永寧縣人民政府
辦 公 室 文 件
永政辦規(guī)發(fā)〔2023〕1號
永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永寧縣政府
投資項(xiàng)目管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：
《永寧縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣十九屆人民政府第次常務(wù)會議研究同意現(xiàn)印發(fā)給你們請認(rèn)真組織實(shí)施
永寧縣人民政府辦公室
2023年5月31日
（此件公開發(fā)布）
永寧縣政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章?總?則
第一條?為充分發(fā)揮政府投資作用建立健全科學(xué)的政府投資決策組織實(shí)施和監(jiān)督管理制度提高政府投資效益規(guī)范政府投資行為根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》?《政府投資條例》國務(wù)院令第 號?《寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》寧政規(guī)發(fā)〔〕號等相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合永寧縣實(shí)際制定本辦法第二條?本辦法所稱政府投資，是指在永寧縣域范圍內(nèi)使用各級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。
維修、布展等非固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動按照政府采購等方式辦理。
第三條?政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。
第四條?政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第五條?縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資的預(yù)算約束。政府及
其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條?政府投資資金按照項(xiàng)目安排，主要采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式。對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
第七條?政府投資項(xiàng)目管理成員單位職責(zé)：
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同管理制，依法負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目建成后工程結(jié)算與竣工財(cái)務(wù)決算、固定資產(chǎn)入賬及竣工資料歸檔、移交管養(yǎng)等工作；
（二）縣發(fā)改局依法履行政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌投資年度計(jì)劃的編制下達(dá)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督、考核評價(jià)等政府投資綜合管理職能；
（三）縣財(cái)政局依法履行政府投資項(xiàng)目資金籌措和財(cái)務(wù)活動監(jiān)管管理職責(zé)，協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目建設(shè)單位開展政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)；
（四）縣自然資源局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目用地預(yù)審、批地、供地；負(fù)責(zé)房屋建筑類政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，組織對項(xiàng)目進(jìn)行專家及部門聯(lián)審并提交永寧縣城市規(guī)劃土地審查委員會進(jìn)行審查；
（五）縣審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、聯(lián)審，負(fù)責(zé)通過寧夏回族自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺開展政府投資項(xiàng)目審批工作，負(fù)
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責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的審核工作；
（六）縣住建局負(fù)責(zé)對房屋建筑項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量和消防進(jìn)行驗(yàn)收備案。加強(qiáng)對全縣范圍內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程咨詢中介、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；
（七）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)把政府投資項(xiàng)目水土保持方案和水資源論證（用水合理性分析）以及占用農(nóng)業(yè)灌排及防洪溝道設(shè)施等納入前期立項(xiàng)審查程序，進(jìn)行審查；
（八）銀川市生態(tài)環(huán)保局永寧分局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核，并提出意見建議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)管；
（九）縣審計(jì)局依法依規(guī)履行政府投資資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；
（十）其他有關(guān)部門按照縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。
第八條?政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：
（一）編制和下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；
（二）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書，辦理用地預(yù)審和選址意見書；
（三）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；
（四）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；
（五）組織項(xiàng)目招投標(biāo)；
（六）辦理施工手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施；
（七）項(xiàng)目聯(lián)合或者專項(xiàng)竣工驗(yàn)收；
（八）項(xiàng)目綜合驗(yàn)收；
（九）項(xiàng)目竣工決算；
（十）項(xiàng)目資產(chǎn)移交。
第二章?政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃
第九條?縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況和財(cái)政可承受能力，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第十條?政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制及下達(dá)：
（一）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，縣發(fā)改局牽頭各項(xiàng)目單位于上年11月底前編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，由縣財(cái)政局向縣人民政府上報(bào)下一年年度財(cái)政預(yù)算草案，并按照年度財(cái)政預(yù)算編制有關(guān)要求，由各項(xiàng)目單位及時(shí)上報(bào)縣財(cái)政局。縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)政綜合平衡和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，確定下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算安排。
（二）年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目選址及占地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、資金來源、年度投資額、年度計(jì)劃支付額；
2.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會效益；
3.項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表；
4.其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
（三）由縣人民政府分管發(fā)改工作的副縣長召集縣發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、水務(wù)局、審批服務(wù)管理局等項(xiàng)目管理成員單位對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，初步確定年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；
（四）年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)政府常務(wù)會議審議，由政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十一條?政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請建議，縣人民政府分管發(fā)改工作的副縣長召集縣發(fā)改局、財(cái)政局等項(xiàng)目管理成員單位提出調(diào)整方案，報(bào)縣人民政府常務(wù)會議研究。
第三章?政府投資項(xiàng)目決策及審批
第十二條?采取直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)分步編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，在完成項(xiàng)目評估論證工作后，報(bào)審批部門審批。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
使用中央資金建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條?項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)過黨委（組）會議研究決定后，向縣人民政府提交項(xiàng)目實(shí)施申請，由分管副縣長組織相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地踏勘后分類實(shí)施?？偼顿Y 50萬元以下的項(xiàng)目報(bào)分管副縣長審批，總投資 50萬元（含）—200萬元的項(xiàng)目提交政府專題會議研究確定（附政府專題會議紀(jì)要），總投資 200萬元（含）以上項(xiàng)目經(jīng)專題會議研究通過后提交政府常務(wù)會議研究確定（附政府常務(wù)會議紀(jì)要）。
項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，包括項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源等內(nèi)容。
第十四條?縣發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、水務(wù)局、審批服務(wù)管理局依照職責(zé)分工開展項(xiàng)目審查，經(jīng)分管發(fā)改和項(xiàng)目單位的副縣長簽批意見后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)改局提交項(xiàng)目備案表進(jìn)入審批程序，各成員單位依據(jù)決策意見開展項(xiàng)目審批服務(wù)工作。
第十五條?除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過寧夏回族自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
第十六條?所有政府投資項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)先論證后決策可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱年版》進(jìn)行編寫應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)社會綜合效益并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及財(cái)政可負(fù)擔(dān)性合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容投資規(guī)模等切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及附具的其他文件真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十七條?總投資 5000萬元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；總投資 1500萬元（含）—5000萬元的項(xiàng)目，或者國家相關(guān)規(guī)劃及縣級以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃中所列的項(xiàng)目，可直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)，其中可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容；總投資 1500萬元以下的項(xiàng)目，或者建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，或者部分?jǐn)U建改建的項(xiàng)目，或者為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告），初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性論證內(nèi)容。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件有效期一般為 2年，2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十八條?根據(jù)本辦法直接編制可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）或者初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）的項(xiàng)目，涉及新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的，在報(bào)批可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)前，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或縣人民政府相關(guān)會議決定，申請取得自然資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
第十九條?報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算 10%(含)的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變更的，技術(shù)方案調(diào)整對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定影響超出經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府常務(wù)會議審定同意，報(bào)縣審批服務(wù)管理局批準(zhǔn)。對非客觀原因增加項(xiàng)目投資概算的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案變化對項(xiàng)目實(shí)施將帶來明顯影響的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第二十條?政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和監(jiān)理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自篡改規(guī)劃設(shè)計(jì)、改變項(xiàng)目使用功能，突破項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資概算。
第四章?政府投資項(xiàng)目前期管理
第二十一條?政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)格按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第號執(zhí)行其勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一必須招標(biāo)（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第二十二條?政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》?《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》寧夏回族自治區(qū)人民政府令第 號等規(guī)定執(zhí)行后期國家政策進(jìn)行調(diào)整的從其規(guī)定任何單位不得自行制定工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。
第二十三條?落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位為責(zé)任主體對過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，按照單位內(nèi)控制度或依照相關(guān)法律法規(guī)，可委托業(yè)務(wù)能力好，服務(wù)質(zhì)量高的代理機(jī)構(gòu)組織開展招投標(biāo)活動，并邀請發(fā)改、審批、財(cái)政部門對評審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十四條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織中標(biāo)單位簽訂合同,合理確定工期，合同中應(yīng)當(dāng)明確“工程最終價(jià)款以甲方委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程結(jié)算價(jià)格為準(zhǔn)”。
第二十五條?招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條?縣發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門依據(jù)國家法律法規(guī)，依法查處圍標(biāo)、串標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
第五章?政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十七條?政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)條件。
項(xiàng)目施工招標(biāo)完成后、開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)辦理環(huán)境評價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可（或開工備案）等相關(guān)手續(xù)。否則不得開工。
第二十八條?政府投資項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位召開項(xiàng)目開工安排部署會議，檢查項(xiàng)目前期手續(xù)是否完善，現(xiàn)場是否具備施工條件，施工圖是否完善等，并形成會議紀(jì)要。2000萬元（含）以上政府投資項(xiàng)目和隱蔽工程，由建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施階段，聘請第三方造價(jià)咨詢公司開展全過程跟蹤咨詢服務(wù)，并出具完整的工程造價(jià)咨詢報(bào)告。
第二十九條?政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案。
第三十條?因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托第三方造價(jià)咨詢公司對變更內(nèi)容的投資規(guī)模進(jìn)行造價(jià)評估，編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來源，并附調(diào)整概算有關(guān)材料，報(bào)縣人民政府研究同意后，縣審批服務(wù)管理局按照政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。
概算調(diào)增幅度超過原批準(zhǔn)概算 10%（含）以上的，縣審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)先委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項(xiàng)工作，報(bào)縣人民政府審定。
第三十一條?政府投資項(xiàng)目一般情況不得有工程變更，因設(shè)計(jì)缺陷、不完整、不科學(xué)等原因，不變更設(shè)計(jì)無法進(jìn)行施工，或?qū)⒃斐奢^大經(jīng)濟(jì)損失，或達(dá)不到項(xiàng)目使用功能要求確需變更的，且未超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算的，必須按照“先報(bào)批、后實(shí)施”的原則，嚴(yán)格按照工程變更程序進(jìn)行變更。
一各項(xiàng)目建設(shè)單位是工程項(xiàng)目變更的協(xié)調(diào)組織部門應(yīng)在工程變更施工前由項(xiàng)目單位黨委組會研究同意向縣人民政府上報(bào)工程變更申請經(jīng)縣人民政府分管縣長批準(zhǔn)后項(xiàng)目建設(shè)單位召集縣審批發(fā)改財(cái)政住建等行業(yè)管理部門到工程變更現(xiàn)場勘驗(yàn)變更并核實(shí)確認(rèn)現(xiàn)場填寫《永寧縣政府投資項(xiàng)目技術(shù)處理現(xiàn)場踏勘確認(rèn)書》并簽字確認(rèn)《政府投資項(xiàng)目技術(shù)處理現(xiàn)場踏勘確認(rèn)書》是研究變更審批的重要依據(jù)變更工程量計(jì)入最終工程結(jié)算財(cái)務(wù)竣工決算（二）屬于設(shè)計(jì)變更的由設(shè)計(jì)方出具原設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)等相關(guān)資料；
（三）因不可抗力或施工過程中突發(fā)狀況等出現(xiàn)需要立即實(shí)行變更的，在變更發(fā)生前（隱蔽工程分部分項(xiàng)）項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)召集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方及發(fā)改、財(cái)政、審批、住建等行業(yè)管理部門，組成項(xiàng)目審核監(jiān)督小組赴現(xiàn)場勘驗(yàn)變更并核實(shí)確認(rèn)，隱蔽工程變更簽證須提供現(xiàn)場照片或視頻等影像資料；
（四）經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)并核實(shí)確認(rèn)后的變更簽證單，分類處理：工程變更金額不超過中標(biāo)價(jià) 8%且不超過 100萬元的,由項(xiàng)目審核監(jiān)督小組現(xiàn)場認(rèn)定；工程變更金額超過中標(biāo)價(jià) 8%或者超過 100萬元(含)以上、200萬元以下的,報(bào)請政府分管副縣長召開專題會議研究決定；工程變更金額超過 200萬元（含）以上的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究通過后,報(bào)請縣人民政府常務(wù)會議研究決定；
（五）政府投資項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，依規(guī)追究相關(guān)建設(shè)單位責(zé)任；
（六）由財(cái)政預(yù)算安排資金、通過招投標(biāo)方式實(shí)施的大型修繕工程、裝飾裝修工程及安裝工程變更，參考本條執(zhí)行。
第三十二條?建設(shè)工程變更需報(bào)下列材料：
一《永寧縣政府投資項(xiàng)目技術(shù)處理現(xiàn)場踏勘確認(rèn)書》一式四份（二）提交變更簽證，說明建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、
施工單位、使用單位對工程變更的意見以及預(yù)估的工程量和造價(jià)；
（三）按規(guī)定需報(bào)設(shè)計(jì)部門重審設(shè)計(jì)變更圖紙的審圖意見等。
第六章?項(xiàng)目驗(yàn)收及結(jié)（決）算
第三十三條?竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，能夠滿足使用需要；
（二）重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整已完成審批手續(xù)；
（三）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等已根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收；
（四）完成竣工財(cái)務(wù)決算編制，并經(jīng)相關(guān)部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核或?qū)徲?jì)。
第三十四條?政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行內(nèi)部初驗(yàn)，設(shè)備安裝由項(xiàng)目單位聘請有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)申請相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)保、人防、消防、工程質(zhì)量、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位向縣人民政府報(bào)請綜合驗(yàn)收。
第三十五條?成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，總投資 1000萬元（含）以上的項(xiàng)目由項(xiàng)目單位分管副縣長任組長，總投資 1000萬元以下、100萬元（含）以上的項(xiàng)目由發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)人任組長，發(fā)改、財(cái)政、審批、住建等項(xiàng)目管理成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)專干為成員。
第三十六條?政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收完成且檔案資料完善后,項(xiàng)目建設(shè)單位向縣人民政府提出綜合驗(yàn)收書面申請，由各分管副縣長簽批后，縣發(fā)改局組織財(cái)政局、審批服務(wù)管理局、住建局(房屋建筑類項(xiàng)目、市政類項(xiàng)目)、交通局（公路、橋梁類項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目）、水務(wù)局（水利類項(xiàng)目）等成員單位組成驗(yàn)收工作組，對工程進(jìn)行綜合評價(jià)驗(yàn)收。重大工程或者技術(shù)復(fù)雜工程邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c驗(yàn)收。
總投資 100萬元以下的項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審核后，由項(xiàng)目單位自行組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建成后 6個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，確有困難需延期的，延長期一般不得超過 6個(gè)月。交通、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目，按照國家另有的專項(xiàng)竣（交）工驗(yàn)收辦法的從其規(guī)定。
第三十七條?驗(yàn)收通過后應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程質(zhì)量進(jìn)行分析評價(jià)，并形成結(jié)論性意見，由各項(xiàng)目建設(shè)單位留存?zhèn)洳?。?xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用或按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三十八條?建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程結(jié)算，6個(gè)月內(nèi)完成工程項(xiàng)目的竣工決算。項(xiàng)目單位要組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場實(shí)地勘測工程量，對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算報(bào)告召開黨委（組）會議集體研究確認(rèn)。
第三十九條?縣審計(jì)局在每年年底收集各建設(shè)單位已經(jīng)完成的工程決算項(xiàng)目相關(guān)資料，按照“保證質(zhì)量、量力而行”原則，提出年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)縣委審計(jì)委員會會議審議通過后組織實(shí)施，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并出具審計(jì)報(bào)告報(bào)縣委、縣政府，并根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，責(zé)成建設(shè)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)。
第七章?附 則
第四十條?項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員出現(xiàn)違反項(xiàng)目管理辦法行為的，按照國家、自治區(qū)、銀川市和永寧縣相關(guān)項(xiàng)目管理文件中的責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法進(jìn)行查處，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十一條?本辦法自 年月日起施行有效期 年《永寧縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》永政辦規(guī)發(fā)﹝ ﹞ 號同時(shí)廢止
抄送：縣委各部委，人大辦，政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院，
縣人民武裝部。永寧縣人民政府辦公室。 2023年6月1日印發(fā)
