永寧縣人民政府文件
永政規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)
永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）,縣政府各部門、直屬事業(yè)單
位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)市屬駐永各單位：
《永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法（試行）》經(jīng)縣十九屆人民
政府第 13 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
永寧縣人民政府
2022年7月1日
（此件公開發(fā)布）
永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理，規(guī)范國(guó)有農(nóng)用地使用管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合永寧縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)有農(nóng)用地，是指永寧縣行政轄區(qū)內(nèi)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)的國(guó)有土地。
第三條 已開發(fā)利用且已確權(quán)登記的國(guó)有農(nóng)用地按照本辦法管理，已開發(fā)利用未確權(quán)登記的國(guó)有農(nóng)用地，依照本辦法進(jìn)行確權(quán)登記和管理。
第四條 國(guó)有農(nóng)用地管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理利用；
（二）保護(hù)生態(tài)，有序開發(fā)；
（三）保障權(quán)益，依法登記；
（四）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
第二章 管理與利用
第五條 縣屬國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)等全民所有制單位使用的國(guó)有農(nóng)用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式取得國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)。
農(nóng)民集體依法使用的國(guó)有農(nóng)用地，農(nóng)民集體成員可以依法以承包經(jīng)營(yíng)方式取得國(guó)有農(nóng)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)等全民所有制單位之外的單位或個(gè)人除本辦法發(fā)布之前已依法批準(zhǔn)使用的國(guó)有農(nóng)用地且登記方式為出讓的外，單位或個(gè)人使用國(guó)有農(nóng)用地可以依法以招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓等形式取得國(guó)有農(nóng)用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第六條 單位或個(gè)人使用未確定使用權(quán)的國(guó)有農(nóng)用地，可以依法以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等形式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；單位或個(gè)人使用未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第七條 農(nóng)民集體依法使用的國(guó)有農(nóng)用地，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)參照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》發(fā)包給本村村民使用。單位或個(gè)人依法使用國(guó)有農(nóng)用地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，承包合同由縣自然資源局與承包人簽訂承包協(xié)議。
第八條 農(nóng)民集體使用的國(guó)有農(nóng)用地由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法無(wú)償發(fā)包給本村村民。其他單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有農(nóng)用地全部為有償承包經(jīng)營(yíng)，具體承包費(fèi)由有批準(zhǔn)權(quán)人民政府研究確定。
第九條 耕地的承包期限為三十年。草地的承包期限為三十年至五十年。林地的承包期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。
第十條 任何單位或個(gè)人不得擅自改變國(guó)有農(nóng)用地的用途，禁止毀壞林木、草原、濕地非法進(jìn)行開墾，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)用地，并有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十一條 國(guó)有農(nóng)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得程序按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行：
（一）家庭承包的依據(jù)第七條辦理。
（二）協(xié)議發(fā)包的按照以下流程辦理：
1.申請(qǐng)。擬承包者向縣自然資源局提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)包括承包經(jīng)營(yíng)地塊的位置、數(shù)量、用途等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)需提交擬承包地塊的宗地圖和勘測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)書、審批表由自然資源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制訂。
2.綜合審查。由縣自然資源局牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取查閱檔案、實(shí)地勘測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式對(duì)擬承包經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行綜合性審查，并形成審核意見(jiàn)。其中，縣自然資源局主要審核是否符合土地利用規(guī)劃或國(guó)土空間規(guī)劃，權(quán)屬是否清晰、界址是否清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系是否明確，是否存在已辦理家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、草原證等情況，以及是否改變耕地、林地、草地等農(nóng)用地用途；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要審核農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃、審查是否已辦理家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；縣水務(wù)局主要審核農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否符合水土保持相關(guān)規(guī)定，能否取得用水指標(biāo)；市生態(tài)環(huán)境局永寧分局主要審核農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否影響生態(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要審核有無(wú)權(quán)屬糾紛、有無(wú)承包能力和出具承包意見(jiàn)；涉及其它事項(xiàng)的應(yīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。
3.審批。經(jīng)審核通過(guò)的國(guó)有農(nóng)用地承包地塊，由縣自然資源局報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
4.合同簽訂。承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由縣自然資源局與土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂《國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》。承包經(jīng)營(yíng)合同由自然資源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定，內(nèi)容應(yīng)明確約定以下幾項(xiàng)內(nèi)容：
（1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方、承包方法定代表人或授權(quán)代表、及其住所和聯(lián)系方式；
（2）承包經(jīng)營(yíng)地塊的位置、四址、面積、種植類型及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用范圍；
（3）承包經(jīng)營(yíng)期限；
（4）承包費(fèi)單價(jià)、總額及支付方式；
（5）雙方權(quán)利義務(wù)；
（6）合同變更、解除的條件；
（7）違約責(zé)任；
（8）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十二條 除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的外，承包合同規(guī)定的承包年限屆滿的，應(yīng)在承包期滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第十三條 通過(guò)合法方式取得國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在合同到期后再次參與同一地塊承包的，在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。
第十四條 對(duì)于承包合同到期未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)約的國(guó)有農(nóng)用地，由發(fā)包方依法組織清退和收回，按照本辦法重新發(fā)包。
第十五條 具有下列情形之一的，不得辦理國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)：
（一）在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地范圍內(nèi)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、公路鐵路保護(hù)范圍內(nèi)、河道溝道管理保護(hù)范圍內(nèi)、水源保護(hù)地；
（二）不符合土地利用總體規(guī)劃或國(guó)土空間規(guī)劃的；
（三）界址不清、權(quán)屬不清、空間相對(duì)位置關(guān)系不明確或存在爭(zhēng)議的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。
第十六條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)參照家庭承包方式發(fā)包給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的承包地除家庭分家析產(chǎn)和繼承可以轉(zhuǎn)移承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外禁止轉(zhuǎn)讓，但可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。單位或個(gè)人依法取得國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并辦理了國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，經(jīng)發(fā)包方同意可以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)、未按合同規(guī)定使用和開發(fā)利用、未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的地塊不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并不受法律保護(hù)。
第十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用統(tǒng)一納入永寧縣財(cái)政管理，主要安排用于國(guó)有農(nóng)用地的綜合管理、整治和保護(hù)。
第三章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記
第十八條 除國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)外，國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)以外的單位或個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)使用的國(guó)有農(nóng)用地，且登記方式為出讓的，在不改變用途的前提下，使用權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)（換）證、變更登記的，在出讓期間內(nèi)，暫保留其出讓類型，出讓期滿申請(qǐng)續(xù)期的，由使用權(quán)人申請(qǐng)，根據(jù)本辦法第十一條重新簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包合同，繳納承包費(fèi)后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十九條 出讓、承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，因轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、法院裁決等原因轉(zhuǎn)移國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不再繳納承包費(fèi)，由原權(quán)利人和現(xiàn)權(quán)利人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，法律法規(guī)規(guī)定符合單方申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，由受讓方單方申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。
依法使用國(guó)有農(nóng)用地的權(quán)利人，依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限5年以上（含5年）的，依據(jù)合同約定，經(jīng)國(guó)有農(nóng)用地的權(quán)利人同意，可以申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。
第二十條 國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)等全民所有制單位外，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員、單位或個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)劃撥使用國(guó)有農(nóng)用地發(fā)生變更或轉(zhuǎn)移的，按照以下方式辦理。
（一）單位或個(gè)人的，申請(qǐng)補(bǔ)換證書、名稱變更、面積減小變更、轉(zhuǎn)移等需要重新辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的，須重新簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，承包期限與該區(qū)域第一戶簽訂的承包到期期限一致，簽訂剩余年限的承包合同，按照年限繳納剩余年期的承包費(fèi)后，再進(jìn)行變更登記，權(quán)利性質(zhì)為其他方式承包，權(quán)利類型土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（二）依法由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的國(guó)有農(nóng)用地之前批準(zhǔn)登記為劃撥的，申請(qǐng)補(bǔ)換證書、名稱變更、面積減小變更等需要重新辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)參照家庭承包方式重新與本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂土地承包協(xié)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，申請(qǐng)登記。
（三）轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓（含分家析產(chǎn)）、贈(zèng)與、繼承、分割、合并、法院裁決等原因?qū)е峦恋厣暾?qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，需重新簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，承包期限與該區(qū)域第一戶簽訂的承包到期期限一致，簽訂剩余年限的承包合同，按照剩余年期繳納剩余年期的承包費(fèi)后，再申請(qǐng)變更登記，權(quán)利性質(zhì)登記為經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十一條 根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查成果，結(jié)合自然資源資產(chǎn)清查工作，有序厘清地類、權(quán)屬、界限糾紛，有效減少自然資源信訪糾紛矛盾。國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)登記時(shí)，地上有林木的，應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)林木所有權(quán)登記。對(duì)已登記發(fā)放《林權(quán)證》《草原證》的，按照以下原則辦理。原依法設(shè)立并已辦理《林權(quán)證》的土地，經(jīng)林業(yè)行政主管部門認(rèn)定，實(shí)際用途不屬于林地的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理國(guó)有農(nóng)用地用途變更登記，并補(bǔ)簽國(guó)有農(nóng)用地承包合同，不再繳納承包費(fèi)，注銷《林權(quán)證》，重新發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。原依法設(shè)立并已辦理《草原證》的土地，實(shí)際用途發(fā)生變化的，根據(jù)相關(guān)證明材料，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理國(guó)有農(nóng)用地用途變更登記，并補(bǔ)簽國(guó)有農(nóng)用地承包合同，不再繳納承包費(fèi)，全部土地用途發(fā)生變化的，收回并注銷《草原證》，重新發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》；部分土地用途發(fā)生變化的，權(quán)利人申請(qǐng)辦理國(guó)有農(nóng)用地用途變更登記時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提交核減《草原證》記載面積的申請(qǐng)和《草原證》，核減變更登記發(fā)證。
第二十二條 國(guó)有農(nóng)用地依法由農(nóng)民集體參照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》發(fā)包給本村農(nóng)戶使用的，由農(nóng)戶申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
第二十三條 申請(qǐng)續(xù)期的，根據(jù)本條例第二十四條由自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé)報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究續(xù)期事宜，批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條重新簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包合同，繳納承包費(fèi)，并辦理登記；續(xù)期不批準(zhǔn)的，應(yīng)在合同到期時(shí)將國(guó)有農(nóng)用地恢復(fù)原狀后無(wú)償交回，并辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記。
第二十四條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員、單位或個(gè)人使用的國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記由自然資源局統(tǒng)一受理。
本辦法印發(fā)前，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法以家庭承包給本經(jīng)濟(jì)組織成員的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展的，未辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記移交給自然資源局的，在未辦理移交前，依然由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理。
第二十五條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織參照家庭承包土地在辦理了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法抵押。依法取得的國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，需要簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起十五日內(nèi)，持合同到縣自然資源局辦理備案手續(xù)后，方可進(jìn)行相應(yīng)登記。
第二十六條 申請(qǐng)國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首次、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記，應(yīng)當(dāng)按以下提交材料：
（一）首次登記
1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人有效身份證明；
3.權(quán)屬來(lái)源證明文件，包括批準(zhǔn)文件或原權(quán)利證書和《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》；
4.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；
5.法律法規(guī)規(guī)定的完稅或減免憑證、證明；
6.承包費(fèi)繳費(fèi)等憑證；
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（二）轉(zhuǎn)移登記
1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人有效身份證明；
3.原權(quán)利證書；
4.《轉(zhuǎn)讓合同》等轉(zhuǎn)讓證明材料；
5.法律法規(guī)規(guī)定的完稅或減免憑證、證明；
6.承包費(fèi)繳費(fèi)等憑證；
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（三）變更登記
1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人有效身份證明；
3.原權(quán)利證書；
4.面積、界址、名稱、用途發(fā)生變更的證明材料；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（三）注銷登記
1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人有效身份證明；
3.原權(quán)利證書；
4.權(quán)利滅失或放棄權(quán)利的證明材料；
第二十七條 申請(qǐng)抵押權(quán)登記提交的材料包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人有效身份證明；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；
（四）主債權(quán)合同；
（五）抵押合同；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十八條 國(guó)有農(nóng)用地申請(qǐng)了抵押權(quán)登記的，雙方在債務(wù)解除之日起十五日內(nèi)，須到原登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)注銷登記。
第二十九條 申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記提交的材料包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押注銷申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人有效身份證明；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；
（四）抵押證明書；
（五）主債權(quán)滅失證明；
第四章 收回與補(bǔ)償
第三十條 依法使用的國(guó)有農(nóng)用地，有下列情形之一的，由永寧縣人民政府依法無(wú)償收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)開發(fā)利用面積開發(fā)的土地；
（二）超過(guò)批準(zhǔn)開發(fā)期限未開發(fā)的土地；
（三）閑置、撂荒超過(guò)兩年的土地；
（四）造成土地沙化、鹽堿化的土地；
（五）原租賃合同期滿未續(xù)簽合同的土地；
（六）合同約定或法律規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)收回的情形。
第三十一條 因公共利益需要等原因，需收回國(guó)有農(nóng)用地出讓、承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用按照以下原則辦理。農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織參照家庭發(fā)包給本村農(nóng)戶使用的國(guó)有農(nóng)用地補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)參照同區(qū)域集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)、出讓的，地上附著物參照永寧縣制定的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，土地采取綜合評(píng)估的方式給予適當(dāng)補(bǔ)償，并解除國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同或出讓合同，注銷國(guó)有農(nóng)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。
第五章 職能與職責(zé)
第三十二條 縣自然資源局組織相關(guān)部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為調(diào)查單位，利用航空攝影、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，調(diào)查國(guó)有農(nóng)用地利用現(xiàn)狀，對(duì)轄縣內(nèi)國(guó)有農(nóng)用地權(quán)屬、地類進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，建立國(guó)有農(nóng)用地臺(tái)賬檔案和農(nóng)用地監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，做到地類清晰、權(quán)屬明確、規(guī)范管理。
第三十三條 縣自然資源局會(huì)同發(fā)改局、審批局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按照相關(guān)法律法規(guī)及本辦法明確的職責(zé)，各司其職、密切配合，做好國(guó)有農(nóng)用地管理工作。
第三十四條 各部門在國(guó)有農(nóng)用地管理中的職責(zé)：
（一）縣審批服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)利用國(guó)有農(nóng)用地實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、備案工作。
（二）縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)出讓金、承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的收繳和監(jiān)督管理，并將國(guó)有農(nóng)用地管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（三)縣自然資源局主要負(fù)責(zé)除整建制村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以家庭承包國(guó)有農(nóng)用地之外國(guó)有農(nóng)用地的以下事項(xiàng)：
國(guó)有農(nóng)用地的調(diào)查、監(jiān)督管理工作；依法辦理農(nóng)業(yè)開發(fā)用地受理審批、承包經(jīng)營(yíng)事宜的權(quán)屬審核與合同簽訂；依法查處擅自開發(fā)、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地等行為；依法查處將林地、草地違法毀林、毀草開墾改變用途的違法行為；依法做好農(nóng)用地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證工作及登記后的矛盾糾紛化解處理。
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)整建制村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以家庭承包的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記及權(quán)屬糾紛調(diào)查處理和化解；審核承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有農(nóng)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或布局；指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包依法使用的國(guó)有農(nóng)用地；查處農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用國(guó)有農(nóng)用地建設(shè)住宅、非法占用耕地等破壞種植條件或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化行為；配合審查家庭承包之外的國(guó)有農(nóng)用地權(quán)屬審查。
（五）縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)國(guó)有農(nóng)用地開發(fā)利用的水資源前期論證，嚴(yán)格推行高效節(jié)水灌溉模式，實(shí)行水權(quán)交易供水和水土地保持相關(guān)規(guī)定審核，對(duì)擅自開發(fā)利用的，不得供水灌溉；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的土地出具相應(yīng)的供水證明。
（六）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局主要負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲查處污染環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等行為。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的國(guó)有農(nóng)業(yè)用地承包合同的簽訂、家庭承包的備案審查及轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)有農(nóng)用地的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞國(guó)有農(nóng)用地的違法行為，配合做好國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)地塊的權(quán)屬糾紛調(diào)處，聯(lián)合村隊(duì)審核國(guó)有農(nóng)用地承包地塊有無(wú)權(quán)屬糾紛，擬承包人有無(wú)承包經(jīng)營(yíng)能力并出具承包意見(jiàn)。
（八）國(guó)有農(nóng)用地涉及其他相關(guān)部門的，依法履職盡責(zé)。
第三十五條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)利用土地資源、合理利用土地以及維護(hù)國(guó)有土地資產(chǎn)方面成績(jī)顯著的單位，永寧縣人民政府給予表彰。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 在國(guó)有農(nóng)用地管理過(guò)程中，凡存在違法違規(guī)審批、轉(zhuǎn)讓、承包或?yàn)E用職權(quán)行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本轄區(qū)內(nèi)使用國(guó)有農(nóng)用地的，遵照本辦法執(zhí)行。區(qū)屬國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)參照本辦法管理。
第三十八條 各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本《辦法》規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格國(guó)有農(nóng)用地管理，妥善化解矛盾糾紛。
抄送：人大辦，政協(xié)辦。
永寧縣人民政府辦公室。 2022年7月1日印發(fā)
第三十九條 本《辦法》未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。如國(guó)家有明確政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序組織修訂完善本《辦法》。本《辦法》由永寧縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自2022年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。
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