銀西農(nóng)水發(fā)〔2023〕23號
銀川市西夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《西夏區(qū)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理實施方案》的通知
鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)人民政府、賀蘭山西路街道、寧華路街道辦事處：
為進一步建立健全西夏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系推動治理能力提升按照《關(guān)于印發(fā)銀川市年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)項目實施方案的通知》文件要求根據(jù)西夏區(qū)實際特制定《西夏區(qū)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們請遵照執(zhí)行
銀川市西夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局
2023年5月4日
（此件不公開）
西夏區(qū)加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
網(wǎng)格化管理實施方案
為深入貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》農(nóng)質(zhì)發(fā)〔〕號《關(guān)于印發(fā)銀川市年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)項目實施方案的通知》進一步建立健全西夏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系推動治理能力提升現(xiàn)制定如下方案一、工作目標(biāo)
深入推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀川市支持5萬元。通過規(guī)范基層網(wǎng)格化監(jiān)管制度、完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站辦公和檢測場所條件，補充日常監(jiān)管所需硬件設(shè)備等，進一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，推進基層網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理，從而達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)格劃分。加快網(wǎng)格劃分進程，組織各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建立范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。以行政村所轄范圍為網(wǎng)格單元，也可由村里根據(jù)原有村組、人口數(shù)量、生產(chǎn)狀況等向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里提出比村小的網(wǎng)格劃分方案。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類別等情況，以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為單元建立監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分方案經(jīng)西夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局審定后，逐級上報備案。需要調(diào)整網(wǎng)格時，向銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定。
（二）網(wǎng)格定人定責(zé)。加強指導(dǎo)，推動網(wǎng)格監(jiān)管隊伍建設(shè)。每個網(wǎng)格要明確監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），并在每個網(wǎng)格公開公示，其中網(wǎng)格監(jiān)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員擔(dān)任，網(wǎng)格協(xié)管員（信息員）由村（社區(qū)）兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，鼓勵有條件的地方采取社會選聘、購買服務(wù)等方式聘用網(wǎng)格協(xié)管員（信息員）。有條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社可設(shè)置內(nèi)部質(zhì)量安全員。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題，配合監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量抽檢等工作，從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實發(fā)揮作用。
（三）積極開展試點。在2022年建設(shè)提升的1家興涇鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站基礎(chǔ)上，今年積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的人員配置、運行模式及信息化手段應(yīng)用等辦法。
（四）強化信息管理。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化平臺，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模塊進行升級，建立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理圖，公示網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）信息，生產(chǎn)主體基本情況、監(jiān)管、合格證、信用等信息；鼓勵網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）利用智慧監(jiān)管平臺記錄工作、報送信息，活躍度每月不低于80%；探索利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理采集的數(shù)據(jù)，對西夏區(qū)各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道及村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況進行考核評價，或?qū)ιa(chǎn)主體進行風(fēng)險分等、信用分級等。
（五）創(chuàng)新機制制度。結(jié)合實際，建立網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）人員選定（選聘）、考核、獎懲制度，探索建立橫向協(xié)作機制，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜，與其它網(wǎng)格化接軌，保證人員長期穩(wěn)定；建立日常巡查與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法銜接機制，強化問題查處與案件查辦；建立信息傳遞機制，及時采集更新信息、發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)信息及問題上報快速化、扁平化；建立問題會商機制，定期開展問題會商和反饋，吸納農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒虝?，不斷?yōu)化管理方案。已經(jīng)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作的單位，進一步完善相關(guān)要求和制度措施等；尚未開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作的單位，加快推進，一步到位。
三、實施步驟
（一）安排部署
1.編制方案。2023年3-4月，掌握西夏區(qū)各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，編制印發(fā)西夏區(qū)實施方案；5月，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體實施工作方案。
2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2023年3-12月，由銀川市或西夏區(qū)分別組織對從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同志和村級協(xié)管員（信息員）進行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想。之后每年組織多種形式的網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）培訓(xùn)。
3.部署推動。2023年5月底前，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
監(jiān)管會議，安排部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作。
（二）組織實施
1.整體推進。2023年，在2022年新建興涇鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、賀蘭山西路街道、寧華路街道辦事處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，縣區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達到85%以上。
2.現(xiàn)場觀摩。組織各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道參加銀川市組織的現(xiàn)場觀摩會，推廣經(jīng)驗做法，在去年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的基礎(chǔ)上，進一步推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作。
3.信息化管理。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格、人員、巡查等規(guī)范管理。
（三）總結(jié)提升
6月份參與銀川市各縣區(qū)交叉互評學(xué)習(xí)，取長補短，研究對策舉措，破解工作的問題難點。9月全面梳理總結(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作情況，銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行考評。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“前沿陣地”，對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮著“神經(jīng)末梢”的作用。在西夏區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理建設(shè)步伐，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)人員參加的工作專班，制定具體工作方案，有組織、有計劃、有步驟地落實網(wǎng)格化管理要求，
確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）強化運行保障。要加快制定網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員（信息員）日常管理機制和激勵機制，理順縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級監(jiān)管工作組織程序，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無縫隙監(jiān)管。積極爭取財政支持，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確?；鶎泳W(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費和勞動報酬，合理確定待遇。
（三）強化培訓(xùn)宣傳。加強網(wǎng)格化管理培訓(xùn)，每年網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）接受專題培訓(xùn)不少于1次。積極拓寬培訓(xùn)方式，可采取集中授課、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、技能比賽等方式進行。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理知識宣傳，讓全社會了解區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)等基本情況，強化社會監(jiān)督。加強總結(jié)宣傳，要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作總結(jié)，選樹一批工作推進典型、一批優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格員和協(xié)管員（信息員），并給予表彰獎勵。
（四）強化考核督導(dǎo)。落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作已納入食品安全工作和“菜籃子”考核內(nèi)容，下一步要壓實屬地管理責(zé)任，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。爭取將網(wǎng)格化管理工作納入本地食品安全工作、“菜籃子”、質(zhì)量工作等考核內(nèi)容。要加強網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）考核管理，定期不定期抽查履職情況，對不能正確履職的要及時更換。
（五）強化資金?？顚Ｓ?。加強基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化監(jiān)管工作是是新形勢下創(chuàng)新安全監(jiān)管模式、增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的迫切要求，也是落實“市長菜籃子”工作的具體體現(xiàn)，要做好項目資金管理，實施單位要確保資金?？顚Ｓ茫杂X接受審計及有關(guān)部門的監(jiān)督。
附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定方案（試行）
附件1：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（試行）
一、監(jiān)管機構(gòu)
1.機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”（簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員數(shù)量適應(yīng)監(jiān)管工作需要，至少配1名專職監(jiān)管人員、1名專職速測人員，鼓勵根據(jù)需要聘用監(jiān)（協(xié)）管員。
3.建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，保障正常開展監(jiān)管巡查、抽樣檢測、合格證管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置等日常工作。
二、工作職責(zé)
1.依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者日常巡查檢查，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣貫，受理相關(guān)投訴舉報，協(xié)助上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門開展執(zhí)法監(jiān)管、案件查處、應(yīng)急處置等工作。
2.指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立生產(chǎn)經(jīng)營者檔案名錄，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、屠宰廠（場）落實禁限用藥物規(guī)定、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買、安全生產(chǎn)休藥期、間隔期和生產(chǎn)檔案記錄等制度。指導(dǎo)生產(chǎn)主體開具承諾達標(biāo)合格證。
3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全速測篩查，協(xié)助上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門開展抽檢工作，免費為不具備自檢能力的生產(chǎn)者及有需求的消費者提供速測服務(wù)。
4.負責(zé)監(jiān)（協(xié)）管員隊伍建設(shè)和管理。
5.完成上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門交辦的其他相關(guān)工作。
三、設(shè)施設(shè)備
1.機構(gòu)場所。至少保證1間獨立的辦公室，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。檢測室至少1間，配置實驗室專用檢測臺。
2.標(biāo)牌標(biāo)識。辦公室外部懸掛機構(gòu)牌子。統(tǒng)一制度上墻，辦公室張貼內(nèi)容為監(jiān)管人員情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職責(zé)和監(jiān)管網(wǎng)格圖。檢測室張貼內(nèi)容為檢測制度、檢測流程、檢測責(zé)任人、檢測任務(wù)及完成情況，上墻制度牌統(tǒng)一尺寸。
3.儀器設(shè)備。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，配備速測儀器，具備數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上傳功能，有檢測結(jié)果（檢什么標(biāo)注什么）、可追溯檢測時間、原始數(shù)據(jù)、樣品等相關(guān)信息及其他儀器設(shè)施，鼓勵有條件的地區(qū)配置與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的儀器設(shè)備。
四、工作臺賬
1.工作文件。包括相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件、部門文件、網(wǎng)格化監(jiān)管材料、統(tǒng)計調(diào)查、科普宣傳材料。
2.監(jiān)管人員。包括監(jiān)管人員名單、基本信息、任務(wù)分工、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、監(jiān)管工作記錄、績效管理材料等。
3.監(jiān)管對象。包括監(jiān)管對象名錄、基本信息、年度承諾書、信息檔案、項目申報情況，及產(chǎn)品速測、日常巡查檢查、宣傳培訓(xùn)等。
4.監(jiān)管服務(wù)。包括免費快檢、追溯管理、承諾達標(biāo)合格證落實、宣傳科普等。
每年對上年度的工作臺賬裝訂保存。 附件2：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）
第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查工作進一步壓實屬地責(zé)任推進監(jiān)管重心下移保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)范第二條 本規(guī)范所稱日常巡查指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體生產(chǎn)操作合規(guī)性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等實施的日常檢查行為。
第三條 本規(guī)范所稱農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和具有規(guī)模以上的種植養(yǎng)殖戶等。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，做到監(jiān)管對象底數(shù)清晰。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級高、信用評級低的生產(chǎn)主體應(yīng)納入重點監(jiān)管名錄。生產(chǎn)主體名錄信息至少每年更新1次，確保信息真實有效。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度日常巡查計劃，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體日常巡查全覆蓋，其中對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場日常巡查頻次不得低于2次/年，對具有規(guī)模以上的種植養(yǎng)殖戶日常巡查頻次不得低于1次/年，對規(guī)模較小的種植養(yǎng)殖戶根據(jù)風(fēng)險隱患情況進行重點抽查。對列入重點監(jiān)管名錄的生產(chǎn)主體，要加大日常巡查頻次，在用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期，要增加日常巡查頻次。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)記錄制度落實情況；
（二）農(nóng)業(yè)投入品實名購買管理情況；
（三）農(nóng)藥獸藥使用情況，是否存在超范圍、超劑量使用、不落實安全間隔期休藥期制度等情形，是否存在違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加等情形；
（四）保鮮劑、防腐劑、添加劑等使用情況；
（五）農(nóng)業(yè)投入品廢棄物（包括廢棄塑料薄膜）處置情況；
（六）食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證和追溯憑證開具、使用情況；
（七）其他需要巡查的情況。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在疑似風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場抽樣，通過快速檢測或委托定量檢測進行研判確認(rèn)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體存在違法違規(guī)行為，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，并持續(xù)跟進；涉嫌違法的，應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門報告，按照有關(guān)法律法規(guī)要求處置。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)和投訴舉報電話、郵箱等，暢通服務(wù)和投訴舉報渠道，鼓勵人民群眾舉報農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第十條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，將日常巡查工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度績效考核范圍。
第十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)日常巡查工作開展監(jiān)督檢查，未按照本規(guī)范要求落實屬地日常巡查責(zé)任的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)主要負責(zé)人進行約談，并督促限期整改，對整改仍不到位的，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十二條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取同級人民政府支持，協(xié)調(diào)同級財政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查工作經(jīng)費、購買服務(wù)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，滿足日常巡查工作需要。
第十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。
附件3：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定方案
（試行）
一、評定等級
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級共分五級，綜合評分95分及以上為五星級，90-94.9分為四星級，80-89.9分為三星級，70-79.9分為二星級，60-69.9分為一星級，60分以下無星級。
二、組織管理
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負責(zé)轄區(qū)各縣區(qū)星級評定的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動態(tài)管理，負責(zé)四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的評定工作。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負責(zé)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級評定的組織實施工作，負責(zé)三星級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的評定工作。
三、評定內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定的內(nèi)容共分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)、監(jiān)（協(xié)）管員隊伍建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管、監(jiān)管服務(wù)等四個部分。對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、出現(xiàn)重大輿情、全年定量抽檢不合格2次及以上的當(dāng)年不參加評定。詳見附表。
四、評定流程
2022年起開展星級評定試點，各級根據(jù)工作需要成立評定工作小組，組織專家開展具體評定工作。具體流程如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站自評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定表》開展自評并將自評的評定表及相關(guān)證明材料報送縣級主管部門2.縣級評定。各縣區(qū)評定小組通過查閱資料、現(xiàn)場查看、座談交流及日常工作檢查情況，組織對參評鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進行現(xiàn)場評定打分，根據(jù)評定結(jié)果確定1-3星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)站名單，其中90分以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一評定為3星級，并擇優(yōu)推薦上報市級四星級評定名單?？h級于每年8月底前公示評定結(jié)果，并報市級備案。
3.市級評定。對縣級公示并推薦的3星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進行現(xiàn)場評定，根據(jù)評定結(jié)果確定4星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)站名單，其中95分以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一評定為4星級，并擇優(yōu)推薦上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳5星級評定名單。市級于每年10月底前公示評定結(jié)果，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
五、動態(tài)管理
對星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站實行動態(tài)管理：
1.市級不定期組織開展抽查，抽查中發(fā)現(xiàn)實際情況與評定星級不符的，及時提出整改意見，并于當(dāng)年重新進行評定。
2.發(fā)現(xiàn)在評定過程中弄虛作假等行為的，取消評定星級。
3.有下列情況之一的，取消年度評定星級：
（1）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，或重大輿情影響惡劣的；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（2）隱瞞、謊報、環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（3）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被上級有關(guān)部門通報或媒體報道屬實的；
（4）國家、自治區(qū)、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測出現(xiàn)2次及以上不合格的。 附表：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定表
單位： （蓋章） 日期：
類別序號評價內(nèi)容分值得分一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（30分）1正式批準(zhǔn)成立并掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，統(tǒng)一對外掛牌并明確工作職能；42有獨立的辦公場所，配齊必要的辦公自動化設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)，得3分；有獨立的檢測室，得3分；63農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并及時撥付，每年達2萬以上得3分，每增加5千元加1分；54有文件明確1名專職監(jiān)管員和1名專職檢測人員，得4分，每增加1名協(xié)管員加1分，最高得6分；65配置相應(yīng)辦公設(shè)備、檢測儀器設(shè)備和追溯、合格證設(shè)備；66建立健全相關(guān)制度并公示，相關(guān)工作臺賬健全完整。3二、監(jiān)（協(xié)）管員隊伍建設(shè)（12分）7有文件明確設(shè)有監(jiān)（協(xié)）管員，并簽訂聘用合同，制定監(jiān)（協(xié)）管員管理辦法，落實監(jiān)（協(xié)）管員補助經(jīng)費，得5分；58鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站至少每年對監(jiān)（協(xié)）管員履職情況進行一次工作績效評價；49開展監(jiān)（協(xié)）管員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，每人每年不少于40學(xué)時；3三、網(wǎng)格化監(jiān)管（33分）10鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；411劃定納入網(wǎng)格化監(jiān)管的監(jiān)管對象標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管對象、監(jiān)（協(xié)）管人員檔案，每年更新一次監(jiān)管對象名錄，得2分；將收儲運主體納入監(jiān)管對象的，加2分；將散戶納入監(jiān)管對象的，加2分；612明確監(jiān)（協(xié)）管員，繪制監(jiān)管網(wǎng)格圖，明確每名監(jiān)（協(xié)）管員監(jiān)管對象，量化日常巡查、抽樣檢測、宣傳培訓(xùn)等監(jiān)管內(nèi)容；313強化監(jiān)管信息公示公開。將每個所轄村（街道）公示網(wǎng)格化管理圖、包括網(wǎng)格監(jiān)（協(xié)）管員布局安排、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息，得4分；給監(jiān)管員制作并佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，得2分；要在所轄所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送點、田頭市場醒目位置公示生產(chǎn)主體基本情況、質(zhì)量安全責(zé)任人、質(zhì)量安全承諾書及網(wǎng)格監(jiān)（協(xié)）管員信息，張貼禁限用農(nóng)獸藥名錄，得4分；1014制定全年快速檢測計劃，按計劃組織開展快檢，監(jiān)管對象全年抽檢覆蓋率達100%。覆蓋規(guī)模主體及大戶的，得4分，覆蓋散戶的，得6分；615開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者按標(biāo)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率、告知率達到100%；216完善應(yīng)急機制和輿情信息報送制度，及時上報相關(guān)信息，快速、有效、妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報處置率達100%。2四、監(jiān)管服務(wù)（25分）17加強承諾達標(biāo)合格證制度建設(shè)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體開展自檢或委托檢測。轄區(qū)生產(chǎn)主體合格證覆蓋率達60%以上，得4分，達75%以上，得6分，達90%以上，得8分；1218加強誠信體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，完善信用記錄，對監(jiān)管對象進行分類分級管理；519制定對公眾免費速測服務(wù)計劃，公開服務(wù)計劃、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，開展對公眾免費速測服務(wù)；420配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。4總分為100分。綜合評分95分及以上為五星級，90-94.9分為四星級，80-89.9分為三星級，70-79.9分為二星級，60-69.9分為一星級，60分以下無星級。
銀川市西夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局 2023年5月4日印發(fā)
