靈武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靈武市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》《靈武市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
靈政辦規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位:
《靈武市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》《靈武市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2023年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
靈武市人民政府辦公室
2023年6月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
靈武市“十四五”縣域普通高中發(fā)展
提升行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳等九部門(mén)印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》(寧教規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)我市普通高中建設(shè)，推進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系核心任務(wù)，錨定靈武市“教育質(zhì)量提升行動(dòng)”目標(biāo)要求，按照“堅(jiān)持源頭治理、強(qiáng)化政府責(zé)任、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學(xué)改革”原則，強(qiáng)化治理責(zé)任，加大保障力度，深化教育改革，補(bǔ)齊發(fā)展短板，激發(fā)普通高中辦學(xué)活力，全面提高普通高中教育質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育更公平、更高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，全市普通高中建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，大班額問(wèn)題全面消除。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，普通高中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，普通高中校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。普通高中發(fā)展提升保障機(jī)制不斷完善，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。普通高中多樣化有特色發(fā)展深入推進(jìn)，整體辦學(xué)水平顯著提升。
三、工作措施
（一）推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自治區(qū)普通高中教育技術(shù)裝備指南，推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續(xù)實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持改善普通高中基本辦學(xué)條件，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，建立校舍安全保障和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)充更新長(zhǎng)效機(jī)制，確保2025年基本完成普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)普通高中生活用房和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地(館)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、心理輔導(dǎo)室、社團(tuán)活動(dòng)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等教學(xué)條件建設(shè)，適應(yīng)高考改革需要。
責(zé)任單位:市教體局、自然資源局、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局
(二)提升普通高中數(shù)字教育能力。實(shí)施普通高中數(shù)字教育能力提升工程，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，打造自治區(qū)智慧校園示范校。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步配齊數(shù)字教學(xué)設(shè)備，升級(jí)普通教室，打造智慧教室，實(shí)現(xiàn)校園有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高數(shù)字終端持有率，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)和寧夏智慧教育平臺(tái)的教學(xué)軟件與資源，人機(jī)協(xié)同開(kāi)展以學(xué)定教全流程互動(dòng)教學(xué)，支持教師利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展基于學(xué)情的精準(zhǔn)化教學(xué)、個(gè)性化作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生利用數(shù)字教育規(guī)劃最佳學(xué)習(xí)路徑，推動(dòng)構(gòu)建面向未來(lái)的智慧教育新形態(tài)。
責(zé)任單位:市教體局、發(fā)改局、財(cái)政局、工信局
（三）消除大班額和控制大規(guī)模學(xué)校。鞏固消除普通高中大班額治理成果，加大招生計(jì)劃調(diào)整力度，對(duì)新出現(xiàn)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，確保56人及以上大班額動(dòng)態(tài)清零。積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有普通高中大規(guī)模學(xué)校，隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。結(jié)合我市普通高中實(shí)際，爭(zhēng)取開(kāi)辦1所公辦普通高中學(xué)校?！耙恍Ｒ话浮敝朴喥胀ǜ咧袠?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過(guò)55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過(guò)3000人。
責(zé)任單位:市教體局、發(fā)改局、財(cái)政局
(四)規(guī)范普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生政策，推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試招生錄取模式，2024年落地實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)70%到校招生辦法。積極對(duì)接全區(qū)統(tǒng)一的普通高中招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃、錄取過(guò)程和招生錄取信息管理和監(jiān)督。加強(qiáng)藝術(shù)、體育特長(zhǎng)生招生管理，防止普通高中生源過(guò)度流失，提升普通高中生源質(zhì)量。
責(zé)任單位:市教體局
(五)健全教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)普通高中教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失性大，結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，制定普通高中教師補(bǔ)充計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，深化“縣管校聘”改革，在全市中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)科學(xué)合理核定普通高中編制，及時(shí)補(bǔ)充普通高中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決普通高中教師不足和結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。積極制定相關(guān)政策，吸引區(qū)內(nèi)優(yōu)秀高中教師和國(guó)家公費(fèi)師范生充實(shí)普通高中教師隊(duì)伍，不得擠占普通高中教職工編制，或長(zhǎng)期借用普通高中教師，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向普通高中傾斜。合理核定普通高中績(jī)效工資總量，單獨(dú)核增校長(zhǎng)津貼、班主任津貼和寄宿制學(xué)?？?jī)效工資總量，納入學(xué)校績(jī)效工資總量管理。學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向班主任和一線教師傾斜，鼓勵(lì)普通高中制定教師表彰辦法，對(duì)師德師風(fēng)高尚、工作成效突出的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市教體局、市委編辦、人社局、財(cái)政局
(六)提高普通高中教師能力素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)普通高中教師教書(shū)育人的使命感和責(zé)任感。實(shí)施普通高中教師學(xué)歷提升計(jì)劃，逐步擴(kuò)大研究生學(xué)歷的教師比例。落實(shí)全區(qū)普通高中校長(zhǎng)素養(yǎng)提升工程，通過(guò)集中培訓(xùn)、在崗研修等形式，對(duì)普通高中校長(zhǎng)進(jìn)行為期3年的分階段、遞進(jìn)式培養(yǎng)，著力提升普通高中校長(zhǎng)教育理論素養(yǎng)和辦學(xué)治校能力。制定普通高中教師培訓(xùn)計(jì)劃，確保高質(zhì)量完成5年一周期的全員培訓(xùn)。持續(xù)強(qiáng)化普通高中新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué)，大力實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，不斷提高教師教育教學(xué)水平。加強(qiáng)普通高中教研力量，配齊配強(qiáng)各學(xué)科專兼職教研員，抓實(shí)教研員包干聯(lián)絡(luò)學(xué)校制度，開(kāi)展常態(tài)化教研和網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，創(chuàng)建名師名校長(zhǎng)工作室，強(qiáng)化青年教師校本培訓(xùn)，促進(jìn)普通高中教師專業(yè)成長(zhǎng)。
責(zé)任單位:市教體局、人社局
(七)落實(shí)好普通高中結(jié)對(duì)幫扶共建工作。根據(jù)自治區(qū)教育廳安排，靈武市第一中學(xué)同銀川市唐徠中學(xué)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。靈武市第一中學(xué)要緊緊依托銀川市公辦普通高中優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的管理理念和辦學(xué)機(jī)制，通過(guò)掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)等方式，務(wù)求取得幫扶實(shí)效，促進(jìn)靈武市普通高中學(xué)校提級(jí)升檔。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)幫扶工作給予相應(yīng)的條件保障，按照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，市政府對(duì)在幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市教體局
(八)推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。深入推進(jìn)我市普通高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展，圍繞科技、人文、體育、美育等領(lǐng)域，著力打造學(xué)校特色品牌項(xiàng)目和標(biāo)志性成果。鼓勵(lì)支持普通高中學(xué)校與高等院校、科研院所合作，對(duì)有專業(yè)興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。依據(jù)普通高中學(xué)校自身文化底蘊(yùn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、工礦企業(yè)資源等，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，形成具有我市地域特色的普通高中育人模式。
責(zé)任單位:市教體局、財(cái)政局
(九)開(kāi)展普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息分析，堅(jiān)持以評(píng)促建，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校的重要獎(jiǎng)懲依據(jù)。
責(zé)任單位:市教體局
(十)完善普通高中經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度，并向公辦普通高中傾斜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立完善與生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
責(zé)任單位:市教體局、發(fā)改局、財(cái)政局
四、組織實(shí)施
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視普通高中發(fā)展提升工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，把普通高中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定我市普通高中發(fā)展提升行動(dòng)方案，積極推動(dòng)解決普通高中發(fā)展提升面臨的突出問(wèn)題。完善普通高中辦學(xué)管理體制，強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任，激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)市域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。任何單位不得給普通高中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)、教師。要加強(qiáng)普通高中黨的建設(shè)工作，落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快普通高中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。
(二)明確部門(mén)職責(zé)分工。市教體局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)舉措，加強(qiáng)對(duì)普通高中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要把普通高中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持開(kāi)展新規(guī)劃建設(shè)公辦普通高中學(xué)校建設(shè)。發(fā)改部門(mén)要支持普通高中項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要支持普通高中及時(shí)補(bǔ)充教師，完善普通高中教師待遇保障和激勵(lì)機(jī)制。自然資源部門(mén)要合理保障普通高中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照國(guó)家修訂的普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持改善普通高中基本辦學(xué)條件，加快推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)。市教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要開(kāi)展普通高中發(fā)展提升情況專項(xiàng)督導(dǎo)，分年度、分批次開(kāi)展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量抽樣評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量提高等方面情況，建立普通高中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。
(四)大力營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)普通高中發(fā)展提升工作的宣傳力度。要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙以及新興媒體，深入宣傳黨的教育方針，推動(dòng)樹(shù)立素質(zhì)教育觀念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。要及時(shí)總結(jié)宣傳普通高中學(xué)校發(fā)展提升的典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，大力營(yíng)造普通高中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
靈武市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)
計(jì)劃實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳等九部門(mén)印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(寧教規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極服務(wù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)2023年通過(guò)全區(qū)學(xué)前教育普及普惠市的評(píng)估認(rèn)定，2025年我市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)教育科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)增加學(xué)前教育資源供給。
1.增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給。落實(shí)我市“十四五”幼兒園建設(shè)布局規(guī)劃，教體、發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)要充分考慮我市新出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，做好入園需求測(cè)算，建立完善布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每三年調(diào)整一次?！耙粓@一策”制定學(xué)位計(jì)劃，確保普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。繼續(xù)實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)新增人口和流動(dòng)人口集中的小區(qū)新建改擴(kuò)建與人口規(guī)模相適應(yīng)的公辦幼兒園。城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)和小區(qū)改造配套建設(shè)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)移交政府。積極促進(jìn)我市學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，普及普惠程度迅速提高，“入園難、入園貴”問(wèn)題有效緩解，逐步實(shí)現(xiàn)群眾就近入園。(責(zé)任單位:市自然資源局、住建局、教體局，配合單位:市發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局)
2.完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，整合農(nóng)村學(xué)前教育資源，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有已建設(shè)好的一所公辦中心園的基礎(chǔ)上再提質(zhì)，滿足農(nóng)村群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求。在常住人口達(dá)到1500人的大村在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上辦好幼兒園，針對(duì)人口相對(duì)較少，個(gè)別居住特別分散、人口較少的村，可以通過(guò)聯(lián)合辦園或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射辦園等方式延伸學(xué)前教育服務(wù)。充分發(fā)揮城區(qū)公辦園學(xué)前教育的示范引領(lǐng)作用，探索實(shí)施城區(qū)公辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園一體化辦園模式，開(kāi)展集團(tuán)化辦園或結(jié)對(duì)共建，推行一體化管理，帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園發(fā)展。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村學(xué)前教育資源實(shí)質(zhì)性全覆蓋。（責(zé)任單位:市教體局、自然資源局，配合單位:市發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局)
3.支持學(xué)前教育資源擴(kuò)容增效。實(shí)施幼兒園共同體發(fā)展，采取多種途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。以“城區(qū)公辦園+新建園”“城區(qū)公辦園+農(nóng)村園”等捆綁式辦園模式，實(shí)施全市公辦園集團(tuán)化辦園，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化幼兒園全覆蓋。積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種形式支持普惠性民辦園健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高品質(zhì)非普惠性民辦園，滿足不同群體多樣化、個(gè)性化教育需求。各類幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書(shū)配備應(yīng)達(dá)到《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。力爭(zhēng)到2025年底，全市新增加幼兒園2所，新增學(xué)位1080個(gè)，全市各類幼兒園85%以上班額達(dá)到國(guó)家要求。（責(zé)任單位:市教體局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局，配合單位:市民政局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
4.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。新建住宅小區(qū)、老城改造、易地扶貧搬遷等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，通過(guò)新建、擴(kuò)建，以及利用公共設(shè)施改建等方式，不斷滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)幼兒園公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，并作為公共教育資源，按照規(guī)定及時(shí)移交教育部門(mén)使用。原則上每3000人以上的城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）的要求配建一所不少于6個(gè)班規(guī)模的幼兒園。（責(zé)任單位:市教體局，配合單位:市發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、住建局)
(二)健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制。
5.健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。逐步加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度和支持水平，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效管理。財(cái)政、教育部門(mén)不得以任何形式擠占、截留、平調(diào)或挪用幼兒園事業(yè)收入，不得將事業(yè)收入調(diào)入預(yù)算內(nèi)作為預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款。幼兒園收取的保教費(fèi)不得抵頂財(cái)政撥款，主要用于發(fā)放聘用教職工工資、改善辦園條件等。（責(zé)任單位:市財(cái)政局,配合單位:市教體局）
6.提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每生每年700元（含自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼300元）。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)用于保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成保育教育活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等支出，具體開(kāi)支范圍包括保教業(yè)務(wù)與管理、人員工資、教師培訓(xùn)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電、物業(yè)、勞務(wù)、圖書(shū)資料和教玩具購(gòu)置、建筑物和儀器設(shè)備日常維修維護(hù)等。幼兒園培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出不得低于年生均公用經(jīng)費(fèi)總額的5%。實(shí)施學(xué)前教育資助項(xiàng)目，完善精準(zhǔn)資助辦法，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。（責(zé)任單位:市財(cái)政局,配合單位:市教體局)
7.合理動(dòng)態(tài)調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，通過(guò)成本核算，按照幼兒園分類定級(jí)，合理確定我市各類公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。自2022年春季學(xué)期開(kāi)始，根據(jù)修訂后的《銀川市幼兒園辦園質(zhì)量分類定級(jí)評(píng)估辦法》，全面啟動(dòng)幼兒園辦園質(zhì)量分類定級(jí)評(píng)估。2022年秋季，公辦幼兒園按照辦園質(zhì)量評(píng)估等級(jí)收取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)保教費(fèi)，在公辦園按類別調(diào)整收費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民辦園辦園成本、市場(chǎng)需求等因素，規(guī)范民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)制定的非營(yíng)利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)管理辦法，普惠性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行最高限價(jià)管理，營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)核算的生均成本合理確定，規(guī)范舉辦者收益范圍，依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)，過(guò)度逐利行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改局,配合單位:市教體局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。
8.強(qiáng)化幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化師德養(yǎng)成，堅(jiān)持把《新時(shí)代幼兒教師十項(xiàng)行為準(zhǔn)則》貫穿到教師管理全過(guò)程。不斷完善考評(píng)制度、建立信用記錄、優(yōu)化懲戒機(jī)制，注重通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬待遇、職稱評(píng)定、崗位晉升、專業(yè)支持等多種方式，培養(yǎng)教師熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園降級(jí)降類，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師實(shí)行“一票否決”終身不得從教，并依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位:市教體局,配合單位:市人社局)
9.提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)力度，通過(guò)國(guó)培、區(qū)市級(jí)培訓(xùn)、片區(qū)教研、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，努力提升幼兒園教師教育教學(xué)水平。建立健全幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員等持證上崗制度，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。幼兒園要加強(qiáng)園本培訓(xùn)，實(shí)施每三年一輪的幼兒教師全員培訓(xùn)，每名幼兒園教師每年參加培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)。完善繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，實(shí)施新聘教師崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)和每三年一輪的幼兒教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教師專業(yè)能力提升培訓(xùn)，通過(guò)觀摩考察、課題研究、在崗實(shí)踐等形式，培養(yǎng)一批園長(zhǎng)和保教骨干力量。（責(zé)任單位：市教體局）
10.配齊配足師資力量。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）及區(qū)市黨委精神，各級(jí)各類幼兒園按照教職工（包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員）與幼兒1:5-1:7、保教人員（包括專任教師和保育員）與幼兒1:7-1:9的標(biāo)準(zhǔn)，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師。5個(gè)班及以下的幼兒園配園長(zhǎng)1名，6-9個(gè)班的幼兒園配園長(zhǎng)1名、副園長(zhǎng)1名，10個(gè)班及以上的幼兒園可增配1名副園長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和設(shè)有分園的幼兒園可增配1名副園長(zhǎng)。按照收托150名兒童至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健（包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員）人員。幼兒園聘用符合條件的保安員，年齡一般不得超過(guò)50歲，杜絕一人多崗。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、衛(wèi)生保健員、保育員、保安員持證率100%達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市教體局、市委編辦、財(cái)政局,配合單位:市人社局）
11.切實(shí)提高教師工資待遇。各類幼兒園要及時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法依規(guī)為教職工（臨聘教師、保育員、校醫(yī)）繳納五險(xiǎn)，在園工作滿一年繳納住房公積金。幼兒園聘用的專任教師工資（包括基本工資、績(jī)效工資、園齡工資及職稱工資）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年提高，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦園在編教師同工同酬；聘用的保育、衛(wèi)生保健、安保人員實(shí)發(fā)工資最低標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)?shù)陀趯Ｈ谓處煛＜釉O(shè)園齡工資，工作滿1年后，每月園齡工資20元，此后每工作1年增加20元，十年封頂。加設(shè)職稱工資,初級(jí)教師每月150元，中級(jí)教師每月300元，高級(jí)教師每月500元。（責(zé)任單位：市教體局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局）
(四)提升學(xué)前教育治理能力。
12.筑牢幼兒園安全防線。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，每學(xué)年組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和集中整治，及時(shí)通報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)。完善“醫(yī)教聯(lián)合體”機(jī)制，確保每所幼兒園都有結(jié)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)同做好衛(wèi)生保健工作。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控裝置配備、封閉化管理、“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)4個(gè)100%全面達(dá)標(biāo)。幼兒園健全房屋設(shè)備、消防、門(mén)衛(wèi)、食品藥品、校車管理、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。建立幼兒園監(jiān)控視頻常態(tài)化巡查制度，幼兒園指定專人每日查看視頻，定期查看檢查。(責(zé)任單位:市教體局、公安局,配合單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、消防救援大隊(duì))
13.完善規(guī)范管理機(jī)制。落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的無(wú)證園。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，園長(zhǎng)和專任教師變更須主動(dòng)向教育部門(mén)備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。完善家長(zhǎng)志愿者駐園值守制度，充分發(fā)揮家委會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育部門(mén)備案的賬戶，確保各項(xiàng)資金主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。(責(zé)任單位:市教體局,配合單位:市公安局、民政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局)
14.開(kāi)展不規(guī)范辦學(xué)行為清理行動(dòng)。對(duì)全市幼兒園不規(guī)范的名稱依據(jù)《銀川市中小學(xué)幼兒園名稱規(guī)范管理辦法》名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治。加強(qiáng)幼兒園課程資源使用管理和指導(dǎo)，幼兒園須使用自治區(qū)幼兒園課程資源公示目錄中的資源，不得使用境外課程資源。加大面向3至6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作力度，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(含外語(yǔ))，對(duì)開(kāi)展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、素養(yǎng)班、托管班等名義違規(guī)開(kāi)展線下學(xué)科類培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。(責(zé)任單位:市教體局,配合單位:市公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅廣局)
(五)全面提高幼兒園保教質(zhì)量。
15.科學(xué)實(shí)施保育教育。深入貫徹落實(shí)《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，幼兒園合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營(yíng)養(yǎng)，保證充足睡眠、戶外活動(dòng)和適宜的體育鍛煉。建立良好師幼關(guān)系，傳授基本文明禮儀，培養(yǎng)良好衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。深入實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)，完善雙向銜接機(jī)制，幼兒園加強(qiáng)入學(xué)準(zhǔn)備教育，小學(xué)加強(qiáng)入學(xué)適應(yīng)教育，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向、超前學(xué)習(xí)等違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為。推進(jìn)安吉游戲教育實(shí)踐，深化以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園課程改革。推進(jìn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育，保護(hù)幼兒好奇心和學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位:市教體局)
16.推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師充實(shí)教研崗位，配備學(xué)前教育專職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊(duì)伍。完善教研片區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。教研人員要深入幼兒園班級(jí)保教實(shí)踐，了解教師專業(yè)成長(zhǎng)需求，分類制定教研計(jì)劃，確定教研內(nèi)容，及時(shí)研究解決教師保育教育中的困惑和問(wèn)題。依托自治區(qū)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)作用，開(kāi)展幼兒園課程、游戲活動(dòng)組織、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師幼互動(dòng)和家園共育的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。(責(zé)任單位:市教體局)
17.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。支持普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動(dòng)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部，鼓勵(lì)設(shè)置專門(mén)招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園(班)，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)融合的學(xué)前教育。(責(zé)任單位:市教體局,配合單位:市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián))
18.創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施幼兒園共同體發(fā)展，采取多種途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。以“城區(qū)公辦園+新建園”“城區(qū)公辦園+農(nóng)村園”等捆綁式辦園模式，實(shí)施全市公辦園集團(tuán)化辦園，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化幼兒園全覆蓋。充分發(fā)揮公辦園示范引領(lǐng)作用，自治區(qū)或銀川市級(jí)示范園要主動(dòng)承擔(dān)薄弱幼兒園、農(nóng)村幼兒園的幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幼兒園共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高學(xué)前保教質(zhì)量。力爭(zhēng)在2025年，我市公辦學(xué)前教育建立10個(gè)集團(tuán)園，打造2個(gè)自治區(qū)示范園和10所銀川市級(jí)示范園，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高學(xué)前保教質(zhì)量。(責(zé)任單位:市教體局)
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，市教育體育黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幼兒園黨建工作，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)教師思想政治工作，保證正確辦園方向，厚植立德樹(shù)人基礎(chǔ)。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。制定學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，并列入黨委和政府工作重要議事日程，明確有關(guān)部門(mén)責(zé)任分工，采取有力措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。完善學(xué)前教育檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，市政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的檢查督導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)，落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展情況年度考核等督導(dǎo)制度，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，每10所幼兒園至少配備一名專職或兼職督學(xué)。
