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寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》的通知

（寧市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）

各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，寧東市場監(jiān)管局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

《寧夏回族自治區(qū)消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)管廳廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條　為規(guī)范全區(qū)缺陷消費(fèi)品召回管理工作，加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回管理，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《消費(fèi)品召回管理工作指南》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用的產(chǎn)品。

本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。

本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，通過補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

　　第四條　自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，建立完善缺陷消費(fèi)品召回管理工作機(jī)制；

（二）組織、指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門開展缺陷消費(fèi)品召回管理工作；

（三）委托、指導(dǎo)自治區(qū)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心（設(shè)在寧夏計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)檢測研究院）開展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、技術(shù)分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作；

（四）依法向社會(huì)公布自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷及實(shí)施召回的相關(guān)信息；涉及生產(chǎn)者不在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)缺陷信息，及時(shí)向生產(chǎn)者所在地省級(jí)市場監(jiān)督管理部門通報(bào)；

（五）受理生產(chǎn)者對(duì)召回提出的異議，組織開展復(fù)核；

（六）組織開展全區(qū)缺陷消費(fèi)品召回管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全宣傳教育；

（七）承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦、轉(zhuǎn)辦的召回管理其他相關(guān)工作。

　　第五條　市級(jí)（指設(shè)區(qū)市，以下同）市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息收集、分析研判、召回材料審核、缺陷判定、缺陷調(diào)查、召回實(shí)施情況監(jiān)督、召回效果評(píng)估等工作；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)者基本信息的摸排、更新、匯總，填寫《消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)信息匯總表》，于每年年底前報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳；

（三）配合自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)者開展的缺陷調(diào)查等工作；

（四）根據(jù)需要設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷傷害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，開展缺陷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作；

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品安全宣傳教育、召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；

（六）承擔(dān)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的召回管理其他相關(guān)工作。

　　第六條　縣級(jí)（含縣級(jí)市，以下同）市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷信息的收集、報(bào)送工作；

（二）配合上級(jí)市場監(jiān)督管理部門開展缺陷調(diào)查、行政約談與召回實(shí)施等工作；

（三）根據(jù)需要設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷傷害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，開展缺陷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品安全宣傳教育工作；

（五）承擔(dān)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的召回管理其他相關(guān)工作。

　　第七條　自治區(qū)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心受自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳委托，在以下方面提供技術(shù)支撐：

（一）缺陷信息收集。收集消費(fèi)品缺陷報(bào)告信息、媒體輿情信息、產(chǎn)品傷害信息等能夠反映消費(fèi)品可能存在缺陷的各類信息；

（二）缺陷信息分析。對(duì)前述信息進(jìn)行匯總、梳理和分析，對(duì)反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息進(jìn)行初步評(píng)估；

（三）缺陷技術(shù)調(diào)查。組織召回技術(shù)專家開展分析調(diào)查、用戶現(xiàn)場回訪調(diào)查或缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)等；

（四）缺陷初步研判。根據(jù)缺陷技術(shù)調(diào)查情況，組織專家對(duì)消費(fèi)品缺陷進(jìn)行技術(shù)研判，并報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳作為行政決策參考；

（五）召回計(jì)劃評(píng)估。對(duì)生產(chǎn)者報(bào)告的消費(fèi)品召回計(jì)劃材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出規(guī)范性建議；

（六）召回效果評(píng)估。根據(jù)生產(chǎn)者報(bào)告的召回計(jì)劃、召回階段性總結(jié)、召回總結(jié)，對(duì)召回實(shí)際效果開展評(píng)估；

（七）召回技術(shù)專家?guī)旃芾?。?fù)責(zé)自治區(qū)缺陷消費(fèi)品召回專家?guī)斓墓芾砗蛣?dòng)態(tài)維護(hù)；

（八）召回宣傳培訓(xùn)工作。開展消費(fèi)品召回安全宣傳教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等工作；

（九）其他召回相關(guān)技術(shù)工作。完成各級(jí)市場監(jiān)督管理部門委托的其他召回技術(shù)支持工作。

　　第八條　自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳建立缺陷信息定期會(huì)商與通報(bào)機(jī)制。各相關(guān)處室（局）、直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)職能加強(qiáng)信息互通、協(xié)同監(jiān)管。每月5日前將涉及缺陷消費(fèi)品相關(guān)信息報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳質(zhì)量發(fā)展處。

（一）執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)收集提供綜合執(zhí)法、稽查辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（二）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)收集提供網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)收集提供監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（四）計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)收集提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（五）新聞宣傳處負(fù)責(zé)收集提供輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（六）纖維質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)收集提供纖維及制品監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（七）投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)收集提供消費(fèi)者投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息；

（八）消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收集提供消費(fèi)維權(quán)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)信息。

市、縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門建立缺陷信息互通機(jī)制可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第九條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)確定專人，通過監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴、傷害信息、輿情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息互通機(jī)制收集匯總、分析處理消費(fèi)品可能存在缺陷的信息，并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開網(wǎng)址、郵箱、電話等消費(fèi)品缺陷信息報(bào)告途徑。

　　第十條　自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳質(zhì)量發(fā)展處每月將收集的各類信息移交自治區(qū)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心進(jìn)行技術(shù)分析。分析研判是否屬于普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，初步確定危害性和影響程度等，形成分析報(bào)告報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳質(zhì)量發(fā)展處。對(duì)經(jīng)過初步篩查的缺陷線索，根據(jù)需要組織專家進(jìn)行缺陷線索技術(shù)會(huì)商，并將結(jié)果報(bào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳質(zhì)量發(fā)展處。

　　第十一條　市級(jí)市場監(jiān)督管理部門對(duì)收集到的缺陷信息，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行分析研判：

（一）分類整理，按規(guī)定判斷是否屬于消費(fèi)品范疇；

（二）初步確定危害性和影響程度，是否屬于普遍存在的危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；

（三）確認(rèn)涉嫌存在缺陷的消費(fèi)品具體生產(chǎn)者（廠家）、品牌、型號(hào)/規(guī)格、批次/生產(chǎn)日期等；

（四）根據(jù)初步確定的信息，開展安全性購檢研判，或者收集涉嫌缺陷（傷害）相關(guān)證據(jù)；

（五）根據(jù)購檢研判結(jié)論，或者收集的缺陷（傷害）相關(guān)證據(jù)，委托自治區(qū)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心從缺陷消費(fèi)品召回專家?guī)斐槿?名或以上（單數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)會(huì)商，判斷是否存在缺陷傷害，提出評(píng)估建議；

（六）委托召回技術(shù)機(jī)構(gòu)人員會(huì)商，若存在重大爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳提交研判建議。

　　第十二條　缺陷信息經(jīng)分析研判，評(píng)估為可能存在缺陷并建議召回的，市級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)當(dāng)日或者收到上級(jí)市場監(jiān)督管理部門通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向生產(chǎn)者送達(dá)《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》，并附相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或者專家評(píng)估報(bào)告，要求生產(chǎn)者立即開展調(diào)查分析，并通知生產(chǎn)者所在縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門配合開展調(diào)查工作。

　　第十三條　生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)按以下程序?qū)嵤┲鲃?dòng)召回：

（一）立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口該缺陷消費(fèi)品，并通知其他經(jīng)營者停止銷售該缺陷產(chǎn)品；

（二）生產(chǎn)者在十個(gè)工作日內(nèi)按要求向通知其召回的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門提交書面《消費(fèi)品召回計(jì)劃》《消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明》等相關(guān)材料，并在國家消費(fèi)品召回綜合管理信息系統(tǒng)注冊(cè)備案。生產(chǎn)者所在地的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門根據(jù)生產(chǎn)者提供的相關(guān)材料，向自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳提出召回申請(qǐng)，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳審核；

（三）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回計(jì)劃審核通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，告知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、生產(chǎn)者消除缺陷傷害的措施、消費(fèi)者避免缺陷傷害的應(yīng)急處置方法等，并接受公眾咨詢，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公開相關(guān)召回信息；

（四）及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)品缺陷尚未消除的不得重新投入市場；

（五）生產(chǎn)者應(yīng)在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費(fèi)品召回總結(jié)》，提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料。若召回實(shí)施周期超過三個(gè)月，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每三個(gè)月向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》；

（六）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄，召回記錄保存期不得少于五年。

　　第十四條　生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)提交《生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告》，由生產(chǎn)者所在地的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門審查相關(guān)材料，并組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家開展技術(shù)會(huì)商，確定是否啟動(dòng)缺陷調(diào)查。

　　第十五條　有下列情形之一的，生產(chǎn)者所在地的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查：

（一）生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的；

（二）生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳認(rèn)為消費(fèi)品缺陷可能存在足以造成嚴(yán)重后果或者影響范圍較大，可以直接組織缺陷調(diào)查。

　　第十六條　缺陷調(diào)查可以通過以下方式組織開展：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；

（二）向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況；

（三）組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）必要時(shí)可以約談生產(chǎn)者。

　　第十七條　經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者所在地的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門向自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳提出召回申請(qǐng)，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳批準(zhǔn)后，生產(chǎn)者所在地的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者接到召回通知，認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

　　第十八條　生產(chǎn)者對(duì)缺陷調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。

接到異議申請(qǐng)后，市級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)材料，必要時(shí)可以組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜也捎脮鎸彶椤z驗(yàn)、檢測、鑒定或者論證等方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果通知生產(chǎn)者。認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

　　第十九條　生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷仍不實(shí)施召回的，由市級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳，報(bào)送國家市場監(jiān)督管理總局依法責(zé)令召回。

　　第二十條　市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者提交的《消費(fèi)品召回計(jì)劃》《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》《消費(fèi)品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，按要求逐級(jí)報(bào)至自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)按時(shí)向國家消費(fèi)品召回綜合管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。

市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。

　　第二十一條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)者實(shí)施召回情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫《消費(fèi)品召回實(shí)施情況監(jiān)督檢查記錄表》，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）是否及時(shí)發(fā)布缺陷消費(fèi)品召回信息；

（二）通知經(jīng)營者停止銷售的情況；

（三）對(duì)已召回的消費(fèi)品采取后續(xù)處理措施；

（四）缺陷消除情況、召回實(shí)施后網(wǎng)絡(luò)輿情情況、消費(fèi)者對(duì)召回滿意度、檢查召回檔案管理情況等。

　　第二十二條　全區(qū)各級(jí)市場監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在消費(fèi)品召回中的違法行為可依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章處理。

　　第二十三條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。

生產(chǎn)者按照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　第二十四條　參與缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對(duì)工作中獲悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第二十五條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品安全共性問題，會(huì)同行業(yè)部門、協(xié)會(huì)，引導(dǎo)生產(chǎn)者改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域質(zhì)量安全水平整體提升。

　　第二十六條　本辦法自 2023年9月14日起實(shí)施行，有效期至2025年9月13日。