寧
夏
回
族
自
治
區(qū)
自 然 資 源 廳 文 件
寧自然資規(guī)發(fā)〔2023〕7 號
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）自然資源局，寧東管委會自然資源局，廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：
《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)第 33 次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
2023 年 11 月 29 日
寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆
重要礦產(chǎn)資源管理辦法
第一章
總
則
第一條 為深化礦產(chǎn)資源管理改革，提高建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源行政審批效率，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、原國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137 號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。
重要礦產(chǎn)資源包括《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令
241 號）附錄所列 34 個(gè)礦種和自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源冶金用石英巖、鎂礦（冶鎂白云巖）。
第三條 本辦法所稱壓覆礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致其影響區(qū)內(nèi)已查明的礦產(chǎn)資源不能勘查開采的行為。
影響區(qū)包括建設(shè)項(xiàng)目用地范圍及安全外擴(kuò)范圍。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范合理確定影響區(qū)，保證建設(shè)
項(xiàng)目安全，與影響區(qū)外礦產(chǎn)資源開發(fā)互不影響。影響區(qū)涉及地下開采礦山的項(xiàng)目，影響區(qū)不得小于《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》（安監(jiān)總煤裝〔2017〕66 號）確定的圍護(hù)帶范圍。影響區(qū)涉及露天爆破礦山的項(xiàng)目，影響區(qū)不得小于爆破安全距離確定的范圍。
第二章
建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理
第四條 建設(shè)項(xiàng)目選址前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)，通過“寧夏回族自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)上壓覆查詢系統(tǒng)”查詢影響區(qū)與礦產(chǎn)資源重疊狀況。如影響區(qū)內(nèi)存在已查明的礦產(chǎn)資源或正在實(shí)施的財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)首先考慮調(diào)整選址方案，不能另行選址的，要統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)，盡量減少壓覆。
確需壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)在建設(shè)用地審批之前完成壓覆重要礦產(chǎn)資源審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆已查明的重要礦產(chǎn)資源或正在實(shí)施的財(cái)政出資項(xiàng)目勘查區(qū)范圍。礦產(chǎn)資源勘查開采時(shí)，不對未經(jīng)壓覆審批的建設(shè)項(xiàng)目留設(shè)保護(hù)礦柱，相關(guān)安全責(zé)任由建設(shè)單位自行承擔(dān)。
第五條 除按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137 號）規(guī)定的由自然資源部負(fù)責(zé)審批的情形外，其他情形的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦
產(chǎn)資源，由所在地設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門初審后，報(bào)自治區(qū) 自然資源廳審批。跨行政區(qū)的，由涉及的設(shè)區(qū)的市自然資源主管 部門分別進(jìn)行初審。
第六條 符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，無需申請壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。
（一）礦山企業(yè)在其礦區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）影響區(qū)壓覆煤成（層）氣、地?zé)?、礦泉水等氣體、流體礦產(chǎn)資源。
（三）影響區(qū)與礦業(yè)權(quán)范圍、登記入庫的礦產(chǎn)資源范圍或已查明資源量的財(cái)政出資勘查區(qū)域重疊，但不影響重要礦產(chǎn)資源勘查開采的；或僅與其他項(xiàng)目已批復(fù)的壓覆資源量（范圍）重復(fù)的。
（四）影響區(qū)壓覆尚未查明資源量的重要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)。 第七條
無需申請壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目
建設(shè)單位在用地審批環(huán)節(jié)提交所在地設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門 初審意見及下列材料。
（一）符合第六條第一款情形的，提交項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）證明、勘查或采礦許可證、壓覆狀況示意圖。
（二）符合第六條第二款情形的，涉及礦業(yè)權(quán)的，提交項(xiàng)目建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂的互不影響協(xié)議；不涉及礦業(yè)權(quán)的，提交不影響礦產(chǎn)資源勘查開采承諾書。
（三）符合第六條第三款情形的，提交經(jīng)“寧夏回族自治區(qū)
礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)臁敝?3 位及以上地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)專家審查通過的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告， 結(jié)論必須明確影響區(qū)內(nèi)資源量、安全論證結(jié)果（可不留設(shè)保護(hù)礦柱），涉及重復(fù)壓覆的需明確壓覆或新增壓覆資源量為零。涉及礦業(yè)權(quán)的，還應(yīng)提交與礦業(yè)權(quán)人簽訂的互不影響協(xié)議；不涉及礦業(yè)權(quán)的，提交不影響礦產(chǎn)資源勘查開采承諾書。
（四）符合第六條第四款情形的，提交項(xiàng)目建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂的互不影響協(xié)議。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目確需壓覆重要礦產(chǎn)資源（留設(shè)保護(hù)礦柱） 的，項(xiàng)目建設(shè)單位申請審批時(shí)，應(yīng)提交壓覆重要礦產(chǎn)資源審批申請函、經(jīng)評審備案的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告、所在地設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門初審意見。如涉及礦業(yè)權(quán)，還應(yīng)提交與被壓覆礦業(yè)權(quán)人簽訂的協(xié)議。
第九條 申請人對提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。因提交材料失實(shí)引發(fā)的一切后果，由申請人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三章
銜接用地管理
第十條 各地在編制、修改國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局和重要礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理安排各類用地。
第十一條 確需壓覆重要礦產(chǎn)資源（留設(shè)保護(hù)礦柱）的單獨(dú)選址項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)用地審批前辦理壓覆重要礦產(chǎn)資
源審批。
第十二條 特定區(qū)域由區(qū)域的主管部門或其指定的部門負(fù)責(zé)在區(qū)域設(shè)立或調(diào)整前統(tǒng)一開展壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評估，按照《寧夏回族自治區(qū)壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估工作規(guī)程》（寧自然資發(fā)〔2019〕324 號）相關(guān)規(guī)定向自治區(qū)自然資源廳提出報(bào)批申請。
特定區(qū)域指列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、物流園區(qū)等各類建設(shè)區(qū)域。
第十三條 特定區(qū)域涉及壓覆并已整體辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的，區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地不再單獨(dú)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。特定區(qū)域涉及壓覆但未辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的， 區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地由項(xiàng)目建設(shè)單位單獨(dú)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。
第四章
其他事項(xiàng)
第十四條 壓覆非重要礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)，無需申請壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。由項(xiàng)目建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人自行協(xié)商并簽訂壓覆協(xié)議，報(bào)頒發(fā)勘查、采礦許可證的自然資源主管部門備案。
第十五條 壓覆重要礦產(chǎn)資源審批通過或第十四條規(guī)定的壓覆協(xié)議備案后，自治區(qū)自然資源廳及市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)分別對壓覆的重要礦產(chǎn)資源、非重要礦產(chǎn)資源及時(shí)更新
儲量數(shù)據(jù)庫，并通知礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定留設(shè)保護(hù)礦柱或辦理礦業(yè)權(quán) 注銷手續(xù)。
第十六條
涉及補(bǔ)償內(nèi)容的，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng) 目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕
137 號），由建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商解決。
第十七條
因建設(shè)項(xiàng)目改擴(kuò)建等原因造成影響區(qū)范圍、壓覆 資源量變化的，需重新辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。
第十八條
已批準(zhǔn)壓覆的重要礦產(chǎn)資源，原則上不得新設(shè)礦 業(yè)權(quán)。
第五章
附
則
第十九條
本辦法自 2024 年 1 月 1 日起執(zhí)行，有效期三年。
礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)議
（參考模板）
甲方：
（項(xiàng)目建設(shè)單位） 乙方：
（礦業(yè)權(quán)人）
甲方新建
項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱以相關(guān)部門批復(fù)或備案文件 為準(zhǔn)，以下簡稱“擬建項(xiàng)目”），建設(shè)地點(diǎn)位于
。擬建項(xiàng)目用地范圍由
個(gè)拐點(diǎn)圍成（坐標(biāo)詳見附表 1），面積
km2，用地范圍與乙方持有的
采礦權(quán)/探礦權(quán)（勘查/開采許可證編號：
）范圍完全重疊（或部分重疊，重疊 面積
km2，重疊區(qū)坐標(biāo)詳見附表 2）。經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，就擬建項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源事宜達(dá)成以下協(xié)議：
一、乙方同意甲方擬建項(xiàng)目壓覆
采礦權(quán)/探礦權(quán)
（勘查/開采許可證編號： ），具體壓覆范圍和壓覆資源量以經(jīng)寧夏回族自治區(qū)自然資源廳評審備案的《
項(xiàng)目壓覆重 要礦產(chǎn)資源儲量評估報(bào)告》為準(zhǔn)。
二、乙方將按照經(jīng)寧夏回族自治區(qū)自然資源廳評審備案的
《
項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評估報(bào)告》留設(shè)保護(hù)礦 柱，保證甲方擬建項(xiàng)目安全運(yùn)行。因未留設(shè)保護(hù)礦柱或保護(hù)礦柱留設(shè)不規(guī)范造成甲方擬建項(xiàng)目損壞或損毀，給甲方、乙方、第三
方帶來財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡等，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
三、甲方嚴(yán)格遵守協(xié)議中的建設(shè)用地范圍，超出本協(xié)議約定 的用地范圍的建筑物、構(gòu)筑物，乙方有權(quán)要求拆除。
四、具體補(bǔ)償事宜雙方另行協(xié)商/雙方就壓覆補(bǔ)償事宜協(xié)議如下。
五、上述項(xiàng)目或礦業(yè)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)主體發(fā)生變更，上述 約定內(nèi)容仍然有效。甲方、乙方承諾做好相關(guān)責(zé)任、義務(wù)移交工 作。
六、其他必要的協(xié)議內(nèi)容
七、本協(xié)議一式
份，甲乙雙方各執(zhí)
份。雙方簽字蓋章后 生效。
附件：1．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000 國家大地坐標(biāo)系）
2．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍與礦業(yè)權(quán)重疊范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表
（2000 國家大地坐標(biāo)系）
3．建設(shè)項(xiàng)目壓覆狀況示意圖甲方（蓋章）：
法人代表（委托代理人）：
乙方（蓋章）：
法人代表（委托代理人）：
年
月
日
項(xiàng)目與
采礦權(quán)/探礦權(quán) 互不影響協(xié)議
（參考模板）
甲方：
（項(xiàng)目建設(shè)單位） 乙方：
（礦業(yè)權(quán)人）
甲方新建
項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱以相關(guān)部門批復(fù)或備案文 件為準(zhǔn)，以下簡稱“擬建項(xiàng)目”），建設(shè)地點(diǎn)位于
。擬建項(xiàng)目用地范圍由
個(gè)拐點(diǎn)圍成（坐標(biāo)詳見附表 1），面積
km2，用地范圍與乙方持有的
采礦權(quán)/探礦權(quán)（勘查/開 采許可證編號：
）范圍完全重疊（或部分重疊，重疊面積
km2，重疊區(qū)坐標(biāo)詳見附表 2）。經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，就雙方互不影響事宜達(dá)成以下協(xié)議：
一、乙方同意甲方在 采礦權(quán)/探礦權(quán)（勘查/開采許可證編號： ）范圍內(nèi)建設(shè)該項(xiàng)目。甲方確保擬建項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行不影響乙方的正常勘查開采。
二、乙方開采過程中，不針對上述項(xiàng)目留設(shè)保護(hù)礦柱。
三、依據(jù)甲方委托 單位編制的《 項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評估報(bào)告》，甲方充分知曉上述采礦權(quán)/探礦權(quán)范圍內(nèi)礦
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產(chǎn)資源勘查開采會引發(fā)地表變形，從而可能造成擬建項(xiàng)目損壞或損毀。甲方將自行采取措施保障建設(shè)項(xiàng)目安全，若因乙方正常勘查開采引發(fā)地表變形進(jìn)而造成甲方擬建項(xiàng)目損壞或損毀，給甲方、乙方、第三方帶來財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡等，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。
四、甲方嚴(yán)格遵守協(xié)議中的建設(shè)用地范圍，超出本協(xié)議約定用地范圍的建筑物、構(gòu)筑物，乙方有權(quán)要求拆除。乙方因勘查、開采、搶險(xiǎn)救災(zāi)等必要用地需求時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)將用地中的建筑物、構(gòu)筑物予以調(diào)整或拆除，相關(guān)費(fèi)用和損失甲方自行承擔(dān)。
五、甲方承諾
項(xiàng)目運(yùn)營期滿或使用結(jié)束后（
年月 —
年
月），及時(shí)拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，并按照國家相關(guān)政策法規(guī)開展環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理，相關(guān)費(fèi)用甲方自行承擔(dān)。
六、上述項(xiàng)目或礦業(yè)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)主體發(fā)生變更，以上 約定內(nèi)容仍然有效。甲方、乙方承諾做好相關(guān)責(zé)任、義務(wù)移交工 作。
七、其他必要的協(xié)議內(nèi)容
八、本協(xié)議一式
份，甲乙雙方各執(zhí)
份。雙方簽字蓋章后 生效。
附件：1．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000 國家大地坐標(biāo)系）
2．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍與礦業(yè)權(quán)重疊范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表
（2000 國家大地坐標(biāo)系）
3．建設(shè)項(xiàng)目壓覆狀況示意圖
甲方（蓋章）：
法人代表（委托代理人）：
乙方（蓋章）：
法人代表（委托代理人）：
年
月
日
建設(shè)項(xiàng)目不影響礦產(chǎn)資源勘查開采承諾書
（參考模板）
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳：
我公司新建
項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱以相關(guān)部門批復(fù)或備案文 件為準(zhǔn)，以下簡稱“擬建項(xiàng)目”），建設(shè)地點(diǎn)位于
。擬建項(xiàng)目用地范圍由
個(gè)拐點(diǎn)圍成（坐標(biāo)詳見附表 1），面積
km2，用地范圍與
礦區(qū)范圍完全重疊（或部分重疊，重疊面積
km2 ，重疊區(qū)坐標(biāo)詳見附表 2）。我公司已委托
單位編制
《
項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評估報(bào)告》并通過專家評審， 經(jīng)對安全、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)必要性的綜合評估，我公司承諾如下：
一、我公司承諾項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行過程中不影響 礦區(qū)的正?？辈殚_采。如果擬建項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行過程中影響 到礦產(chǎn)資源的勘查開采，我公司將無條件立即予以調(diào)整或拆除， 造成的損失我公司自行承擔(dān)。
二、 礦區(qū)開采過程中，可不針對我公司上述項(xiàng)目留設(shè)保護(hù)礦柱，我公司已充分知曉礦產(chǎn)資源勘查開采會引發(fā)地表變形， 從而可能造成擬建項(xiàng)目損壞或損毀，我公司將自行采取措施保障 建設(shè)項(xiàng)目安全，若因上述礦區(qū)正?？辈殚_采引發(fā)地表變形進(jìn)而造 成本項(xiàng)目損壞或損毀，給本公司、礦區(qū)勘查開采方、第三方帶來 財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡等，由我公司承擔(dān)全部責(zé)任。
三、
礦區(qū)在辦理礦業(yè)權(quán)、土地使用登記等手續(xù)時(shí)，我 公司無條件予以配合。
四、我公司承諾 項(xiàng)目運(yùn)營期滿或使用結(jié)束后（ 年月— 年 月）及時(shí)拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物， 并按照國家相關(guān)政策法規(guī)開展環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理，相關(guān)費(fèi)用我 公司自行承擔(dān)。
五、上述礦區(qū)范圍礦產(chǎn)資源使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)或本項(xiàng)目所有權(quán)、 使用權(quán)發(fā)生變更，以上承諾內(nèi)容仍然有效。如本項(xiàng)目所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變更，我公司承諾做好相關(guān)責(zé)任、義務(wù)移交工作。
附件：1．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000 國家大地坐標(biāo)系）
2．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍與礦區(qū)重疊范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表
（2000 國家大地坐標(biāo)系）
3．建設(shè)項(xiàng)目壓覆狀況示意圖
項(xiàng)目建設(shè)方（蓋章）
年
月
日
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳辦公室
2023 年 11 月 29 日印發(fā)
