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銀川市工業(yè)和信息化局、銀川市財(cái)政局、銀川市金融工作局關(guān)于印發(fā)《銀川市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

（銀工信規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）

各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《銀川市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　第一章　總　則　

　　第一條　為發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸支持力度，特制定本管理辦法。

　　第二條　本辦法所稱工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金），是指經(jīng)銀川市人民政府批準(zhǔn)，由銀川市財(cái)政出資，銀川市工信局委托第三方機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行的，專項(xiàng)用于為工業(yè)企業(yè)貸款提供增信、分擔(dān)損失的專項(xiàng)基金。

　　第三條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金用于支持注冊(cè)地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)（不含寧東，下同），符合銀川市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

　　第四條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的使用，按照“統(tǒng)籌控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、規(guī)范運(yùn)作”的原則管理運(yùn)行。

　第二章　設(shè)立和管理　

　　第五條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總規(guī)模5億元，期限為5年，首期2億元。使用期間，根據(jù)基金使用的效果，可以調(diào)整基金使用方式，設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。后續(xù)調(diào)整或注資須由市政府研究決定。

　　第六條　市工信局委托第三方作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱托管機(jī)構(gòu)）。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)從市屬國有全資金融機(jī)構(gòu)中選取。

　　第七條　市工信局應(yīng)與托管機(jī)構(gòu)簽訂托管協(xié)議，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理等權(quán)利義務(wù)，以及績效考核、管理費(fèi)用等內(nèi)容。

　　第八條　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)在市工信局的指導(dǎo)下，從在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行中選擇合作銀行，開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款業(yè)務(wù)。

　　第九條　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)在合作銀行開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的激勵(lì)賬戶和補(bǔ)償賬戶。激勵(lì)賬戶作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)的配資賬戶，用于鼓勵(lì)合作銀行增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款；補(bǔ)償賬戶作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的結(jié)算賬戶，用于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款損失。

　　第十條　激勵(lì)賬戶和補(bǔ)償賬戶的孽息歸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金所有，滾存使用。

　　第十一條　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)在市工信局指導(dǎo)下制定考核辦法，對(duì)合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款業(yè)務(wù)情況進(jìn)行月度考核。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整在合作銀行存放資金額度。

　　第十二條　托管機(jī)構(gòu)按照合作銀行發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款余額的10%，向各行的補(bǔ)償賬戶調(diào)增或者調(diào)減相應(yīng)資金。

　　第十三條　托管機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用為50萬元，根據(jù)績效考核結(jié)果，最高不超過150萬元。管理費(fèi)用由市財(cái)政單獨(dú)安排資金支付。

　第三章　業(yè)務(wù)流程　

　　第十四條　建庫。在縣（市）區(qū)、園區(qū)初審?fù)扑]基礎(chǔ)上，市工信局建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擬支持企業(yè)名錄庫。企業(yè)名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)吸納首貸企業(yè)或具有新增貸款需求的企業(yè)。

　　第十五條　申請(qǐng)。名錄庫企業(yè)向合作銀行提出貸款申請(qǐng)，合作銀行按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營等監(jiān)管要求進(jìn)行獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和信貸審批。對(duì)申請(qǐng)未通過的，應(yīng)向企業(yè)說明原因。單戶企業(yè)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款累計(jì)不超過2000萬元，單筆貸款期限不超過2年。

　　第十六條　備案。合作銀行應(yīng)在貸款發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)向托管機(jī)構(gòu)提出備案審查申請(qǐng)。通過托管機(jī)構(gòu)備案審查的貸款，方可作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款；未通過備案審查的，不得作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款。

　　第十七條　補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款發(fā)生損失時(shí)，合作銀行可向托管機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償申請(qǐng)。托管機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)市工信局審查，報(bào)市政府研究同意后，按約定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十八條　追償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償后，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促合作銀行繼續(xù)履行債務(wù)追償程序。追回的資金在扣除必要費(fèi)用后，按分擔(dān)比例返還至托管機(jī)構(gòu)在該行開設(shè)的補(bǔ)償賬戶。

　　第十九條　終止。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金存續(xù)期屆滿后，托管機(jī)構(gòu)在市工信局、財(cái)政局的監(jiān)督下組織基金清算，將出資和收益按照相關(guān)制度上繳國庫。

　第四章　風(fēng)險(xiǎn)防控　

　　第二十條　市工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的日常運(yùn)行管理。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)向市工信局每月報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行情況。

　　第二十一條　市工信局應(yīng)委托第三方按季度對(duì)托管機(jī)構(gòu)履職情況開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)備案審查、補(bǔ)償審核、資金追償?shù)冗M(jìn)行合規(guī)、合法審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合法事項(xiàng)，市工信局應(yīng)予撤銷，并告知合作銀行。

　　第二十二條　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定和托管協(xié)議，履行賬戶設(shè)立、備案審查、完善機(jī)制、補(bǔ)償審核和資金追償?shù)蓉?zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金安全、合規(guī)、合法運(yùn)行。

　　第二十三條　企業(yè)申請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款必須用于購買設(shè)備、原材料等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得用于償還舊債、轉(zhuǎn)借他人或資本市場上的投資等。合作銀行應(yīng)全程跟蹤監(jiān)督貸款使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　第二十四條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款發(fā)生的損失由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和合作銀行按照3：7比例分擔(dān)，且分擔(dān)責(zé)任以存入該合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額為上限。

　　第二十五條　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款不良率超過5%時(shí)，暫停該合作銀行新增風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，已發(fā)放的貸款仍按照原合同執(zhí)行。

　第五章　監(jiān)督管理　

　　第二十六條　托管機(jī)構(gòu)未按照托管協(xié)議全面履行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行管理職責(zé)的，市工信局要求整改，未整改的按照協(xié)議扣減托管費(fèi)，直至取消托管資格。

　　第二十七條　合作銀行存在弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的，一經(jīng)查實(shí)，全額收回已存入的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，取消其合作資格。由此引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失均由合作銀行承擔(dān)。

　　第二十八條　企業(yè)擅自改變風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款用途的，由合作銀行提前收回貸款。如發(fā)生損失，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不予代償。

　　第二十九條　各有關(guān)單位、托管機(jī)構(gòu)及其工作人員在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行管理中，存在監(jiān)管不力、履職盡責(zé)不到位以及失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　第六章　附　則　

　　第三十條　本辦法由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。