銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川市關(guān)于推進(jìn)閑置低效用地盤活利用促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》的通知
（銀政辦規(guī)發(fā)〔2023〕3號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市關(guān)于推進(jìn)閑置低效用地盤活利用促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
2023年10月7日
為加快盤活全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地，提高土地利用效益，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、銀川市土地集約利用決策部署，遵循“增量用地標(biāo)準(zhǔn)供、存量用地規(guī)范用”的工作思路，全面清查園區(qū)閑置低效土地情況，建立標(biāo)準(zhǔn)、分類推進(jìn)、完善政策、健全機(jī)制，有效破解低效用地“認(rèn)定難、盤活難、處置難”的局面。在此基礎(chǔ)上，建立一套行得通、管得住、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和制度體系，建立健全企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地新路徑。
工作目標(biāo)對(duì)于新增用地，嚴(yán)把前端，原則上園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)20%以上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，從源頭上減少閑置低效用地問題的產(chǎn)生。對(duì)于存量用地，利用1—2年時(shí)間，通過先行先試，形成一批可推廣的盤活利用典型案例，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展穩(wěn)步提升，閑置土地處置量每年達(dá)到園區(qū)閑置土地總量的20%以上，工業(yè)類園區(qū)用地產(chǎn)出強(qiáng)度年均增長(zhǎng)8%以上，年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家以上，實(shí)現(xiàn)以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
基本原則堅(jiān)持依法依規(guī)原則。處置程序依法依規(guī)，處理好盤活利用過程中的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系，充分考慮和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保不產(chǎn)生新的遺留問題。
堅(jiān)持先行先試原則。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、項(xiàng)目用地需求情況，由園區(qū)選取一批亟待盤活的閑置低效土地，分批次、分類別、分標(biāo)準(zhǔn)處理，以“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的方式，形成一批成功的處置案例逐步推進(jìn)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)作原則。強(qiáng)化園區(qū)、部門聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、穩(wěn)妥有序、協(xié)同配合、履約監(jiān)督機(jī)制，形成工作合力，共促土地高效利用，營(yíng)造公平有序的土地盤活市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持科學(xué)招商原則。閑置低效用地盤活，納入園區(qū)統(tǒng)籌招商，重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
處置范圍及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）閑置用地。主要是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地。因特殊情況，未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期。
（二）低效用地。主要指未被認(rèn)定為閑置用地，存在開發(fā)未完成、開發(fā)不達(dá)標(biāo)等類型，主要包括以下幾種情形：
1.因企業(yè)自身原因，超過土地出讓合同約定動(dòng)工期限6個(gè)月不滿1年未動(dòng)工的；超過土地出讓合同約定的竣工期限2年以上未竣工的用地。
2.在土地使用權(quán)出讓合同建設(shè)期滿，開發(fā)建設(shè)用地總面積已超過應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積的三分之一但不足80%的；或尚有成片空閑超過10畝，按空間規(guī)劃可單獨(dú)開發(fā)而未開發(fā)的；或建設(shè)工程投資額（不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用和向國(guó)家繳納的稅費(fèi)）已超過總投資額的25%，但不足40%的；或項(xiàng)目竣工2年以上固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度未達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同約定的60%的用地。
3.項(xiàng)目已建成，但建筑系數(shù)低于30%，或容積率低于對(duì)應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)80%的；項(xiàng)目已建成且已經(jīng)具備生產(chǎn)條件，但企業(yè)處于未投產(chǎn)狀態(tài)1年以上的，或雖有生產(chǎn)但未繳納過稅收的時(shí)間達(dá)2年以上（含2年）、未達(dá)到土地出讓、投資合同（協(xié)議）約定條件的用地。
4.已竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目地均應(yīng)納稅額連續(xù)3年達(dá)不到轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)平均應(yīng)納稅額或轄區(qū)內(nèi)該行業(yè)平均應(yīng)納稅額60%的用地。
5.企業(yè)無(wú)法改善經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致停產(chǎn)或半停產(chǎn)2年以上，無(wú)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或已轉(zhuǎn)租給不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的土地、廠房。
6.園區(qū)中布局散亂、利用不集約、建筑危舊廢棄或納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的廢棄廠房。
7.園區(qū)中屬于“爛尾工程”的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。
8.列入《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》內(nèi)禁止類、淘汰類目錄的項(xiàng)目用地。
9.不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等要求，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求，依法需要關(guān)停的項(xiàng)目用地。
10.按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求需搬遷的項(xiàng)目用地，及其他認(rèn)定需列入低效用地再開發(fā)的項(xiàng)目用地。
11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
處置方式（一）閑置用地處置方式
1.政府主導(dǎo)改造。因非企業(yè)自主原因造成閑置的，可采用安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回、延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限（最長(zhǎng)不得超過一年）、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、置換土地等方式進(jìn)行處置。
2.企業(yè)接受改造。因企業(yè)自身原因造成閑置的，可采取幫扶、約談、收取閑置費(fèi)等措施，督促企業(yè)限期開發(fā)。對(duì)確實(shí)無(wú)法開工建設(shè)且閑置時(shí)間滿兩年以上的，報(bào)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》。
3.司法機(jī)關(guān)處置。因司法查封無(wú)法開工建設(shè)的，在依法拍賣時(shí)，園區(qū)應(yīng)與司法機(jī)關(guān)充分溝通，針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)成處置意見后，開展后續(xù)處置措施。
（二）低效用地處置方式
1.退二進(jìn)三一批。根據(jù)園區(qū)或片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)規(guī)劃為其他土地用途的園區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地，可列入“退二進(jìn)三”范疇，嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治法》要求，在符合土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量要求前提下，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)、分層次、分區(qū)域、分時(shí)段的進(jìn)行土地變性開發(fā)。
2.增產(chǎn)擴(kuò)能一批。對(duì)因無(wú)法改善經(jīng)營(yíng)狀況而導(dǎo)致廠房閑置的，可向園區(qū)提出申請(qǐng)，由園區(qū)引進(jìn)其他同類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)節(jié)約程度低的土地，可以通過鼓勵(lì)企業(yè)追加投資，擬訂土地再開發(fā)方案，調(diào)整內(nèi)部布局、騰出土地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，還可以通過出租或分割轉(zhuǎn)讓方式給與本企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)使用，采取分割轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓后不得影響產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.招商引進(jìn)一批。對(duì)于產(chǎn)權(quán)明晰但無(wú)能力獨(dú)立完成投入建設(shè)或提升改造的企業(yè)，在與企業(yè)進(jìn)行溝通后，園區(qū)可在不改變土地用途及不損害產(chǎn)權(quán)企業(yè)合法利益的情況下，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新企業(yè)合作投資、共同開發(fā)。
4.限期開發(fā)一批。由園區(qū)與企業(yè)簽訂限期開發(fā)協(xié)議，約定繼續(xù)開發(fā)并達(dá)到開發(fā)要求的相關(guān)事項(xiàng)，繼續(xù)開發(fā)完成期限從協(xié)議簽訂之日起原則上最長(zhǎng)不得超過1年。若在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)到限期開發(fā)協(xié)議完成要求或土地使用權(quán)人拒絕簽訂協(xié)議的，依法依規(guī)處理。
5.稅費(fèi)征繳一批。對(duì)欠繳稅費(fèi)等的低效用地，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)收盡收、應(yīng)追盡追”原則，做好相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)的征繳追繳工作，對(duì)未按時(shí)繳納的，出具催繳通知，并通過涉稅渠道予以處置。
6.連片開發(fā)一批。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購(gòu)相鄰多宗低效利用土地并集中改造開發(fā)，發(fā)展符合園區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)。自然資源部門可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，依法依規(guī)將分散的土地合并登記。為保證國(guó)土空間總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的完整性，擬改造地塊可涉及少量新增建設(shè)用地。
7.轉(zhuǎn)讓盤活一批。充分利用銀川市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，設(shè)立“信息發(fā)布—洽談意向—合同簽訂—履約監(jiān)督”流程。交易雙方可通過二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)及時(shí)發(fā)布和獲取市場(chǎng)信息，在符合法律法規(guī)規(guī)定、出讓合同約定和園區(qū)備案核準(zhǔn)的前提下，可自由交易。
扶持政策（一）支持項(xiàng)目投資建設(shè)。對(duì)購(gòu)買閑置低效工業(yè)用地的二次開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目，年度投資規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)元以上且兩年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)的，給予固定資產(chǎn)投資實(shí)際入庫(kù)額（不含土地出讓金）2%一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單體項(xiàng)目最高不超過200萬(wàn)元。
（二）給予項(xiàng)目拿地獎(jiǎng)勵(lì)。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”和權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，對(duì)在兩縣一市、銀川經(jīng)開區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園購(gòu)買閑置低效工業(yè)用地的二次開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目，且符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)（項(xiàng)目），項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，經(jīng)相關(guān)單位復(fù)核認(rèn)定，符合有關(guān)條件的，由縣（市）、園區(qū)按照建筑面積75元/平方米對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在三區(qū)、銀川綜保區(qū)購(gòu)買閑置低效工業(yè)用地的二次開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目，且符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)（項(xiàng)目），項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，經(jīng)相關(guān)單位復(fù)核認(rèn)定，符合有關(guān)條件的，由市本級(jí)按照建筑面積75元/平方米對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）鼓勵(lì)開展自行改造。鼓勵(lì)在符合規(guī)劃和用途管制要求前提下，實(shí)施二次開發(fā)新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)與容量，提升產(chǎn)業(yè)載體質(zhì)量，在控規(guī)范圍內(nèi)提高現(xiàn)有土地利用率和增加容積率的不再增收土地價(jià)款；在符合規(guī)劃及房屋安全要求的前提下，利用既有建筑改變使用功能，涉及土地用途變更的（不含商業(yè)或住宅開發(fā)），經(jīng)批準(zhǔn)后可按照新用途重新計(jì)算出讓年期，并補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓價(jià)款。產(chǎn)業(yè)用地兼容科創(chuàng)、研發(fā)、銷售、物流、實(shí)訓(xùn)等多種用途的，探索以主用途方式供地。
（四）降低用地交易成本。在園區(qū)閑置低效用地（含“爛尾工程”的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地）轉(zhuǎn)讓過程中，按照企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同簽訂交易額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過200萬(wàn)元。交易額獎(jiǎng)勵(lì)資金在二次實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段時(shí)，先期給予資金總額的50%，待投產(chǎn)（或商業(yè)服務(wù)業(yè)用地投入使用）后，撥付剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（五）支持企業(yè)撤并重組。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組方式盤活土地，對(duì)采取兼并重組方式盤活的低效用地，符合相關(guān)稅費(fèi)政策要求的，免征契稅、土地增值稅。
（六）分割轉(zhuǎn)讓盤活利用。鼓勵(lì)通過分割轉(zhuǎn)讓方式充分利用在建工程、空閑土地等低效用地和空閑廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，此類分割轉(zhuǎn)讓的土地不得改變?cè)恋赜猛?。已建成的工業(yè)項(xiàng)目用地分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一的原則辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)，且轉(zhuǎn)讓后不得影響產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在不改變土地用途的前提下不再增收土地出讓價(jià)款；工業(yè)項(xiàng)目配建的行政辦公設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓，因司法處置涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵(lì)實(shí)行“預(yù)告登記”先行轉(zhuǎn)讓盤活利用。
（七）優(yōu)化全流程服務(wù)。審批服務(wù)部門按照方便土地高效利用的原則，實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)企業(yè)信用管理和事中事后核查監(jiān)管，全面實(shí)行分階段施工許可和多證聯(lián)辦極簡(jiǎn)審批模式，對(duì)符合條件的項(xiàng)目先行核發(fā)基坑施工許可證，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防設(shè)計(jì)審查，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步壓縮建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批時(shí)間。
（八）支持企業(yè)搬遷改造。以出讓方式取得的工業(yè)用地，需要異地搬遷且項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，按原用途等價(jià)給予置換，以協(xié)議方式出讓。
（九）開展多形式金融服務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)企業(yè)開展低效閑置土地處置。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息互通，深入推動(dòng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“并購(gòu)”貸款，支持企業(yè)重組并購(gòu)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司通過處置不良債權(quán)，盤活閑置低效用地。
（十）優(yōu)先開展法律服務(wù)。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)開通土地使用權(quán)人法律服務(wù)綠色通道，組建專門團(tuán)隊(duì)，縮減辦理時(shí)限，為企業(yè)提供公證法律服務(wù)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理等便捷服務(wù)。
（十一）強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展閑置低效盤活利用行動(dòng)成績(jī)突出的園區(qū)，在全市園區(qū)季度、年度考核中予以加分（最高不超過2分），并積極向自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)谌珔^(qū)園區(qū)考核中酌情加分。設(shè)置畝均效益獎(jiǎng)，綜合評(píng)定園區(qū)畝均產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出強(qiáng)度增速以及企業(yè)畝均效益，對(duì)畝均效益好的園區(qū)、企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
工作要求（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為閑置低效用地再開發(fā)工作的責(zé)任主體，要建立健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)閑置低效用地清理整治工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本意見精神和要求，積極做好有關(guān)政策的研究、制定及具體實(shí)施工作。按照部門各自職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。自然資源和工信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地盤活利用總體工作；發(fā)改部門要強(qiáng)化二次開發(fā)項(xiàng)目服務(wù)以及企業(yè)信用情況統(tǒng)計(jì)；財(cái)政和金融部門要做好經(jīng)費(fèi)保障、金融服務(wù)；住房和審批部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工審批等工作；司法部門要強(qiáng)化法律支持；環(huán)境部門要強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)；稅務(wù)部門要依法依規(guī)做好稅費(fèi)清繳工作。
（二）確保依法處置。各相關(guān)部門要依據(jù)法規(guī)開展閑置低效用地的盤活利用工作，實(shí)現(xiàn)盤活利用的土地權(quán)屬清晰、補(bǔ)償?shù)轿弧⒗U罰有據(jù)、無(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)劃條件明確。對(duì)不配合開展處置工作、不依法繳納罰款等違法違規(guī)的情形，各相關(guān)部門可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并將相關(guān)情況納入全市信用評(píng)價(jià)管理，確保盤活利用有理有據(jù)、落實(shí)到位。對(duì)于面積達(dá)到300畝以上或者固定資產(chǎn)投資額達(dá)到20億元以上低效土地盤活等項(xiàng)目，縣（市）區(qū)、園區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峒?jí)管控，采取“一事一議”“一地一策”等方式進(jìn)行研究。本意見未涉及到的相關(guān)事項(xiàng)按照國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)政策執(zhí)行。
（三）嚴(yán)格預(yù)防增量。推行新增工業(yè)用地項(xiàng)目入園“標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)合論證制度，嚴(yán)格把關(guān)園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)，在項(xiàng)目落地前，簽訂投資協(xié)議，針對(duì)不同園區(qū)、不同項(xiàng)目，明確不同的畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，要開展績(jī)效評(píng)價(jià)，達(dá)不到協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)要求的，要按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行出清，最大范圍減少閑置低效土地增量。
（四）強(qiáng)化政策宣傳。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳處置閑置低效用地的重要意義，把政策講清，把好處講明，把困難講透，營(yíng)造良好工作氛圍。設(shè)置企業(yè)畝均效益獎(jiǎng)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)作用，達(dá)到處置一宗、帶動(dòng)一批、影響一片的效果。
本意見自2023年11月7日施行，有效期至2025年11月7日。
