寧夏回族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏航空運輸發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
寧財規(guī)發(fā)〔2023〕13號
自治區(qū)商務(wù)廳、西部機場集團寧夏機場有限公司：
為規(guī)范寧夏航空運輸發(fā)展專項資金管理，更好發(fā)揮資金使用效益，自治區(qū)財政廳制定了《寧夏航空運輸發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：寧夏航空運輸發(fā)展專項資金管理辦法
寧夏回族自治區(qū)財政廳
2023年10月20日
附件
寧夏航空運輸發(fā)展專項資金管理辦法（送審稿）
為全面落實自治區(qū)“十四五"各項戰(zhàn)略部署，加快暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道,全力建設(shè)大西北旅游目的地、中轉(zhuǎn)站和國際旅游目的地，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地,以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合寧夏發(fā)展實際，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號）《寧夏回族自治區(qū)級財政專項資金管理辦法》（寧政辦〔2014〕68號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法所稱航空運輸發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金"）是指通過財政預(yù)算資金安排，專項用于支持寧夏航空運輸發(fā)展的資金。專項資金由自治區(qū)財政廳履行管理職責。
專項資金安排遵循以下原則：
?。ㄒ唬┓献灾螀^(qū)和行業(yè)規(guī)劃。
（二）重點支持基地公司、航空樞紐建設(shè)。
?。ㄈ┌凑帐聶?quán)與支出責任劃分原則，由屬地政府財政部門統(tǒng)籌考慮機場運輸生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)資金安排。
專項資金補助范圍
?。ㄒ唬┰趯幭膮^(qū)域內(nèi)運輸機場投入的新增過夜運力。
?。ǘ┬麻_“一帶一路"沿線國家（地區(qū)）國際客、貨運航線，包括以區(qū)域內(nèi)運輸機場為始發(fā)點或經(jīng)停點,直飛或經(jīng)停國際（地區(qū)）新開航點的客、貨運航線航班。
?。ㄈ┬麻_國內(nèi)航點的客、貨運航線，包括以區(qū)域內(nèi)運輸機場為始發(fā)點或經(jīng)停點，直飛新開航點的客、貨運航線航班。
?。ㄋ模┘用車鴥?nèi)航點的客、貨運航線，包括以區(qū)域內(nèi)運輸機場為始發(fā)點或經(jīng)停點，直飛國內(nèi)省會、計劃單列市、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河幾字彎以及滿足自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要旅游城市、商貿(mào)城市的航班。
（五）對航空運輸企業(yè)在銀川機場旅客吞吐量較上年度的增量部分，予以客流增量獎勵?？土髟隽垦a貼與以上條款所涉及的航線補貼不得同時享受。
?。┲Ь€機場由機場所在地同級財政部門統(tǒng)籌考慮安排資金，自治區(qū)財政視情況給予一定補助。
?。ㄆ撸榍袑嵃l(fā)揮銀川河東國際機場綜合交通樞紐輻射作用，促進我區(qū)融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，增強經(jīng)濟發(fā)展承載力，可對機場推動區(qū)域樞紐建設(shè)、發(fā)展陸空多式聯(lián)運、完善中轉(zhuǎn)集散體系等，按照年度預(yù)算安排專項資金的1.5%予以補貼。
補貼標準及條件
?。ㄒ唬┬略鲴v場運力。
須連續(xù)運營滿1個順延年（含）以上。補貼標準根據(jù)飛機座級由低到高遞增，100座級（含）以下機型，每架補貼200萬元/年；100-200座級（含）機型，每架補貼600萬元/年；200座級以上機型，每架補貼800萬元/年。新增駐場運力在一個順延年內(nèi)，駐場運營時間滿310夜（含），按照補貼標準的100%執(zhí)行；駐場運營不滿310夜但高于220夜，按實際駐場天數(shù)與310夜的比例補貼；停場少于220夜，不給予補貼。補貼期3年，分別按照標準的100%、80%、60%執(zhí)行。
駐場天數(shù)駐場天數(shù)≥310夜310夜>駐場天數(shù)（x)≥220夜駐場天數(shù)<220夜
機型座級補貼標準
100座級（含）以下機型200萬元/年X/310*200萬元不予補貼
100-200座級（含）機型600萬元/年X/310*600萬元不予補貼
200座級以上機型800萬元/年X/310*800萬元不予補貼
?。ǘ┬麻_或加密國內(nèi)客運航班。
第一類，航班連續(xù)運營滿1個順延年（含）以上，且每周執(zhí)行出港航班不少于4班。執(zhí)飛機型為單通道窄體機，按照1萬元/小時/班進行補貼；執(zhí)飛機型為雙通道寬體機，按照2萬元/小時/班進行補貼。補貼期限2年，第1年按照標準的100%執(zhí)行，第2年按照標準的80%執(zhí)行。
第二類，航班連續(xù)運營滿1個航季（含）以上，且每周執(zhí)行出港航班不少于5班，補貼標準按照第一類的80%執(zhí)行。
第三類，旅游旺季（每年7-9月）、春運高峰（春節(jié)前15天至春節(jié)后25天）階段性加班。旅游旺季加班，須至少執(zhí)行60班（含）以上，補貼標準按照第一類的65%執(zhí)行。春運加班，須至少執(zhí)行30班（含）以上，補貼標準按照第一類的60%執(zhí)行。
?。ㄈ┬麻_國際（地區(qū)）客運航班。
第一類，航班連續(xù)運營滿6個月（含）以上，且每周出港不少于2班。執(zhí)飛機型為單通道窄體機，按照1.75萬元/小時/班進行補貼；執(zhí)飛機型為雙通道寬體機，按照2.8萬元/小時/班進行補貼。補貼期限2年，第1年按照標準的100%執(zhí)行，第2年按照標準的80%執(zhí)行。以區(qū)域內(nèi)運輸機場為始發(fā)點，經(jīng)停國內(nèi)其它城市的國際客運航班，補貼標準按照直飛航線的70%的執(zhí)行。
第二類，旅游旺季（每年7-9月）、春運高峰（春節(jié)前15天至春節(jié)后25天）的階段性加班。旅游旺季加班，須至少執(zhí)行20班（含）以上，補貼標準按照第一類的70%執(zhí)行。春運加班，須至少執(zhí)行10班（含）以上，補貼標準按照第一類的60%執(zhí)行。
國際（地區(qū)）客運航班連續(xù)停飛3個月以上，由非原公司恢復(fù)運營的，按新開航線標準執(zhí)行。
?。ㄋ模┬麻_國內(nèi)全貨運航班。
第一類，航班連續(xù)運營滿1年（含）以上，且每周出港不少于3班。最大業(yè)載20噸（含）以下機型，按照1.6萬元/小時/班進行補貼；最大業(yè)載21噸至40噸（含）機型，按照2萬元/小時/班進行補貼；最大業(yè)載41噸以上機型，按照2.56萬元/小時/班進行補貼。補貼期限2年，第1年按照標準的100%執(zhí)行，第2年按照標準的80%執(zhí)行。
第二類，春運高峰（春節(jié)前40天）階段性加班。須至少執(zhí)行20班（含）以上，補貼標準按照第一類的65%執(zhí)行。
?。ㄎ澹┬麻_國際（地區(qū)）全貨運航班
第一類，連續(xù)運營滿1年（含）以上，每周出港不少于1班。最大業(yè)載20噸以下（含）機型，按照2.1萬元/小時/班進行補貼；最大業(yè)載21噸至40噸（含）機型，按照2.8萬元/小時/班進行補貼；最大業(yè)載41噸以上機型，按照3.36萬元/小時/班進行補貼。補貼期限2年，第1年按照標準的100%執(zhí)行，第2年按照標準的80%執(zhí)行。
第二類，春運高峰（春節(jié)前40天）階段性加班。須至少執(zhí)行10班（含）以上，補貼標準按照第一類的70%執(zhí)行。
?。┞每驮隽垦a貼
航空運輸企業(yè)在銀川機場旅客吞吐量（包含進港、出港、過站旅客）較上一年度同比增長10%（含）以內(nèi)，增量部分補貼60元/人次；旅客吞吐量較上一年度增長10%至20%（含），10%以內(nèi)的部分補貼60元/人次，超出10%的部分補貼80元/人次；旅客吞吐量較上一年增長20%以上，10%以內(nèi)的部分補貼60元/人次，10%至20%的部分補貼80元/人次，超出20%的部分補貼110元/人次。
?。ㄆ撸┥鲜龅谝?、二、三類補貼不可同時享受，僅可享受一種類別。
申報材料
?。ㄒ唬┖娇者\輸發(fā)展專項資金補貼申請報告，內(nèi)容包括：新增駐場運力、航線開航及運營情況、區(qū)域樞紐建設(shè)情況等。
?。ǘ┲袊裼煤娇站謱桨鄷r刻的批準文件，駐場運力、分子公司和本土公司設(shè)立的相關(guān)證明材料。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)口岸辦關(guān)于支持開通國際客貨運航線的意見建議。
?。ㄋ模┪鞑繖C場集團寧夏機場有限公司提供的航線執(zhí)行情況統(tǒng)計表、旅客增量情況統(tǒng)計表、中轉(zhuǎn)旅客統(tǒng)計表。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及章程復(fù)印件，開戶銀行賬號等資料。
專項資金審批程序
?。ㄒ唬┟磕?月底前，西部機場集團寧夏機場有限公司向自治區(qū)財政廳提交下一年度航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃報告，自治區(qū)財政廳研究同意后，將下一年度所需資金列入財政代編預(yù)算。
?。ǘ┖郊窘Y(jié)束后一個月，西部機場集團寧夏機場有限公司報送本航季航線培育實際運營及考核情況，并在年初預(yù)算額度內(nèi)提出航線補貼申請金額，由自治區(qū)財政廳審批。按年度補貼的航線，需運營滿一年才可申請補貼資金，運營第二年按航季申請。按航季補貼的航線、旺季加班補貼航線，所在航季結(jié)束后提出補貼申請。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)財政廳審定后，下達航線補貼批復(fù)文件，并向西部機場集團寧夏機場有限公司撥付預(yù)算資金。西部機場集團寧夏機場有限公司根據(jù)財政批復(fù)文件和機場相關(guān)管理制度向航空運輸企業(yè)兌付補貼資金，嚴禁超范圍超額度支付財政補貼資金。
績效評價
西部機場集團寧夏機場有限公司對專項資金的使用情況進行績效評價，主要內(nèi)容包括目標任務(wù)完成、制度建設(shè)、資金管理、產(chǎn)出效益等。績效評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金重要依據(jù)，自治區(qū)財政廳將委托第三方機構(gòu)適時開展績效再評價，根據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排。
監(jiān)督檢查管理
自治區(qū)財政廳對專項補貼資金的管理使用情況進行監(jiān)督，確保資金規(guī)范高效使用。對于違反規(guī)定，截留、挪用或弄虛作假騙取補貼的行為，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責任，取消航線補貼資格，追回全部補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
利息
該專項資金產(chǎn)生的利息可用于本辦法規(guī)定項目支出以及專項資金管理過程中產(chǎn)生的金融機構(gòu)管理費、手續(xù)費等，可分年度調(diào)劑或滾動使用。
其他
（一）同一航線或項目已經(jīng)申請或獲得中央及自治區(qū)其他財政性專項資金補貼的，航空運輸企業(yè)不再重復(fù)享受本辦法規(guī)定的專項資金補貼。
?。ǘ┍巨k法中沒有明確補貼標準和補貼范圍的項目，根據(jù)實際情況，由西部機場集團寧夏機場有限公司會同自治區(qū)財政廳按照“一事一議"原則，向自治區(qū)人民政府提出申請。
航線補貼資金支付程序等相關(guān)細則，按照《西部機場集團寧夏機場有限公司航空運輸發(fā)展專項資金管理辦法》執(zhí)行。
本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。
本辦法自2023年冬航季開始施行，有效期至2027年夏航季?！秾幭暮娇者\輸發(fā)展專項資金管理辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2018〕22號）同時廢止。
附件
附錄
文中涉及部分名詞釋義如下：
1.新開“一帶一路"沿線國家（地區(qū)），主要包括哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、卡塔爾、泰國、越南、韓國、新加坡、香港、澳門等與中國簽署共建“一帶一路"合作文件或備忘錄的國家和地區(qū)。
2.加密直飛國內(nèi)省會、計劃單列市、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河幾字彎以及滿足自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要旅游城市、商貿(mào)城市的航班。
省會包含全國28個省會和4個直轄市
計劃單列市大連、青島、寧波、廈門、深圳
京津冀主要包括北京、天津、石家莊、張家口、唐山、秦皇島、廊坊等城市
長江經(jīng)濟帶主要包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市
粵港澳大灣區(qū)主要包括廣州、深圳、珠海、惠州、佛山等7個城市
黃河幾字彎包括太原、蘭州、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、榆林、延安、運城、忻州、呂梁、濟寧、洛陽、臨沂等城市
滿足自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要旅游城市、商貿(mào)城市三亞、桂林、煙臺、義烏、無錫等包含在國家“十四五"發(fā)展規(guī)劃中的重點旅游城市，以及符合自治區(qū)“十四五"發(fā)展規(guī)劃或政府督辦開通的其他重要商貿(mào)城市。
3.本辦法所稱班次均指往返航班，單邊航線補貼標準根據(jù)實際情況一事一議。
4.本辦法客貨運航班的補貼標準所涉飛行小時均以往返飛行小時之和計算。以銀川為經(jīng)停點的航線，只可申請一個航段。
