寧水規(guī)發(fā)〔2022〕6號
自治區(qū)水利廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東管委會(huì)，自治區(qū)有關(guān)部門：
根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)水資源四定原則深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》要求為加快建立完善的用水權(quán)制度規(guī)范用水權(quán)確權(quán)收儲(chǔ)交易及監(jiān)管行為等自治區(qū)水利廳財(cái)政廳制定了《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們請嚴(yán)格貫徹執(zhí)行年《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法試行〉〈寧夏回族自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)管理辦法試行〉的通知》寧水政發(fā)〔〕號同時(shí)廢止
寧夏回族自治區(qū)水利廳 寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
2022年9月23日
寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法
總 則
為了建立完善的用水權(quán)制度貫徹落實(shí)自治區(qū)十三次黨代會(huì)精神規(guī)范用水權(quán)確權(quán)收儲(chǔ)交易等行為依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)水資源四定原則 深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本辦法 在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。
水資源屬于國家所有。本辦法所稱用水權(quán)，是指水資源的使用權(quán)。
用水權(quán)確權(quán)，是指縣級以上人民政府依法確認(rèn)區(qū)域或用水戶對水資源使用和收益權(quán)利的行為。
用水權(quán)收儲(chǔ)，是指縣級以上人民政府對用水戶閑置或節(jié)余的用水權(quán)通過無償收回、有償收儲(chǔ)等形式，納入政府區(qū)域用水權(quán)管理的行為。
用水權(quán)交易，是指用水權(quán)通過市場機(jī)制在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。
區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)，是指自治區(qū)人民政府批復(fù)或經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后自治區(qū)水行政主管部門下達(dá)的各市、縣（區(qū)）用水權(quán)總量管控指標(biāo)和年度水量調(diào)度指標(biāo)。
出讓用水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方，取得用水權(quán)的一方稱受讓方。
開展用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，有利于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、提高用水效率、強(qiáng)化水資源剛性約束，不得影響、損害第三方的合法權(quán)益和公共利益，服從流域管理機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理。
生產(chǎn)用水實(shí)行有償取得。堅(jiān)持資源有價(jià)、使用有償?shù)脑瓌t，實(shí)行用水戶有償取得用水權(quán)，不免除其依法繳納相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。
從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水戶由政府配置用水權(quán)的，應(yīng)按照用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。農(nóng)戶種植及養(yǎng)殖業(yè)等用水權(quán)有償使用費(fèi)暫緩征收，暫緩征收期限由自治區(qū)人民政府制定。
用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)制定。價(jià)值應(yīng)綜合考慮水資源稀缺程度、工農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、用水機(jī)會(huì)成本和節(jié)水改造成本等因素確定。
縣級人民政府水行政主管部門在自治區(qū)分配的行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)內(nèi)，科學(xué)合理配置用水戶的用水權(quán)并依法進(jìn)行確權(quán)。不同行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)需要調(diào)整的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。超出行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)通過市場化交易獲得用水權(quán)。
用水權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺。自治區(qū)公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)為用水權(quán)交易提供服務(wù)，交易系統(tǒng)由自治區(qū)公共資源交易管理局進(jìn)行建設(shè)、管理、維護(hù)。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域用水權(quán)確權(quán)和收儲(chǔ)交易等監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用水權(quán)交易合規(guī)性審核，履行交易監(jiān)管職能；相關(guān)部門按照職能共同做好用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理工作。
確 權(quán)
自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）的用水權(quán)管控指標(biāo)的總量分配，建立總量控制、指標(biāo)到縣、分區(qū)管理、空間均衡的配置體系?？h級人民政府負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)用水確權(quán)，市級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）用水權(quán)確權(quán)成果審核和監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）確權(quán)總量不得超過自治區(qū)用水權(quán)管控指標(biāo)方案分配的指標(biāo)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^用水權(quán)市場化交易獲取的指標(biāo)除外。
確權(quán)對象包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。確權(quán)水源包括黃河水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水，探索推進(jìn)非常規(guī)水源確權(quán)。生活和生態(tài)用水分配到縣級行政區(qū)域，不確權(quán)到戶。
農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)到村組或最適宜計(jì)量單元，管理到戶，有條件的確權(quán)到戶，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)給流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶或農(nóng)戶所在村的集體經(jīng)濟(jì)組織；工業(yè)用水權(quán)確權(quán)到工業(yè)企業(yè)；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，有條件的確權(quán)到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)、合作社或養(yǎng)殖大戶。不適宜確權(quán)的情形由自治區(qū)水行政主管部門確定。
社會(huì)資本參與污水處理形成的穩(wěn)定量達(dá)標(biāo)再生水，市（縣、區(qū)）人民政府可試點(diǎn)探索確定相應(yīng)用水權(quán)。
用水權(quán)確權(quán)形式包括取水許可證辦理和用水權(quán)證登記。直接從江河、湖泊、地下取用水資源的，依法辦理取水許可證。在公共供水系統(tǒng)取用水的由用水戶所在行政區(qū)水行政主管部門核定其合理用水量，并發(fā)放用水權(quán)證。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)證有效期與自治區(qū)印發(fā)的用水權(quán)管控指標(biāo)方案相一致。工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有效期原則上不超過10年。
確權(quán)有效期到期后，用水戶或確權(quán)主體應(yīng)向原確權(quán)審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。若自治區(qū)分配各地區(qū)的管控指標(biāo)未調(diào)整的，除收儲(chǔ)交易用水權(quán)指標(biāo)外，不得隨意核減原用水權(quán)。各地區(qū)生活、生態(tài)用水增量應(yīng)通過收儲(chǔ)指標(biāo)解決。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水戶應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可證或用水權(quán)證載明的用途使用水資源。通過交易取得用水權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照交易約定的用途使用水資源。
收 儲(chǔ)
用水權(quán)收儲(chǔ)遵循控制總量、盤活存量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公平高效的原則，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)?？h級以上人民政府建立用水權(quán)分級收儲(chǔ)調(diào)控制度，根據(jù)全區(qū)及縣區(qū)水資源總量控制目標(biāo)、保障發(fā)展需求、市場供需形勢等，在用水權(quán)市場適量回購、出售、儲(chǔ)備部分用水權(quán)，無償或有償取得用水權(quán)由政府根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行收儲(chǔ)。
用水權(quán)收儲(chǔ)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)，技術(shù)工作由相應(yīng)的水行政主管部門組織實(shí)施，可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展具體工作。
符合下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行用水權(quán)收儲(chǔ)：
（一）政府投資實(shí)施的節(jié)水改造工程節(jié)約的水量；
（二）因城鎮(zhèn)擴(kuò)建等公共設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地而形成的空置用水權(quán)；
（三）已取得取水許可證或用水權(quán)證的用水戶，近三年未通過節(jié)水改造富余的用水權(quán)沒有進(jìn)行交易的；
（四）因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締以及遷出自治區(qū)的用水戶所持有的用水權(quán)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)認(rèn)定和收儲(chǔ)的主體，按以下規(guī)定確定：
（一）屬于第十八條第（一）（二）項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)，由所在地縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）屬于第十八條第（三）（四）（五）項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)，涉及不同審批機(jī)關(guān)的，應(yīng)征得相應(yīng)審批機(jī)關(guān)的同意后，由屬地水行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)，跨行政區(qū)域的由共同的上級水行政主管負(fù)責(zé)認(rèn)定和收儲(chǔ)。
用水權(quán)收儲(chǔ)流程由自治區(qū)水行政主管部門另行制定。
節(jié)約的用水權(quán)三年內(nèi)沒有使用或交易的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂袃斒諆?chǔ)，盤活水資源存量。
縣級以上人民政府收儲(chǔ)的用水權(quán)可以重新配置或通過自治區(qū)公共資源交易平臺進(jìn)行交易。
用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)處置結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案，并及時(shí)書面告知有關(guān)供水單位，供水單位應(yīng)保障供用水需求。
交 易
用水權(quán)交易按照市場主導(dǎo)、政府調(diào)控原則，積極穩(wěn)妥、因地制宜、公正有序推進(jìn)，不得影響、損害利害關(guān)系人合法權(quán)益和公共利益。
在交易期限內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)出水量在本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中進(jìn)行核減，受讓方轉(zhuǎn)入水量在本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中相應(yīng)核增。
可交易用水權(quán)包括以下部分：
縣級以上人民政府在用水權(quán)管控指標(biāo)和年度調(diào)度指標(biāo)范圍內(nèi)節(jié)余的水量；
（二）縣級以上人民政府依法收儲(chǔ)的用水權(quán)指標(biāo)；
（三）辦理取水許可證或用水權(quán)證的單位或者個(gè)人（公共供水單位除外）通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可證、用水權(quán)證有效期和限額內(nèi)，其節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo)；
（四）企業(yè)通過用水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目有償獲得的用水權(quán)指標(biāo)；
（五）擁有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的農(nóng)戶、集約化種植業(yè)用水大戶、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、自主投資實(shí)施高效節(jié)水工程、強(qiáng)化水資源管理等措施節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo)。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他情形。
具有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方不得轉(zhuǎn)讓相應(yīng)的用水權(quán)：
（一）居民生活用水量；
（二）生態(tài)環(huán)境用水量；
（三）水資源超載區(qū)向管控區(qū)域外交易的用水權(quán)指標(biāo)；
（四）取耗水總量達(dá)到行政區(qū)域總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度指標(biāo)，向外區(qū)域轉(zhuǎn)讓的取用水指標(biāo)；
（五）從事城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)集中供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水等供水服務(wù)的取水主體獲得的“只取不用”的取水指標(biāo)；
（六）不具備調(diào)水條件的跨區(qū)域用水權(quán)交易；
（七）達(dá)到或超出區(qū)域地下水開發(fā)利用管控指標(biāo)的；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得轉(zhuǎn)讓的情形。
具有下列情形之一的，受讓方不得受讓相應(yīng)的用水權(quán)：
（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）縣級以上人民政府禁止發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）達(dá)到或超出區(qū)域地下水可開采量的；
（五）地下水超采區(qū)新增用水項(xiàng)目；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得受讓用水權(quán)的其他情形。
用水權(quán)交易按照管理權(quán)限分級受理，交易期限連續(xù)不超過一年（含一年）的不需審批，但應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記備案。用水權(quán)可交易指標(biāo)分析論證及認(rèn)定審批備案要求由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
用水權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提交下列材料，交易期限不超過一年（含一年）或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外：
用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；
通過節(jié)水措施節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易的，應(yīng)提供用水權(quán)交易指標(biāo)分析報(bào)告，包括水權(quán)交易的必要性、用水合理性、可交易水量、交易期限、交易指導(dǎo)價(jià)格、第三方和生態(tài)環(huán)境的影響分析等；
（三）取水許可證或用水權(quán)證；
（四）擬轉(zhuǎn)讓水量和價(jià)格；
（五）各級人民政府或村組、農(nóng)民用水合作組織等集體組織代表農(nóng)戶進(jìn)行用水權(quán)交易的應(yīng)提交用水權(quán)交易涉及的所有農(nóng)戶意愿的文書資料；
（六）對政府收儲(chǔ)的用水權(quán)進(jìn)行交易的應(yīng)提供收儲(chǔ)相關(guān)資料；
（七）需要提交的其他材料。
用水權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提交下列材料，交易期限不超過一年（含一年）或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外：
（一）用水權(quán)受讓申請書；
（二）項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件；
（三）擬交易用水權(quán)標(biāo)的水量和水行政主管部門出具的核定意見；
（四）需要提交的其他材料。
開展區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)交易雙方應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)水行政主管部門提交下列材料：
（一）具有可交易區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)相關(guān)支撐文件；
（二）本級人民政府申請交易的書面文件和用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；
（三）擬交易的取用水指標(biāo)數(shù)量、期限及價(jià)格；
（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。
用水權(quán)指標(biāo)為收儲(chǔ)指標(biāo)的應(yīng)提供《用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)決定書》等材料 自治區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)公共資源管理局依法制定用水權(quán)市場交易規(guī)則，明確交易形式、方式、分級受理權(quán)限、轉(zhuǎn)讓方受讓方材料申報(bào)及審批要求，建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，組織交易活動(dòng)，開展競買資格確認(rèn)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)與競價(jià)、成交確認(rèn)、交易監(jiān)管等，并依法公示交易程序，公開交易信息。采用協(xié)議交易的應(yīng)簡化交易流程。
用水權(quán)交易指標(biāo)復(fù)核認(rèn)定由縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。對實(shí)施節(jié)水工程節(jié)余的水量應(yīng)組織對轉(zhuǎn)讓方節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和認(rèn)定，綜合考慮節(jié)水量、損失水量、用水保證率轉(zhuǎn)換等因素，核定可交易水量。區(qū)域間用水權(quán)指標(biāo)交易應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)用水增長需求，風(fēng)險(xiǎn)由縣級人民政府把控。
用水權(quán)交易期限應(yīng)當(dāng)綜合考慮水權(quán)來源、產(chǎn)業(yè)生命周期、水工程使用期限等因素合理確定。交易期滿后經(jīng)雙方協(xié)商同意可以延續(xù)開展交易，并向具有管轄權(quán)的水行政主管部門備案，不再按照新開展用水權(quán)交易的程序辦理，交易終止時(shí)用水權(quán)自動(dòng)返還轉(zhuǎn)讓方。
用水權(quán)轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方取水許可證或用水權(quán)證載明的有效期限內(nèi)。區(qū)域用水權(quán)交易期限一般不超過10年。
用水權(quán)交易價(jià)格根據(jù)成本投入、市場供求關(guān)系等因素確定，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，不得低于轉(zhuǎn)讓方所在地的用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)。
資金管理
縣級以上人民政府財(cái)政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管。用水權(quán)有償使用費(fèi)和各級人民政府出讓用水權(quán)交易資金按管理權(quán)限納入同級財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”。轉(zhuǎn)讓方為村集體或農(nóng)民用水組織的，交易資金按村集體或農(nóng)民用水組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)讓方為企業(yè)、農(nóng)戶的，交易資金自行管理。
用水權(quán)有償使用費(fèi)由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。政府配置用水權(quán)的工業(yè)企業(yè)按照用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)分年度繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。
水行政主管部門確定用水權(quán)有償使用費(fèi)繳納金額后，應(yīng)當(dāng)向用水單位或個(gè)人送達(dá)用水權(quán)有償使用費(fèi)繳納通知單，用水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起15日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
縣級以上人民政府征收的用水權(quán)有償使用費(fèi)、用水權(quán)交易資金重點(diǎn)用于用水權(quán)收儲(chǔ)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)水改造與獎(jiǎng)勵(lì)等水利發(fā)展投入，不得隨意截留、擠占、挪用，否則將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水措施節(jié)約水量交易的，縣級人民政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易收益分配機(jī)制，農(nóng)戶、農(nóng)民用水組織等按規(guī)定獲得用水權(quán)交易收益，剩余交易收入專項(xiàng)用于灌溉工程改造維護(hù)、用水管理、水費(fèi)支出、農(nóng)戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、人工支出等，農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)將交易收支等交易情況向村民公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。
縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立用水權(quán)收儲(chǔ)專項(xiàng)資金，用于開展用水權(quán)收儲(chǔ)、交易管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等。
鼓勵(lì)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與用水權(quán)收儲(chǔ)交易活動(dòng)，建立多元化投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)用水權(quán)收儲(chǔ)交易工作。
自治區(qū)金融主管部門建立用水權(quán)投融資機(jī)制，探索用水權(quán)綠色金融，拓寬企業(yè)融資渠道。開展水資源資產(chǎn)價(jià)值評估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)水權(quán)質(zhì)押、抵押、擔(dān)保、租賃、水權(quán)債券等綠色金融產(chǎn)品。
監(jiān)督管理
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)及交易的監(jiān)督管理，通過政府網(wǎng)站等平臺依法公開水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)及交易的有關(guān)情況。
自治區(qū)人民政府水行政主管部門建立用水權(quán)市場交易管理平臺和確權(quán)數(shù)據(jù)庫，依法公開用水權(quán)交易的相關(guān)信息，實(shí)行信息共享。
市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將用水權(quán)交易產(chǎn)生的取水許可證或用水權(quán)證申請、變更、延續(xù)情況以及用水總量控制指標(biāo)的變化情況，及時(shí)報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案，向上級水行政主管部門報(bào)送本年度水權(quán)交易情況。
用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)或交易完成后，被收儲(chǔ)方或交易雙方應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理取水許可或用水權(quán)變更手續(xù)。其中，交易期限不超過一年的（含一年），無需辦理變更手續(xù)，審批機(jī)關(guān)在交易批準(zhǔn)文件中對交易后雙方的許可水量或用水權(quán)數(shù)量、水資源用途、年度取水計(jì)劃等予以明確。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對用水權(quán)交易事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁囤積用水權(quán)，不得擠占生活、生態(tài)和合理農(nóng)業(yè)用水，保障用水權(quán)交易市場健康發(fā)展。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織完善計(jì)量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，適時(shí)開展用水權(quán)交易后評估，并及時(shí)向上級水行政主管部門備案。
轉(zhuǎn)讓方或受讓方違反相關(guān)規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取用水權(quán)交易批準(zhǔn)文件；未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的，一經(jīng)查證取消交易行為，存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
用水權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)完善交易規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和交易場所管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用水權(quán)交易有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附 則
本辦法由寧夏回族自治區(qū)人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。
寧夏回族自治區(qū)水利廳辦公室 2022年9月23日印發(fā)
