時間順序輪候，具備申請條件且符合下列條件之一的申請人（家庭），予以優(yōu)先輪候配租：
（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障、零就業(yè)或三孩家庭；
（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象（喪失獨立生活能力的人，需要家庭安排護理人員陪同居住）；
（三）烈士遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象；
（四）勞動模范、見義勇為人員的家庭；
（五）符合市、縣人民政府規(guī)定的其他保障對象。
第十九條 除不可抗力外，獲取公共租賃住房實物配租資格的申請人有下列情形之一的，視為放棄本次配租資格，2年內不得再次申請；
（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房或放棄選定住房的； （二）拒絕簽訂租賃合同及辦理入住手續(xù)的；
（三）其他無正當理由放棄承租公共租賃住房的情形。
公共租賃住房空置房源由縣住建局提供，分配方法采取集中組織、個人抽取房號的方式獲得（65歲以上或沒有勞動能力下肢行動不便者，根據(jù)房屋空置情況適當安排較低層居住），并將配租結果由縣住建局在政府網(wǎng)站、電視臺、政府公示欄、微信平臺等媒體公布。
第四章 住房租賃管理
第二十條 縣住建局應與承租人簽訂書面租賃合同，租賃合同期限原則上不超過3年。租賃合同應當明確房屋用途和使用要求、租金標準、租賃保證金、租賃期限、維修責任以及違約責任等事項。承租人應當按合同約定合理使用公共租賃住房，及時繳納租金。租賃期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可按程序申請續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。新就業(yè)、進城務工及外來務工人員承租公共租賃住房初次租賃不超過3年，可續(xù)租2年，續(xù)租期間按照每月每平米5元繳納租金，租賃期限滿應結清費用并騰退住房。
租金收?。汗沧赓U住房租金按年收取，通過輪候實物配租公共租賃住房，根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金管理，民政局確定的第一類房租按照每月每平方米1.2元進行收??；第二類房租按照每月每平方米3.2元進行收取。
企業(yè)投資建設的公共租賃住房租金標準，原則不低于每月每平米3.2元，并報縣住建局備案。
第二十一條 有下列情形之一的公共租賃住房保障家庭，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、民政局和住建局復審后，可以租金減免50%：
（一）傷殘等級在一至四級并無勞動能力的；
（二）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的零就業(yè)家庭；
（三）孤寡老人、重大疾病救助對象（喪失獨立生活能力的人）；
（四）承租人的贍養(yǎng)人死亡，承租人或承租人的贍養(yǎng)人正在監(jiān)獄服刑的；
（五）承租人家庭發(fā)生災難性事故或者家庭主要人員突發(fā)重大疾病急需要救治造成生活困難的。
對民政局認定的特困供養(yǎng)人員（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經濟來源），可免收租金。
第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處、縣住建局應當采取定期與不定期的走訪、抽查等方式，及時掌握保障戶家庭的人口、收入及住房變化等情況。對于不再符合公共租賃住房保障條件的家庭,收回配租的公共租賃住房。承租人在租住公共租賃住房期間，因家庭收入提高或購買住房等因素，不再符合保障條件的，應主動到原申請機關辦理退出手續(xù)，終止租賃合同。
第二十三條 公共租賃住房租金標準以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮我縣社會經濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力等因素，合理確定。租金標準根據(jù)住房市場租金水平變化情況實行動態(tài)管理，具體由縣住建局會同發(fā)改局、市場監(jiān)管局、民政局、財政局提出意見，報縣人民政府批準后公布執(zhí)行。
第二十四條 公共租賃住房實行租賃保證金制度，簽訂租賃合同時，承租人必須一次性繳納租賃保證金2000元，以保證合同的正常履行。租賃保證金由縣財政局設立專戶存儲。承租人騰退公共租賃住房并辦結相關退房手續(xù)后，無違約行為的且不拖欠相關費用的無息退還保證金。承租人應當按照租賃合同的約定及時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務等費用。
第二十五條 承租人應當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得進行裝修，不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施，不得損害業(yè)主和其他使用人的合法權益。承租人因使用不當?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O施損壞的，承租人應當負責修復或承擔賠償責任。
已入住的保障對象因收入提高等不再符合保障條件的，應騰退公共租賃住房，騰退時對房屋裝修部分不予補償。
第五章 使用與退出
第二十六條 公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理嚴格實行“收支兩條線”，專項用于公共租賃住房項目的支出以及管理、維修、設備更新和彌補發(fā)放租賃住房補貼資金的不足部分。
政府投資的公共租賃住房維修維護費用，主要通過公共租賃住房以及配套設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。
第二十七條 公共租賃住房可采取市場化、專業(yè)化等多種管理形式，切實提高后期管理效率和服務質量，降低管理成本。對配建的公共租賃住房管理養(yǎng)護，納入所在小區(qū)進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，承租人需按時繳納物業(yè)管理費。
第二十八條 經相關部門查實存在如下情況之一的，應當責令承租人按有關規(guī)定和合同約定及時騰退公共租賃住房，對拒不執(zhí)行處理決定的，5年內不受理其申請公共租賃住房，并將承租人誠信行為記入住房保障信用檔案，并在一定范圍內予以公告，由縣住建局通過司法途徑予以清退。
（一）承租人經濟狀況發(fā)生變化或因購置、繼承、受贈其他住房等情形，不再符合保障條件的；
（二）承租人違反規(guī)定將公租房轉租、出借、閑置、贈與或擅自調換所承租住房，改變使用性質的；
（三）騰退時破壞已裝修的公共租賃住房，拒不恢復原樣的；
（四）利用公共租賃住房從事違法或經營活動的；
（五）經核實，提供虛假申請材料的；
（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房；
（七）無正當理由拖欠6個月租金經催告后仍不繳納的；
（八）違反租賃合同相關條款拒不整改的。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 建立健全公共租賃住房承租對象資格年審制度,由縣住建局負責組織相關單位定期實施，并進行公示。已享受公共租賃住房的配租家庭，應按年度向原申請機關如實申報家庭人口、收入、婚姻及住房狀況等情況。相關審核機關應每年對已享受配租家庭的收入、住房狀況等情況進行審查。經審查，對不再符合規(guī)定條件的，由縣住建局取消其保障資格和實物配租合同，下發(fā)騰退公共租賃住房的通知，承租人應按照合同約定及處理意見及時退回公共租賃住房；逾期未退回的，應向縣住建局提出申請并提供相關證明材料，經核實批準可給予6個月過渡期限，過渡期內按照原租金標準執(zhí)行。過渡期滿仍不騰退公共租賃住房，縣住建局可向縣人民法院提起訴訟，依法收回公共租賃住房。
第三十條 建立回訪聯(lián)系制度。租賃期間，縣住建局應每半年對配租的公共租賃住房進行一次回訪，及時了解和掌握公共租賃住房及其設施設備等完好情況和管理工作中的動態(tài)信息。回訪時，承租人應予積極配合，如實反映情況。
第三十一條 住房保障對象違反本辦法拒不騰退公共租賃住房或拒不退回違規(guī)領取的住房補貼的，縣住建局或委托的運營管理單位可以向縣人民法院提起訴訟，依法收回公共租賃住房或租賃補貼，追繳應收租金等相關費用，并將承租人誠信行為記入住房保障信用檔案，并在一定范圍內予以公告。
第三十二條 已承租公共租賃住房的保障家庭，因傷殘、重大疾病或子女就學等原因需要調換住房的，可向縣住建局提出申請，縣住建局根據(jù)承租家庭實際情況及房源情況審核同意后給予辦理調換手續(xù)。
第三十三條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，主動接受媒體和公眾監(jiān)督。對社會各界舉報投訴的騙取公共租賃住房及違規(guī)使用公共租賃住房等行為的，有關部門和主管單位按照各自職責依法調查處理，并公布結果。縣住建局要加強對公共租賃住房分配和后期管理的監(jiān)督指導，做到公開透明、責任明確。對管理過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法給予處分；構成犯罪的，依法追究責任。
第三十四條 房地產經紀機構不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業(yè)務。
第三十五條 違反本辦法第三十四條的依照《房地產經紀管理辦法》相關規(guī)定移交綜合執(zhí)法局進行從重處罰第七章 附則
第三十六條 企業(yè)自建的公租房，在縣住建局指導下，由企業(yè)自主管理使用和維修。
第三十七條 本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。
第三十八條 本辦法自年月日施行有效期至年月日原《賀蘭縣公共租賃住房管理辦法試行》賀政辦規(guī)發(fā)〔〕號 同時廢止
賀蘭縣人民政府辦公室 2023年5月17日印發(fā)
共印10份
