寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
各市、縣（區(qū)）民政局：
《關(guān)于推進(jìn)“十四五"社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)民政廳2022年第5次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2022年3月14日
自治區(qū)民政廳關(guān)于推進(jìn)“十四五"社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，規(guī)范我區(qū)社會(huì)組織登記管理，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，按照自治區(qū)黨委和政府部署要求，根據(jù)自治區(qū)黨委“1＋6"政策體系和《民政部關(guān)于印發(fā)〈“十四五"社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（民發(fā)〔2021〕78號(hào)）精神以及相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信"、做到“兩個(gè)維護(hù)"，始終牢記“國之大者"，自覺扛起使命、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極引導(dǎo)發(fā)展和嚴(yán)格依法管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)能力建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管服務(wù)體系，從注重?cái)?shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)組織在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮積極作用。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，保證發(fā)展方向。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨建工作機(jī)制，將黨建工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過程，確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向。
堅(jiān)持政治屬性，履行法定職責(zé)。強(qiáng)化社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)屬性，既履行法定職責(zé)，更突出政治功能。健全完善社會(huì)組織內(nèi)部治理和活動(dòng)管理，堅(jiān)定不移引領(lǐng)社會(huì)組織走好中國特色發(fā)展之路。
堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)能力建設(shè)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查和執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的利益。引導(dǎo)社會(huì)組織踐行初心使命，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，不斷提升服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中的積極作用。
堅(jiān)持居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展安全。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，健全社會(huì)組織法規(guī)制度體系，有效防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全有機(jī)統(tǒng)一。
?。ㄈ┠繕?biāo)要求
到2025年，協(xié)同推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制更加完善，社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，社會(huì)組織管理體制更加健全，治理體系更加完善，發(fā)展格局更加定型，作用發(fā)揮更加突顯。在社會(huì)組織登記數(shù)量嚴(yán)格保持合理規(guī)?；A(chǔ)上，社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量達(dá)到3.76萬人，涉及領(lǐng)域全覆蓋，獲得3A（含）以上評(píng)估等級(jí)的全區(qū)性社會(huì)組織占自治區(qū)登記社會(huì)組織比例達(dá)到25％，法人治理結(jié)構(gòu)健全、無不良信用信息記錄的社會(huì)組織占比超過80％，社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善與提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)
1．持續(xù)深化政治建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)社會(huì)組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，落實(shí)落細(xì)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于完善社團(tuán)治理體系提高治理能力的實(shí)施意見》等部署要求，強(qiáng)化政治責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局，為努力建設(shè)先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏貢獻(xiàn)力量。
2．對(duì)標(biāo)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)守社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)屬性，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)與社會(huì)組織基層黨組織“聯(lián)建共育"模式，鞏固拓展黨建工作指導(dǎo)員選派成果，落實(shí)黨的建設(shè)工作與社會(huì)組織培育發(fā)展、成立登記、監(jiān)督管理、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)“五同步"要求。加大社會(huì)組織黨組織組建力度，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，做好優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士發(fā)展黨員工作，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋"從有形向有效轉(zhuǎn)變。
3．深入推進(jìn)融合發(fā)展。完善黨組織有效參與決策管理的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職"，發(fā)揮政治功能，把牢社會(huì)組織正確發(fā)展方向。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)各方責(zé)任，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，打造黨建、登記、監(jiān)管“三位一體"黨建工作模式，提高社會(huì)組織依法自治能力和水平，使社會(huì)組織成為黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶。
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4．加強(qiáng)政策創(chuàng)制。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革重大決策部署，緊盯社會(huì)組織工作政策性要求，積極關(guān)注社會(huì)組織領(lǐng)域相關(guān)立法，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)省區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施，結(jié)合我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際，深入開展政策研究，不斷健全完善相關(guān)配套政策制度。
5．鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。發(fā)揮基層主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地先行先試、改革創(chuàng)新，因地制宜細(xì)化完善社會(huì)組織登記管理政策、制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用相關(guān)平臺(tái)資源，加強(qiáng)工作交流，及時(shí)總結(jié)推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)提升全區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化管理水平。
?。ㄈ┮?guī)范登記管理
6．強(qiáng)化社會(huì)組織登記審查。推動(dòng)健全登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門聯(lián)合審核制度，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行在職和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職的相關(guān)規(guī)定。依法推進(jìn)社會(huì)組織直接登記改革。嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查，規(guī)范社會(huì)組織名稱。
7．優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局。會(huì)同黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，完善退出機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)組織層級(jí)、區(qū)域、行業(yè)和類型分布。提高慈善組織在社會(huì)組織中的占比。持續(xù)整治“僵尸型"社會(huì)組織，推動(dòng)完善社會(huì)組織清算注銷制度，暢通社會(huì)組織注銷登記渠道。
8．提升社會(huì)組織登記服務(wù)效能。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國社會(huì)組織法人庫，完善權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化登記審批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。完善社會(huì)組織登記窗口功能，加大網(wǎng)上審批力度，細(xì)化辦事指南，優(yōu)化操作程序，簡化證明事項(xiàng)，實(shí)化服務(wù)評(píng)價(jià)，不斷整合公共服務(wù)資源，提升社會(huì)組織登記規(guī)范化水平和便民利民服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┙∪鐣?huì)組織監(jiān)管體系
9．推進(jìn)制度化監(jiān)管。建立健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的非營利性、非行政性監(jiān)管。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，完善行業(yè)治理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)功能，重點(diǎn)治理依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、亂收會(huì)費(fèi)、違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等國家有關(guān)社會(huì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用制度。落實(shí)社會(huì)組織按期換屆法定要求。規(guī)范社會(huì)組織投資設(shè)立企業(yè)行為，嚴(yán)禁違法開展關(guān)聯(lián)交易、涉企收費(fèi)、對(duì)外投資、募捐和捐贈(zèng)等行為。
10．推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。建立社會(huì)組織全過程、動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)式監(jiān)管模式，提升網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)效能，落實(shí)《中華人民共和國民法典》關(guān)于非營利法人的規(guī)定，針對(duì)社會(huì)團(tuán)體法人、捐助法人不同特點(diǎn)進(jìn)行差異化管理。加強(qiáng)與行業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域、層級(jí)、類型的社會(huì)組織，推進(jìn)分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管，審批、監(jiān)管、執(zhí)法相分離的市、縣（區(qū)），厘清相關(guān)部門工作職責(zé)，做好工作銜接。
11．推進(jìn)多元化監(jiān)管。規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的政治監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。健全完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，按照《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)組織監(jiān)督管理辦法》的要求，推進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開"制度，加大社會(huì)組織抽查檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)。
12．推進(jìn)專業(yè)化監(jiān)管。建立專業(yè)化、社會(huì)化第三方監(jiān)督機(jī)制。健全社會(huì)組織年檢年報(bào)制度，規(guī)范社會(huì)組織年度報(bào)告內(nèi)容和信息公開方式。加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理、共享與公開，健全社會(huì)組織信用體系建設(shè)，完善社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄"“嚴(yán)重違法失信名單"制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)社會(huì)組織網(wǎng)上活動(dòng)管理，提升數(shù)字化治理社會(huì)組織能力。
（五）提升執(zhí)法水平
13．加大執(zhí)法力度。依托全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)和自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通社會(huì)組織違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)渠道。依法核查投訴舉報(bào)、交辦轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)絡(luò)排查線索，依法取締、勸散非法社會(huì)組織，持續(xù)曝光涉嫌非法社會(huì)組織名單，推進(jìn)常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織工作。嚴(yán)肅查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，推動(dòng)建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人違法懲戒制度，提高違法成本。
14．完善執(zhí)法機(jī)制。健全完善綜合執(zhí)法機(jī)制，在線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法、通報(bào)整改等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、響應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的工作格局。健全社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制，配合相關(guān)部門做好防范處置非法集資、恐怖融資和反洗錢、反詐騙等工作。
15．規(guī)范執(zhí)法程序。強(qiáng)化法治思維和法治方式，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法全程可回溯、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和水平。
16．提升執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)，提高監(jiān)管人員行政執(zhí)法持證率，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗要求，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、群眾信賴的行政執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法"，加強(qiáng)普法宣傳，建立健全社會(huì)組織執(zhí)法案例庫，及時(shí)以案釋法，健全社會(huì)組織行政執(zhí)法典型案例通報(bào)制度。按照“一案一卷"要求，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（六）加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)
17．加強(qiáng)內(nèi)部治理。嚴(yán)格依據(jù)示范文本制定章程，規(guī)范社會(huì)組織議事規(guī)則、選舉程序、監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、印章、證書、活動(dòng)、分支（代表）機(jī)構(gòu)管理等制度，規(guī)范開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。規(guī)范社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任前公示、重大事項(xiàng)公開和收費(fèi)行為，推動(dòng)社會(huì)組織依法、依章程建立健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制。推行社會(huì)組織人民調(diào)解員制度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑依法解決糾紛。完善社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
18．加強(qiáng)品牌建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，開展專業(yè)化、差異化、個(gè)性化特色服務(wù)，形成更多有競爭力的服務(wù)品牌。推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，貫徹落實(shí)誠信承諾制度。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
19．加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推廣社會(huì)組織智能化辦公系統(tǒng)，落實(shí)社會(huì)組織線上線下信息公開，加強(qiáng)社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提高社會(huì)組織輿情應(yīng)對(duì)能力，提升社會(huì)組織“互聯(lián)網(wǎng)＋"服務(wù)水平。
?。ㄆ撸┡嘤龀稚鐣?huì)組織發(fā)展
20．加強(qiáng)政策扶持。按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)政治過硬、作用明顯、貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估激勵(lì)作用，以多種形式引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與，通過“以評(píng)促管、以評(píng)促建"，不斷提升內(nèi)部治理水平和業(yè)務(wù)活動(dòng)能力，落實(shí)3Ａ（含）級(jí)以上社會(huì)組織優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)項(xiàng)目等優(yōu)惠政策，發(fā)放證書、牌匾，兌付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過適當(dāng)方式交由符合要求的社會(huì)組織承接，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，提高購買服務(wù)項(xiàng)目資金使用效益。指引社會(huì)組織依法申報(bào)納稅，落實(shí)非營利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等稅收優(yōu)惠政策。
21．加大社會(huì)組織培育力度。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)社會(huì)組織培育孵化基地全覆蓋，縣（區(qū)）要指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立社區(qū)社會(huì)組織孵化中心。實(shí)施“培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)"，加快發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)各地將政策、資金、人才等資源更多用于社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)費(fèi)場地提供、人才隊(duì)伍建設(shè)等支持力度，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)支持和設(shè)立工作基金等方式，支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會(huì)組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等方面服務(wù)的社會(huì)組織。
22．做好人才培養(yǎng)。深化社會(huì)組織人才資源開發(fā)，建立健全社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升制度，重點(diǎn)提升社會(huì)組織負(fù)責(zé)人政治能力和專業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)社會(huì)組織人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，完善社會(huì)組織人才繼續(xù)教育制度，加大社會(huì)組織培訓(xùn)微課開發(fā)推送力度，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和影響力。推動(dòng)社會(huì)組織開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，加大社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織優(yōu)先聘用持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書人員。
?。ò耍┐龠M(jìn)社會(huì)組織作用發(fā)揮
23．引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)大局。動(dòng)員倡導(dǎo)各類社會(huì)組織按照屬地黨委和政府的統(tǒng)一部署，立足自身實(shí)際、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，量力而行、盡力而為，助力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)社會(huì)組織參與疫情防控、災(zāi)害救援、慈善捐贈(zèng)等，積極彰顯社會(huì)組織時(shí)代價(jià)值。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞努力建設(shè)先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供針對(duì)性服務(wù)。
24．引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)基層。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用。聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì)組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大公眾參與、推動(dòng)民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用。
25．引導(dǎo)社會(huì)組織更好參與基層治理。實(shí)施“社會(huì)組織治理體系和治理能力建設(shè)工程"，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織作用，深入開展“鄰里守望"關(guān)愛行動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者參與社區(qū)治理、提供社區(qū)服務(wù)、培育社區(qū)文化、開展社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)和諧。支持社會(huì)組織更好發(fā)揮在服務(wù)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)中的積極作用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取各級(jí)黨委和政府的重視與支持，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立健全社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織管理工作列入重要議事日程。充實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力量，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理和日常監(jiān)督，提高監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步把社會(huì)組織管理好、引導(dǎo)好。
（二）完善投入機(jī)制。圍繞基層社會(huì)治理與服務(wù)急需，鼓勵(lì)地方政府支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)組織發(fā)展項(xiàng)目，形成多元化投入機(jī)制。持續(xù)加大社會(huì)組織抽查檢查力度，將離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）強(qiáng)化研究宣傳。主動(dòng)對(duì)接高等院校、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)智庫，深入開展社會(huì)組織政策理論研究，拓展社會(huì)智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑，探索中國特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律與模式。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和信息采集，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)社會(huì)組織公信力。強(qiáng)化移動(dòng)新媒體建設(shè)，積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果。
?。ㄋ模┳ズ每己嗽u(píng)估。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期調(diào)度相結(jié)合的工作機(jī)制，加大工作執(zhí)行及監(jiān)督力度，定期對(duì)本實(shí)施意見推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，將工作落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入檢查評(píng)估指標(biāo)。要切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)估的指揮棒作用，精準(zhǔn)實(shí)施考核評(píng)估，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，加大實(shí)施意見執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃保質(zhì)保量完成。
