寧東能源化工基地管委會法律顧問團實施方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要- 年〉的通知》和《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》寧黨辦〔〕 號精神保障寧東基地管委會依法行政加快推進法治政府建設(shè)進程依據(jù)自治區(qū)政府組建法律咨詢委員會和法律顧問制度結(jié)合寧東基地實際工作需要現(xiàn)就組建法律顧問團提出以下方案一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神,堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo),以參與政府重大行政決策為重點,以助推寧東基地法治政府建設(shè)為目標(biāo),充分發(fā)揮法律顧問團在專業(yè)執(zhí)法、行政執(zhí)法、公正司法等依法行政方面的優(yōu)勢和主動性,將法律顧問貫穿于法治政府建設(shè)全過程,提高依法治理能力和水平。
二、工作目標(biāo)
組建由法學(xué)專家、專業(yè)律師和法制服務(wù)人員組成的專門的法律顧問隊伍,統(tǒng)籌負責(zé)寧東基地管委會法律服務(wù)工作,為寧東基地管委會及各部門(單位)提供不同層次、不同形式、多方位、全覆蓋的法律顧問服務(wù)。在不同的重點專業(yè)方向發(fā)揮政府法律智庫的作用,保障寧東基地管委會各部門(單位)用法治思維和法治方式履行職責(zé),加快促進依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事,助推法治政府建設(shè),為著力打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力法治保障。
三、基本原則
(一)合理配置原則。法律顧問團采用聘任制,吸收法學(xué)專家和律師參加,實行主任負責(zé)制,法律顧問團專家和律師實行會議工作制和委托辦事制的工作方式,法律顧問團工作人員實行駐點坐班制工作方式。
(二)依法盡責(zé)原則。法律顧問應(yīng)忠于事實和法律,誠實守信、勤勉盡責(zé),以審慎負責(zé)的工作作風(fēng),為寧東基地管委會各部門(單位)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律顧問服務(wù);依據(jù)事實和法律,從合法性論證、風(fēng)險分析、文書修改等方面提出法律意見和合理建議,對與政策和現(xiàn)行法律不符的,在充分論證的基礎(chǔ)上明確提出反對意見,有效規(guī)避法律風(fēng)險。積極參與法治宣傳、法律咨詢、法律援助、信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法等社會治理工作,充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用,通過法治方式為群眾訴求敞開“正門”。
三有償服務(wù)原則法律顧問團工作人員實行招聘制并按相關(guān)規(guī)定給付報酬其他法律顧問成員采取按工作量收費方式支付薪酬具體支付標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《寧東基地管委會法律顧問團成員報酬支付辦法》執(zhí)行四、組成及聘用
法律顧問團專家擬聘用 6 名,其中:法學(xué)專家 2 名,執(zhí)業(yè)律師 4 名。法律顧問團工作人員擬聘用 3 人。其中:合法性審查人員 1 名,行政權(quán)力監(jiān)督宣傳人員 2 名。法律顧問團下設(shè)法律顧問團辦公室,辦公室設(shè)于寧東管委會辦公室,主任由管委會辦公室主任擔(dān)任,副主任由管委會辦公室負責(zé)法治工作人員擔(dān)任,成員由法律顧問團工作人員組成。法律顧問團日常工作由法律顧問團辦公室具體承擔(dān)。
(一)法律顧問團專家
1.選聘方式
法律顧問團專家由寧東基地管委會辦公室負責(zé)通過廣泛咨詢甄別和篩選結(jié)合部門或行業(yè)協(xié)會推薦根據(jù)工作需要從熟悉憲法行政法民商法社會法經(jīng)濟法等領(lǐng)域的專家學(xué)者和律師中擇優(yōu)聘任律師顧問專家的具體工作方式主要職責(zé)權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容由《寧東基地管委會法律顧問團成員工作規(guī)則》規(guī)定2.選聘條件
(1)政治素質(zhì)高,擁護黨的理論和路線方針政策,應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員。
(2)法學(xué)專家應(yīng)具有法學(xué)專業(yè)副高以上職稱,具備豐富的理論知識和一定的實踐經(jīng)驗,熟悉司法行政法律制度,具有司法行政工作經(jīng)驗或者參與過司法行政研究、論證活動。
(3)律師應(yīng)在行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟領(lǐng)域具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,在律師行業(yè)有較大影響,熟悉司法行政法律制度,參與過司法行政研究、論證活動,所在律師事務(wù)所成立時間應(yīng)在 5年以上,有 10 名以上執(zhí)業(yè)律師。
(4)嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰,受聘擔(dān)任法律顧問的
法學(xué)專家、律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。
3.擬聘人員(法學(xué)專家 2 名,執(zhí)業(yè)律師 4 名)
通過廣泛咨詢、甄別和篩選,從法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者和律師中擇優(yōu)聘任,擬聘用人員名單:
主 任:擬聘請自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)處室處長擔(dān)任
副主任:朱愛農(nóng) 寧夏大學(xué)法學(xué)院教授
成 員:雷 挺 北京德恒(銀川)律師事務(wù)所主任
郝運清 興業(yè)律師事務(wù)所律師
陳 曦 浩晟律師事務(wù)所主任
宋自云 寧夏輔德律師事務(wù)所律師
(二)法律顧問團工作人員
為保障法律顧問團工作的順利開展,推進寧東基地法治政府建設(shè),根據(jù)實際工作需要,設(shè)置合法性審查崗、行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗 2 個崗位。
1.合法性審查崗(1 名)
根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》精神結(jié)合工作需要通過內(nèi)部選用公開遴選等方式擇優(yōu)選用選用人員須為管委會在編在崗且取得法律職業(yè)資格人員2.行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗(2 名)
根據(jù)工作需要采取購買服務(wù)的方式統(tǒng)一招聘具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷 年以上法治政府建設(shè)工作經(jīng)歷的人員擔(dān)任也可從律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)聘請律師擔(dān)任合法性審查崗行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗的具體工作方式主要職責(zé)權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容由《寧東基地管委會法律顧問團成員工作規(guī)則》規(guī)定五、實施步驟
一 年 月提交《寧東能源化工基地管委會法律顧問團實施方案》完成法律顧問團人員選聘工作由寧東基地黨工委管委會審議(二)2022 年 3 月,由管委會辦公室擬定法律顧問聘用決定,法律顧問團人員名單經(jīng)審定后向社會公示。公示期滿無異議的,報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,管委會辦公室以寧東基地黨工委管委會名義向法律顧問團專家發(fā)出參會邀請函,發(fā)放聘用證書,簽訂法律顧問合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),并聯(lián)系媒體配合開展宣傳活動;
(三)2022 年 3-4 月,根據(jù)工作開展情況,召開寧東能源化工基地管委會法律顧問團成立暨第一次會議。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。建立政府法律顧問制度是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要工作任務(wù),是提高政府以法治思維解決涉法事務(wù)能力的有效途徑。管委會辦公室承擔(dān)法律顧問團聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作;各部門(單位)要高度重視此項工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷提高法律顧問團工作的服務(wù)質(zhì)量和效果,人力資源局配合完成法律顧問團工作人員招聘工作,各執(zhí)法部門及財政金融局等相關(guān)部門要積極配合,共同推進政府法律顧問團組建工作。
(二)規(guī)范管理。管委會辦公室要建立健全法律顧問團管理的相應(yīng)配套工作機制,加強對法律顧問工作的規(guī)范管理,不斷提高法律顧問團工作質(zhì)量和水平。要及時協(xié)調(diào)解決法律顧問制度建立過程中遇到的困難和問題,確保法律顧問團工作規(guī)范有序開展。
(三)廣泛宣傳。要注重總結(jié)擴大法律顧問團實施過程中的成功經(jīng)驗和做法,針對新情況和新問題,不斷探索和研究提升法律顧問團工作實效的途徑。同時,要進一步加大宣傳力度,綜合運用各種有效的宣傳手段,切實提高法律顧問團實施的公眾知曉率、社會公信度和廣泛影響力。
四經(jīng)費保障根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》寧黨辦〔〕 號精神 將法律顧問團工作經(jīng)費 萬元納入財政預(yù)算其中法律顧問專家工作經(jīng)費 萬元法律顧問工作人員經(jīng)費 萬元法律顧問團辦公經(jīng)費 萬元工作經(jīng)費實行?？顚Ｓ媒y(tǒng)一由管委會辦公室管理按合同及工作實際據(jù)實開支財政金融局要落實好相關(guān)經(jīng)費的保障措施為政府法律顧問團發(fā)揮職能提供保障附件:1.寧東基地管委會法律顧問團成員報酬支付辦法
2.寧東基地管委會法律顧問團成員工作規(guī)則
3.寧東基地管委會法律顧問團成員考核辦法
4.寧東基地管委會組建法律顧問團工作經(jīng)費預(yù)算表
附件1：
寧東基地管委會法律顧問團成員
報酬支付辦法
第一條 為充分發(fā)揮寧東基地管委會政府法律顧問團成員在依法行政建設(shè)法治政府中的重要作用維護合法權(quán)益根據(jù)自治區(qū)政府法制辦公室自治區(qū)司法廳自治區(qū)財政廳《政府購買法律服務(wù)暫行辦法》寧府法〔〕號《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)本級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法＞的通知》相關(guān)規(guī)定特制定本辦法第二條 法律顧問團專家報酬支付，堅持按勞分配、公平合理的原則。顧問報酬依據(jù)顧問參與重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議、行政訴訟以及政策制定、社會風(fēng)險評估等事務(wù)，提供法律咨詢服務(wù)活動的工作量按件支付。
第三條 法律顧問團專家報酬標(biāo)準(zhǔn)由寧東基地管委會辦公室作為支付單位以人民幣（元）作為結(jié)算單位。
第四條 寧東基地管委會法律顧問團成員報酬核算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自治區(qū)政府法制辦公室自治區(qū)司法廳自治區(qū)財政廳《政府購買法律服務(wù)暫行辦法》寧府法〔〕號《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)本級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法＞的通知》精神執(zhí)行第五條 對受邀參與寧東基地管委會行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查的每件次按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）等定，按600-1000元標(biāo)準(zhǔn)支付報酬，最高不得超過2400-4000元。
第六條 對參與重要規(guī)范性文件合法性審查等工作，并出具意見、建議的每件次按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）等定，按600-1000元支付報酬，最高不得超過2400-4000元。
第七條 對受邀參與寧東基地管委會重要制度建設(shè)項目的論證會、聽證會并提出意見、建議的每件次按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）等定，每人每小時按600-1000元支付報酬，全天不得超過2400-4000元。
第八條 對受邀參與寧東基地管委會政策制定、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等方面并提供意見、建議的每件次按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）等定，每人每小時按600-1000元支付報酬，全天不得超過2400-4000元。
第九條 對在寧東基地管委會重大行政決策中提供法律意見、建議的顧問團專家根據(jù)職務(wù)（職級），每人每小時按600-1000元支付報酬，全天不得超過2400-4000元。
第十條 對辦理寧東基地管委會及領(lǐng)導(dǎo)委托的其他法律事務(wù)的顧問團專家，根據(jù)職務(wù)（職級）每人每件按600-1000元支付報酬，最高不得超過2400-4000元。
第十一條 對在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解等方面提供意見、建議的顧問團專家，根據(jù)職務(wù)（職級）每人每件按600-1000元支付報酬，最高不得超過2400-4000元。
第十二條 對參與重要法律文書、合同審查，并提供意見建議的顧問團專家，根據(jù)職務(wù)（職級）每人每件按600-1000元支付報酬，最高不得超過2400-4000元。
第十三條 對受邀進行專題講座、授課的顧問團專家根據(jù)職務(wù)（職級），每人每小時按500-1000元支付報酬，全天不得超過2000-4000元。
第十四條 遇特殊情況需赴寧東基地外辦理事務(wù)的顧問，其差旅費按照自治區(qū)差旅費有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條 顧問在接受工作任務(wù)后，不能按期完成或者中斷咨詢服務(wù)的，不支付報酬。
第十六條 寧東基地管委會辦公室必須全面、真實記錄支付顧問報酬的事由、數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字。顧問本人因故不能領(lǐng)取報酬時，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。
第十七條 寧東基地管委會法律顧問團合法性審查崗、行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗工作人員按照寧東基地管委會編制外工作人員有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由寧東基地管委會辦公室負責(zé)解釋。附件2:
寧東基地管委會法律顧問團成員
工作規(guī)則
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮專家學(xué)者和法律工作者在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的重要作用，提高寧東基地管委會各項工作的科學(xué)化、民主化和法治化水平，明確法律顧問團成員工作職責(zé)，制定本工作規(guī)則。
第二條 寧東基地管委會法律顧問團由主任、副主任、成員及工作人員組成，寧東基地管委會為顧問團成員頒發(fā)聘書，聘期2年，可以連聘連任。
第三條 為保證工作需要，工作日安排一名法學(xué)專家與一名律師在線值班，值班期間如有現(xiàn)場辦公需要，值班人員須保證按需到崗，如有特殊情況，值班人員自行協(xié)調(diào)法律顧問團其他人員完成工作任務(wù)。
第四條 寧東基地管委會法律顧問團下設(shè)法律顧問團辦公室，辦公室設(shè)于寧東管委會辦公室，主任由管委會辦公室主任擔(dān)任，副主任由管委會辦公室負責(zé)法治工作人員擔(dān)任，成員由法律顧問團工作人員組成，具體負責(zé)處理法律顧問團的日常工作，開展法治寧東、法治政府和法治社會建設(shè)相關(guān)工作。
第二章 法律顧問團成員宗旨與職責(zé) 第五條 法律顧問團成員在開展工作中應(yīng)當(dāng)遵循勤勉、敬業(yè)、依法盡責(zé)的原則。 第六條 法律顧問團是為寧東基地管委會各部門（單位）及領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢的組織，統(tǒng)籌寧東基地管委會法律服務(wù)單位，為寧東基地管委會及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，不具有行政職權(quán)。 第七條 法律顧問團專家的主要工作職責(zé)
（一）列席重大決策會議，對要作出的重大決策進行法律論證，提出法律意見或法律建議書，切實為政府依法決策當(dāng)好參謀助手和法治把關(guān)人； （二）對寧東基地管委會及各部門（單位）制定的規(guī)范性文件進行合法性審查，提出審查意見或建議，切實筑牢決策的“法治防火墻”；
（三）對寧東轄區(qū)發(fā)生的重大信訪案件進行法律分析，提出應(yīng)對方案，供接訪領(lǐng)導(dǎo)參考采納； （四）參與群眾性突發(fā)事件的調(diào)查、法律和政策分析、處理工作；
（五）對招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地房屋征收、環(huán)境保護等重大工作事項和突發(fā)事件善后處置、涉法信訪事項處理等涉及公眾利益或者可能影響社會穩(wěn)定的事項，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)法律問題征求法律顧問團意見或者組織法律顧問團參與研究，推進各項工作法治化、專業(yè)化、科學(xué)化；
（六）以行政機關(guān)名義對外簽訂的各類合同協(xié)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律顧問團審查并出具書面法律意見。重大、復(fù)雜的合同協(xié)議，應(yīng)當(dāng)在起草階段組織法律顧問團參與研究；重大項目的談判，談判小組至少應(yīng)當(dāng)有2名法律顧問團成員全程參與；
（七）在作出具體行政行為（如行政確認、行政裁決、撤銷行政許可、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等）前，應(yīng)當(dāng)征求法律顧問團意見；
（八）為政府信息公開、處置涉法涉訴案件、重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
（九）參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要法律文書；
（十）承擔(dān)對外法務(wù)交流和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)相關(guān)授課任務(wù)；
（十一）為處置突發(fā)公共事件以及其他緊急事件提供法律服務(wù)；
（十二）辦理委托的其他法律事務(wù)。
第八條 法律顧問團工作人員的主要工作職責(zé)
法律顧問團工作人員設(shè)置合法性審查崗、行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗2個崗位。
（一）合法性審查崗
主要職責(zé)：
制定《寧東基地黨工委會議議題合法性審查程序規(guī)定》《寧東基地管委會主任工作會議議題合法性審查程序規(guī)定》等基礎(chǔ)性制度性文件對會議議題以清單方式明確審查范圍暢通審查流程細化審查標(biāo)準(zhǔn)將法治化標(biāo)準(zhǔn)化工作方式落到實處實現(xiàn)涉法議題審查全覆蓋切實筑牢法治審查防火墻2.全過程參與行政規(guī)范性文件合法性審核、開展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件審查、備案、清理工作；
落實《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》開展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策重大項目等決策事項的風(fēng)險評估及合法性審查工作4.結(jié)合寧東基地工作實際，制定重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)；
5.開展重大執(zhí)法決定法治審查工作；
6.協(xié)調(diào)開展推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)；
7.負責(zé)考核檢查、督促指導(dǎo)法治寧東、法治社會建設(shè)和法治宣傳教育工作，通報工作進展情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，與自治區(qū)相關(guān)廳局保持密切聯(lián)系，及時做好上傳下達工作；
8.籌備組織有關(guān)會議，提出年度重點工作計劃和重點督查事項、起草會議材料、負責(zé)會議紀要及會議決定事項的督促落實;
9.完成交辦的其他工作。
（二）行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗
崗位一主要職責(zé)：
1.落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；
2.監(jiān)督行政執(zhí)法“三項制度”和綜合行政執(zhí)法落實工作；
3.開展行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作；
4.協(xié)調(diào)開展行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，落實社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制；
5.協(xié)調(diào)開展優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；
落實《寧夏回族自治區(qū)矛盾糾紛排查化解辦法試行》引導(dǎo)和支持公民法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益7.協(xié)調(diào)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)；
8.負責(zé)法律顧問的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織顧問團開會和考察、日常工作事務(wù)（如會議通知、接待等）等具體工作，提前將會議議題以及相關(guān)資料送交相關(guān)成員，相關(guān)成員應(yīng)當(dāng)認真研究，提出書面意見，準(zhǔn)時參加會議；
9.不斷完善各項工作制度，適時組織召開法律顧問團工作會議，收集成員對法律顧問團各項工作開展情況的意見、建議；
10.及時裝訂、歸檔法律顧問團成員出具的法律意見文書，并匯總有關(guān)工作情況定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；
11.完成交辦的其他工作。
崗位二主要職責(zé)：
1.協(xié)助法律顧問團專家組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治寧東、法治社會建設(shè)和法治宣傳教育工作，完成普法宣傳教育工作任務(wù)；
2.貫徹執(zhí)行普法依法治理工作方針、政策和決定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法治理工作；
3.開展對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)宣傳工作，提高政府工作人員的法治思維能力，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力；
4. 完成交辦的其他工作。
行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗中崗位一、崗位二互為A、B崗。
第三章 法律顧問團成員工作程序與方式
第九條 法律顧問團的工作程序
（一）一般每年召開1次咨詢大會，也可根據(jù)工作需要不定期召開專題咨詢大會；
（二）法律顧問團應(yīng)邀參加寧東基地黨工委、管委會各部門（單位）舉辦的專題研討會、報告會及有關(guān)咨詢活動；
（三）寧東基地黨工委、管委會各部門（單位）根據(jù)工作需要，邀請部分法律顧問團成員來寧東考察、調(diào)研、征詢意見等；
（四）日常由法律顧問辦公室以信件、電話、電子郵件、選送研究報告等方式聯(lián)絡(luò)法律顧問團成員參與政府有關(guān)的決策咨詢活動。
第十條 法律顧問團專家的工作方式
法律顧問團專家主要采用會議工作制和委托辦事制工作方式。
（一）向?qū)帠|基地管委會或分管委領(lǐng)導(dǎo)提供書面法律咨詢意見。
書面法律意見應(yīng)一式5份，提交寧東基地管委會辦公室2份，相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)1份，法律顧問團主任1份，法律顧問本人1份。書面意見應(yīng)一事一結(jié)，并由法律顧問團辦公室立案存檔；
（二）向分管委領(lǐng)導(dǎo)提供口頭法律咨詢意見。
口頭法律咨詢意見要有完整的記錄，定期交法律顧問團辦公室保存；
（三）列席寧東基地黨工委會議、主任辦公會議及發(fā)表意見。
寧東基地黨工委會議，涉及法律顧問團工作職責(zé)內(nèi)的由法律顧問團主任列席，涉及專業(yè)問題，可增派1名專業(yè)法律顧問參加；
主任辦公會議，涉及法律顧問團工作職責(zé)內(nèi)的由法律顧問團主任指派1名法律顧問參加，特殊情況可由法律顧問團主任或由其增派其他法律顧問參加；
發(fā)表意見應(yīng)事先準(zhǔn)備發(fā)言稿或發(fā)言提綱，必要時應(yīng)先由法律顧問團主任審閱；參加會議的發(fā)言，法律顧問團辦公室要有完整的記錄。
（四）法律顧問團專家提交的內(nèi)容復(fù)雜的法律意見書或者調(diào)研報告，應(yīng)當(dāng)開展討論形成一致意見；無法達成一致意見的，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，對其中的不同意見應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十一條 法律顧問團工作人員的工作方式
法律顧問團工作人員實行駐點坐班制工作方式。
凡需要法律顧問團參與解決的事務(wù)，由法律顧問團工作人員向法律顧問團主任交辦，提前將會議議題以及相關(guān)資料送交相關(guān)成員，法律顧問團主任根據(jù)顧問團成員的分工和實際需要安排法律顧問辦理。
第四章 權(quán)利與義務(wù)
第十二條 法律顧問團成員享有下列權(quán)利：
（一）以個人身份出席咨詢、論證、研討會議，獨立發(fā)表咨詢意見，不受任何單位和個人的干涉；
（二）接受法律顧問團辦公室邀請，列席或者參加寧東基地黨工委會議、主任辦公會議及其工作部門的有關(guān)會議；
（三）要求法律顧問團辦公室提供或者通過法律顧問團辦公室調(diào)閱相關(guān)資料；
（四）接受法律顧問團辦公室安排，辦理寧東基地管委會及其相關(guān)部門（單位）咨詢服務(wù)事項，可要求法律顧問團辦公室組織專門會議，聽取有關(guān)部門情況說明；
（五）經(jīng)授權(quán)，對特定事項進行調(diào)查或者取證，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合；
（六）對寧東基地管委會及其相關(guān)部門（單位）的依法行政工作提出意見、建議；
七寧東基地管委會及其相關(guān)部門單位委托開展工作法律顧問按工作量取酬法律顧問團辦公室合法性審查崗行政權(quán)力監(jiān)督宣傳崗人員按年薪取酬具體酬金由《寧東基地管委會法律顧問團成員報酬支付辦法》規(guī)定第十三條 法律顧問團成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）不得以法律顧問團成員的名義從事本規(guī)則以外的其它活動；
（二）不得利用所獲得的非公開信息為本人、他人直接或者間接謀取不正當(dāng)利益；
（三）不得以法律顧問團成員的身份對有關(guān)部門或者當(dāng)事人施加影響，不得在個人名片上印有寧東基地管委會法律顧問字樣；
（四）不得將在咨詢服務(wù)工作中獲悉的尚未公開或者不宜公開的信息用于教學(xué)授課、撰寫論文或者案例分析；
（五）對工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負有保密的義務(wù)；
（六）與自身具有直接利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。
第五章 管理與監(jiān)督 第十四條 寧東基地管委會辦公室負責(zé)對法律顧問團日常工作、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)行為的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。 寧東基地管委會辦公室負責(zé)征求對法律顧問在提供服務(wù)過程中的問題及意見，及時溝通，以便調(diào)整。
第十五條 法律顧問團成員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由寧東基地管委會辦公室提出意見，報寧東基地黨工委同意后予以解聘：
（一）因故主動請求辭職或者不能正常履職的；
（二）從事有損寧東基地管委會法律顧問團成員形象活動的；
（三）因觸犯法律、法規(guī)或者黨紀、政紀，已被停止職務(wù)或者進入司法審判、黨紀、政紀監(jiān)督程序的；
（四）泄露國家機密或者收受他人財物的；
（五）違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的；
（六）因其他事由需要解聘的。 第十五條 廣泛聽取社會各界對政府法律顧問工作的建議、批評與監(jiān)督。監(jiān)督電話：0951-5918337。 第六章 附則 第十六條 寧東基地管委會辦公室負責(zé)對本辦法進行解釋。 第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3：
寧東基地管委會法律顧問團成員考核辦法
根據(jù)《寧東能源化工基地管委會法律顧問團實施方案》 《寧東基地管委會法律顧問團成員工作規(guī)則》相關(guān)要求為客觀公正地對寧東管委會法律顧問團成員年度工作進行考核特制定本辦法一、考核時間
擬定于每年12月進行，在寧東基地管委會考核機關(guān)單位工作前完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
年度考核工作由寧東管委會辦公室統(tǒng)一組織實施，成立考核工作小組，組長由管委會辦公室主任擔(dān)任，成員由辦公室、社會事務(wù)局、自然資源局、建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門（單位）抽調(diào)工作人員組成。
三、考核分值
考核實行百分制，具體內(nèi)容包括：
（一）業(yè)務(wù)考核（80分）：對法律顧問團成員履職盡責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)業(yè)等方面內(nèi)容進行考核。
（二）民主評議（20分）：民主測評20分（委領(lǐng)導(dǎo)評價10分、管委會各法律服務(wù)單位評價10分）。
法律顧問團成員在提供法律服務(wù)過程中，有良好表現(xiàn)的，經(jīng)考核小組認定后可加分。
四、考核辦法及程序
采取聽取匯報、查閱資料等方式進行。
（一）述職測評
（1）法律顧問團成員作工作總結(jié)和個人述職報告；
（2）委領(lǐng)導(dǎo)評價：管委會分管領(lǐng)導(dǎo)對法律顧問團成員的評價，占6%；主管部門對法律顧問團成員的評價，占4%；
（3）民主測評：管委會各法律服務(wù)單位對法律顧問團成員年度工作進行評價。
（二）查閱資料
查看業(yè)務(wù)工作的支撐性資料
五、考核計分方法
考核得分=業(yè)務(wù)考核+民主測評+考核領(lǐng)導(dǎo)小組認定的加分。
六、考核結(jié)果
（一）考核成績：考核分為兩個等次：85分以下為不合格，85分以上為合格(含85分)。
（二）考核結(jié)果：日常工作考核根據(jù)管委會辦公室匯總的法律顧問團成員日常工作情況予以評定，考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作考核結(jié)果，報請管委會研究后，對法律顧問團成員予以續(xù)聘或解聘。
（三）年度內(nèi)發(fā)生以下情況之一者，年度考核為不合格。
1.無正當(dāng)理由不參加聘任單位組織的會議或者活動三次及以上的；
2.無正當(dāng)理由不按時完成交辦任務(wù)兩次及以上的；
3.違反法律顧問合同約定，利用法律顧問名義獲取私利的；
4.接受其他當(dāng)事人委托，辦理與寧東管委會及其部門利益沖突的法律事務(wù)的；
5.因違反法律法規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到刑事處罰、行政處罰或者黨紀政紀處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問的；
6.因其他原因不適宜擔(dān)任法律顧問團成員的。
七、考核紀律
在考核工作中，考核人員、被考核者必須遵守以下紀律：
（一）不準(zhǔn)提供虛假數(shù)據(jù)和情況；
（二）不準(zhǔn)干擾和妨礙考核工作；
（三）不準(zhǔn)夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實。
附件：1.寧東管委會法律顧問工作考核細則
2.寧東管委會法律顧問民主測評表 寧東管委會法律顧問團成員工作考核細則
序號考核項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)考核分扣分得分1業(yè)務(wù)
考核履職盡責(zé)30法律顧問團成員未按照《寧東能源化工基地管委會法律顧問團實施方案》等相關(guān)規(guī)定和《寧東基地管委會法律顧問團成員工作規(guī)則》規(guī)定開展日常法務(wù)咨詢工作本項不得分2、不遵守寧東管委會各項規(guī)章制度和工作紀律的，一次扣3分。無特殊情況，不參加管委會法律顧問會議或活動的，一次扣5分；2服務(wù)質(zhì)量501.法律顧問團成員未按照管委會及各部門（單位）要求就重大咨詢事項出具書面意見書的，一次扣3分；
2.法律顧問團成員是否因故意或者過失，導(dǎo)致管委會交辦的各類案件或意見咨詢產(chǎn)生不利結(jié)果的；
3.法律顧問團成員要求參與重大疑難涉訴案件、信訪案件、仲裁案件、社會公共事件、突發(fā)事件及遺留問題處置等的應(yīng)對研究和處理，未參加一次扣3分；
4.法律顧問團成員是否參與管委會及各部門（單位）重大決策的合法性、可行性及決策可能涉及的法律風(fēng)險等問題的研究、論證，為管委會及各部門（單位）決策提供法律意見，并解答有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢。未參與一次扣5分，提供決策依據(jù)錯誤致使工作受影響一次扣3分；
5.法律顧問團成員能否根據(jù)寧東管委會及各部門（單位）需求，審核寧東能源化工基地管理委員及各部門（單位）合同（協(xié)議）、政府采購、工程建設(shè)、征地拆遷、知識產(chǎn)權(quán)保護、信訪和維穩(wěn)等方面的法律文書。未審核一次扣5分，審核不仔細致使工作受影響一次扣3分；3規(guī)范執(zhí)業(yè)201.法律顧問團成員工作中是否保存相關(guān)工作記錄，未建立扣5分，資料不全一項扣5分。4一票否決法律顧問團成員在工作中是否存在不遵守保密規(guī)定，泄露黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及其他不應(yīng)公開的信息的。5加分項目10法律顧問團成員在為提供法律服務(wù)過程中，有以下表現(xiàn)的，可以酌情加1-3分：
1.提出的意見和建議獲得管委會、管委會各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的；
2.提供的法律顧問服務(wù)，法律效果和社會效果好、評價高的；
3.提供的法律服務(wù)能夠最終處理重大疑難涉訴案件、信訪案件、仲裁案件、社會公共事件、突發(fā)事件及遺留問題的；
4.創(chuàng)新政府法律顧問工作的經(jīng)驗和做法在全國、自治區(qū)區(qū)會議、刊物上推廣的。
法律顧問團成員民主測評表
序號內(nèi)容測評值實際得分1參與重大決策的合法性、可行性及決策可能涉及的法律風(fēng)險等問題的研究、論證，為寧東能源化工基地管理委員會及各部門（單位）決策提供法律意見，并解答有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢；參與規(guī)范性文件的起草和修改，對擬發(fā)布的規(guī)范性文件進行合法性和可行性審重，并模出修改意見。202參與處理涉及寧東能源化工基地管理委員會的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛。根據(jù)寧東管委會及機關(guān)各部門（單位）需求，審核和辦理寧東能源化工基地管理委員會及各部門（單位）在經(jīng)濟案件、合同（協(xié)議）、政府采購、工程建設(shè)、征地拆遷，知識產(chǎn)權(quán)保護、信訪和維穩(wěn)等方面的法律文書和法律糾紛。203參與洽談、簽約的重大經(jīng)濟項目，重大招商引資活動的談判，以及有關(guān)合同（協(xié)議）、重要法律文書的起草、審查和修訂；對資產(chǎn)處置、涉及社會穩(wěn)定的重要事項進行法律論證；對列入計劃管理的承包、發(fā)包和招標(biāo)、投標(biāo)、掛牌拍賣提供法律意見。204協(xié)助寧東能源化工基地管理委員會及各部門（單位）開展法治寧東、法治社會建設(shè)、法治政府建設(shè)等各項工作。205對寧東能源化工基地管理委員會行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督宣傳工作提出意見和合理化建議。20合計100注：請針對測評內(nèi)容逐一打分，并計出總分；滿分100分，占考核總分10％。
寧東基地管委會組建法律顧問團工作經(jīng)費預(yù)算表類別報酬種類標(biāo)準(zhǔn)說明支付標(biāo)準(zhǔn)金額備注法律顧問團專家工作經(jīng)費會議類參加重點疑難工作研究會議、重要制度建設(shè)項目的論證會座談會、討論會等，列席黨工委會、主任辦公會等按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）定，支付報酬標(biāo)準(zhǔn)600-1000元/次10萬元書面意見類參與重要規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查等工作并出具書面法律意見書、建議書、代擬文稿等按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）定，支付報酬標(biāo)準(zhǔn)600-1000元/次15萬元社會治理類在政策制定、法律咨詢、法律援助、信訪維穩(wěn)、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解等方面提供意見、建議參照自治區(qū)政府法制辦公室 自治區(qū)司法廳 自治區(qū)財政廳《政府購買法律服務(wù)暫行辦法》寧府法〔〕號《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)本級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法＞的通知》執(zhí)行5萬元一案一議法律顧問團專家工作經(jīng)費講座授課類法治宣傳講課費參照《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)本級黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法＞的通知》執(zhí)行3萬元其他類辦理寧東基地管委會及領(lǐng)導(dǎo)委托的其他法律事務(wù)按難易程度、耗費時間及顧問團專家職務(wù)（職級）定，支付報酬標(biāo)準(zhǔn)600-1000元/次5萬元法律顧問團工作人員經(jīng)費人員年工資及通勤、伙食補貼按照寧東基地管委會編制外人員工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行35萬元法律顧問團辦公經(jīng)費辦公費、差旅費、交通費、用餐費、購置法律資料費、購置必要的辦公設(shè)備、培訓(xùn)、宣傳等費用20萬元合計：930000元（玖拾叁萬元整）
