固原市人民政府關(guān)于印發(fā)《固原市人民政府工作規(guī)則》的通知
固政發(fā)〔2022〕34號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位：
《固原市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
固原市人民政府
2022年8月26日
固原市人民政府工作規(guī)則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，把習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神作為指引固原發(fā)展的“綱"和“魂"，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委工作安排，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體"總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“三區(qū)建設(shè)"“四新任務(wù)"“五大戰(zhàn)略"，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“紅色固原、綠色發(fā)展"定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)千億倍增、項(xiàng)目千億投資、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三個(gè)計(jì)劃"，建設(shè)寧夏副中心城市、生態(tài)文旅特色市、高質(zhì)量發(fā)展先行市、鄉(xiāng)村全面振興樣板市、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，努力實(shí)現(xiàn)“趕超式"發(fā)展，奮力描繪全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新畫(huà)卷。
市人民政府堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉工作準(zhǔn)則，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。
市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市人民政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
市人民政府組成人員要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信"、做到“兩個(gè)維護(hù)"，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，勤勉廉潔。市人民政府組成部門(mén)必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，貫徹政府各項(xiàng)工作部署，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新行政方式，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能。
市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府全面工作，常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理政府重要工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。對(duì)于重要情況，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)于重大事項(xiàng)，要在認(rèn)真調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，向市長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，要同有關(guān)副市長(zhǎng)協(xié)商決定。
秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府日常工作。
市長(zhǎng)出訪、學(xué)習(xí)和休假期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持政府工作，如常務(wù)副市長(zhǎng)在此期間也不在固，按任職排序確定1名副市長(zhǎng)主持政府工作；其他副市長(zhǎng)出差、學(xué)習(xí)和休假期間，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)指定其他副市長(zhǎng)代管工作。
市人民政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作，并根據(jù)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)章、決定，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
市政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署以及市委和政府各項(xiàng)工作部署。
市人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及市委重大決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，加快推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，積極創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)和正義的法治環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全社會(huì)信用體系，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)社會(huì)治理改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)平安固原。
認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益，著力建設(shè)服務(wù)型政府。
認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹(shù)立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山"理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，打造天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進(jìn)“放管服"改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府治理效能，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)政務(wù)信息化共建共用，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，全市域推進(jìn)“163"政務(wù)服務(wù)模式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)透明、規(guī)范操作、全程監(jiān)管，形成線上線下融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦和全國(guó)通辦，便利企業(yè)和群眾辦事。
推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，保障各族群眾合法權(quán)益，動(dòng)員各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。
市人民政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的目標(biāo)要求，堅(jiān)決履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)依法行政，把政府工作各方面納入法治化軌道，不斷提高依法行政的能力和水平。
市人民政府根據(jù)立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章和行政規(guī)范性文件。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法和上級(jí)文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)對(duì)政府規(guī)章和政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
市人民政府組成部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策及上級(jí)人民政府的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定和命令等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并由市人民政府制定行政規(guī)范性文件或其他政策性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市人民政府。市人民政府組成部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市人民政府備案，由司法行政部門(mén)審查并向市人民政府報(bào)告。
提請(qǐng)市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由司法行政部門(mén)審查或組織起草。政府規(guī)章的解釋工作由司法行政部門(mén)承辦。
市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)持“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一"原則，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
市人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、與宏觀政策取向一致性評(píng)估和集體討論決定的重大決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
凡涉及國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》規(guī)定的涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算、重大改革方案和政策措施，有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)以及開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)，以及地方性法規(guī)草案等，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委研究決定。
市人民政府各部門(mén)提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評(píng)估及合法性審查；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)社會(huì)公示或舉行聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
市人民政府作出重大決策前，要及時(shí)向市委報(bào)告。市人民政府提請(qǐng)市委及市委相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究的事項(xiàng)，應(yīng)先提交政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府專題會(huì)議研究后，以市政府黨組名義提請(qǐng)市委及市委相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究。重大事項(xiàng)在提交之前，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托分管副市長(zhǎng)提前向市委進(jìn)行匯報(bào)溝通。
對(duì)依法應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)，由市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論原則同意后，及時(shí)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議。對(duì)全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
市人民政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定年度決策事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布；應(yīng)當(dāng)建立健全決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋重大決策執(zhí)行情況，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。
市人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，提高政府工作的透明度。
完善重大決策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和規(guī)章、行政規(guī)范性文件等，除依法不予公開(kāi)的外，決策前應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。地方性法規(guī)的公開(kāi)按照有關(guān)立法法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府及各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀"的原則，加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席市人民政府有關(guān)會(huì)議等制度，增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的會(huì)議和事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等形式向社會(huì)公開(kāi)。
完善各類辦事公開(kāi)制度，健全政府信息發(fā)布制度，設(shè)立政府發(fā)言人，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，辦好市政府門(mén)戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱"“12345"民生服務(wù)熱線和政府開(kāi)放日。
第三十三條市人民政府自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
市人民政府自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，確保行政權(quán)力依法正確行使。自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
市人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)同市人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，依法認(rèn)真辦理議案、建議和提案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，限期辦結(jié)并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)辦理情況。
市人民政府及各部門(mén)工作人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺(jué)接受?chē)?guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須認(rèn)真查處、整改。市人民政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。
市人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案制度，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等權(quán)力集中部門(mén)和崗位的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
市人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，重視輿論反映、媒體報(bào)道的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
市人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府和市委關(guān)于信訪工作的部署要求，認(rèn)真履行政府組織落實(shí)信訪工作的職責(zé)，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，政府常務(wù)會(huì)議每年定期研究信訪工作。對(duì)開(kāi)展信訪工作、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項(xiàng)督查，每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核。
市人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)效能建設(shè)，健全績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
市人民政府會(huì)議包括全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理后，向市長(zhǎng)報(bào)告。
（一）市人民政府全體會(huì)議。市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)需要可安排各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志，市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和中央、自治區(qū)駐固有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委、人大常委會(huì)、政協(xié)，監(jiān)察委員會(huì)、中級(jí)人民法院、檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)同志和無(wú)黨派人士列席。
市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，由市長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：
1.傳達(dá)貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的重要指示、決定和會(huì)議精神；傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委和市委重要決定和會(huì)議精神；
2.討論和決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
3.部署市人民政府的重要工作；
4.通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)。
?。ǘ┦腥嗣裾h組會(huì)議。市人民政府黨組會(huì)議由市人民政府黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記召集并主持，市人民政府黨組成員出席，可以邀請(qǐng)非中共黨員副市長(zhǎng)列席。會(huì)議召集人可根據(jù)需要指定有關(guān)人員列席會(huì)議。
市人民政府黨組會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上黨組成員出席方能召開(kāi)，一般每月召開(kāi)1次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。主要任務(wù)是：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合固原實(shí)際研究制定貫徹意見(jiàn)措施，并抓好落實(shí)；
2.研究貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署的重大舉措；研究貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府及市委決策部署的重大舉措；
3.研究市委交辦的重要事項(xiàng)，以及需要報(bào)請(qǐng)市委決定的其他有關(guān)事項(xiàng)；
4.研究重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)；
5.研究市人民政府工作有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng)；
6.審議市人民政府立法計(jì)劃；
7.研究市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工；
8.研究市人民政府班子建設(shè)、政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、研究意識(shí)形態(tài)等重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo)事項(xiàng)；
9.研究黨中央和上級(jí)人民政府巡視、督察（督查）、檢查、審計(jì)、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大問(wèn)題整改等事項(xiàng)；
10.其他應(yīng)當(dāng)由市人民政府黨組討論和決定的重大問(wèn)題。
?。ㄈ┦腥嗣裾?wù)會(huì)議。市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成，應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開(kāi)?？筛鶕?jù)工作需要安排副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改、財(cái)政、司法和相關(guān)部門(mén)（單位）、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人列席，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家、政府法律顧問(wèn)列席。一般每月召開(kāi)2次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。主要任務(wù)是：
1.傳達(dá)黨中央和國(guó)務(wù)院的重要指示、決定和會(huì)議精神；傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委和政府以及市委的重要決定和會(huì)議精神；
2.研究向自治區(qū)政府請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)和提請(qǐng)市委及市委相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議的重大事項(xiàng)；
3.貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，審議需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案、地方性法規(guī)草案、重要的工作報(bào)告草案和討論決定的重大事項(xiàng)；
4.落實(shí)市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，審議政府規(guī)章、重要的行政規(guī)范性文件；
5.審議市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算草案及年度審計(jì)報(bào)告等；定期分析研判全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新、社會(huì)管理、改善民生、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面的重大政策措施；
6.審議政府重大投資、重大建設(shè)、重要資源配置、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的重大事項(xiàng)，民生工作和關(guān)系公眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的其他重大事項(xiàng)；
7.審議大額資金安排事項(xiàng)；
8.審議以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；批準(zhǔn)革命烈士稱號(hào)；
9.審議市政府工作部門(mén)和縣（區(qū)）政府的重要請(qǐng)示事項(xiàng)；
10.審議上報(bào)自治區(qū)人民政府或市政府部門(mén)報(bào)自治區(qū)政府部門(mén)重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)或各種“紅線"劃定事宜。
11.審議其他重大事項(xiàng)。
（四）市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集并主持，有關(guān)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）參加。市長(zhǎng)辦公室會(huì)議不定期召開(kāi)，根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，主要任務(wù)是：
1.研究處理政府日常工作中的重要事項(xiàng)；
2.分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)難以決定、需提請(qǐng)市長(zhǎng)研究決定的重要事項(xiàng)；
3.涉及2位及以上副市長(zhǎng)的分管工作范圍、需提請(qǐng)市長(zhǎng)研究決定的重要事項(xiàng)；
4.市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的其他事項(xiàng)。
（五）市人民政府專題會(huì)議。市人民政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)按照分工主持召開(kāi)，可根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。副秘書(shū)長(zhǎng)可以受市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托，主持召開(kāi)市人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理政府日常工作中的具體問(wèn)題。主要任務(wù)是：
1.研究處理屬于市人民政府既定工作安排、需要組織實(shí)施的具體事項(xiàng)；
2.研究處理屬于副市長(zhǎng)分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作事項(xiàng)；
3.研究處理需要提交市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的行政規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)等。
市人民政府全體會(huì)議議題由市長(zhǎng)確定。黨組會(huì)議議題由黨組書(shū)記提出，或由黨組副書(shū)記、黨組成員提出建議，報(bào)黨組書(shū)記確定。常務(wù)會(huì)議議題嚴(yán)格按照規(guī)定程序和會(huì)議材料范式報(bào)審，由分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）審核把關(guān)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)核簽后，按程序報(bào)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審定；尚未協(xié)調(diào)一致的議題，原則上不提交會(huì)議審議。市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議議題由分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）審核提出，報(bào)會(huì)議召集人審定；市長(zhǎng)主持召開(kāi)的會(huì)議議題須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核。政府專題會(huì)議原則上不研究機(jī)構(gòu)編制、資金安排事宜（專項(xiàng)研究財(cái)政事宜的政府專題會(huì)議除外），確需研究的嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政資金安排等既有制度執(zhí)行。
市人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的組織工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)。
市人民政府組成人員應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加會(huì)議。市人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)召開(kāi)的辦公會(huì)議，原則上要求市直部門(mén)（單位）和縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志參加。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)不能出席會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向市長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員因故不能到會(huì)的，應(yīng)在會(huì)前向主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并委派本部門(mén)（單位）分管負(fù)責(zé)同志參加，由政府辦公室匯總后報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更換與會(huì)人員。提交議題的縣（區(qū)）、部門(mén)（單位）要安排主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，不得委派其他同志代為匯報(bào)或解釋說(shuō)明。市直部門(mén)（單位）、縣（區(qū)）自行安排的會(huì)議（活動(dòng)）與市政府會(huì)議沖突時(shí)，必須服從市政府會(huì)議安排。市政府辦公室不定期對(duì)頂替、缺席、遲到或早退的市直部門(mén)、縣（區(qū)）及有關(guān)人員予以通報(bào)，通報(bào)結(jié)果納入年終考核。
政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議議題，如分管副市長(zhǎng)或提請(qǐng)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志不能參加會(huì)議，原則上不予列會(huì)。
市人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道；新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)指定的副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）審定，如有需要，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定。市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由主持會(huì)議或委托副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)；秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)的專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重要事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)的專題會(huì)議確定的重要事項(xiàng)，如體制機(jī)制變動(dòng)、土地規(guī)劃事宜、人員招解聘、項(xiàng)目重大變更等涉及“三重一大"事項(xiàng)，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)前報(bào)告市長(zhǎng)同意。
市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委和政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席市直部門(mén)（單位）和縣（區(qū)）舉辦的事務(wù)性活動(dòng)。實(shí)行會(huì)議計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，確需召開(kāi)的要列入年度計(jì)劃，未列入計(jì)劃的嚴(yán)格按程序報(bào)批?？刹扇⌒》秶⑿∫?guī)模研究問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的專題會(huì)議，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)議；能用電話、文件等形式部署的不再開(kāi)會(huì)，能召開(kāi)視頻會(huì)議的不召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。從嚴(yán)把控副市長(zhǎng)參會(huì)規(guī)格，副市長(zhǎng)一般不出席政府組成部門(mén)召開(kāi)的部門(mén)工作性會(huì)議（兼任部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的除外）。市人民政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，人數(shù)不超過(guò)200人，時(shí)間不超過(guò)1天；市長(zhǎng)出席的會(huì)議，可要求與會(huì)議主題密切相關(guān)的縣（區(qū)）和政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加；副市長(zhǎng)出席的會(huì)議，原則上不要求縣（區(qū)）和政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。帶頭開(kāi)短會(huì)、講短話，在全市性會(huì)議上主講，時(shí)間一般控制在1小時(shí)以內(nèi)。除有重要審議事項(xiàng)的會(huì)議外，一般不安排分組討論。
各縣（區(qū)）、各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。
各縣（區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按照公文處理工作制度和市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，分管副市長(zhǎng)可根據(jù)需要轉(zhuǎn)其他副市長(zhǎng)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接報(bào)送公文，堅(jiān)決制止文件倒流、體外運(yùn)行、多頭報(bào)文等現(xiàn)象。
各縣（區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示和報(bào)告，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由事項(xiàng)主管部門(mén)處理，不得報(bào)送市政府審批。市政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位）不得直接向市政府報(bào)送公文。
市政府報(bào)送自治區(qū)政府的請(qǐng)示和報(bào)告，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案，市政府發(fā)布的決定、命令（令）和涉及全局性、全域性、重要性工作的公文，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)外出時(shí)，由主持工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)必須報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義印發(fā)的其他公文，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公室名義印發(fā)的公文，一般事務(wù)性的，經(jīng)副秘書(shū)長(zhǎng)、副主任審核后，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，涉及重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大事項(xiàng)的，由分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府名義簽署的合作協(xié)議，由承辦部門(mén)（單位）結(jié)合工作實(shí)際草擬文本，在廣泛征求相關(guān)方面意見(jiàn)建議和司法行政部門(mén)合法性審查的基礎(chǔ)上，按程序由分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)審核、報(bào)市長(zhǎng)審定后簽署。
以市政府名義發(fā)出的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴法律文書(shū)，按照市人民政府辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的程序簽發(fā)。
以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。各部門(mén)的代擬稿，必須經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核簽字，送市政府辦公室歸口科室初核、分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）復(fù)核、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對(duì)重大政策性和規(guī)范性文件，起草部門(mén)在上報(bào)代擬稿時(shí)一并報(bào)送規(guī)范性文件合法性、必要性說(shuō)明材料，并經(jīng)司法行政部門(mén)審查后送市政府辦公室審核。未經(jīng)市政府辦公室審核、直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，市政府辦公室一律不予受理。
市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央為基層減負(fù)工作有關(guān)要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文、聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再發(fā)文。
市人民政府及各部門(mén)要以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)對(duì)年度工作進(jìn)行安排部署，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
市人民政府及各部門(mén)要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市人民政府的日常工作，屬于副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，原則上明確一位副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，明確由一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。
市人民政府對(duì)既定工作目標(biāo)、重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)和確定事項(xiàng)，建立落實(shí)清單，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)和目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為市人民政府獎(jiǎng)懲和推薦使用干部的重要依據(jù)。
市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行政府決定，所有行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及其他有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行政府決定。未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或停止執(zhí)行政府決定。
負(fù)責(zé)市人民政府決定事項(xiàng)落實(shí)的部門(mén)和單位，要以保證質(zhì)量為前提，在規(guī)定期限內(nèi)將落實(shí)情況向市人民政府報(bào)告；未能按要求落實(shí)的，必須書(shū)面遞交情況說(shuō)明。市人民政府對(duì)有關(guān)承辦部門(mén)和單位落實(shí)決定事項(xiàng)不符合要求的，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；對(duì)存在較大問(wèn)題的，責(zé)成承辦部門(mén)限期整改。同時(shí)，對(duì)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況定期或不定期進(jìn)行督查和分析，并視情通報(bào)。
市人民政府要加強(qiáng)和規(guī)范督查，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入督查范圍，由政府督查室建立臺(tái)賬，全程督查、及時(shí)催辦、銷(xiāo)號(hào)管理，保證按要求時(shí)限落實(shí)到位：
?。ㄒ唬墩ぷ鲌?bào)告》確定的工作任務(wù)和民生實(shí)事；
?。ǘ┤兄卮鬀Q策和工作部署；
?。ㄈ┦腥嗣裾w會(huì)議和常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議決定的事項(xiàng)；
（四）自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府統(tǒng)一安排部署或者下發(fā)公文、簽訂責(zé)任書(shū)，要求各縣（區(qū)）人民政府及政府各部門(mén)落實(shí)的事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┤兄卮箜?xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)工作落實(shí)情況；
（六）人大代表、政協(xié)委員反映的重要問(wèn)題及新聞媒體對(duì)政府或者有關(guān)部門(mén)突出問(wèn)題的批評(píng)和建議；自治區(qū)、固原市人大代表建議、政協(xié)提案落實(shí)情況；
?。ㄆ撸┳灾螀^(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)批示及市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；
?。ò耍┢渌枰讲槎睫k的事項(xiàng)。
通過(guò)對(duì)政府重要決策的督辦檢查，隨時(shí)了解和解決決策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題及解決建議，要及時(shí)報(bào)告市人民政府。
分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）負(fù)有督促檢查有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)政府決策的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期過(guò)問(wèn)決策執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；涉及多位副市長(zhǎng)分管且問(wèn)題重大、復(fù)雜的，可以提請(qǐng)市長(zhǎng)或者常務(wù)副市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，完善落實(shí)決策的措施。
市人民政府應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定作出的錯(cuò)誤決策或者不執(zhí)行、延誤執(zhí)行、擅自改變政府決策，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
審計(jì)部門(mén)要將政府專項(xiàng)資金使用等決策的執(zhí)行情況納入跟蹤審計(jì)或者效益審計(jì)范圍，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市人民政府。
市人民政府的行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。
市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。
市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)難事故和自然災(zāi)害的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施等，并按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
市政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
市政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班值守制度，配備值班人員，全面落實(shí)值班值守責(zé)任，嚴(yán)格按照節(jié)假日、中央和自治區(qū)重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)值班帶班分類要求，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班、外出報(bào)備等制度，遇有重要緊急情況第一時(shí)間請(qǐng)示報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)處置措施。
市政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）政府是向市政府報(bào)告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息）的責(zé)任主體。要強(qiáng)化信息報(bào)告的時(shí)效性和主動(dòng)性，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，即接即報(bào)、邊核邊報(bào)、階段續(xù)報(bào)。重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，必須在30分鐘內(nèi)向市人民政府電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，對(duì)發(fā)生遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市縣（區(qū)）政府及其部門(mén)接到災(zāi)難事故或自然災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故（件）情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，全力以赴組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
有關(guān)縣（區(qū)）政府不能有效控制事故（件）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。
各副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)參加國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)會(huì)議后，2個(gè)工作日內(nèi)要向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，重要會(huì)議要提交市政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)研究。市政府各部門(mén)（單位）參加國(guó)家、自治區(qū)召開(kāi)的會(huì)議，要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市政府辦公室于每個(gè)工作日上午，將市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)當(dāng)日政務(wù)活動(dòng)安排，送市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)及市委辦、人大辦、政協(xié)辦，供領(lǐng)導(dǎo)了解掌握。
市人民政府及各部門(mén)要發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢"的革命精神，激揚(yáng)“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路"的奮斗精神，弘揚(yáng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的"實(shí)干精神，堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快"的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效能抓好政府工作。
市人民政府組成人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府和市委有關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，多采取“四不兩直"的方式，開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、暗訪督查，帶頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，確保會(huì)議文件質(zhì)效，從嚴(yán)規(guī)范新聞報(bào)道，持續(xù)糾治“四風(fēng)"特別是形式主義、官僚主義，做到有令必行、有禁必止。
市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行政府決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在政府沒(méi)有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與政府決定相違背的言論和行為。市人民政府組成部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要事先向市人民政府請(qǐng)示。
市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
市人民政府要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府，各組成人員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)"，抓好職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)工作，從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定，決不允許搞特權(quán)。
市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
市人民政府組成人員必須嚴(yán)格遵守請(qǐng)假報(bào)備紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《固原市領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告制度》。市長(zhǎng)與常務(wù)副市長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。市長(zhǎng)出訪、出差和休假，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)備；副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)出訪、出差和休假，需事先按程序向市委書(shū)記、市長(zhǎng)請(qǐng)假。市人民政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出訪、出差和休假，需事先按程序向市委書(shū)記、市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假，批復(fù)同意后方可離固、離寧，并報(bào)市委辦公室、政府辦公室備案。
市人民政府及各部門(mén)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
本規(guī)則適用于市人民政府組成部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和五縣（區(qū)）人民政府。
本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行。2020年4月23市政府印發(fā)的《固原市人民政府工作規(guī)則》（固政發(fā)〔2020〕13號(hào)）同時(shí)廢止。以往制定的相關(guān)規(guī)則與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
