寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)社會組織登記管理辦法(試行)》的通知
各市、縣（區(qū)）民政局、寧東社會事務(wù)局：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)社會組織登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2023年5月4日
寧夏回族自治區(qū)社會組織登記管理辦法（試行）
總則
第一條 為規(guī)范社會組織登記管理工作，推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會組織的登記、培育及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱社會組織是指在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會。慈善組織可采取社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會等組織形式，按照《慈善法》規(guī)定的條件在縣級以上民政部門登記，《慈善法》未發(fā)布前設(shè)立的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會，符合法定條件的可以向登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織。
第四條 自治區(qū)民政廳是全區(qū)性社會組織的登記管理機(jī)關(guān)。各市、縣（區(qū)）民政部門或縣級以上人民政府明確的部門為本行政區(qū)域內(nèi)社會組織的登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）。
法律、法規(guī)規(guī)定社會組織成立需經(jīng)前置審批的，由相關(guān)部門作為該類社會組織的業(yè)務(wù)主管單位（以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)主管單位），依法履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門、黨建工作機(jī)構(gòu)以及具有行政管理職能的其他單位，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法履行管理職責(zé)，規(guī)范社會組織行為。
第五條 社會團(tuán)體依據(jù)活動開展范圍和會員分布情況分別在自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）登記；民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）依據(jù)主要活動地域可在自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）登記；基金會在自治區(qū)登記。
第六條 登記的原則。
?。ㄒ唬┓旨壴瓌t：全區(qū)性的社會組織，由自治區(qū)級登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記；各地社會組織由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨區(qū)域的社會組織由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。
?。ǘ?yīng)原則：登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位級別對應(yīng)。
?。ㄈ┪性瓌t：登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會組織的住所不在一地的，可以委托社會組織住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
社會組織依法獨(dú)立開展活動和承擔(dān)法律責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，完善組織架構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。同一領(lǐng)域各社會團(tuán)體之間不存在上下級、垂直或變相垂直關(guān)系，也不存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 申請社會組織成立、變更、注銷登記及事項(xiàng)備案，由社會組織發(fā)起人、法定代表人向登記管理機(jī)關(guān)申請登記、備案。社會組織發(fā)起人、法定代表人應(yīng)當(dāng)對社會組織申請材料的合法性、真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。
第二章 成立登記
第八條 依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定須有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，以及其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意的社會組織，登記成立前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位前置審批。
第九條 社會組織名稱應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，準(zhǔn)確反映其特征，具有顯著識別性，按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《基金會名稱管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。
第十條 申請成立社會組織，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬儆谏鐣F(tuán)體的，應(yīng)當(dāng)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，總數(shù)不得少于50個，會員應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性、代表性。屬于民辦非企業(yè)單位的，理事會成員為3－25人；屬于基金會的，理事會成員為5－25人。
?。ǘ┯幸?guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；
?。ㄈ┯信c其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員和固定的住所；
（四）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源。屬于社會團(tuán)體的，活動資金不得低于3萬元人民幣；屬于民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）的，全區(qū)性的開辦資金不得低于30萬元人民幣、地級市的開辦資金不得低于10萬元人民幣、縣（區(qū)）級的開辦資金不得低于5萬元人民幣，以上資金為到賬資金，出資單位（個人）需簽訂捐贈承諾書；
?。ㄎ澹┯歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（六）法律法規(guī)對社會組織的登記注冊條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 申請社會組織登記、備案的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┏苯拥怯浀纳鐣M織外，發(fā)起人或申報(bào)者向所在地業(yè)務(wù)主管單位提出成立社會組織的書面申請，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，出具同意成立的批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┌l(fā)起人或者申報(bào)者向所在地登記管理機(jī)關(guān)提交社會組織登記書面申請，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料；登記管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以受理并開具社會組織名稱核準(zhǔn)表；對申請登記事項(xiàng)不符合法定條件或者材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)予以一次性告知；
?。ㄈ┌l(fā)起人或者申報(bào)者憑所在地登記管理機(jī)關(guān)同意擬成立社會組織名稱核準(zhǔn)表開展籌備工作，社會組織應(yīng)當(dāng)于六個月內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得開展籌備工作以外活動；
?。ㄋ模Ψ系怯洍l件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)登記的決定，批準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給社會組織登記證書。
登記管理機(jī)關(guān)審查社會組織成立登記、變更登記，可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見、進(jìn)行聽證或者評估。征求意見、聽證和評估的時間不包括在行政審批規(guī)定的時限之內(nèi)。
第十二條 申請登記社會組織，發(fā)起人、發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）登記申請書；
?。ǘI(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件；
?。ㄈ┳∷褂米C明、驗(yàn)資報(bào)告；
（四）發(fā)起人資質(zhì)證明材料；
?。ㄎ澹┱鲁滩莅福?/p>
?。┥鐣F(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）成立申請表；
?。ㄆ撸┥鐣F(tuán)體召開會員大會或會員代表大會的會議有關(guān)材料及會員、擬任理事、負(fù)責(zé)人、監(jiān)事花名冊；
?。ò耍┴?fù)責(zé)人非失信被執(zhí)行人證明；
?。ň牛┓菭I利性民辦學(xué)校登記時需要前置審批的，發(fā)起人根據(jù)成立的類別需相應(yīng)提供教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門核發(fā)的辦學(xué)許可證，不再提供本條第（二）款業(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件；
（十）非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記時需要前置審批的，發(fā)起人根據(jù)成立的類別需要相應(yīng)提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
?。ㄊ唬┙Ⅻh的組織承諾書；
（十二）其他需要提供的材料。
第十三條 社會組織的章程，不得違反法律法規(guī)并按照民政部門印發(fā)章程示范文本制定。
第十四條 社會組織有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)登記或備案：
?。ㄒ唬┰谕恍姓^(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體，沒必要成立的；
（二）申請成立的社會組織宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
?。ㄈ┥暾埲嗽?jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或不具有完全民事行為能力，或申請人為失信被執(zhí)行人的；
?。ㄋ模┰谏暾埖怯浕蛘邆浒傅怯洉r弄虛作假的；
?。ㄎ澹┙?jīng)征求意見、聽證或者評估，認(rèn)為沒有必要成立的；
?。┯蟹伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他情形的。
第十五條 社會組織應(yīng)當(dāng)憑法人登記證書申請刻制印章，開立銀行賬戶，并將印章式樣、銀行賬號報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十六條 社會團(tuán)體和基金會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，依法履行內(nèi)部程序，向登記機(jī)關(guān)備案。社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第三章 變更登記、注銷登記
第十七條 社會組織的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自決議變更之日起30日內(nèi)，按照登記或者備案登記程序，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記或備案，社會組織申請變更登記的事項(xiàng)屬于法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門或者法定授權(quán)的組織前置行政審批的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或者法定授權(quán)的組織審批同意后方能申請變更登記或備案。
第十八條 社會組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
?。ㄒ唬┩瓿缮鐣M織章程規(guī)定的宗旨，或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；
?。ǘ┳孕薪馍⒌?；
?。ㄈ┓至?、合并的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的；
?。ㄎ澹┯捎谄渌蚪K止的。
第十九條 社會組織在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在原注冊登記或者備案登記的業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。社會組織剩余財(cái)產(chǎn)不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的，無法按照章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處置的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或相近的法人。清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動。
第二十條 社會組織應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)，向原登記或者備案登記的登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請書或者注銷備案申請書和清算報(bào)告書，辦理注銷登記手續(xù)。
原登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予社會組織注銷登記或者注銷備案的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會組織的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證（財(cái)務(wù)憑證有條件存管的除外）。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)社會組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；
?。ǘι鐣M織進(jìn)行等級評估；
?。ㄈι鐣M織章程履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模ι鐣M織的違法行為給予查處；
?。ㄎ澹ι鐣M織進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)部分社會組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
?。ǘ┍O(jiān)督、指導(dǎo)社會組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，建立健全內(nèi)部治理和廉潔從業(yè)機(jī)制，依據(jù)其章程開展活動；
?。ㄈ﹨f(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會組織的違法行為；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條 行業(yè)管理部門職責(zé)：
?。ㄒ唬⑸鐣M織納入行業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；
?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門查處非法社會組織和社會組織非法活動；
?。ㄈ┲笇?dǎo)所屬行業(yè)社會組織開展黨建工作。
第二十四條 黨建工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：
各級黨委組織部門（非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委）負(fù)責(zé)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)；各級社會組織行業(yè)（綜合）黨組織在所在單位黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)及非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委的指導(dǎo)下，做好分管領(lǐng)域內(nèi)社會組織黨建工作。
第二十五條 社會組織的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會組織的資產(chǎn)。
社會組織專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 社會組織必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
社會組織在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十七條 社會組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律的規(guī)定，不得違背社會公德和公序良俗，不得從事下列行為：
?。ㄒ唬?qiáng)迫單位和個人加入或者限制其退出社會組織，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
?。ǘM織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)或者人身處罰；
（三）強(qiáng)迫單位和個人捐贈或者強(qiáng)行攤派；
（四）利用境外捐款或者資助從事危害國家安全的活動，非宗教團(tuán)體的社會組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動；
?。ㄎ澹┰谏鐣M織成員之外開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動；
?。┡c社會組織宗旨、章程無關(guān)的行為。
第二十八條 全區(qū)性社會組織應(yīng)嚴(yán)格履行重大活動報(bào)備審核制度，有下列情形的需填寫《寧夏社會組織重大活動審批表》，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門審核同意。
?。ㄒ唬T（會員代表）大會、年會、換屆大會；
?。ǘ┐笮蛯W(xué)術(shù)報(bào)告會、研討會、承接研究課題和調(diào)查課題；
?。ㄈ┙邮芫栀?、舉辦展覽會、展示會、聯(lián)誼會等活動；
?。ㄋ模┥婕爸卮笳?、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織、跨領(lǐng)域的活動；
?。ㄎ澹┥嫱庋杏憰⒔M團(tuán)出國出境、與境外組織交流交往、接受境外捐款等涉外活動；
?。╅_展評比、達(dá)標(biāo)（授牌、排序）、表彰、比賽活動；
（七）各社會組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年7月31日前完成社會組織年檢工作并向社會公布年檢結(jié)論。遇有特殊情況的，可以延期作出年檢結(jié)論，但一般不超過1個月。
第五章 附則
第三十條 本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2023年6月4日起施行。
