寧文旅規(guī)發(fā)〔2023〕4號
自治區(qū)文化和旅游廳關于印發(fā)《落實自治區(qū)黨委 人民政府關于加快首府銀川高質(zhì)量
發(fā)展的若干意見的實施意見》的通知
銀川市及相關縣（區(qū)）文化和旅游局，廳機關有關各處室：
現(xiàn)將《落實自治區(qū)黨委 人民政府關于加快首府銀川高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的實施意見》印發(fā)給你們請結合實際認真貫徹落實
寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳
2023年8月28日
（此件公開發(fā)布）
落實自治區(qū)黨委 人民政府關于加快首府銀川高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的實施意見
為深入貫徹黨中央國務院關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署大力實施強首府戰(zhàn)略發(fā)揮銀川市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中的示范引領作用按照《自治區(qū)黨委 人民政府關于加快首府銀川高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》寧黨發(fā)〔〕號部署要求自治區(qū)文化和旅游廳制定如下實施意見一、支持銀川市打造賀蘭山東麓葡萄酒旅游核心區(qū)
（一）打造賀蘭山東麓世界級葡萄酒旅游目的地。堅定擔負起總書記寄予寧夏引領中國葡萄酒“當驚世界殊”的殷切期望和推進文旅融合、發(fā)展全域旅游的使命擔當，努力將賀蘭山東麓打造成為世界級葡萄酒旅游目的地，高水平推動國家全域旅游示范區(qū)建設，助力銀川市打造世界葡萄酒之都。明確銀川市在打造賀蘭山東麓世界級葡萄酒旅游目的地中的核心區(qū)功能定位，支持銀川市立足區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持科技引領、生態(tài)優(yōu)先、文化賦能、多態(tài)融合，錨定高端、綠色、智能、融合發(fā)展方向，為全區(qū)打造賀蘭山東麓世界級葡萄酒旅游目的地作出示范引領。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（二）深度開發(fā)賀蘭山東麓葡萄酒文旅資源。支持銀川市放大“賀蘭山東麓”品牌效應，構建“中國印記”的葡萄酒旅游文化。詮釋葡萄酒中國化表達方式，構建中國葡萄酒旅游文化表達話語體系。深入挖掘、創(chuàng)意提升賀蘭山東麓歷史文化、農(nóng)耕文化、移民文化等，講好屯墾戍邊、“靈州會盟”、修渠治水等歷史故事，廣泛傳播寧夏引黃古灌區(qū)成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄、“天下黃河富寧夏”等黃河故事、“社會主義是干出來的”等奮斗故事。支持銀川市深度開發(fā)酒莊觀光體驗、精品民宿酒店、紅酒養(yǎng)生SPA、婚慶基地、文創(chuàng)體驗基地等業(yè)態(tài)，有機融合發(fā)展葡萄酒旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、民俗旅游、休閑度假旅游，打造具有康養(yǎng)度假、商旅會議、休閑娛樂等功能的葡萄酒休閑度假復合型旅游產(chǎn)品。聚力實施“寧夏二十一景”創(chuàng)新升級工程，支持銀川市圍繞賀蘭公園、西夏王陵、西部影城、寧夏酒堡、閩寧新貌等文旅品牌，重點提升鎮(zhèn)北堡西部影城、西夏陵、賀蘭山巖畫、賀蘭山國家森林公園等精品景區(qū)內(nèi)涵和品質(zhì)，整合發(fā)展鎮(zhèn)北堡酒莊集群、玉泉營酒莊集群，創(chuàng)新建設漫葡小鎮(zhèn)、玉泉營葡萄酒小鎮(zhèn)等，開發(fā)文化體驗、研學教育、戶外運動、影視娛樂、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假等文化旅游融合新業(yè)態(tài)，發(fā)展文旅小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、特色街區(qū)、汽車營地、精品民宿等新產(chǎn)品。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（三）優(yōu)化賀蘭山東麓葡萄酒文旅空間布局。支持銀川市重點建設賀蘭山東麓“酒”組團，依托鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、金山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、玉泉營葡萄酒歷史風情小鎮(zhèn)等，打造葡萄酒品鑒組團，打響“詩酒賀蘭山”品牌。支持建設世界最大下沉式生態(tài)型葡萄酒產(chǎn)業(yè)園，承辦國際高端論壇和博覽會，開展葡萄酒研學、展示展覽、品鑒體驗，打造“賀蘭訪酒”會客廳。豐富高端住宿、特色美食、旅游演藝等多種業(yè)態(tài)，打造美食匯集、演藝薈萃、游客會聚的葡萄酒旅游主客共享新空間。支持銀川市示范建設賀蘭山東麓“城”組團，發(fā)揮首府城市輻射帶動作用，完善、新建城市酒窖和葡萄酒休閑街區(qū)，建設葡萄酒主題公園和街邊景觀小品。推動整合歷史文化資源和休閑旅游景觀，打造“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩、郊野可休閑”的美好生活城市。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（四）推動“葡萄酒+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持銀川市依托賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游資源，組織西夏區(qū)、賀蘭縣、永寧縣聯(lián)合申報創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。依托寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，推進葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)資源整合、要素融合，使寧夏葡萄酒旅游成為全域旅游的重要板塊。推進產(chǎn)品融合，制定賀蘭山東麓葡萄酒品牌打造和市場營銷總體方案，提升葡萄酒文化創(chuàng)意水平，豐富葡萄酒旅游商品供給。推進市場融合，推動葡萄酒市場與旅游市場交融互促、雙向引流，做優(yōu)做大消費市場，實現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。推進葡萄酒旅游與教育、體育、康養(yǎng)等深度融合。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（五）塑造賀蘭山東麓葡萄酒文旅品牌。自治區(qū)、銀川市及各縣（區(qū)）上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，共同實施“1+N”知名品牌培育行動，集中力量打造“賀蘭山東麓”核心IP，整合文旅、葡萄酒、商務、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等“N”個關聯(lián)行業(yè)資源，共享一個品牌，共推一個IP，共樹一個形象。借助中阿博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等國家級展會平臺，吸引國際組織高端論壇落地賀蘭山東麓，支持銀川市申辦國家級展會及論壇，積極參加進口博覽會等國際性展會。精心辦好賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游節(jié)、布魯塞爾國際葡萄酒大賽、賀蘭山紅酒馬拉松、賀蘭山文化旅游節(jié)、賀蘭山（搖滾）音樂節(jié)等國際性、全國性賽事節(jié)會活動，打響賀蘭山東麓葡萄酒文化休閑旅游品牌。（牽頭處室：科技教育處、對外交流合作處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（六）擴大賀蘭山東麓對外開放水平。用好國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等平臺，定期邀請國際組織開展活動，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)葡萄酒旅游合作，開展旅游交流研討、項目建設等工作，提高與世界交流對話的能力水平。通過我駐外機構開展海外推介活動，加強與西安、敦煌、成都等鄰近國際旅游目的地市場合作，加入旅游重點線路，吸引國際游客入寧。加大與國內(nèi)重點客源地和東西部協(xié)作省區(qū)黨政互訪、部門互動、企業(yè)互商，推進資源互享、客源互送、線路互聯(lián)，著力培育葡萄酒旅游中遠程市場。策劃舉辦葡萄酒旅游走進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等高端市場區(qū)域系列活動，加強客源地宣傳推介。（牽頭處室：對外交流合作處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
二、支持銀川市做靚城市文旅品牌
（一）加快城市文化旅游發(fā)展。支持銀川市充分利用國家級歷史文化名城資源，圍繞“游城、玩水、逛街、活夜、尚文”全面完善城市文化旅游休閑功能。重點打造“一區(qū)、一園、四個特色街區(qū)”，整合典農(nóng)河-閱海湖水系、閱海灣、花博園、團結路、閱彩城文化旅游休閑綜合體，創(chuàng)新打造城市休閑空間，提升完善紅酒品質(zhì)休閑街區(qū)、水上夜游、免稅購物、特色餐飲等文化旅游產(chǎn)品，推進親水碼頭、親水商業(yè)建設。依托銀川文化園、銀川文化城等發(fā)展數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，豐富個性化、定制化、品質(zhì)化的文化旅游產(chǎn)品供給。重點打造西夏區(qū)懷遠夜市、興慶區(qū)玉皇閣—鼓樓—西塔文化古玩、敬德街特色美食、新華街購物休閑四個特色街區(qū)。（牽頭處室：資源開發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
二推動文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級支持銀川市大力發(fā)展文化創(chuàng)意數(shù)字文旅影視動漫演藝娛樂等文旅經(jīng)濟依托中關村銀川育成中心銀川文化園文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及賀蘭縣西夏區(qū)老工業(yè)廠房大力發(fā)展時尚服務廣告品牌等設計產(chǎn)業(yè)培育文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)孵化基地鼓勵文博單位開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道支持舉辦中國銀川文化藝術創(chuàng)意節(jié)文創(chuàng)商品大賽和創(chuàng)意設計大賽開展創(chuàng)意博覽項目路演引資推介等活動推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)交易打造文化創(chuàng)意設計高地支持西夏區(qū)《賀蘭山盛典》《看見賀蘭》沉浸式演藝興慶區(qū)《塞上江南 古城興慶》北塔湖水上演藝靈武市《千年古縣 夢回靈州》西湖水上之夜演藝及各景區(qū)景點文旅街區(qū)鄉(xiāng)村旅游點旅游演藝項目打造支持銀川市積極創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)指導推動黃沙古渡原生態(tài)旅游區(qū)賀蘭山巖畫景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游景區(qū)牽頭處室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處資源開發(fā)處革命文物與博物館處責任處室相關各處室責任單位銀川市及所轄縣〔市區(qū)〕文化旅游局（三）加快文化旅游重點項目建設。支持銀川市加強政策創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，聚焦文旅經(jīng)濟建設大項目、培育大市場、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。加快推進長城國家文化公園、黃河國家文化公園（銀川段）建設。將銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目納入全區(qū)文化旅游重點項目庫，積極爭取中央、自治區(qū)專項資金給予支持，做好項目論證、儲備、實施和調(diào)度工作，為銀川市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資搭建平臺。督促指導銀川市實施長城非遺展覽館、賀蘭山宿集、圖蘭朵小鎮(zhèn)、上河堡文化旅游綜合體、賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游廊道集散中心及服務設施提升等重點項目。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（四）提升銀川市文旅服務質(zhì)量。優(yōu)化完善銀川市旅游交通骨干網(wǎng)絡，暢通內(nèi)部旅游交通微循環(huán)。合理增設以葡萄及葡萄酒、黃河金岸等主題的旅游風景道、旅游步道、特色交通項目、騎行專線等“慢游”系統(tǒng)。推進“公共交通+定制出行+共享交通”多元化出行服務，完善汽車、房車、自行車便捷租賃。加強道路導向指引、景觀標識等設施配置，增加觀景臺、休憩驛站、景觀小品等服務設施。優(yōu)化賀蘭山沿線和濱河岸線服務設施，修建完善戶外營地、簡易自駕車房車營地、停車場、汽車充電樁、旅游廁所、5G網(wǎng)絡和旅游應急救援基地等設施。切實加強銀川市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實“三管三必須”要求，層層壓實行業(yè)監(jiān)管責任、屬地管理責任、經(jīng)營單位主體責任，強化安全生產(chǎn)工作措施，確保文化旅游領域生產(chǎn)安全。優(yōu)化銀川市旅游市場秩序，組織開展旅游環(huán)境綜合治理，打造公平競爭、規(guī)范有序的文旅市場環(huán)境。（牽頭處室：資源開發(fā)處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
五實施藝術精品創(chuàng)作工程支持銀川市實施文藝精品創(chuàng)作提升行動繁榮群眾文藝創(chuàng)作支持國有及民營企業(yè)文藝院團開展主題演藝創(chuàng)作推出具有地方特色和景區(qū)特色的話劇歌劇舞劇戲劇音樂劇兒童劇和大型文化旅游演藝劇目推動《尋秀》《不到長城非好漢》《巖石上的太陽》《情系賀蘭》等優(yōu)秀舞臺劇目展演巡演創(chuàng)新展示寧夏當代文化藝術重點打造賀蘭公園西部影城《山海情》影視基地等載體拍攝葡萄酒題材影視劇創(chuàng)排代表賀蘭山地域特色的文藝歌曲繪畫作品組織優(yōu)秀文藝作品積極參與對外文化交流活動宣傳提升銀川文化的影響力和輻射力牽頭處室藝術處責任處室相關各處室責任單位銀川市及所轄縣〔市區(qū)〕文化旅游局（六）提升基本公共文化服務水平。支持銀川市根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展實際和人口變化，合理規(guī)劃建設各類公共文化設施。建好銀川文化園、銀川市圖書館新館等重點文化設施，完善縣鄉(xiāng)村三級文化設施，推進街道中心圖書館標準化建設，加強縣（區(qū)）公共圖書館、文化館設施配備，提升免費開放服務水平。支持銀川市加快建設“城市書房”“城市閱讀島”“文化驛站”等新型公共文化空間，打造群眾身邊的文化陣地。支持銀川市完善公共文化數(shù)字服務平臺，建立健全信息網(wǎng)絡服務體系，聯(lián)接共享國家、自治區(qū)公共數(shù)字文化資源。支持銀川市廣泛開展群眾性文化活動，采取“訂單式、菜單式”模式，每年完成送戲下鄉(xiāng)1000場、廣場文化演出1000場以上，不斷提升“美麗鄉(xiāng)村文化大集”“書香銀川”等群眾文化活動品牌影響力，辦好黃河文化旅游節(jié)、全國少數(shù)民族文藝展演、秦腔節(jié)、青年戲劇節(jié)等品牌活動。（牽頭處室：公共服務和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
三、支持銀川市建設區(qū)域消費中心城市
（一）加快創(chuàng)建國家級文旅消費示范城市。支持銀川市大力發(fā)展首店經(jīng)濟、停留經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，打造一批國家級旅游休閑街區(qū)和夜間消費集聚區(qū)，力推由國家級文旅消費試點城市向示范城市躍升。加強對銀川市國家級文旅消費示范城市創(chuàng)建工作的政策支持和督促指導，支持符合條件的景區(qū)、特色街區(qū)等申報創(chuàng)建自治區(qū)級文旅夜間消費集聚區(qū)，指導銀川市所轄縣（區(qū)）創(chuàng)建自治區(qū)級文旅消費試點縣區(qū)。對接用足國家和區(qū)市各項促進文化旅游消費政策，支持銀川市全力打造黃河流域、西北地區(qū)、黃河“幾”字彎都市圈區(qū)域性消費中心城市。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（二）著力打造文旅夜間消費集聚區(qū)。支持銀川市依托漫葡小鎮(zhèn)、閱彩城等國家級、自治區(qū)級夜間消費集聚區(qū)等，制定加快推進夜間旅游發(fā)展的政策措施，大力推進夜游銀川、夜游影城、閱彩城觀光夜市等項目深度開發(fā)。鼓勵銀川市公共文化設施開展夜間服務，提升服務品質(zhì)。支持銀川市各景區(qū)、公園、街區(qū)、餐飲、購物場所開展多樣化夜游服務項目，保持全天候吸引力，繁榮豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購、夜健、夜讀”等消費業(yè)態(tài)。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（三）持續(xù)實施文旅消費惠民活動。支持銀川市辦好全國旅行商大會、旅游消費季、黃河文化旅游節(jié)等系列活動。支持指導銀川市組織實施“春漫鳳城”“湖城之夏”“塞上金秋”“冬游塞上”的“愛上銀川 四季可游”文化旅游消費季活動，推出文旅產(chǎn)品優(yōu)惠等消費惠民大禮包，持續(xù)發(fā)放銀川文旅消費券，加大宣傳推介力度，吸引區(qū)內(nèi)外游客來銀旅游，推動銀川市文旅消費加快恢復增長。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
四、支持銀川市加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用
（一）擦亮歷史文化名城品牌。支持銀川市實施歷史文化名城改造提升項目，指導銀川市提升文物保護利用水平。持續(xù)推動水洞溝國家考古遺址公園建設，舉辦水洞溝遺址發(fā)現(xiàn)暨寧夏考古百年系列活動，繼續(xù)開展賀蘭山蘇峪口磁窯址考古發(fā)掘研究。持續(xù)推進長城國家文化公園（銀川段）建設，加快橫城至花馬池段長城文化旅游廊道、水洞溝長城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、橫城堡環(huán)境綜合整治、明長城小龍頭段保護修繕等長城國家文化公園項目建設。（牽頭處室：文物保護與考古處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
（二）持續(xù)推進西夏陵申遺。進一步完善申遺數(shù)據(jù)庫建設，實施西夏博物館展陳提升。組織召開推進西夏陵申報世界文化遺產(chǎn)工作專家研討會，按時向國家文物局提交2025年中國申報世界文化遺產(chǎn)國家項目材料，籌辦西夏陵國際學術研討會。實施保護管理及展示設施建設、周邊環(huán)境綜合整治、三維信息監(jiān)測等項目。實施西夏陵考古調(diào)查勘探項目。開展西夏陵遺址保護經(jīng)驗成果轉化研究，探索文物預防性保護新模式、遺產(chǎn)數(shù)字化保護利用新路徑。深化西夏陵及出土文物“活起來”研究，推出一系列高質(zhì)量文創(chuàng)產(chǎn)品和研學課程。（牽頭處室：文物保護與考古處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市、西夏區(qū)文化旅游局）
（三）加強非遺資源挖掘開發(fā)。支持銀川市推進非遺保護傳承、研究發(fā)掘、數(shù)字再現(xiàn)等工程建設，健全完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，高質(zhì)量提升和分級建設非遺項目。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、傳統(tǒng)曲藝振興工程，完善非遺傳承人培養(yǎng)激勵機制，建設銀川傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)曲藝保護利用示范基地和非遺工坊。支持銀川市推動非遺與旅游融合發(fā)展，利用非遺館、傳承體驗中心、非遺工坊等場所，培育一批非遺旅游體驗基地，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品和演藝作品，支持非遺有機融入景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，鼓勵非遺特色景區(qū)發(fā)展。加大非遺傳播推介力度，舉辦2023年黃河流域非遺保護論壇，利用新媒體手段，多平臺、多維度、立體式開展非遺宣傳推介活動。（牽頭處室：公共服務和非遺處，責任處室：相關各處室，責任單位：銀川市及所轄縣〔市、區(qū)〕文化旅游局）
寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳 2023年8月28日印發(fā)
