寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知
寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕14號(hào)
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、發(fā)展改革委，自治區(qū)有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五"規(guī)劃》（寧政辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動(dòng)方案（2022-2025年）》（寧政辦函〔2022〕20號(hào)）、《加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（寧發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2022〕131號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金實(shí)際使用情況，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委修訂了《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年8月30日
附件
寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五"規(guī)劃》（寧政辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動(dòng)方案（2022-2025年）》（寧政辦函〔2022〕20號(hào)）、《加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（寧發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2022〕131號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
本辦法所稱服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)
資金）是指財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。
引導(dǎo)資金的使用實(shí)行“聚焦重點(diǎn)、自愿申報(bào)、績(jī)效管理"制度，遵循公開、公平、公正原則，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。
引導(dǎo)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)管理。
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的監(jiān)管工作，以資金管理為主：
?。ㄒ唬┘皶r(shí)組織修訂完善相關(guān)資金管理制度；
（二）指導(dǎo)督促年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行；
?。ㄈ┒綄?dǎo)開展資金預(yù)算績(jī)效管理。
自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的日常工作，以項(xiàng)目管理為主：
?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟埔龑?dǎo)資金項(xiàng)目等管理制度并組織實(shí)施；
（二）提出引導(dǎo)資金年度預(yù)算初步建議和資金分配方案；
（三）根據(jù)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展年度重點(diǎn)工作，確定引導(dǎo)資金年度支持方向和扶持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目（企業(yè)）申報(bào)審核；
?。ㄋ模┨岢鲑Y金分配計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)；
?。ㄎ澹╅_展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)及結(jié)果應(yīng)用。
引導(dǎo)資金主要用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。
引導(dǎo)資金主要采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式。同一項(xiàng)目原則上不重復(fù)安排自治區(qū)本級(jí)預(yù)算資金，同一年度一個(gè)項(xiàng)目單位原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
引導(dǎo)資金的支持范圍：
（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；
?。ǘ┓?wù)業(yè)集聚區(qū)及其配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；
（三）企業(yè)培育，包括服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）入規(guī)上限、上規(guī)模發(fā)展以及主輔分離和服務(wù)外包等；
（四）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)；
?。ㄎ澹┓?wù)業(yè)重大課題研究、項(xiàng)目評(píng)審及其績(jī)效評(píng)價(jià)，服務(wù)業(yè)有關(guān)工作培訓(xùn)；
?。┳灾螀^(qū)黨委、政府確定的其他重大事項(xiàng)。
申報(bào)引導(dǎo)資金的單位須具備以下基本條件：
(一)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的單位和企業(yè)；
(二)具有健全的財(cái)務(wù)管理和完善的財(cái)務(wù)制度；
(三)具有良好的社會(huì)信用，無(wú)不良記錄。
引導(dǎo)資金申報(bào)及審核工作按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委根據(jù)年度服務(wù)業(yè)發(fā)展需求明確引導(dǎo)資金具體使用方向、支持方式和申報(bào)范圍等，編制申報(bào)指南，印發(fā)年度專項(xiàng)申報(bào)通知。
?。ǘ﹩挝缓推髽I(yè)按照屬地原則進(jìn)行申報(bào)，資金申請(qǐng)單位（企業(yè)）應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本地區(qū)引導(dǎo)資金項(xiàng)目組織申報(bào)、審核工作，并對(duì)資金申請(qǐng)單位申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)各地發(fā)展改革部門申報(bào)的引導(dǎo)資金項(xiàng)目（企業(yè)）開展匯總審核、評(píng)審（或委托第三方評(píng)審）等工作，按程序提出資金擬分配計(jì)劃。將擬安排項(xiàng)目（企業(yè)）在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)提出異議的，自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。公示完成后，自治區(qū)發(fā)展改革委向自治區(qū)財(cái)政廳提交資金分配計(jì)劃。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)財(cái)政廳依據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委提供的資金分配計(jì)劃下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)。
引導(dǎo)資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。自治區(qū)財(cái)政廳指導(dǎo)自治區(qū)發(fā)展改革委按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作。
自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善資金使用、組織管理等制度，不斷改進(jìn)引導(dǎo)資金使用機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政部門定期或不定期對(duì)引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估。
各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門及其工作人員在引導(dǎo)資金下達(dá)撥付、項(xiàng)目審核審查和日常監(jiān)督管理中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位（企業(yè)）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，確保專款專用，并自覺接受財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)拒不接受監(jiān)督檢查的單位（企業(yè)），檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。拒不改正的，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革部門暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金。
資金使用單位（企業(yè)）不得虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取引導(dǎo)資金以及擅自改變資金用途。如發(fā)生上述違法違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。原《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（寧財(cái)（企）發(fā)〔2017〕294號(hào)）同時(shí)廢止。
