自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)指引》的通知寧市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2023〕9號(hào)
五市市場(chǎng)監(jiān)管局，寧東市場(chǎng)監(jiān)管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳制定了《寧夏回族自治區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)指引》現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳
2023年11月28日
寧夏回族自治區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)指引
第一章總則
第一條為了制止侵犯商業(yè)秘密的行為加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人和相關(guān)主體的合法權(quán)益激勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)新維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本指引第二條?商業(yè)秘密保護(hù)應(yīng)按照企業(yè)自主、預(yù)防為主、政府指導(dǎo)、合理適當(dāng)原則開(kāi)展。
第三條?本指引為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（示范區(qū)、站、點(diǎn)）和商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作以及創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)提供參考。
鼓勵(lì)和支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中能為企業(yè)獲取利益而不為公眾知悉秘密的企業(yè)，建立商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。
經(jīng)營(yíng)者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。
商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)是指自治區(qū)內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（科技園）等商業(yè)秘密保護(hù)工作較好的園區(qū)以及特色小鎮(zhèn)。
商業(yè)秘密保護(hù)示范站是指本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較好的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織；也可以由律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范企業(yè)自發(fā)組成的松散型聯(lián)盟組織。
商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)是指本區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)或區(qū)域重點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模或技術(shù)實(shí)力具有領(lǐng)先地位，商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較為突出的企業(yè)。
第四條?市、縣政府應(yīng)支持推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作，積極申報(bào)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作為商業(yè)秘密保護(hù)主導(dǎo)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
第二章商業(yè)秘密的界定及構(gòu)成要件
第五條?本指引所稱(chēng)商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。
本指引所稱(chēng)技術(shù)信息是指利用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)獲得的技術(shù)方案，包括但不限于設(shè)計(jì)、程序、公式、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、研發(fā)記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)訣竅、技術(shù)圖紙、編程規(guī)范、計(jì)算機(jī)軟件源代碼和有關(guān)文檔等信息。
本規(guī)定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)信息是指與權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各類(lèi)信息，包括但不限于管理訣竅、客戶名單、員工信息、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷(xiāo)策略、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、采購(gòu)價(jià)格、利潤(rùn)模式、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。
前款所稱(chēng)的客戶名單，一般是指客戶名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式以及交易習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊(cè)，以及保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶。客戶基于對(duì)員工個(gè)人的信賴(lài)而與員工所在單位進(jìn)行市場(chǎng)交易，該員工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與該員工或者該員工所在的新單位進(jìn)行市場(chǎng)交易的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該員工采用不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密。
本指引所稱(chēng)商業(yè)信息是指與商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的，包括但不限于技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等任何類(lèi)型和形式的信息。
第六條?本指引所稱(chēng)不為公眾所知悉，是指該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開(kāi)渠道容易獲得的信息。
具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成“不為公眾所知悉”：
（一）該信息在所屬領(lǐng)域?qū)儆谝话愠ＷR(shí)或者行業(yè)慣例的；
（二）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員通過(guò)觀察上市產(chǎn)品即可直接獲得的；
（三）該信息已經(jīng)在公開(kāi)出版物或者其他媒體上公開(kāi)披露的；
（四）該信息已通過(guò)公開(kāi)的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開(kāi)的；
（五）所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員從其他公開(kāi)渠道可以獲得該信息的。
第七條?本指引所稱(chēng)商業(yè)價(jià)值，是指該信息能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者帶來(lái)直接的、現(xiàn)實(shí)的或者間接的、潛在的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
符合下列情形之一的，可以認(rèn)定為該信息能為權(quán)利人帶來(lái)商業(yè)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但有相反的證據(jù)能證明該信息不具有商業(yè)價(jià)值的除外：
（一）該信息給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的；
（二）該信息對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的；
（三）權(quán)利人為了獲得該信息，付出了相應(yīng)的價(jià)款、研發(fā)成本或者經(jīng)營(yíng)成本以及其他物質(zhì)投入的；
（四）涉嫌侵權(quán)人以不正當(dāng)手段獲取或者試圖獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；
（五）其他能證明該信息能為權(quán)利人帶來(lái)商業(yè)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情形。
第八條?本指引所稱(chēng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施，是指權(quán)利人為防止信息泄露所采取的與商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值、獨(dú)立獲取難度等因素相適應(yīng)、合理且具有針對(duì)性的保密措施。
具有下列情形之一，足以防止涉密信息泄露的，可以認(rèn)定權(quán)利人采取了“相應(yīng)保密措施”：
（一）限定涉密信息的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容；
（二）任職離職面談，提醒、告誡現(xiàn)職員工和離職員工履行其保密義務(wù)；
（三）對(duì)該信息載體采取了加密、加鎖、反編譯等預(yù)防措施或在相關(guān)載體上加注保密標(biāo)志或加密提示；
（四）對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼等；
（五）對(duì)于涉密的機(jī)器、廠房、車(chē)間等場(chǎng)所限制來(lái)訪者，采取基本的物理隔離措施，如門(mén)禁、監(jiān)控、權(quán)限控制等；
（六）制定相應(yīng)的保密管理制度并與相關(guān)人員簽署保密協(xié)議；
（七）在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中對(duì)保密義務(wù)進(jìn)行明確約定的；
（八）權(quán)利人在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中對(duì)商業(yè)秘密范圍有明確界定且與其所主張的秘密范圍相符的；
（九）確保涉密信息他人輕易不能獲得的其他合理措施。
第九條?本指引所稱(chēng)權(quán)利人，是指依法對(duì)商業(yè)秘密享有所有權(quán)或者使用權(quán)的自然人、法人或者非法人組織。
第十條?本指引所稱(chēng)侵權(quán)人，是指違反法律法規(guī)規(guī)定以不正當(dāng)方式獲取、披露、使用商業(yè)秘密的自然人、法人或者非法人組織。
第三章 侵犯商業(yè)秘密的行為
第十一條?下列行為屬于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止的侵犯商業(yè)秘密的行為（一）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為，包括但不限于：
（1）派出商業(yè)間諜盜竊權(quán)利人或持有人的商業(yè)秘密；
（2）通過(guò)提供財(cái)務(wù)、有形利益或無(wú)形利益、高薪聘請(qǐng)、人身威脅、設(shè)計(jì)陷阱等方式引誘、騙取、脅迫權(quán)利人的員工或他人為其獲取商業(yè)秘密；
（3）未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍進(jìn)入權(quán)利人的電子信息系統(tǒng)獲取商業(yè)秘密或者植入電腦病毒破壞其商業(yè)秘密的，其中，電子信息系統(tǒng)是指所有存儲(chǔ)權(quán)利人商業(yè)秘密的電子載體，包括數(shù)字化辦公系統(tǒng)、服務(wù)器、郵箱、云盤(pán)、應(yīng)用賬戶等；
（4）擅自接觸、占有或復(fù)制由權(quán)利人控制下的，包含商業(yè)秘密或者能從中推導(dǎo)出商業(yè)秘密的文件、物品、材料、原料或電子數(shù)據(jù)，以獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
（5）采取其他違反誠(chéng)信原則或者商業(yè)道德的不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。
（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。其中“披露”，是指將權(quán)利人的商業(yè)秘密公開(kāi)，足以破壞權(quán)利人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或損害其經(jīng)濟(jì)利益的行為。其中“使用”，是指將權(quán)利人的商業(yè)秘密應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及其改進(jìn)工作、研究分析等。
（三）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；
其中“保密義務(wù)”或者“權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求”包括但不限于：
（1）通過(guò)書(shū)面或口頭的明示合同或默示合同等在勞動(dòng)合同、保密協(xié)議、合作協(xié)議等中與權(quán)利人訂立的關(guān)于保守商業(yè)秘密的約定；
（2）權(quán)利人單方對(duì)知悉商業(yè)秘密的持有人提出的要求，包括但不限于對(duì)通過(guò)合同關(guān)系知悉該商業(yè)秘密的相對(duì)方提出的保密要求，或者對(duì)通過(guò)參與研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等知悉商業(yè)秘密持有人提出的保密要求；
（3）在沒(méi)有簽訂保密協(xié)議、勞動(dòng)合同、合作協(xié)議等情況下，權(quán)利人通過(guò)其他規(guī)章制度或合理的保密措施對(duì)員工、前員工、合作方等提出其他保守商業(yè)秘密的要求。
（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。包括但不限于：
（1）故意用言辭、行為或其他方法，以提供技術(shù)、物質(zhì)支持，或者通過(guò)職位許諾、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式說(shuō)服、勸告、鼓勵(lì)他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求；
（2）以各種方式為他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求提供便利條件，以獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為。
第十二條經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的，視為侵犯商業(yè)秘密。
第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施本條第一款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。
第十三條?下列行為不屬于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為商業(yè)秘密可以通過(guò)以下方式和途徑取得：
（一）自主研發(fā)取得；
（二）經(jīng)過(guò)商業(yè)秘密權(quán)利人許可、轉(zhuǎn)讓取得；
（三）通過(guò)技術(shù)手段對(duì)從公開(kāi)渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等手段而獲得該商品的有關(guān)技術(shù)信息；
（四）通過(guò)分析研究公開(kāi)資料、信息、技術(shù)、整合改進(jìn)后取得；
（五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他合法渠道取得。
第四章商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)
第十四條?加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)是《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用主動(dòng)加強(qiáng)與司法及科技商務(wù)保密等職責(zé)部門(mén)的聯(lián)系溝通積極構(gòu)建信息互通資源共享問(wèn)題磋商執(zhí)法互助的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制建立企業(yè)自我保護(hù)行政保護(hù)司法保護(hù)等體系化商業(yè)秘密保護(hù)工作格局及時(shí)依法有效應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密糾紛及侵權(quán)事件并積極開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)工作（一）宣傳商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)自主開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作，提高企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)能力；
（二）鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體或第三方機(jī)構(gòu)、組織幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)體系，成立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟；
（三）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)疑難問(wèn)題的研究，建立商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施；
（四）強(qiáng)化對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的違法線索收集和處置，加大執(zhí)法力度；
（五）加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通協(xié)作，建立侵犯商業(yè)秘密案件行刑銜接機(jī)制。
第十五條?市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)積極開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加快推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（示范區(qū)、示范站、示范點(diǎn)）建設(shè)，建立司法、行政、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與的商業(yè)秘密保護(hù)局面，不斷提高保護(hù)覆蓋面。
第五章救濟(jì)與查處
第十六條經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密被侵犯，可視不同情況，采取不同的救濟(jì)措施：
（一）尋求行政保護(hù)。權(quán)利人的商業(yè)秘密被他人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯，可以向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定查處；
二尋求司法保護(hù)依據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的決定》侵犯商業(yè)秘密給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的或者因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的或者直接導(dǎo)致商業(yè)秘密的權(quán)利人經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉等其他重大經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)利人可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任三尋求民事保護(hù)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向法院提起民事訴訟要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失第十七條?權(quán)利人認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵犯，向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)其商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密權(quán)利人主體資格。請(qǐng)求人應(yīng)為該商業(yè)秘密的權(quán)利人，或者與權(quán)利人具有獨(dú)占使用許可、排他使用許可關(guān)系的被許可人。普通使用許可合同的被許可人須經(jīng)權(quán)利人書(shū)面授權(quán)；
（二）請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密應(yīng)符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件，包括該商業(yè)秘密的產(chǎn)生過(guò)程、載體、具體秘密點(diǎn)內(nèi)容、商業(yè)價(jià)值、不為公眾所知悉以及對(duì)其采取的具體保密措施等；
（三）被舉報(bào)人具有接觸或?qū)嵤┣址冈撋虡I(yè)秘密行為的相關(guān)證明材料；
（四）被舉報(bào)人使用的商業(yè)信息與請(qǐng)求人請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密具有共同或類(lèi)似商業(yè)價(jià)值；
（五）其他表明商業(yè)秘密被侵犯的證據(jù)。
第十八條查處侵犯商業(yè)秘密案件過(guò)程中，各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)和責(zé)任。
第六章附則
第十九條本指引由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本指引自2023年12月28日施行，有效期至2028年12月28日。
