中衛(wèi)市人民政府辦公室行政規(guī)范性文件
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中衛(wèi)市愛國衛(wèi)生工作
管理辦法》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《中衛(wèi)市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
中衛(wèi)市人民政府辦公室
2023年10月8日
（此件公開發(fā)布）
中衛(wèi)市愛國衛(wèi)生工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為改善人居環(huán)境，預(yù)防和控制疾病，保障公眾身體健康與生命安全，推進(jìn)健康中衛(wèi)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展的愛國衛(wèi)生及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識、改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、倡導(dǎo)健康生活方式、預(yù)防和控制疾病、提高居民健康水平的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。
第三條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群控、科學(xué)治理的原則。
第四條 市、縣(區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展愛國衛(wèi)生工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)）是本級人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：
（一）宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
（二）制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作;
（四）組織政府有關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物預(yù)防控制、全民健康教育等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；
（五）開展愛國衛(wèi)生督導(dǎo)、考核工作和效果評價(jià);
（六）組織開展愛國衛(wèi)生工作交流和科學(xué)研究；
（七）完成其他愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)在同級衛(wèi)生健康主管部門，配備專職或者兼職工作人員，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)辦工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府教育、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、旅游和文化體育、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工做好愛國衛(wèi)生工作。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)做好本單位的愛國衛(wèi)生工作，完善衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)愛國衛(wèi)生責(zé)任制，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生工作。
第八條 公民應(yīng)參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。
第九條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）可以通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信用激勵(lì)等方式加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的工作人員參與志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者所在單位應(yīng)為志愿者參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)給予支持。
第十條 開展愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動(dòng)。每年四月為愛國衛(wèi)生月，每月第四周星期五為愛國衛(wèi)生日。
各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)積極組織相關(guān)單位和個(gè)人參與環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，開展愛國衛(wèi)生主題宣傳，普及愛國衛(wèi)生知識。
新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生公益宣傳，做好愛國衛(wèi)生宣傳教育工作。
第二章 環(huán)境衛(wèi)生治理
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，將公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入本級國土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等。
第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康單位等創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康水平。
第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌治理城市老舊小區(qū)、街巷、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村莊點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展生活垃圾分類活動(dòng)，推行生活垃圾源頭減量和分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第十五條 公共場所應(yīng)符合下列要求：
（一）建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員；
（二）通風(fēng)、水質(zhì)、采光、照明、噪音以及顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（三）工作人員接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)，保持個(gè)人衛(wèi)生，直接為顧客服務(wù)的人員持有健康合格證明；
（四）嚴(yán)格換洗和消毒顧客用具，定期維護(hù)和檢查衛(wèi)生設(shè)施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
前款規(guī)定的公共場所范圍按照國家公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定予以確定。
第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守市場環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，合理設(shè)置市場功能分區(qū)，配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生治理制度并組織市場內(nèi)經(jīng)營者共同落實(shí)，確保市場環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
第十七條 施工單位應(yīng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取防塵覆蓋、灑水抑塵、分段作業(yè)等防塵降噪措施，及時(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土和建筑垃圾。
施工單位應(yīng)分類收集、處理建筑垃圾和生活垃圾，對糞便和污水進(jìn)行無害化處理，確保施工工地及其宿舍、廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。
第十八條 支持農(nóng)村普及戶用衛(wèi)生廁所，按照人口密度設(shè)置數(shù)量適當(dāng)?shù)墓矌?。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鄉(xiāng)公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。
鼓勵(lì)單位、公共場所內(nèi)設(shè)公用廁所向社會(huì)公眾開放。
第十九條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。
城鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 病媒生物預(yù)防控制
第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織全社會(huì)實(shí)施鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物預(yù)防控制工作，消除病媒生物孳生環(huán)境，降低病媒生物密度，防控傳染病的發(fā)生和流行。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評估。
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施病媒生物種群分布、密度和抗藥性監(jiān)測，及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告同級衛(wèi)生健康主管部門，并開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。
第二十二條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)落實(shí)病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施消除病媒生物及其孳生條件。
第二十三條 下列重點(diǎn)場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備病媒生物預(yù)防控制設(shè)施設(shè)備，開展經(jīng)常性病媒生物消殺，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi):
（一）商場、賓館、影劇院、體育場館等公眾聚集場所；
（二）農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所；
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)、風(fēng)景區(qū)、公園、文物保護(hù)單位等場所;
（四）機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站以及公共交通工具；
（五）公共廁所、資源回收站、建筑工地、市政管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及垃圾處理場；
（六）其他易孳生病媒生物的場所。
第二十四條 從事病媒生物預(yù)防控制的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，使用的病媒生物預(yù)防控制藥物、器械和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，保證用藥安全合理，減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。
第二十五條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，全力做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按照疫情防控相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)村（社區(qū)）防控網(wǎng)格化、信息化管理，組織動(dòng)員物業(yè)、服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等單位和個(gè)人采取防控措施，做好轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防控工作。
第二十七條 公共場所管理者或者經(jīng)營者在傳染病暴發(fā)流行時(shí)應(yīng)按照疫情防控相關(guān)規(guī)定，采取體溫篩檢、場所消毒、依法限制人流等防疫措施，配合衛(wèi)生健康等部門做好密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
第二十八條 公民應(yīng)按照疫情防控相關(guān)規(guī)定科學(xué)佩戴口罩，保持社交距離，并配合接受相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療、封閉管理等。
第四章 健康促進(jìn)與教育
第二十九條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織開展健康促進(jìn)與教育活動(dòng)，普及健康科學(xué)知識，向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康信息，提高全民健康素養(yǎng)水平。
商場、賓館、機(jī)場、車站、公園、影劇院、圖書館、公共交通工具等公共場所，應(yīng)通過設(shè)置宣傳欄、電子屏幕等多種形式開展健康知識宣傳，并及時(shí)更新內(nèi)容。
第三十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求開設(shè)健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式和行為習(xí)慣，配備專（兼）職心理健康教育教師，全面提高學(xué)生健康素養(yǎng)。
第三十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)加強(qiáng)職工健康管理，組織職工參加健身活動(dòng)。鼓勵(lì)為職工定期開展健康體檢。
第三十二條 倡導(dǎo)公民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式，遵守下列公共衛(wèi)生文明行為:
（一）愛護(hù)公共環(huán)境，不隨地吐痰，不亂扔垃圾；
（二）文明用餐，自覺保持勤洗手、分餐公筷等衛(wèi)生習(xí)慣；
（三）保持膳食營養(yǎng)均衡，飲食少油、少鹽、少糖；
（四）呼吸道有不適癥狀時(shí)佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏應(yīng)當(dāng)遮掩口鼻；
（五）在非禁止吸煙場所吸煙時(shí)合理避開他人；
（六）選擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式；
（七）使用環(huán)保用品，減少使用一次性用品；
（八）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的文明行為。
第三十三條 從事食品加工制作、接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)人員，應(yīng)規(guī)范佩戴清潔口罩和工作衣帽。
第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)公共場所控?zé)煿ぷ?，組織多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，減少吸煙對公民健康的危害。
第三十五條 下列公共場所禁止吸煙（含電子煙）：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（二）中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)以及未成年人集中活動(dòng)的其他場所；
（三）公共汽車、出租車等公共交通工具，電梯轎廂內(nèi)；
（四）飛機(jī)、火車、長途汽車等公共交通工具的候車室、售票廳等室內(nèi)場所；
（五）影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、文化館、體育館等公共文化場館；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場所。
第三十六條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應(yīng)履行下列控?zé)熉氊?zé)：
（一）建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作;
（二）在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志;
（三）在禁止吸煙場所內(nèi)不設(shè)置吸煙器具，不設(shè)置附有煙草廣告（含隱性煙草廣告）的標(biāo)志和物品；
（四）及時(shí)對吸煙者予以勸阻;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者利用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段監(jiān)控吸煙行為。
第三十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。
鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和其他組織在本單位室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙，為單位職工營造無煙工作環(huán)境。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 各級愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)單位履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。
市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康或者政府確定的教育、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)對職責(zé)范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)定期組織檢查轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，按照規(guī)定組織實(shí)施人居環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)評估；建立健康影響評價(jià)評估制度，對公共政策、重大工程項(xiàng)目進(jìn)行健康影響評價(jià)評估。
第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全衛(wèi)生創(chuàng)建制度，組織督導(dǎo)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康單位等創(chuàng)建工作，及時(shí)向社會(huì)公布創(chuàng)建結(jié)果。
第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
第四十二條 新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。
鼓勵(lì)、支持公民對愛國衛(wèi)生工作違法行為，依法采取主動(dòng)勸導(dǎo)、及時(shí)制止等監(jiān)督方式。
第四十三條 各級愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話。對投訴舉報(bào)違反本辦法的行為，負(fù)責(zé)受理的主管部門應(yīng)當(dāng)予以查處，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，商場、賓館、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的經(jīng)營管理單位未按規(guī)定配備病媒生物預(yù)防控制設(shè)施設(shè)備或者病媒生物密度超出國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告并處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴清潔口罩的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個(gè)體工商戶處五十元罰款，對其他餐飲經(jīng)營主體處二百元以上一千元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元罰款。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者未履行相應(yīng)控?zé)熉氊?zé)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，并給予警告；對逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十九條 國家工作人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽
職守、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 其他內(nèi)容
第五十條 各縣（區(qū)）可參考本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第五十一條 本辦法自2023年11月9日起施行，有效期至2028年11月8日。《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中衛(wèi)市愛國衛(wèi)生工作管理實(shí)施辦法>的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)〔2013〕260號）同時(shí)廢止。
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