靈武市人民政府關(guān)于印發(fā)《靈武市基層水利服務(wù)組織管理辦法試行》的通知
靈政規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)林場(chǎng)）、市政府各部門、直屬事業(yè)單位：
《靈武市基層水利服務(wù)組織管理辦法試行》已經(jīng)十八屆人民政府第次常務(wù)會(huì)議研究同意現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
靈武市人民政府
2023年7月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
靈武市基層水利服務(wù)組織管理辦法
（試行）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔〕號(hào)和《自治區(qū)水利廳發(fā)展改革委財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)年度寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作計(jì)劃的通知》寧水農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神制定本辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
第三章 灌溉管理
第四章 工程管護(hù)機(jī)制
第五章 水費(fèi)計(jì)收及管理
第六章 財(cái)務(wù)管理
第七章 水費(fèi)的使用
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)及違法、違規(guī)行為處置
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為全面推動(dòng)靈武市用水權(quán)改革及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，規(guī)范基層水利服務(wù)組織的運(yùn)行和發(fā)展，保護(hù)用水戶權(quán)益，促進(jìn)基層用水民主管理和社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水和用水效率。結(jié)合靈武市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于靈武市行政區(qū)域內(nèi)自流灌區(qū)、沿黃揚(yáng)水灌區(qū)、溝灌灌區(qū)農(nóng)業(yè)基層水利服務(wù)組織的管理。
第三條 為創(chuàng)新基層水利服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成立農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”），合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，參與灌區(qū)灌溉管理，自我維持的合作組織，具有法人地位。合作組織依法享有民事權(quán)利，并承擔(dān)民事責(zé)任。
機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
第四條 合作社成員大會(huì)是合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)成員超過(guò)一百五十人的合作社依法設(shè)立成員代表大會(huì)行使成員大會(huì)的職權(quán)。合作社常設(shè)管理機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，理事會(huì)依照法律和章程的規(guī)定行使職權(quán)，并對(duì)成員大會(huì)/代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
第五條 理事會(huì)由成員大會(huì)/代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，是當(dāng)?shù)毓喔裙芾淼闹黧w，履行合作社職責(zé)。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名，委員若干名（總數(shù)不少于5名），會(huì)計(jì)或出納1名(可兼職也可專職)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)水利方針政策；負(fù)責(zé)核實(shí)管理區(qū)域內(nèi)用水戶的灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)行量測(cè)水、合理調(diào)配水量；負(fù)責(zé)支、斗、農(nóng)渠及轄區(qū)內(nèi)溝道、河湖等水利工程的維修、管護(hù)，保障各類工程安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“支渠長(zhǎng)”淌水和輪灌等灌溉制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)用戶水費(fèi)的統(tǒng)計(jì)與收繳，并定期對(duì)所管轄渠道的水量、水價(jià)、水費(fèi)收繳等情況進(jìn)行公示；每年組織召開(kāi)用水戶代表大會(huì)，向大會(huì)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告；同時(shí)在水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，做好灌排設(shè)施管護(hù)、防汛抗旱、探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)；積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水；積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等工作。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立監(jiān)事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)事會(huì)”)，監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督服務(wù)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作。監(jiān)事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任；副會(huì)長(zhǎng)2名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)用水戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員或灌溉范圍的供水管理單位的所、段的工作人員組成；內(nèi)設(shè)委員若干，由成員大會(huì)/代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)參與服務(wù)組織的運(yùn)行管理，履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能且不得在農(nóng)業(yè)用水管理中取酬。
第七條 理事會(huì)在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和監(jiān)督考核。
第八條 靈武市用水權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年負(fù)責(zé)檢查、考核監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)的日常管理運(yùn)行及財(cái)務(wù)支出情況。
灌溉用水管理
第九條 落實(shí)分工，明確職責(zé)。理事會(huì)根據(jù)轄區(qū)灌溉實(shí)際，將水利工程維修管理、灌溉安全管理、測(cè)量水、用水計(jì)劃編制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)，財(cái)務(wù)管理等工作落實(shí)到人，劃分理事會(huì)委員灌溉管理區(qū)域，制訂管理細(xì)則，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任。理事會(huì)要將管理人員分工情況報(bào)水管單位、監(jiān)事會(huì)備案，并在指定地點(diǎn)進(jìn)行公示，接受用水戶監(jiān)督。
第十條 計(jì)劃用水、合理調(diào)配。執(zhí)行定額配水、按方收費(fèi)。理事會(huì)每年十二月底以前，按照水行政部門統(tǒng)一印制的農(nóng)戶灌溉面積核定表，在村委會(huì)的協(xié)助下，組織理事會(huì)委員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各用水戶的灌溉面積及種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，詳細(xì)記錄后上報(bào)監(jiān)事會(huì)，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核后報(bào)水行政主管部門，由水行政主管部門做好下一年度的用水計(jì)劃。水行政主管部門依據(jù)申報(bào)的配水面積和作物種植比例及自治區(qū)規(guī)定的配水定額分配到支斗口。用水戶灌溉面積如有變化，理事會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)并上報(bào)水管單位備案，并在農(nóng)戶灌溉面積核定表上及時(shí)更正。
第十一條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，接受主管部門指導(dǎo)。及時(shí)掌握黃河水情、干渠來(lái)水情況,并向用水戶宣傳。水行政主管部門根據(jù)干渠供水能力、水量分配指標(biāo)和合作社用水需求情況，幫助服務(wù)組織制訂支斗渠用水計(jì)劃，指導(dǎo)合作社分?jǐn)偹俊?/p>
第十二條 推行“灌水員”灌溉制度，實(shí)行節(jié)水灌溉。理事會(huì)要加強(qiáng)與村委會(huì)的協(xié)調(diào)，在畦田建設(shè)、渠道清淤、灌溉管理、河湖巡護(hù)保潔等工作中，主動(dòng)與村委會(huì)協(xié)商，采取召開(kāi)村民代表大會(huì)，按照“一事一議”的原則，確定畦田建設(shè)、渠道清淤等。灌水人員要服從理事會(huì)管理，堅(jiān)決執(zhí)行水稻控灌、小畦灌溉技術(shù)要求，盡量做到定額灌溉，及時(shí)公開(kāi)水費(fèi)、水量信息，保證用水戶均衡受益，杜絕大水漫灌浪費(fèi)水資源。合作社要遵守上級(jí)水管單位灌溉紀(jì)律，維護(hù)灌溉秩序，工作人員不準(zhǔn)偷水搶水，不準(zhǔn)破壞建筑物放水，不準(zhǔn)私自截流放水，不準(zhǔn)在渠道堤頂及坡內(nèi)取土打壩等。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管工作，若出現(xiàn)上述情況，監(jiān)事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)處理。
第十三條 水事糾紛排查和處理。灌溉期間，如遇到水事糾紛，及時(shí)調(diào)解并解決問(wèn)題，盡量避免發(fā)生群眾上訪事件。合作社管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會(huì)出面協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)無(wú)效的，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。
第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行量測(cè)水制度。在量測(cè)水工作中與上級(jí)水管單位互監(jiān)互測(cè)，實(shí)測(cè)水量實(shí)行月結(jié)，及時(shí)公布或輪灌結(jié)束進(jìn)行公示，增加量測(cè)水的透明度。嚴(yán)禁灌水人員以權(quán)謀私，私加水量，放“人情水、關(guān)系水”，隱瞞或轉(zhuǎn)移水量。
第十五條 積極保障水利設(shè)施安全。對(duì)于安全隱患較大的渠段、河湖等水利設(shè)施，要安排人員分段巡護(hù)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由合作社和村委會(huì)共同組織用水戶搶修。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大損失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 嚴(yán)格依法管水。對(duì)違章用水者，理事會(huì)同監(jiān)事會(huì)根據(jù)情節(jié)，嚴(yán)格按合作社章程有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的由水行政主管部門處理，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 及時(shí)結(jié)算，做好工作總結(jié)。灌溉結(jié)束后，理事會(huì)要及時(shí)與上級(jí)水管單位辦理水量結(jié)算手續(xù)，作為水費(fèi)結(jié)算的憑證，并完成全年灌溉用水總結(jié)，上報(bào)水行政主管部門。
工程管護(hù)機(jī)制
第十八條 合作社轄區(qū)內(nèi)所有渠道、河湖溝道及水工建筑物的管理權(quán)均為合作社所有（特殊情況除外）。
第十九條 合作社承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施、排澇設(shè)施、河湖的保值增值的義務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行巡護(hù)、維修、養(yǎng)護(hù)。
第二十條 農(nóng)田水利基本建設(shè)、畦田建設(shè)工作由村委會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)。春、秋兩季農(nóng)田水利基本建設(shè)由村委會(huì)組織實(shí)施。灌水期間支、斗、農(nóng)渠及河湖溝道清淤由合作社會(huì)同村委會(huì)通過(guò)“一事一議”的等方式解決。
第二十一條 每次灌溉結(jié)束后，合作社要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)渠道、河湖溝道及水工建筑物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、水毀等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出維修改造計(jì)劃，提交監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)后及時(shí)組織修復(fù)；水利工程若需更新改造，提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，由理事會(huì)編制實(shí)施方案，工程建設(shè)費(fèi)用較大時(shí)，按照“一事一議”的方式召開(kāi)用水戶代表大會(huì)商議，在用水戶自愿的情況下，集資投勞，并上報(bào)監(jiān)事會(huì)審批后方可實(shí)施，所需勞力與資金由新建工程的受益戶按灌溉面積分?jǐn)偂３霈F(xiàn)跨村組的較大的維修養(yǎng)護(hù)工程，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)水行政主管部門協(xié)商解決。
第二十二條 支斗渠、河湖及其建筑物的正常維護(hù)和建設(shè)由理事會(huì)制定方案，提交監(jiān)事會(huì)審查備案，經(jīng)水行政主管部門審批后，由理事會(huì)組織實(shí)施。工程竣工后，經(jīng)監(jiān)事會(huì)和水行政主管部門組織驗(yàn)收合格后，方可依據(jù)第三方結(jié)算報(bào)告進(jìn)行支付。
第二十三條 支斗渠、河湖及其配套建筑物遭到人為破壞，由巡護(hù)人員責(zé)令肇事者在理事會(huì)的監(jiān)督下盡快修復(fù)。拒絕修復(fù)或進(jìn)度緩慢影響使用的可由理事會(huì)組織修復(fù)，先保證使用，隨后通過(guò)水行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)按照法律程序追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十四條 渠道、河湖溝道沿線的農(nóng)田防護(hù)林帶管護(hù)責(zé)任由村委會(huì)承擔(dān)，林帶建設(shè)由村委會(huì)按照“一事一議”的原則解決投資投勞問(wèn)題，合作社無(wú)償承擔(dān)渠道沿線林帶的建設(shè)義務(wù)和管護(hù)責(zé)任。
水費(fèi)計(jì)收及管理
第二十五條 水價(jià)執(zhí)行。灌區(qū)水價(jià)執(zhí)行“一價(jià)制”。計(jì)量點(diǎn)在干渠直開(kāi)口（支渠進(jìn)水口）以下的水價(jià)為靈武市發(fā)改局批準(zhǔn)水價(jià)，合作社不得隨意提高水價(jià)。
第二十六條 水量計(jì)量和水費(fèi)計(jì)收。上級(jí)水管單位同合作社以干渠直開(kāi)口（或支渠直開(kāi)口）實(shí)際計(jì)量的用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算水費(fèi)，合作社在有計(jì)量條件的地區(qū)，按方收費(fèi)，如暫時(shí)沒(méi)有計(jì)量條件的按實(shí)際灌溉面積和實(shí)際用水量進(jìn)行收取。也可采取水量預(yù)購(gòu)和據(jù)實(shí)結(jié)算相結(jié)合的方式，預(yù)購(gòu)水量不能超過(guò)計(jì)劃水量或依定額核定的水量。
第二十七條 水費(fèi)收繳。一是各合作社水費(fèi)收繳要開(kāi)票到戶，由合作社工作人員或村組工作人員憑水量票收費(fèi)。票據(jù)為三聯(lián)單，一聯(lián)為存根，由水管單位保存，二聯(lián)為用戶收據(jù)，由用水戶保管，三聯(lián)為記賬，由出票單位保存。票據(jù)要如實(shí)反映各用水戶的用水量、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、水費(fèi)金額，做到分票和總票相符。理事會(huì)向靈武市水務(wù)局灌溉水費(fèi)收繳專戶上繳水費(fèi)。要逐步改革用水戶繳納水費(fèi)的方式，推行微信、銀行收款碼、銀行代收水費(fèi)等方便快捷的方式，減少水費(fèi)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少用水戶的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，杜絕截留水費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。二是各農(nóng)林場(chǎng)、國(guó)企事業(yè)單位及個(gè)體戶，用公戶直接向靈武市水務(wù)局灌溉水費(fèi)收繳專戶上繳水費(fèi)，繳費(fèi)賬戶：64050127060000000860，開(kāi)戶行：建行靈武南環(huán)路支行。
第二十八條 水費(fèi)收繳的公示。合作社或村組要及時(shí)在合適的地點(diǎn)張榜公示用水戶的灌溉面積、用水量、收繳水費(fèi)等信息，接受用水戶的監(jiān)督。
財(cái)務(wù)管理
第二十九條 財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，做到?？顚Ｓ?，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和監(jiān)事會(huì)及水行政主管部門的監(jiān)督。
第三十條 合作社不具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理的條件下實(shí)行賬務(wù)代管制，選擇規(guī)范的中介或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)賬務(wù)代管，條件具備的可實(shí)行自管。實(shí)行財(cái)務(wù)自管的合作社要配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員、出納，在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)，事先辦好審計(jì)和財(cái)務(wù)移交手續(xù)。
第三十一條 嚴(yán)格資金管理，做到專款專用，資金管理實(shí)行“收支兩條線”，任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用水費(fèi)。
第三十二條 合作社的現(xiàn)金開(kāi)支一律采取支票支付，加蓋代管單位財(cái)務(wù)章（或合作社印章）和理事長(zhǎng)個(gè)人印章后有效。
末級(jí)渠系水費(fèi)的使用
第三十三條 末級(jí)渠系水費(fèi)是指繳清干渠水費(fèi)后剩余的水費(fèi)。一是合作社的末級(jí)渠系費(fèi)用使用，實(shí)行“收支兩條線”，由合作社報(bào)預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)事會(huì)簽字審核后，報(bào)水行政主管部門審批。最后由水行政主管部門集中向市財(cái)政部門報(bào)批，報(bào)批后資金由財(cái)政部門撥付至水行政主管部門灌溉水費(fèi)收繳專戶，最終由水行政主管部門核撥至合作社。二是靈武農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行“收支兩條線”，末級(jí)渠系水費(fèi)原則上全額返還。收繳水費(fèi)除上繳上級(jí)水管單位水費(fèi)外，主要用于合作社人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)；水利工程及配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶修；節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、改革經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用的支出。
第三十四條 合作社在開(kāi)支使用水費(fèi)時(shí)，必須制定使用計(jì)劃。使用計(jì)劃必須明確人員工資、工程維修養(yǎng)護(hù)工資、辦公經(jīng)費(fèi)以及宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目和具體內(nèi)容。水費(fèi)使用計(jì)劃按以下規(guī)定編制。
（一）理事會(huì)成員、水管員工資及辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，按上繳上級(jí)水管單位水費(fèi)后余額的40%以內(nèi)計(jì)劃；上繳上級(jí)水管單位水費(fèi)后余額的40%用于末級(jí)渠系水利工程的設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)；上繳上級(jí)水管單位水費(fèi)后余額的20%預(yù)留，用于大修、應(yīng)急搶險(xiǎn)、水利設(shè)施改造、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、改革經(jīng)費(fèi)等，結(jié)余部分逐年累計(jì)使用。
（二）水管員的工資根據(jù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作量進(jìn)行核定，原則不超過(guò)理事會(huì)人員工資，推行基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資相結(jié)合、分期發(fā)放和年底考核發(fā)放相結(jié)合的考核工資制，即實(shí)行百分制考核，其中70%為基礎(chǔ)工資即靈武市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1840元，30%為績(jī)效工資，總工資原則不超過(guò)2600元（若合作社成員有村監(jiān)會(huì)或村干部不予發(fā)放工資）。核定的工資報(bào)酬，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審批后進(jìn)行公示，按程序兌付本人。對(duì)灌溉管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，節(jié)水突出的工作人員，經(jīng)考核后根據(jù)名次給予獎(jiǎng)勵(lì)。原則上理事會(huì)成員發(fā)放全年工資，水管員發(fā)放6個(gè)月工資。
（三）工程維護(hù)及辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)用等由理事會(huì)制定計(jì)劃,報(bào)監(jiān)事會(huì)核實(shí)批準(zhǔn)后實(shí)施。工程維修計(jì)劃必須注明工程名稱、地點(diǎn)和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等。對(duì)于工程設(shè)施維修計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)事會(huì)實(shí)地察看,確定規(guī)模方案和投資預(yù)算無(wú)誤后按程序進(jìn)行審批。
（四）用于大修、應(yīng)急搶險(xiǎn)、水利設(shè)施改造、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)使用、改革經(jīng)費(fèi)的使用，由產(chǎn)生單位按照程序逐級(jí)上報(bào)，最終由財(cái)政部門核撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥至基層水利服務(wù)組織。
第三十五條 合作社制定的水費(fèi)使用計(jì)劃必須先經(jīng)理事會(huì)通過(guò)后，報(bào)監(jiān)事會(huì)，根據(jù)支斗渠管理和用水情況以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)事會(huì)對(duì)使用計(jì)劃逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)后，由監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽字審批。
第三十六條 資金的開(kāi)支使用。合作社按照審批的計(jì)劃安排資金的使用。其中工資部分必須出具工資表，辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須出具正規(guī)票據(jù)，經(jīng)理事長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）簽字，代管單位（或合作社財(cái)會(huì)人員）對(duì)照計(jì)劃核對(duì)后報(bào)賬支出。工程維修費(fèi)經(jīng)監(jiān)事會(huì)、水行政主管部門、第三方組織驗(yàn)收、審核、批準(zhǔn)后撥付，單次維修資金0.5萬(wàn)元以上的由監(jiān)事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核后上報(bào)水行政主管批復(fù)，出具工程維修決算審核報(bào)告后方能報(bào)賬支付。理事會(huì)要將年度財(cái)務(wù)報(bào)告、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料建立檔案，并妥善保存，以備審計(jì)查驗(yàn)。
第三十七條 監(jiān)督機(jī)制。水費(fèi)的管理使用實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)制。理事會(huì)（村組）要將水費(fèi)的收支情況在指定地點(diǎn)予以公示，接受用水戶和社會(huì)各界的監(jiān)督。每年年終要編制財(cái)務(wù)收支報(bào)表，提交監(jiān)事會(huì)審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水行政主管部門備案。水行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及用水戶代表組成檢查組，隨時(shí)對(duì)合作社的收繳、返還、使用情況以及工程維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)合作社的水費(fèi)收繳使用情況和水利設(shè)施維護(hù)進(jìn)行考核。
獎(jiǎng)勵(lì)及違法、違規(guī)行為處置
第三十八條 合作社要建立激勵(lì)機(jī)制。工作人員根據(jù)各自負(fù)責(zé)的工作，實(shí)行灌溉用水管理工作與工資掛鉤機(jī)制。對(duì)于工作積極，水費(fèi)收繳及時(shí)，協(xié)調(diào)處理水事糾紛能力強(qiáng)的人員可以全額發(fā)放績(jī)效工資；對(duì)于達(dá)到節(jié)水目標(biāo)，節(jié)約用水成績(jī)突出的人員可以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金（參照靈武市行政事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行）。
第三十九條 每年灌溉結(jié)束后，由水行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)合作社年度管理工作進(jìn)行考核，對(duì)于工作積極、能夠履行職責(zé)，完成全年灌溉任務(wù)，灌溉管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行正常程序，節(jié)水率達(dá)到20%（以當(dāng)年年初下達(dá)的用水計(jì)劃水量作為基數(shù)）以上的合作社，在年度考核中可優(yōu)先被評(píng)為工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，并以資鼓勵(lì)；建議各合作社對(duì)于考核不合格的或不勝任管理工作的工作人員限期整改、撤職改選或辭退。
第四十條 凡在渠道上任意扒口攔水、爭(zhēng)水、搶水，蓄意擾亂灌水秩序、破壞河湖等水利設(shè)施，或者存在其他違法行為的，由水行政主管部門依法處置；涉嫌犯罪的，由相應(yīng)司法部門處置。
第四十一條 對(duì)未繳清終端水費(fèi)的合作社，根據(jù)水費(fèi)實(shí)際收繳情況發(fā)放末級(jí)渠系費(fèi)用；只繳清干渠水費(fèi)，不予發(fā)放末級(jí)渠系費(fèi)用；至下一年3月之前仍未繳清干渠水費(fèi)者，不予分配用水指標(biāo)。
附 則
第四十二條 合作社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的管理細(xì)則。
第四十三條 本辦法由靈武市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自年月日起實(shí)施有效期至年月日實(shí)施期間與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定不一致的以法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)《靈武市人民政府關(guān)于印發(fā)靈武市基層水利服務(wù)組織管理辦法試行的通知》靈政規(guī)發(fā)號(hào)同時(shí)廢止第四十五條 本辦法僅適用于合作社作為基層水利服務(wù)組織，如遇到相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范性文件性更換經(jīng)營(yíng)主體，以政府印發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理辦法為主，本辦法隨之作廢，不再適用。
