中衛(wèi)市人民政府辦公室關于加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的實施意見
（衛(wèi)政辦發(fā)〔2022〕36號）
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2022〕7號）等文件精神，結合我市養(yǎng)老服務工作實際，制定本意見。
一、突出重點，強化全要素監(jiān)管
?。ㄒ唬?/span>加強機構備案監(jiān)管。養(yǎng)老服務機構依法登記后，應當在收住老年人后10個工作日內向服務場所所在地的縣級民政部門提出備案申請。加強對新增養(yǎng)老機構備案信息的現(xiàn)場核查，對已經備案的養(yǎng)老機構，民政部門應當自備案之日起20個工作日內進行現(xiàn)場檢查，并核對備案信息；對未備案的養(yǎng)老機構，服務場所所在地的縣級民政部門應當自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日內進行現(xiàn)場檢查，并督促及時備案。（責任單位：市委編辦，市民政局、市場監(jiān)督管理局，各縣（區(qū)）人民政府）
二、創(chuàng)新方式，實施多渠道監(jiān)管
?。ㄆ撸?/span>加強協(xié)同監(jiān)管。民政部門會同住建、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、消防救援支隊等部門建立養(yǎng)老服務質量安全監(jiān)管部門聯(lián)動執(zhí)法機制，落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法結果公示等制度，著力實現(xiàn)線索互聯(lián)、標準互通、結果互認，避免多頭多層重復執(zhí)法。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定養(yǎng)老服務隨機抽查事項清單和部門聯(lián)合抽查事項清單，逐項完善抽查標準和實施細則，明確抽查比例和頻次、抽查方式、抽查內容、抽查流程等事項、民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設備等方面安全隱患，應立即督促養(yǎng)老服務機構采取措施消除隱患，并書面告知相關部門；對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的，應依法責令養(yǎng)老服務機構停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置，并通知相關部門到場處理；對應當采取行政強制措施或者行政強制執(zhí)行的，應通知具備相應執(zhí)法權限的部門或者申請人民法院依法處理。（責任單位：市公安局、民政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊，各縣（區(qū)）人民政府） （八）加強信用監(jiān)管。民政、市場監(jiān)管部門要全面建立養(yǎng)老服務市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，并通過“信用中國”網站、中國社會組織公共服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府及相關部門門戶網站等渠道，依法依規(guī)向社會公開。實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導養(yǎng)老服務機構誠信守法經營。備案申請人應提交按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設備等法律法規(guī)及國家有關標準開展服務活動的書面承諾，民政部門將養(yǎng)老服務機構的書面承諾通過“信用中國”網站向社會公開，履約情況納入信用記錄，對違反承諾的，依法依規(guī)實施懲戒。要根據(jù)養(yǎng)老服務機構信用等級，采取差異化監(jiān)管措施。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊，各縣（區(qū)）人民政府） （九）加強信息共享。要依托寧夏一體化政務服務平臺和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推進有關基本數(shù)據(jù)集共享，推動技術對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實現(xiàn)跨地區(qū)互通互認、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網”，推進養(yǎng)老服務領域政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放共享。民政部門要依托“金民工程”，及時采集養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息，形成基本數(shù)據(jù)集；衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理項目，及時采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集；公安部門要依托自治區(qū)人口基礎信息庫，提供老年人基本信息核查比對服務。人力資源和社會保障部門要會同相關部門，推廣社會保障卡在養(yǎng)老領域應用，加強老年人社會保障公共服務信息共享。（責任單位：市公安局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局，各縣（區(qū)）人民政府） （十）加強行業(yè)監(jiān)督。民政部門要指導養(yǎng)老服務領域行業(yè)組織積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，推動行業(yè)自律體系建設，制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調解決養(yǎng)老服務糾紛。養(yǎng)老服務機構要主動公開基本信息、規(guī)章制度、服務項目、收費標準等事項，暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設置投訴信箱，優(yōu)化投訴舉報受理流程。（責任單位：市民政局，各縣（區(qū)）人民政府）三、強化保障，推進高質量監(jiān)管
?。ㄊ唬?/span>加強組織領導。堅持黨對養(yǎng)老服務工作的全面領導，充分發(fā)揮政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導作用，發(fā)揮養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度作用，加強對養(yǎng)老服務監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調，定期研究解決工作中遇到的新情況、新問題。 ?。ㄊ?/span>加強工作指導。各相關部門要按照職責分工，依法履行業(yè)務指導和監(jiān)管職責，健全完善配套措施，壓實養(yǎng)老服務機構在依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等方面的主體責任。 （十三）加強宣傳引導。積極開展養(yǎng)老服務法治宣傳教育，提高養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員法治意識，增強老年人及家庭權益意識。加大養(yǎng)老服務政策宣傳力度，積極營造全社會關心支持養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的良好氛圍。附件：關于加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管任務責任清單
中衛(wèi)市人民政府辦公室
2022年4月24日
