寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的通知
廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2022年9月22日
關(guān)于發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)"工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，助力加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、打造塞上鄉(xiāng)村樂園，現(xiàn)就發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)"工作的重要論述、視察寧夏重要講話和重要指示批示精神以及關(guān)于民政工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)"工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，發(fā)揮好民政工作保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的重要作用，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"總要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興"，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
到2025年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)75％以上，城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村困難群體保障水平進(jìn)一步提高；農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100％，鄉(xiāng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率超過50％，農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到有效關(guān)愛服務(wù)；每百戶居民擁有農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，村級(jí)社會(huì)工作室達(dá)到500家以上，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全；每個(gè)村平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，村級(jí)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80％以上，社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用充分發(fā)揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60％，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升；縣級(jí)殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，婚姻殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗取得明顯成效，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤美麗鄉(xiāng)村。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┚劢股罡辉?，健全困難群眾基本生活保障體系
1．完善農(nóng)村救助制度體系。健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化最低生活保障審核確認(rèn)程序，完善低保邊緣家庭認(rèn)定辦法，適度擴(kuò)大基本生活救助覆蓋范圍。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善農(nóng)村困難群眾基本生活保障工作。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，擴(kuò)大部門間信息共享范圍，構(gòu)建區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制。
2．做好鄉(xiāng)村兜底保障工作。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村低保“單人戶"政策，將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶"納入低保。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)給予適當(dāng)扣減；家庭人均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予3－18個(gè)月低保漸退期。
3．健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，將符合條件人員納入相應(yīng)救助幫扶范圍。會(huì)同相關(guān)部門健全信息共享機(jī)制，建立包括農(nóng)村低保對(duì)象、鄉(xiāng)村特困人員以及其他低收入家庭成員在內(nèi)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫。加快構(gòu)建農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系、支撐體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)預(yù)警存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。
4．強(qiáng)化農(nóng)村特殊群體生活保障。開展“三留守"人員定期探訪，完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。依靠村“兩委"班子、駐村干部、兒童主任、社會(huì)工作者、親朋鄰里等，加強(qiáng)日常巡訪，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度建設(shè)，完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)措施。加強(qiáng)困境兒童保障工作，完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村精神障礙患者提供社會(huì)交往、工作技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等社會(huì)服務(wù)，同步開展問診篩查、健康評(píng)估、康復(fù)指導(dǎo)，制定治療方案，按照自愿原則，將重癥患者收治住院進(jìn)行系統(tǒng)治療。
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)振興，健全服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系
5．支持培育新型鄉(xiāng)村社會(huì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，對(duì)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，降低資質(zhì)準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化登記備案程序、強(qiáng)化分類指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)。在縣級(jí)層面建設(shè)孵化培育平臺(tái)，支持村“兩委"、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民等組建內(nèi)生性社會(huì)組織。健全政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持和公益創(chuàng)投等機(jī)制，為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興暢通渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極深度參與鄉(xiāng)村建設(shè)，并納入社會(huì)組織評(píng)星定級(jí)指標(biāo)體系。
6．大力推動(dòng)困難群體返鄉(xiāng)就業(yè)。充分發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)調(diào)的良好局面，引導(dǎo)困難群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)各地各部門繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的有效措施和政策，鼓勵(lì)吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村社會(huì)工作者崗位招用、城鄉(xiāng)社區(qū)基層服務(wù)專項(xiàng)、購買社會(huì)救助入戶核查服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才培育、城鄉(xiāng)社區(qū)組織就業(yè)見習(xí)“五大計(jì)劃"，開展困難家庭高校畢業(yè)生生活救助行動(dòng)，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新專項(xiàng)基金和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣傳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多困難群體返鄉(xiāng)就業(yè)。
7．積極發(fā)揮區(qū)劃地名服務(wù)效能。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃和發(fā)展需求，穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整、強(qiáng)化地名規(guī)劃，合理優(yōu)化基層行政區(qū)劃設(shè)置，確保公共服務(wù)和管理有效覆蓋常住人口，不斷提升鄉(xiāng)村基層治理效能，更好防范化解社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)村空間合理布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源要素，帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流在鄉(xiāng)村集聚，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。
?。ㄈ┚劢谷瞬耪衽d，健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障體系
8．加強(qiáng)村級(jí)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員和組織政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，依法參與農(nóng)村基層群眾性自治組織選舉，推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，選出合格的致富帶頭人。加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。協(xié)同組織等有關(guān)部門，利用遠(yuǎn)程教育、實(shí)地培訓(xùn)等手段，提高村黨員干部執(zhí)行黨的鄉(xiāng)村政策、民主管理、依法辦事能力及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富能力，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。
9．加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作人才建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，深化拓展和創(chuàng)新民政工作參與新時(shí)代文明實(shí)踐的路徑和方式方法，加大政府購買社會(huì)工作服務(wù)力度，積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供政策宣傳、入戶調(diào)查、績(jī)效評(píng)估和代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)，為農(nóng)村特殊困難群體提供心理疏導(dǎo)、關(guān)愛慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、行為矯治、矛盾化解、社會(huì)融入等服務(wù)。加大本土社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域工作人員、村干部、年輕黨員等參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和各類教育培訓(xùn)，對(duì)取得高、中級(jí)社會(huì)工作師證書的人員分別給予一次性6000元、3000元獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）或用人單位對(duì)取得初級(jí)證書人員給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施民政部社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃"，福建省援派機(jī)構(gòu)和我區(qū)受援機(jī)構(gòu)開展社會(huì)工作“一對(duì)一"結(jié)對(duì)幫扶。
10．加強(qiáng)鄉(xiāng)村民政干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼鄉(xiāng)村振興關(guān)于基層服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力具體要求，探索建立基層民政服務(wù)和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)鄉(xiāng)村民政干部培養(yǎng)鍛煉力度，選派工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好，懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部，采取任職、掛職、駐村、結(jié)對(duì)幫扶等形式，下鄉(xiāng)接受鍛煉，全面提升化解矛盾、解決問題、服務(wù)“三農(nóng)"工作能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把到鄉(xiāng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)民政干部的重要途徑，形成人才向鄉(xiāng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
（四）聚焦文化振興，健全服務(wù)鄉(xiāng)村精神文明健康體系
11．大力弘揚(yáng)扶弱濟(jì)困文化。落實(shí)好農(nóng)村殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼"、孤兒養(yǎng)育津貼等社會(huì)福利保障制度。充分利用寧夏社會(huì)福利院精神?？苾?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象中精神障礙患者救治全覆蓋，全面提升關(guān)愛幫扶質(zhì)量。探索推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童督導(dǎo)員，加大農(nóng)村兒童主任培訓(xùn)力度，參訓(xùn)率達(dá)到100％，加強(qiáng)農(nóng)村基層兒童保障服務(wù)工作力量建設(shè)。強(qiáng)化精準(zhǔn)干預(yù)與關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并推動(dòng)解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童無人監(jiān)護(hù)等問題。強(qiáng)化村（社區(qū)）“兒童之家"服務(wù)功能，打造集“學(xué)習(xí)娛樂、成長教育、維權(quán)幫困、安全保障、親情培育"為一體的關(guān)愛保護(hù)主陣地。
12．大力弘揚(yáng)孝老敬老文化。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、行政村組織、社會(huì)參與"原則，發(fā)展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村居家和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，增強(qiáng)運(yùn)行活力，將服務(wù)范圍延伸至村級(jí)幸福院和居家老人。建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，引導(dǎo)低齡健康老年人、留守婦女，為高齡、失能、留守、空巢等特殊困難農(nóng)村老年人提供日間照料、陪同看病、緊急救助等關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)留守老年人探訪制度。大力培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老飯桌建設(shè)。
13．大力弘揚(yáng)“五型"地名文化。深入挖掘、積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)地名文化，大力推進(jìn)現(xiàn)代地名文化建設(shè)，不斷提升地名文化水平。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，推動(dòng)融入融合有效銜接，逐步建成一批具有深厚歷史底蘊(yùn)、展現(xiàn)地域文化、體現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐、服務(wù)群眾性文化活動(dòng)的鄉(xiāng)村主陣地。以標(biāo)準(zhǔn)地名為基礎(chǔ)，以紅色地名、書香地名、故事地名為主要內(nèi)容，以數(shù)字地名為展現(xiàn)形式，大力開展“五型"地名留住美麗鄉(xiāng)愁活動(dòng)，讓地名文化走進(jìn)農(nóng)村尋常巷陌、走入千家萬戶，提升地名文化社會(huì)影響力。
（五）聚焦組織振興，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系
14．發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用。指導(dǎo)各地依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聚焦主業(yè)主責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興工作上，將管理和服務(wù)力量下沉，著力提升服務(wù)能力和水平，切實(shí)做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)，逐步建立與基層群眾性自治組織履職履約雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。
15．強(qiáng)化鄉(xiāng)村村民自治實(shí)踐。完善民主選舉，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)，推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任基層群眾自治組織負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化村級(jí)民主協(xié)商，拓展協(xié)商內(nèi)容、突出協(xié)商重點(diǎn)，發(fā)揮理事會(huì)、議事會(huì)、評(píng)議會(huì)等作用，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。推進(jìn)民主決策，持續(xù)深化村民代表會(huì)議制度“55124"模式，指導(dǎo)紅寺堡區(qū)開展村民代表會(huì)議制度標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。規(guī)范民主監(jiān)督，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，全面推行村務(wù)公開、述職評(píng)議等制度，以縣（市、區(qū)）為單位修訂完善村務(wù)公開目錄，推進(jìn)村務(wù)公開信息化建設(shè)，通過村務(wù)陽光工程切實(shí)保障農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)。
16．提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平。堅(jiān)持法治為本，強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、化解矛盾糾紛等方面的權(quán)威地位。指導(dǎo)村級(jí)組織加大鄉(xiāng)村普法宣傳，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，引導(dǎo)群眾知法、懂法、守法、用法。全面推行村規(guī)民約獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“小憲法"激勵(lì)約束作用。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，落實(shí)《村級(jí)小微權(quán)力指導(dǎo)清單》，推動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)按照“四議兩公開"制度和村民代表會(huì)議“55124"模式辦理，日常事務(wù)按本縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)定辦理，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，常態(tài)化開展村民自治區(qū)領(lǐng)域掃黑除惡工作。
17．加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德培育。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。健全村道德評(píng)議機(jī)制，開展道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。組織開展科學(xué)常識(shí)、衛(wèi)生防疫知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)普及和誠信宣傳教育，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，遏制各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動(dòng)。
18．深化鄉(xiāng)村地區(qū)移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚禮和治喪，遏制大操大辦、人情攀比、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、建生祭墳等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，倡導(dǎo)綠色文明殯葬理念，整治農(nóng)村散埋亂葬，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾殯葬理念進(jìn)步。開展針對(duì)農(nóng)村地區(qū)婚姻文化宣傳工作，做好結(jié)婚登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)工作，培育婚姻家庭文化建設(shè)典型單位，引導(dǎo)鄉(xiāng)村青年不斷樹立健康文明的婚姻觀。倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，持續(xù)開展低俗婚鬧等不正之風(fēng)整治，營造良好社會(huì)風(fēng)氣。
?。┚劢股鷳B(tài)振興，健全服務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)體系
19．構(gòu)筑鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照“人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全"原則，建立健全農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。完善農(nóng)村社區(qū)“減負(fù)增效"措施，提升政務(wù)代辦、基本公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、黨群服務(wù)能力。廣泛開展面向農(nóng)村群眾的社會(huì)保障、社會(huì)救助、社區(qū)養(yǎng)老、婚姻殯葬、未成年人保護(hù)等服務(wù)。積極推廣政府購買服務(wù)，凡適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量、村（社區(qū)）能夠承擔(dān)的民政服務(wù)均納入政府購買范圍。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)治理"行動(dòng)計(jì)劃，依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦"，打造“陽光民政"“高效民政"。
20．做好鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)工作。按照基本公共服務(wù)均等化要求，探索建立社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。按照“放管服"要求，完善婚姻登記信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)部門間信息共享，為婚姻當(dāng)事人提供方便快捷服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施惠民殯葬政策，以公益性安葬設(shè)施建設(shè)和惠民政策為牽引，指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村集中治喪場(chǎng)所、公益性骨灰堂和公益性公墓建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范集中安葬，提升殯葬服務(wù)能力。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要按照中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重要職責(zé)、納入重點(diǎn)范疇、制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好政策銜接相關(guān)工作。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣資金傾斜和支持力度，鞏固拓展定點(diǎn)幫扶縣脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升民政保障能力和服務(wù)水平。
（二）加大投入力度。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步整合公共財(cái)政投入和福利彩票公益金，用足用好用活資金使用相關(guān)政策和措施，建立健全民政系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金投入機(jī)制，確保各項(xiàng)資金支出優(yōu)先向鄉(xiāng)村各領(lǐng)域傾斜。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取政策引導(dǎo)、投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式，支持引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興工作。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各級(jí)民政部門要建立鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建機(jī)制，每年選樹一批先進(jìn)典型、總結(jié)一批成功案例、推出一批工作方法。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體作用，加強(qiáng)各類鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型宣傳推廣，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。
?。ㄋ模┳⒅囟酱僦笇?dǎo)。各級(jí)民政部門要緊密圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府工作要求，健全完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升等行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、嚴(yán)格考核評(píng)估，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
