隆德縣政府投資管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》《固原市政府投資管理辦法（試行）》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合隆德縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資，是指在隆德縣范圍內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條政府投資資金按項(xiàng)目安排，應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，主要采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
第四條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。
第五條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條發(fā)展改革部門為政府投資綜合管理部門，依法履行政府投資年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目庫建立、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)管等綜合管理職責(zé)。
審批部門依法負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批工作。
財(cái)政部門依法履行政府投資資金籌措和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
審計(jì)部門依法履行政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第二章政府投資決策
第七條縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況和財(cái)政可承受能力，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金，未經(jīng)決策的項(xiàng)目不得建設(shè)。
第八條建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為政府決策和編制年度計(jì)劃的重要依據(jù)，對(duì)未入庫的項(xiàng)目原則上不安排政府投資。
第九條發(fā)展改革會(huì)同有關(guān)部門編制年度投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)，報(bào)縣人民政府按程序批準(zhǔn)后實(shí)施，涉及三重一大事項(xiàng)提交縣委審定。未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不得投資建設(shè)，確需建設(shè)的，應(yīng)由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后按程序增補(bǔ)到年度投資計(jì)劃實(shí)施，涉及三重一大事項(xiàng)按規(guī)定提請(qǐng)縣委審定，100萬元以下項(xiàng)目且資金自籌的由建設(shè)單位決策后按基本建設(shè)程序辦理，堅(jiān)決杜絕新增政府債務(wù)。
第十條納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與財(cái)政預(yù)算進(jìn)行銜接，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，依法辦理政府投資資金撥付。
第三章項(xiàng)目審批
第十一條使用國家、自治區(qū)資金的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理?？h級(jí)政府資金采用直接投資、資本金注入等方式投資的項(xiàng)目，由縣級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，由相關(guān)資金管理部門審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；技術(shù)業(yè)務(wù)用房、公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣人民政府同意后由審批部門審批。
第十二條采取直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位分步驟編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，報(bào)審批部門審批。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行“在線審批制度”。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過寧夏回族自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)，使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)上傳縣人民政府同意立項(xiàng)建設(shè)、建設(shè)資金來源相關(guān)證明、項(xiàng)目申請(qǐng)文件以及相應(yīng)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。
審批部門應(yīng)當(dāng)公開政府投資的相關(guān)政策、項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十四條總投資5000萬元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
總投資1500萬元（含）—5000萬元的項(xiàng)目，或者國家相關(guān)規(guī)劃以及經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃中所列的項(xiàng)目，可直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)，其中可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容。
總投資1500萬元以下的項(xiàng)目，或者建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，或者部分?jǐn)U建改建的項(xiàng)目，或者為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告），初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性論證內(nèi)容。
第十五條項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行論述，主要對(duì)項(xiàng)目的功能定位、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、擬建地點(diǎn)、投資匡算、資金籌措、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料，為后續(xù)開展可行性研究提供基礎(chǔ)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要研究項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、招投標(biāo)方案、運(yùn)營(yíng)方案、融資方案、財(cái)務(wù)方案、外部影響和效益，以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的其他事項(xiàng)等方面開展深入研究分析，為政府投資決策提供依據(jù)。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定進(jìn)行編制，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十六條項(xiàng)目建議書批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、擬建地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資匡算、資金籌措等內(nèi)容；可行性研究報(bào)告批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)方式、投資估算和資金來源等內(nèi)容，核準(zhǔn)招投標(biāo)方案；初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建筑與結(jié)構(gòu)、附屬配套設(shè)施、建設(shè)工期、投資概算和資金來源等內(nèi)容。
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。需新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前或初步設(shè)計(jì)前，須取得自然資源部門出具的用地預(yù)審與選址意見書；涉河建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)批可行性研究報(bào)告前或初步設(shè)計(jì)前須取得涉河審批手續(xù)。
第十七條審批部門在審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)，可以委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或者組織召開專家論證會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行咨詢論證，形成結(jié)論意見，作為項(xiàng)目審批的重要參考。論證費(fèi)用由項(xiàng)目單位在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支并計(jì)入項(xiàng)目總投資。
第十八條報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算10%（含）的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變更的，技術(shù)方案調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定影響超出經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批部門同意或重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。對(duì)非客觀原因增加項(xiàng)目投資概算的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案變化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將帶來明顯影響的，原可行性研究報(bào)告審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第四章招投標(biāo)管理
第十九條政府投資項(xiàng)目符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第二十條政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《寧夏回族自治區(qū)招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
（一）經(jīng)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更；
（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。不得利用拆分項(xiàng)目、劃分標(biāo)段、虛構(gòu)涉密或應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)禁以集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招投標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購等非招標(biāo)方式；
（三）存在技術(shù)復(fù)雜等限制只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大、涉及國家安全等適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)、自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序；
（四）對(duì)涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等需要緊急實(shí)施的項(xiàng)目，利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的，重大工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)增加的少量建設(shè)內(nèi)容，以及國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他情形的，可按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定不進(jìn)行招投標(biāo)。
第二十一條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行全流程電子化交易，評(píng)標(biāo)應(yīng)在行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下開展。
第二十二條政府投資項(xiàng)目完成招投標(biāo)后須按法定時(shí)限簽訂合同，合同價(jià)款等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書內(nèi)容一致。
第五章建設(shè)管理
第二十三條政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批程序及環(huán)評(píng)、林評(píng)、能評(píng)等評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得建設(shè)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的開工建設(shè)條件。
第二十四條政府投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同制管理，禁止違法轉(zhuǎn)包和分包工程。
第二十五條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，嚴(yán)禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。
第二十六條政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資金來源確保落實(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第二十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
（一）項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)各自職責(zé)內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
（二）參與項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及中介機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立開展工作，合理設(shè)計(jì)、科學(xué)施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）住建、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行業(yè)主管部門，要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)把本行業(yè)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁無證、越級(jí)、掛靠承攬工程。
第六章資金管理
第二十八條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算的原則。項(xiàng)目在履行招標(biāo)程序前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制最高投標(biāo)限價(jià)。
第二十九條政府投資資金應(yīng)實(shí)行分賬核算，專款專用，不得轉(zhuǎn)移、挪用、截留、擠占。工程款必須在完成招投標(biāo)、簽訂施工合同及備案手續(xù)、繳納農(nóng)民工工資保證金后方能核撥。
第三十條經(jīng)批復(fù)的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資控制的依據(jù)，原則上不得突破。因項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原批準(zhǔn)概算不能滿足工程實(shí)際需要，且無法在原批準(zhǔn)概算中調(diào)劑解決的，須報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后調(diào)整實(shí)施。
第三十一條對(duì)因管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等非客觀因素導(dǎo)致超概算的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查厘清相關(guān)責(zé)任，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審定。
第三十二條除本辦法第三十和第三十一條規(guī)定情形外，因設(shè)計(jì)方案、材料設(shè)備選型發(fā)生變更等因素造成工程投資額超批復(fù)概算10%以下項(xiàng)目，須經(jīng)縣人民政府同意后調(diào)整實(shí)施；超批復(fù)概算10%（含）以上的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位提請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府審定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整實(shí)施。
第三十三條政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，由財(cái)政部門審核項(xiàng)目竣工結(jié)算。政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、6個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審核，結(jié)余財(cái)政資金按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第七章竣工驗(yàn)收
第三十四條政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)發(fā)展改革部門組織竣工驗(yàn)收。確有困難的，經(jīng)報(bào)發(fā)展改革部門同意后可延期驗(yàn)收，延長(zhǎng)期一般不得超過6個(gè)月。
第三十五條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，能夠滿足使用需要；
（二）重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整已完成審批手續(xù)；
（三）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等已根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收；
（四）完成竣工財(cái)務(wù)決算編制及審核。
第三十六條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由發(fā)展改革部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政（國有資產(chǎn)管理）、生態(tài)環(huán)境、消防、安全生產(chǎn)、自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門組成，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加?？⒐を?yàn)收合格后，由發(fā)展改革部門出具竣工驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目須在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中進(jìn)行銷項(xiàng)。
第八章監(jiān)督管理
第三十七條發(fā)展改革、行業(yè)主管部門和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第三十八條發(fā)展改革、行業(yè)主管部門和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)督檢查，并采取在線辦理或系統(tǒng)關(guān)聯(lián)等方式將項(xiàng)目代碼、審批事項(xiàng)、要件辦理情況和項(xiàng)目實(shí)施情況等信息通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。
第三十九條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽查，會(huì)同審批、財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目審批、概算執(zhí)行、建設(shè)管理等方面進(jìn)行全面稽查。審批部門履行初步設(shè)計(jì)及概算監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)制止和糾正違規(guī)超概算行為。
第四十條項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息；開工后應(yīng)當(dāng)在每月10日前在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十一條政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四十二條政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章責(zé)任追究
第四十三條有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第四十四條有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第四十五條建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；
（七）實(shí)施的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容縮減超過10%（含）以上而不及時(shí)報(bào)告的。
第四十六條勘察設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估、審查單位及施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)備材料供應(yīng)商、造價(jià)等參建單位有下列行為之一的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位服務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處罰，并將違法違規(guī)行為及處理信息列入企業(yè)信用記錄向社會(huì)公示。
（一）超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的；
（二）相關(guān)服務(wù)成果弄虛作假、嚴(yán)重失實(shí)的；
（三）服務(wù)成果質(zhì)量低劣、存在錯(cuò)誤失誤、深度不夠、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等過失的，造成項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、超概算的；
（四）隱瞞情況、提供虛假材料導(dǎo)致概算失實(shí)，審核造價(jià)誤差過大的；
（五）因履職不到位造成項(xiàng)目超概算的；
（六）其他法律法規(guī)禁止的行為。
第四十七條項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
第四十八條對(duì)在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等過程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第十章附則
第四十九條國家、自治區(qū)、固原市對(duì)政府投資管理相關(guān)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。隆德縣原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行?！堵〉驴h人民政府關(guān)于印發(fā)<隆德縣政府投資項(xiàng)目管理和責(zé)任追究辦法>的通知》（隆政發(fā)〔2018〕121號(hào)）同時(shí)廢止。
