寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（寧文旅規(guī)發(fā)〔2022〕9號(hào)）
各市、縣（區(qū)）文化和旅游局、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
2022年11月9日
為滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，推動(dòng)新時(shí)期全區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造文化興盛沃土，根據(jù)《文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞打造文化興盛沃土，激發(fā)群眾文化熱情，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供文化支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)品質(zhì)發(fā)展。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升人民文明素質(zhì)，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷提升人民群眾滿(mǎn)意度、幸福感、獲得感。
堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，推動(dòng)均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，健全人民文化權(quán)益保障制度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化法治化。
堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)新管理和法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新管理治理方式，擴(kuò)大社會(huì)力量參與，形成開(kāi)放多元、充滿(mǎn)活力的公共文化服務(wù)供給體系。
堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)融合發(fā)展。在把握各自特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共文化服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐、科技、旅游等相融合，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)相融合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向全社會(huì)全領(lǐng)域拓展，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，建成與寧夏“新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)”相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全區(qū)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，新型公共文化空間蓬勃發(fā)展，“都市15分鐘”“農(nóng)村30分鐘”城鄉(xiāng)文化圈更加完善，公共文化服務(wù)效能顯著提升，供給方式更加多元，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智慧化取得新發(fā)展，法治化標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平顯著提高， 人民群眾的文化獲得感、幸福感不斷提升，奮力打造文化興盛沃土，在新時(shí)代新征程上朝著建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
主要任務(wù)（一）深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善自治區(qū)基本公共文化服務(wù)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。推動(dòng)各市、縣（區(qū)）在財(cái)政承受能力范圍以?xún)?nèi)，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域基本公共文化服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、公共文化服務(wù)目錄和公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目真落地、全覆蓋、見(jiàn)實(shí)效。
2.完善公共文化機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“建、管、用”并重原則，進(jìn)一步完善各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化設(shè)施管理規(guī)范，提高設(shè)施利用率和服務(wù)品質(zhì)。健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，對(duì)接國(guó)家公共文化云、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，制定完善全區(qū)公共文化數(shù)字服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字文化服務(wù)的資源配置、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)字服務(wù)能力。
3.開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)。依托行業(yè)組織，開(kāi)展縣級(jí)以上公共圖書(shū)館、文化館評(píng)估定級(jí)工作，以評(píng)促建、以評(píng)促管，提升各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館服務(wù)質(zhì)量，全區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館全部達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，每四年開(kāi)展一次評(píng)估定級(jí)。進(jìn)一步完善評(píng)估定級(jí)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目安排等方式，加大獎(jiǎng)優(yōu)力度。
（二）完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化建設(shè)。建成寧夏美術(shù)館、銀川市圖書(shū)館新館和原州區(qū)文化館、圖書(shū)館新館，實(shí)施寧夏文化館整體改造工程，利用銀川市圖書(shū)館老館改建銀川市少兒圖書(shū)館，推進(jìn)沙坡頭區(qū)文化館、圖書(shū)館市區(qū)共享一體化建設(shè)和同心縣文化館改擴(kuò)建。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，對(duì)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）等實(shí)施維修改造和設(shè)備購(gòu)置。實(shí)施一批鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目。加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村和移民新村的公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度，納入各市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，完善農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)隸后公共文化設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施有效覆蓋。
2.深化圖書(shū)館文化館總分館制。以縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館總分館制為抓手，優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)總分館圖書(shū)資源的通借通還、數(shù)字服務(wù)的共享、文化活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、部分社區(qū)綜合文化服務(wù)中心均設(shè)立縣級(jí)圖書(shū)館、文化館分館或基層服務(wù)點(diǎn)，全區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館分館達(dá)到200個(gè)以上，文化館分館達(dá)到180個(gè)以上。鼓勵(lì)將若干人口集中、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)為覆蓋周邊的區(qū)域分中心。
3.開(kāi)展城鄉(xiāng)流動(dòng)文化服務(wù)。大力推廣“大篷車(chē)”送戲下鄉(xiāng)、“文藝輕騎兵”基層巡演等形式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化服務(wù)，年均送戲下鄉(xiāng)演出1600場(chǎng)以上，廣場(chǎng)演出1500場(chǎng)以上，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”300場(chǎng)以上，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民新村和脫貧出列村，推進(jìn)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量，縮小城鄉(xiāng)差距。
4.促進(jìn)公共文化服務(wù)融通發(fā)展。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施、資源、組織體系等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文明實(shí)踐功能，推進(jìn)與新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展。圍繞公共文化機(jī)構(gòu)與旅游公共服務(wù)設(shè)施共建共享，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供文化資源支持，增加旅游宣傳展示功能，推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合建設(shè)。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建共用公共文化場(chǎng)館和設(shè)施，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。推動(dòng)文化建設(shè)軍民融合發(fā)展，實(shí)施設(shè)施共建、文藝聯(lián)創(chuàng)、人才培養(yǎng)、演出交流等一批軍民共建項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力的文化支撐。
（三）創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間
1.推進(jìn)公共文化場(chǎng)館景觀元素植入。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)文化生活新期待，按照可觀光、可游覽、可休閑的要求，對(duì)公共圖書(shū)館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化。支持各地加強(qiáng)對(duì)具有歷史意義的公共圖書(shū)館、文化館、博物館的保護(hù)利用，打造各具特色的區(qū)域網(wǎng)紅IP和熱門(mén)“打卡地”。
2.加快新型公共文化空間建設(shè)。鼓勵(lì)在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域，引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書(shū)房”“閱讀島”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用新場(chǎng)景建設(shè)，營(yíng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間，并將符合條件的作為公共圖書(shū)館、文化館分館。緊密對(duì)接群眾文化需求，以市轄區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以市、縣（區(qū)）為主體，布局建設(shè)城市書(shū)房80個(gè)以上。著眼于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌舊廠房、老街區(qū)、閑置中小學(xué)等公共空間可用資源，在完整保留歷史遺存的前提下，因地制宜建設(shè)文博藝術(shù)空間、跨界文化空間、文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)所、書(shū)吧、茶吧、傳統(tǒng)文化演藝場(chǎng)所等公共文化創(chuàng)意空間。
3.扮靚社區(qū)文化空間。積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景，提高環(huán)境的美觀性和服務(wù)的便捷性，實(shí)現(xiàn)城市公共資源向基層社區(qū)下沉，打造社區(qū)公共文化活動(dòng)、鄰里交往交流的精神家園。立足社區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享，提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。
（四）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效
1.提升免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，以宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)引領(lǐng)、公益培訓(xùn)、藝術(shù)展示、數(shù)字體驗(yàn)等為手段，努力提高群眾知曉率、參與率和滿(mǎn)意率。繼續(xù)實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步推動(dòng)錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開(kāi)放，鼓勵(lì)以24小時(shí)自助圖書(shū)館和智能化設(shè)備等形式開(kāi)展夜間服務(wù)。
2.做好公共文化服務(wù)供需對(duì)接。以群眾需求為導(dǎo)向，深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制，編制公共文化服務(wù)地圖、指南。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館拓展服務(wù)功能，面向不同群體，開(kāi)展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課、公益音樂(lè)會(huì)、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)。鼓勵(lì)“走出去”，創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂(lè)角、閱讀島、嘉年華等文化活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）發(fā)揮平臺(tái)作用，通過(guò)與社會(huì)力量合作、公益眾籌等方式，面向不同文化群體開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化差異化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公共圖書(shū)館、文化館、博物館等利用特色資源提煉開(kāi)發(fā)文化IP，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品體系建設(shè)。加強(qiáng)古籍保護(hù)、研究、利用，實(shí)施全區(qū)古籍?dāng)?shù)字化記憶工程。
3.發(fā)揮文化惠民品牌效應(yīng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)打造中國(guó)西部民歌（花兒）歌會(huì)、“歡樂(lè)寧夏”全區(qū)群眾文藝會(huì)演、“清涼寧夏”廣場(chǎng)文化演出、“激情廣場(chǎng) 舞動(dòng)塞上”全區(qū)廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)品牌，支持各地突出地方特色創(chuàng)建公共文化服務(wù)品牌活動(dòng)。在全區(qū)遴選推介公共圖書(shū)館優(yōu)秀閱讀品牌、文化館（站）優(yōu)秀藝術(shù)普及活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)有條件的文化館將街舞、小劇場(chǎng)話(huà)劇等文化形式納入服務(wù)范圍。
4.增加公共文化服務(wù)關(guān)愛(ài)溫度。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和特殊群體需求，完善全區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施，支持各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)置盲人圖書(shū)室，配備盲文圖書(shū)和智能聽(tīng)書(shū)設(shè)備。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向異地務(wù)工人員、殘障人士、未成年人、老年人等群體，有針對(duì)性開(kāi)展特色化文化服務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，推動(dòng)公共文化服務(wù)與教育融合發(fā)展，面向中小學(xué)生設(shè)立課外教育基地，組織優(yōu)秀文化專(zhuān)干、非遺傳承人等配合教育部門(mén)落實(shí)“雙減”政策。積極適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)各級(jí)文化館開(kāi)辦老年大學(xué)，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，提供更多適合老年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓老年人享有更優(yōu)質(zhì)的晚年文化生活。堅(jiān)持平等、參與、共享原則，加強(qiáng)對(duì)城市新生代外來(lái)務(wù)工人員的文化幫扶，開(kāi)展適合外來(lái)務(wù)工人員的節(jié)日傳統(tǒng)文化和習(xí)俗慶?；顒?dòng)，推動(dòng)其更好融入城市、融入生活。
（五）做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌
1.推進(jìn)全民藝術(shù)普及。切實(shí)推動(dòng)全民藝術(shù)普及，發(fā)揮陣地、資源和人才優(yōu)勢(shì)，努力形成線(xiàn)下活動(dòng)常態(tài)化、線(xiàn)上課程不斷檔、智能體驗(yàn)便捷化的全民藝術(shù)普及新格局，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品位。加強(qiáng)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)力度，開(kāi)展不同層次、不同類(lèi)別、不同內(nèi)容的全民藝術(shù)普及工作，使各級(jí)文化館成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。鼓勵(lì)各地以文化館為主導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建全民藝術(shù)普及聯(lián)盟，搭建推廣平臺(tái)。推動(dòng)各地設(shè)立全民藝術(shù)普及月，鼓勵(lì)舉辦全民藝術(shù)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)影響力。
2.加強(qiáng)群眾文藝精品創(chuàng)作。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黃河文化、紅色文化等為主題，突出地方特色、時(shí)代價(jià)值、文明新風(fēng)和鄉(xiāng)土氣息，推動(dòng)創(chuàng)作更多有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品。建立全區(qū)“群星獎(jiǎng)”群眾文藝作品項(xiàng)目庫(kù)，推選優(yōu)秀節(jié)目參加全國(guó)“群星獎(jiǎng)”評(píng)選。
3.健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制。組織優(yōu)秀節(jié)目、團(tuán)隊(duì)參加全國(guó)性群眾文化展演活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全區(qū)廣場(chǎng)舞大賽、合唱比賽、廣場(chǎng)文化演出、群眾文藝會(huì)演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，以市、縣為主體組織“百姓大舞臺(tái)”比賽，基層舉辦“村晚”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，創(chuàng)新廣場(chǎng)舞等群眾文化活動(dòng)管理和服務(wù)手段。
4.促進(jìn)文化“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”。辦好中國(guó)西部民歌（花兒）歌會(huì)、西北五省區(qū)秦腔展演等區(qū)域性文化活動(dòng)，支持各相關(guān)地市舉辦黃河文化旅游節(jié)、賀蘭山文化旅游節(jié)、六盤(pán)山山花節(jié)等特色文化活動(dòng)。充分發(fā)揮群眾文藝在文化交流中的作用，邀請(qǐng)區(qū)外藝術(shù)院團(tuán)到基層開(kāi)展公益性演出。積極組織參加文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作等，不斷拓展公共文化交流合作渠道，講好寧夏故事，以民相親促進(jìn)心相通。
（六）加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化
1.提高公共文化設(shè)施數(shù)字化建設(shè)水平。推進(jìn)智慧圖書(shū)館、數(shù)字文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化數(shù)字化建設(shè)，拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景，提升公共文化設(shè)施信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。推動(dòng)國(guó)家公共文化云與自治區(qū)公共文化云平臺(tái)、地方智慧城市及縣域公共文化服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)對(duì)接，整合線(xiàn)上公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)數(shù)字文化資源共建共享，逐步覆蓋延伸至圖書(shū)館文化館分館及服務(wù)點(diǎn)。
2.提高公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共文化場(chǎng)館數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)，建立常態(tài)化的數(shù)字資源采購(gòu)和更新維護(hù)機(jī)制。將相關(guān)文化資源納入國(guó)家云平臺(tái)共建共享。加大數(shù)字資源設(shè)施建設(shè)和展示推廣力度，提高數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和電子閱覽設(shè)備的利用率。推進(jìn)寧夏公共文化云、智慧圖書(shū)館體系與“一機(jī)游寧夏”互聯(lián)互通。
3.提高公共數(shù)字文化服務(wù)實(shí)效性。大力發(fā)展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類(lèi)型，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)立閱讀、舞蹈、音樂(lè)、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、培訓(xùn)等交互式文化體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)在公共文化場(chǎng)館的應(yīng)用，打造特色化、大眾化、自助化的數(shù)字文化互動(dòng)體驗(yàn)空間。推進(jìn)群眾文化活動(dòng)高清網(wǎng)絡(luò)直播。培育線(xiàn)上文化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)打造有影響力的公眾號(hào)，培養(yǎng)具有高粘性的“粉絲”文化社群。推動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)開(kāi)設(shè)全民藝術(shù)普及專(zhuān)題。探索有聲圖書(shū)館、文化館互動(dòng)體驗(yàn)等新型文化服務(wù)方式。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)參與
1.完善購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制。完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)目錄，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，提高公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。積極組織參與舉辦全國(guó)或區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大會(huì)，促進(jìn)供需對(duì)接。鼓勵(lì)利用冠名、贊助、托管等多種方式，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、“公建民營(yíng)、民辦公助”和村（社區(qū)）綜合文化中心文化能人代管等模式。
2.推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新管理工作，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新管理組織體系、建設(shè)規(guī)劃和保障機(jī)制，迎接國(guó)家復(fù)檢。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互促進(jìn)的體制機(jī)制，促進(jìn)地市級(jí)以上公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館全面推行法人治理結(jié)構(gòu)改革。探索基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)存在人員缺乏等困難的縣級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化場(chǎng)所，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。
3.完善公共文化服務(wù)監(jiān)管方式。加強(qiáng)公共文化服務(wù)陣地意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控。建立以效能為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)重大公共文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)效能評(píng)估。規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)文化項(xiàng)目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立群眾滿(mǎn)意度常態(tài)化動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)體系，深化細(xì)化公共文化群眾參與率、知曉率、滿(mǎn)意度考核評(píng)價(jià)體系。
（八）促進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)特色化發(fā)展
1.實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極對(duì)接“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，實(shí)施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計(jì)劃，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝工作者、書(shū)評(píng)人等積極組織閱讀推廣和藝術(shù)普及推廣等活動(dòng)，并通過(guò)新媒體形式傳播藝術(shù)和閱讀知識(shí)。深化“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，培養(yǎng)基層文藝骨干，增強(qiáng)基層文化的自我發(fā)展能力。
2.促進(jìn)志愿服務(wù)特色化發(fā)展。發(fā)揮“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“學(xué)雷鋒‘四個(gè)一百’文旅志愿服務(wù)”等志愿服務(wù)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展“美好生活”系列主題志愿服務(wù)活動(dòng)。打造“文藝輕騎兵”、愛(ài)心助盲、“保護(hù)母親河”等具有區(qū)域影響力的文化和旅游志愿服務(wù)品牌，培育一批有特色、有影響、惠民生的文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目。積極組織參與全國(guó)性文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。
3.完善文化志愿者管理體系。制定《寧夏回族自治區(qū)文化和旅游志愿服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)組建各類(lèi)文化和旅游志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)制度，逐步建立星級(jí)文化和旅游志愿者認(rèn)證制度，對(duì)服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)廣大志愿者的工作成就感和社會(huì)榮譽(yù)感。
（九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化治理
1.全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，融入鄉(xiāng)村治理體系。整合優(yōu)質(zhì)資源與力量，持續(xù)開(kāi)展“大篷車(chē)”送戲下鄉(xiāng)、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村大喇叭”等送文化下基層活動(dòng)。深入開(kāi)展基層公共文化設(shè)施運(yùn)行管理專(zhuān)項(xiàng)治理，提升服務(wù)效能。結(jié)合實(shí)際拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)、四點(diǎn)半學(xué)堂、兒童之家等功能。支持鄉(xiāng)村民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院健康發(fā)展。結(jié)合全國(guó)、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色旅游品牌，拓展鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新模式。
2.弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)非遺項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)等，傳承民間藝術(shù)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。開(kāi)展民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)評(píng)選，推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。建立藝術(shù)家、策展人等專(zhuān)業(yè)人士與民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)的對(duì)接機(jī)制，挖掘鄉(xiāng)土底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈。開(kāi)展“鄉(xiāng)村春晚”“社火鬧元宵”“農(nóng)民豐收節(jié)”等富有文化特色的農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村名片，打造節(jié)慶新民俗。
保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)宣傳、發(fā)改、財(cái)政、廣電、體育等部門(mén)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步形成推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。建立完善公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，培育一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續(xù)探索革命老區(qū)、脫貧地區(qū)和農(nóng)村基層推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路徑，努力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)提煉，完善規(guī)范，普及推廣。
（二）加強(qiáng)法制保障。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》和《寧夏回族自治區(qū)公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)公共文化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、解讀和貫徹力度，面向公眾和社會(huì)各界廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與。建立健全公共文化服務(wù)執(zhí)法檢查制度，提高依法行政能力和水平。
（三）加強(qiáng)財(cái)政保障。落實(shí)公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政完善保障機(jī)制，把基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目納入各級(jí)政府預(yù)算。全面實(shí)施公共文化服務(wù)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，按要求引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)基層人才建設(shè)。建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，為基層文化隊(duì)伍搭建展示才華的平臺(tái)。對(duì)在公共文化服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的人員，依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)基層文化服務(wù)崗位人員編制，配齊配強(qiáng)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)兼職人員，利用公益性崗位為村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心配備管理員，保持基層文化隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。利用“文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)”，大力實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)項(xiàng)目，縣級(jí)以上公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專(zhuān)兼職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)賢等作用，支持培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、樂(lè)于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化骨干。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村文化設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，激活基層文化陣地。
（五）加強(qiáng)績(jī)效管理。將公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效納入文化和旅游系統(tǒng)績(jī)效目標(biāo)考核范疇，切實(shí)加大督促檢查考核力度。年初安排部署、年中督促檢查、年底組織考核，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效與相關(guān)項(xiàng)目安排、財(cái)政資金相掛鉤。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢或效果差的，將提請(qǐng)自治區(qū)人民政府予以通報(bào)。
本實(shí)施意見(jiàn)自2022年12月10日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
