銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市促進3歲以下嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知
（銀政辦發(fā)〔2022〕104號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市促進3歲以下嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2022年11月1日
高質(zhì)量發(fā)展實施意見
為全面落實三孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》《自治區(qū)健康寧夏建設領導小組關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（寧健組發(fā)﹝2020﹞3號）精神，制定如下實施意見。
總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展為主線，充分調(diào)動社會力量的積極性，建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多元化嬰幼兒照護服務體系，逐步滿足群眾對嬰幼兒照護服務的需求。
（二）基本原則
堅持政策引導，普惠優(yōu)先。將嬰幼兒照護服務納入銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導和統(tǒng)籌引領，完善相關(guān)配套政策，支持普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)發(fā)展。
堅持家庭為主，托育補充。家庭對嬰幼兒照護負主體責任，兒童監(jiān)護撫養(yǎng)是父母的法定責任和義務。發(fā)展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。
堅持安全健康，科學規(guī)范。按照兒童優(yōu)先的原則，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成長特點和規(guī)律，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。
堅持屬地管理，分類指導。各縣（市）區(qū)綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展實際，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工作基礎和群眾需求，有針對性地開展嬰幼兒照護服務。
堅持托幼一體，整合資源。堅持托幼一體化方向，在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，支持公辦幼兒園和民辦幼兒園舉辦托班，向社會提供更多的普惠性托位。
（三）發(fā)展目標
到2022年年末，嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)、標準規(guī)范和服務供給體系初步建立；各縣（市）區(qū)至少建成1所示范性普惠托育機構(gòu)，力爭15%以上的幼兒園開設托班；每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1.2個，高于全區(qū)平均水平，托位數(shù)達到3000個；嬰幼兒健康管理率達到90%以上；嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到75％以上；托育服務機構(gòu)、嬰幼兒家庭對政策環(huán)境和服務管理滿意度高于90%；人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。
到2025年年末，嬰幼兒照護服務政策法規(guī)、服務標準、支持保障和監(jiān)督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋全市城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成；各縣（市）區(qū)至少建成1所托育綜合服務中心，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道至少建成1所示范性普惠托育機構(gòu)，50%以上的村（居）配備1所普惠托育機構(gòu)；力爭30%以上的幼兒園開設托班；每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，托位數(shù)達到14000個；嬰幼兒健康管理率達到95%以上；嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到90％以上；托育服務機構(gòu)、嬰幼兒家庭對政策環(huán)境和服務管理滿意度達到95%以上；人民群眾嬰幼兒照護服務需求得到基本滿足。
主要任務（一）建立完善多層次的嬰幼兒照護服務建設體系
1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要將托育機構(gòu)建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，整合優(yōu)化幼兒園和托育機構(gòu)規(guī)劃設置，在新建住宅小區(qū)規(guī)劃中落實托育設施配建要求。新建居住區(qū)每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于12個，每托位用地12平方米的規(guī)劃指標合并到配套幼兒園規(guī)劃建設及貨幣化統(tǒng)籌配建指標中，統(tǒng)一規(guī)劃設置。在規(guī)劃與選址、建設與驗收、移交使用和責任與處罰等方面與新建住宅項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步移交。對于新建城鎮(zhèn)小區(qū)居住人口規(guī)模在3000人以上（或用地規(guī)模達85畝以上）或周邊沒有滿足使用，需配套建設幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)，托育機構(gòu)和幼兒園一同配建。對于新建城鎮(zhèn)小區(qū)居住人口規(guī)模在3000人以下不滿足幼兒園單獨配建要求的新建城鎮(zhèn)小區(qū)，托育機構(gòu)和幼兒園一同進行貨幣化統(tǒng)籌。已建成的居住區(qū)未配套建設或者建設的嬰幼兒照護服務設施及相關(guān)安全設施不符合要求的，按照每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于6個，每托位用地12平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式建設嬰幼兒照護服務設施和機構(gòu)。
牽頭單位：市自然資源局、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會
2.強化用地支持。自然資源部門要將住宅小區(qū)配套托育機構(gòu)建設要求和產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓合同中予以明確，建成后無償移交縣（市）區(qū)教育主管部門。對住宅小區(qū)配套建設的托育機構(gòu)（幼兒園托班），要在規(guī)劃條件中明確托育機構(gòu)規(guī)模、占地面積等指標。住房建設部門監(jiān)督建設單位必須按照國家及地方的設計規(guī)范和建設標準進行設計、建設。配套建設的托育機構(gòu)（幼兒園托班）竣工驗收合格后，按照規(guī)定移交給同級教育主管部門。未按照規(guī)定配套建設托育機構(gòu)或幼兒園托班的，經(jīng)自然資源部門核實不符合規(guī)劃條件或規(guī)劃許可內(nèi)容，按照相關(guān)規(guī)定處理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)應利用社區(qū)綜合服務設施、存量資源和低效閑置土地建設完善嬰幼兒照護服務設施和機構(gòu)，鼓勵社會力量在新改擴建幼兒園時，將托班納入幼兒園設計規(guī)劃建設。在建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施時，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施，鼓勵利用農(nóng)村公共服務設施、閑置校舍等資源，建設嬰幼兒照護服務機構(gòu)。充分利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)設置室外活動場地。
牽頭單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委員會
3.加強資源的統(tǒng)籌。加大教育、衛(wèi)生等部門配合力度，整合全市教育、撫養(yǎng)、保健資源，堅持托幼一體，支持公辦幼兒園在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，通過利用現(xiàn)有場地或適當改造、擴充園所，延伸開展托育服務，引導各民辦幼兒園以及社區(qū)嵌入式幼兒園開設普惠性托班，向社會提供更多的普惠性托位。制定出臺幼兒園托班管理指南，加強保育教育管理。
牽頭單位：市教育局、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會
4.發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助等多種方式，通過提供場地、減免租金等措施支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)等人群密集的區(qū)域建立嬰幼兒照護服務機構(gòu)；支持用人單位、社會組織單獨或與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（居）聯(lián)合，共同舉辦嬰幼兒照護服務機構(gòu)；依托社區(qū)提供社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的嬰幼兒照護服務機構(gòu)，可在社區(qū)綜合服務設施中開設嬰幼兒照護服務機構(gòu)。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、市總工會、民政局
5.支持提供多樣化、多層次的照護服務。開展嬰幼兒照護服務必須符合國家《托育機構(gòu)設置標準》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范》。各類嬰幼兒照護服務機構(gòu)可根據(jù)家庭的不同需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務，有序供給符合經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾消費水平的多層次嬰幼兒照護服務。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
（二）建立完善全方位的嬰幼兒照護服務管理體系
6.規(guī)范建設標準。按照《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（2019年版）《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)消防安全指南（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）等文件要求，嬰幼兒照護服務用房建設標準和規(guī)范，由住房建設主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定抓好監(jiān)督落實。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
7.規(guī)范注冊登記。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)，由縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室負責登記。舉辦社會服務性質(zhì)和營利性嬰幼兒照護服務機構(gòu)的，三區(qū)范圍登記為企業(yè)的，由市審批服務管理局注冊，登記為個體戶的，由三區(qū)審批服務管理局注冊；兩縣一市由所在地的審批服務管理局注冊登記。登記機關(guān)應當及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至同級衛(wèi)生健康和市場監(jiān)督管理部門。相關(guān)部門按照“放管服”改革要求，明確職責，完善機制，優(yōu)化流程，充分利用信息化手段，實現(xiàn)登記備案信息共享，切實縮短辦證時間。
牽頭單位：市委編辦、市審批服務管理局、市民政局
配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、各縣（市）區(qū)人民政府
8.規(guī)范備案管理。嬰幼兒照護服務機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應主動向機構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案。幼兒園開設托班的，在所在地的教育和衛(wèi)生健康部門備案登記，由教育局負責監(jiān)管。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康主管部門在收到機構(gòu)備案材料后，備案內(nèi)容符合設置標準和管理規(guī)范的，5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)和托育機構(gòu)基本條件告知書；不符合設置標準和管理規(guī)范的，應當自接收備案材料之日起，10個工作日內(nèi)通知備案機構(gòu)，說明暫不備案的理由，提出整改意見。備案機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)反饋整改情況?？h級衛(wèi)生健康部門待其整改符合設置標準和管理規(guī)范后，予以備案并向社會公開。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會
配合單位：市教育局、各縣（市）區(qū)人民政府
9.建立綜合監(jiān)管體系。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的綜合管理網(wǎng)絡。各相關(guān)職能部門按照職責分工和安全監(jiān)管責任，加強對嬰幼兒照護服務機構(gòu)的監(jiān)督管理和指導。各縣（市）區(qū)對嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道將托育服務從業(yè)機構(gòu)管理納入基層治理，建立舉辦者自查、相關(guān)職能部門抽查和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道牽頭聯(lián)合檢查相結(jié)合的綜合監(jiān)管機制，依據(jù)法定職責開展涉及注冊登記、備案、服務價格、衛(wèi)生保健、食品安全、消防安全和人身安全等事項的日常巡查與管理。對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報轄區(qū)衛(wèi)生健康部門并牽頭組織市場監(jiān)督管理、公安、消防、教育等職能部門依據(jù)法定職責對違法違規(guī)行為予以查處，并會同相關(guān)職能部門做好善后工作。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市公安局、市教育局
10.落實機構(gòu)主體責任。托育機構(gòu)應承擔保障嬰幼兒人身安全的主體責任，建立健全安全防護設施和檢查制度，防范各類事故發(fā)生，突發(fā)情況下應優(yōu)先保障嬰幼兒安全。嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身心健康的行為。嚴禁以“早教”“雙語”“國際教育課程”等名義開展違背嬰幼兒成長規(guī)律、教育規(guī)律的培訓活動。托育機構(gòu)應在服務場所顯著位置公示證照。按照國家有關(guān)標準和規(guī)范配齊配強有資質(zhì)的綜合管理、保育照護、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、后勤保障等從業(yè)人員。托育機構(gòu)應實施封閉式管理，落實人防、技防和物防等基本建設要求，監(jiān)控系統(tǒng)24小時運行，確保嬰幼兒活動區(qū)域全覆蓋，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90天，設置一鍵式緊急報警裝置，直接接入公安機關(guān)110指揮中心或轄區(qū)派出所。提供餐食的托育機構(gòu)，應當取得《食品經(jīng)營許可證》，并按照法定條件從事供餐活動。托育機構(gòu)的收費應符合法定要求，接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市教育局
11.強化動態(tài)監(jiān)管。建立健全嬰幼兒照護服務機構(gòu)質(zhì)量評估和信息公開制度，由各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門牽頭，聯(lián)合屬地相關(guān)職能部門定期對嬰幼兒照護服務機構(gòu)進行檢查評估，評估結(jié)果定期向社會公布。對評估不達標的，由相關(guān)部門依法處罰。將嬰幼兒照護服務機構(gòu)及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入，并嚴格依法追究責任。制定公辦托育機構(gòu)收費標準，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管。普惠托育機構(gòu)應堅持公益性原則，綜合考慮居民收入水平、服務成本等因素，合理制定價格。非普惠托育機構(gòu)收費標準應與其提供的服務水準相匹配，實行市場調(diào)節(jié)價，明碼標價并向社會公示。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊、市教育局、市審批服務管理局
（三）建立完善強有力的嬰幼兒照護服務保障體系
12.強化政策支持。在認真落實國家、自治區(qū)促進嬰幼兒照護服務發(fā)展相關(guān)政策的基礎上，認真梳理堵點和難點，結(jié)合實際研究制定一系列政策及規(guī)范性文件，推動全市嬰幼兒照護服務發(fā)展的各項工作。各縣（市）區(qū)政府應將嬰幼兒照護服務必要的相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，重點支持普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。通過采取建設補貼、運營補貼、綜合獎補、提供場地、減免租金等措施，扶持嬰幼兒照護服務事業(yè)發(fā)展。對通過備案的普惠托育機構(gòu)，按每托位500元的標準發(fā)放一次性建設補貼；對通過備案的普惠托育機構(gòu)，按實際入托人數(shù)（月平均入托數(shù)）每人每年補助1000元運營補貼；補貼期3年。每年開展全市托育機構(gòu)評星定級活動，根據(jù)建設規(guī)模、服務質(zhì)量、群眾滿意程度等要素進行動態(tài)管理，按照評定等級對運營補貼進行考核發(fā)放，根據(jù)評星定級結(jié)果對補貼資金上浮或下降一定的比例，保持資金總量不變。市轄三區(qū)托育機構(gòu)補貼資金由市本級和轄區(qū)財政按照6：4的比例共同承擔，兩縣一市由縣（市）財政自籌。建立托育機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應急處置機制，落實疫情期間托育企業(yè)紓困政策。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、市財政局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
13.落實優(yōu)惠政策。支持嬰幼兒照護服務供給，對提供社區(qū)托育服務的機構(gòu)，憑縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門頒發(fā)的《托育機構(gòu)備案回執(zhí)》，可申請用電、用水、用氣、用暖執(zhí)行居民生活類價格，通過實行分表計量或配比計量解決操作性問題；可按規(guī)定申請免征增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；對承受或提供房產(chǎn)、土地用于社區(qū)托育服務的，按規(guī)定免征契稅、不動產(chǎn)登記費、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費等稅費。做好3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除工作。鼓勵銀行、保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護服務行業(yè)提供信貸支持和保險服務。用人單位工會組織開展職工子女托育服務所需經(jīng)費，可從工會經(jīng)費中列支。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市財政局、市稅務局、市總工會、市審批服務管理局
14.積極落實托育建設專項項目。積極爭取中央預算內(nèi)投資，縣（市）區(qū)申報公辦托育服務能力建設項目，建設承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心；支持公辦托育服務機構(gòu)建設，鼓勵采取公建民營、購買服務等方式運營。積極爭取新增一個普惠托位一次性1萬元補助的中央預算內(nèi)投資，支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構(gòu)，支持公辦機構(gòu)發(fā)展普惠托育服務，鼓勵各行政機關(guān)、國企、事業(yè)單位、幼兒園、婦女兒童之家、民營企業(yè)等單位申報普惠托育服務專項行動建設項目。公辦托育服務機構(gòu)到市級審批部門審批，民辦托育服務機構(gòu)到縣（市）區(qū)發(fā)展改革局或?qū)徟块T辦理投資項目備案證。公辦托育服務機構(gòu)建設和運營所需經(jīng)費由同級財政承擔。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市財政局
配合單位：市總工會、市婦聯(lián)、市民政局、市審批服務管理局、各縣（市）區(qū)人民政府
15.加快嬰幼兒照護服務隊伍建設。鼓勵市屬職業(yè)院校設置嬰幼兒照護服務相關(guān)專業(yè)或開設相關(guān)課程，加快培養(yǎng)保育、保健等專業(yè)人才。鼓勵幼教人員到托育機構(gòu)從業(yè)，支持兒童保健人員為托育機構(gòu)提供指導和服務，探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護服務隊伍。將保育師、嬰幼兒發(fā)展引導員等托育從業(yè)人員納入急需緊缺人員，列入政府補貼培訓目錄，按規(guī)定開展職業(yè)水平認定和職業(yè)技能培訓。依法實行從業(yè)人員持證上崗制度，加強對托育從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能的崗前、在職培訓，不斷提升在職人員的托育服務水平，實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率100%。
牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、市人力資源和社會保障局
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
16.加強對家庭嬰幼兒照護服務支持指導。全面落實產(chǎn)假、配偶護理假、哺乳假和共同育兒假等福利待遇，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護創(chuàng)造便利條件。對有就業(yè)需求的照護嬰幼兒的父母提供招聘信息、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓等就業(yè)服務。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設家庭科學育兒指導站，每年為每個有需求的新生兒家庭提供至少1次上門指導服務，每年為有需求的嬰幼兒家庭提供不少于6次線下指導服務，同步實現(xiàn)線上科學育兒指導服務全覆蓋，通過親子活動、家長課堂等線上線下方式，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務，增強家庭的科學育兒能力，培養(yǎng)嬰幼兒良好的行為習慣。推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，開辟服務綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。
牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委員會
配合單位：市婦聯(lián)、市教育局、各縣（市）區(qū)人民政府
17.推動“醫(yī)育結(jié)合”。支持市、縣兩級婦幼保健機構(gòu)建設托育綜合服務中心，設置實訓基地。建立嬰幼兒照護指導中心，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保健服務、嬰幼兒早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育照護支持、托育服務、托育產(chǎn)品研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)＋托育等服務的融合發(fā)展?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)做好基本公共衛(wèi)生服務，促進家庭醫(yī)生簽約服務，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、疾病防控等服務。婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對嬰幼兒照護服務機構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務的指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府
工作要求（一）全面加強組織領導。健全市、縣兩級聯(lián)席會議制度和跨部門協(xié)作機制，明確任務分工，層層壓實責任。把托育服務納入市、縣兩級經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，制定推進嬰幼兒照護服務發(fā)展的具體方案并組織實施。組織協(xié)調(diào)各職能部門制定切實管用的政策措施和管理辦法，定期研究工作推進中的重大事項和問題，促進嬰幼兒照護服務規(guī)范發(fā)展。將托育服務工作落實情況納入各縣（市）區(qū)健康銀川和全民健康水平提升行動督導評估范疇，關(guān)鍵指標納入年度考核指標體系，切實抓好督促落實。
（二）扎實推進隊伍建設。鼓勵引導有條件的院校試點設立托育服務相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)育嬰、保育、保健、托育管理等專業(yè)人才。每年為托育從業(yè)人員提供涵蓋職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、安全防范、心理健康等主題的專業(yè)培訓。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員準入標準，所有從業(yè)人員均需持證上崗。
（三）切實強化部門協(xié)同。構(gòu)建各級衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門分工合作的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，大力推進嬰幼兒照護服務發(fā)展。教育、財政、公安、民政、人社、自然資源、住建、審批服務、稅務、市場監(jiān)管及群團組織和行業(yè)組織要密切協(xié)作，按照各自職責加強對嬰幼兒照護服務的指導、監(jiān)督和管理，創(chuàng)新服務管理方式，提升服務效能水平。
（四）持續(xù)強化示范引領。扎實開展嬰幼兒照護服務機構(gòu)評星定級工作，推進嬰幼兒照護服務標準化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，形成符合實際、具有鮮明地方特色的照護服務模式和品牌。全面啟動全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)建成一批具有一定示范效應的托育機構(gòu)，探索打造托育照護服務銀川模式。
（五）加大支持保障力度。利用現(xiàn)有資金和政策渠道，保障開設托班的公辦園生均經(jīng)費、運營補助。將扶持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展的補貼經(jīng)費和嬰幼兒照護服務工作管理經(jīng)費納入財政預算，支持嬰幼兒照護服務工作的發(fā)展。促進嬰幼兒照護服務的多元化投入，做好社會資金的投入引導，支持普惠性嬰幼兒照護服務供給。
（六）深入開展宣傳動員。廣泛宣傳促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的重大意義和政策措施，做好政策解讀、回應群眾關(guān)切。大力宣傳示范單位典型，推廣經(jīng)驗做法，不定期舉辦各類科學照護講座、專家咨詢服務等活動，宣傳普及嬰幼兒照護服務知識，動員全社會關(guān)心支持嬰幼兒照護服務發(fā)展，為促進嬰幼兒健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
本實施意見自下發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月底。
