石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市貫徹落實(shí)＜自治區(qū)支持?jǐn)U大消費(fèi)的若干政策措施＞實(shí)施方案》的通知
石政辦規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石各單位：
《石嘴山市貫徹落實(shí)<自治區(qū)支持?jǐn)U大消費(fèi)的若干政策措施>實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石嘴山市人民政府辦公室
2022年6月1日
石嘴山市貫徹落實(shí)《自治區(qū)支持?jǐn)U大消費(fèi)的若干政策措施》實(shí)施方案
根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)支持?jǐn)U大消費(fèi)的若干政策措施>的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，為持續(xù)挖掘我市消費(fèi)市場潛力，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖回補(bǔ)，打好擴(kuò)大內(nèi)需攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"的要求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善支持政策體系，充分釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
（二）基本原則
1．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策。支持政策更加突出精準(zhǔn)高效，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，有效滿足居民消費(fèi)升級(jí)的需要，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)、牽引經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。
2．突出縣區(qū)主體，整體激勵(lì)。建立針對(duì)縣區(qū)完成工作激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)揮本級(jí)財(cái)政作用，采取有效舉措擴(kuò)大消費(fèi)，切實(shí)提升擴(kuò)大消費(fèi)政策的落實(shí)效果。
3．統(tǒng)籌資金渠道，多措并舉。充分發(fā)揮自治區(qū)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)支持渠道，根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整政策，進(jìn)一步提升政策的針對(duì)性有效性，充分發(fā)揮縣（區(qū)）消費(fèi)群體的積極性，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)文化旅游消費(fèi)
1．支持開展文化活動(dòng)。統(tǒng)籌資金按照預(yù)約、錯(cuò)峰、限流的要求開展文藝演出等活動(dòng)，按演出場次以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財(cái)政局，配合單位：縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市文旅廣電局）
2．支持電影消費(fèi)。統(tǒng)籌資金面向社會(huì)發(fā)放電影消費(fèi)券，鼓勵(lì)群眾參加觀影活動(dòng)，豐富群眾文化生活。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財(cái)政局，配合單位：縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市文旅廣電局）
3．大力普及全民健身運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)籌資金通過發(fā)放體育消費(fèi)券等形式，鼓勵(lì)市民積極參加體育運(yùn)動(dòng)，購置體育運(yùn)動(dòng)裝備。支持全民健身中心建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)全民健身場地器材。（牽頭單位：市教育體育局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市教育體育局）
4．進(jìn)一步推進(jìn)市內(nèi)游。統(tǒng)籌資金促進(jìn)區(qū)內(nèi)旅游，實(shí)行門票免費(fèi)，對(duì)自愿參加免收門票活動(dòng)的A級(jí)旅游景區(qū)給予一定補(bǔ)貼；積極落實(shí)《石嘴山市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（石文旅廣發(fā)〔2021〕47號(hào)）各項(xiàng)政策；向社會(huì)發(fā)放石嘴山市旅游一卡通，促進(jìn)周末游、近郊游、微度假、鄉(xiāng)村游等。（牽頭單位：市文旅廣電局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府配合，落實(shí)單位：市文旅廣電局）
?。ǘ?shí)行城市消費(fèi)激勵(lì)政策
5．支持縣區(qū)消費(fèi)補(bǔ)助。壓實(shí)縣區(qū)促進(jìn)消費(fèi)主體責(zé)任，安排資金支持縣區(qū)開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，落實(shí)單位：市財(cái)政局）
6．支持開展促消費(fèi)活動(dòng)。組織引導(dǎo)各大綜合體、商場超市發(fā)放“消費(fèi)券"“代金券"，活躍消費(fèi)市場。通過支持專項(xiàng)消費(fèi)活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力。對(duì)效果好、貢獻(xiàn)大的批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)前5名的重點(diǎn)骨干限額以上企業(yè)給予0.6—1萬元梯度獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局，落實(shí)單位：各縣（區(qū)）人民政府）
7．加大消費(fèi)考核獎(jiǎng)補(bǔ)力度。按照各縣（區(qū)）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長，批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值，居民人均消費(fèi)支出、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率等因素，開展消費(fèi)整體補(bǔ)助考核。對(duì)年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)數(shù)量在全區(qū)排名前5的縣（區(qū)）給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長全區(qū)排名前5的縣（區(qū)）給予5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于促消費(fèi)活動(dòng)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市文旅廣電局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市財(cái)政局）
?。ㄈ┲С?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品銷售
8．支持農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。支持優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品品牌企業(yè)在區(qū)內(nèi)外開設(shè)更多的直銷店，對(duì)新開設(shè)門店年銷售額達(dá)到100萬元以上的給予1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9．支持?jǐn)U大農(nóng)特產(chǎn)品銷售。本地農(nóng)特產(chǎn)品在限額以上商超、便利店年銷售額達(dá)到50—100萬元（含100萬元）給予銷售單位1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，突破100萬元的給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10．支持發(fā)展農(nóng)村電商。支持本地企業(yè)通過上線電商平臺(tái)或自建自營平臺(tái)外銷枸杞、葡萄酒、牛羊肉、優(yōu)質(zhì)大米等石嘴山市特色農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額1000萬元（含）以上的，按銷售額的0.5％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
11．支持電商降低快遞成本。對(duì)2022年6月1日起通過電商模式銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，且月快遞單量超3000單的電商企業(yè)給予快件郵遞費(fèi)補(bǔ)貼，幫助降低物流成本。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展
12．完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，各縣（區(qū)）根據(jù)市住建局等七部門《關(guān)于促進(jìn)石嘴山市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的實(shí)施意見》（石住建發(fā)〔2022〕52號(hào)）抓好落實(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，市自然資源局、市審批局、市金融局、市住房公積金中心、石嘴山銀保監(jiān)分局、人行石嘴山市中心支行，落實(shí)單位：各縣（區(qū)）人民政府）
13．落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展相關(guān)政策。利用現(xiàn)行財(cái)稅、金融政策支持房地產(chǎn)發(fā)展，落實(shí)好房地產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)投入加速折舊，及個(gè)人購買住房等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人合理住房需求政策，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，支持釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市金融局、國家稅務(wù)總局石嘴山市稅務(wù)局，配合單位：石嘴山銀保監(jiān)分局、人行石嘴山市中心支行，落實(shí)單位：各縣（區(qū)）人民政府）
14．落實(shí)住房保障相關(guān)政策。加大政府支持力度，落實(shí)居民出資責(zé)任，居民主動(dòng)投入資金，推動(dòng)社會(huì)力量出資參與，加快推動(dòng)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和海綿城市建設(shè)，支持實(shí)施城市更新行動(dòng)。（牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市住建局）
（五）進(jìn)一步支持繁榮消費(fèi)市場
15．穩(wěn)住汽車消費(fèi)。實(shí)施汽車“以舊換新"專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下石嘴山市號(hào)牌舊車，同時(shí)在市內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在市內(nèi)上牌的，燃油汽車給予3000元/輛補(bǔ)貼，新能源汽車給予4000元/輛補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、國家稅務(wù)總局石嘴山市稅務(wù)局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
16．降低購車成本。對(duì)在我市限額以上汽車銷售企業(yè)購車且落戶本市的消費(fèi)者給予交強(qiáng)險(xiǎn)全額補(bǔ)助；鼓勵(lì)加強(qiáng)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)階段性減征部分乘用車購置稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮汽車消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、國家稅務(wù)總局石嘴山市稅務(wù)局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
17．推動(dòng)綠色家電消費(fèi)。鼓勵(lì)開展綠色家電惠民行動(dòng)，統(tǒng)籌資金支持消費(fèi)者在市內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)一次性購置綠色家電滿3000元及以上的給予300元補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
18．支持人才消費(fèi)。對(duì)參加我市行政事業(yè)單位考試的外地考生在我市限額以上企業(yè)購物滿300元以上的一次性給予100元消費(fèi)代金券。對(duì)全職引進(jìn)的碩士研究生及以上學(xué)歷人才和來石掛職的高層次人才給予500元的消費(fèi)代金券。（牽頭單位：市人社局、市商務(wù)局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市人社局）
19．拓展消費(fèi)渠道。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)開展線上線下銷售活動(dòng)，對(duì)今年以來通過平臺(tái)培育的新增限額以上商貿(mào)企業(yè)且網(wǎng)上銷售額占比達(dá)到20%以上的，每培育1家獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)5萬元，每個(gè)平臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。（牽頭單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
20．壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)開展直播帶貨，幫助擴(kuò)大本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，對(duì)縣（區(qū)）評(píng)選出的本地“十大直播帶貨達(dá)人"給予每人0.2—0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，落實(shí)單位：各縣（區(qū)）人民政府）
21．發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)全市重點(diǎn)商貿(mào)流通骨干企業(yè)適應(yīng)新零售和居民消費(fèi)升級(jí)需求，對(duì)每引進(jìn)一家各類知名品牌首店的商業(yè)綜合體給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
22．活躍夜間消費(fèi)。支持縣區(qū)依托特色商業(yè)示范街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，打造餐飲、購物等高品質(zhì)夜間消費(fèi)集聚載體，營造開放、有序、高質(zhì)量的夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)營造夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、促進(jìn)消費(fèi)成效明顯的縣（區(qū)）給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
23．對(duì)新增限額以上批零住餐單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌資金對(duì)今年以來新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲大個(gè)體和企業(yè)給予10—20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，著力穩(wěn)定限額以上市場主體規(guī)模，加快推進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量和增速恢復(fù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市發(fā)改委）
24．支持“結(jié)雙百促社零"攻堅(jiān)行動(dòng)。支持限額以上商貿(mào)企業(yè)與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立購銷聯(lián)盟，鼓勵(lì)限上企業(yè)與規(guī)上企業(yè)組織開展專場、夜場等促消費(fèi)活動(dòng)，按照實(shí)際銷售額分別給予雙方一定政策支持。（牽頭單位：市商務(wù)局，落實(shí)單位：各縣（區(qū)）人民政府）
25．發(fā)展展會(huì)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展家電、汽車、電子產(chǎn)品等展銷促銷活動(dòng)，在活動(dòng)場地等方面提供便利，對(duì)企業(yè)在宣傳推廣方面給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各縣（區(qū)）人民政府，落實(shí)單位：市商務(wù)局）
26．落實(shí)新的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)自治區(qū)對(duì)道路、運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)階段性房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局石嘴山稅務(wù)局，落實(shí)單位：國家稅務(wù)總局石嘴山稅務(wù)局、各縣（區(qū)）人民政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、市直各部門要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議及全區(qū)、全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、促發(fā)展電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)落細(xì)。
?。ǘ┖葑ト蝿?wù)落實(shí)。各縣區(qū)人民政府、市直各部門要堅(jiān)持條塊結(jié)合、各盡其職，形成整體工作合力，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，全面落實(shí)好實(shí)施方案；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)化量化工作任務(wù)，制定落實(shí)路線圖和時(shí)間表，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做實(shí)做細(xì)行業(yè)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，切實(shí)抓好各領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需工作。
?。ㄈ?qiáng)化督促督導(dǎo)。建立政策落實(shí)督查機(jī)制，將促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需落實(shí)情況納入市政府督查重要內(nèi)容，對(duì)緊要任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域盯住不放、一督到底。對(duì)落實(shí)政策措施工作力度大、促進(jìn)消費(fèi)效果好的，要及時(shí)予以表揚(yáng)激勵(lì)，通過督查倒逼工作抓實(shí)見效。
?。ㄋ模?qiáng)化績效評(píng)估。建立績效評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，每季度對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施效果好的措施，加大支持力度，對(duì)落地性差的措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
上述政策執(zhí)行期限為2022年6月1日至12月31日。按照“就高不就低"的原則，不重復(fù)享受；享受獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，無失信懲戒事項(xiàng)，無偷稅漏稅等行政處罰。
