寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 文件
寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局
寧自然資發(fā)〔2022〕235 號(hào)
自治區(qū)自然資源廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
林業(yè)和草原局 關(guān)于嚴(yán)格耕地“進(jìn)出平衡”管理工作的通知
各市、縣（區(qū)）自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局：
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土綠化和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等深入推進(jìn)，加之生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀耕地等因素，耕地保護(hù)面臨多重壓力。依據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166 號(hào)，以下簡稱“166 號(hào)文”）要求，為全面加強(qiáng)我區(qū)耕地“進(jìn)出
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平衡”管理，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格界定耕地“進(jìn)出平衡”的概念范圍
耕地“進(jìn)出平衡”是指縣級(jí)以上人民政府為確?，F(xiàn)狀耕地不 減少、質(zhì)量不降低，對(duì)于永久基本農(nóng)田以外的一般耕地（除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒外）轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè) 設(shè)施建設(shè)用地的，通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量可以長期穩(wěn)定利用耕地。
耕地“進(jìn)出平衡”包括“耕地流出”和“耕地流入”兩個(gè)方 面內(nèi)容?！案亓鞒觥敝饕侵赣谰没巨r(nóng)田以外的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地；“耕地流入”主要是指以土地整治等方式將林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地恢復(fù)為耕地。
（一）“耕地流出”范圍
“耕地流出”應(yīng)優(yōu)先選擇不穩(wěn)定利用、質(zhì)量較低、零星分散、不宜集中連片耕作管護(hù)的耕地，優(yōu)質(zhì)、集中連片的耕地，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原則上不得流出。需列入“耕地流出”情形如下：
1．經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的國土綠化工程占用一般耕地的。
2．經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線以外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道占用一般耕地的（縣
鄉(xiāng)道路不得超過 3 米，鐵路、國道省道高速公路不得超過 5 米）。
3．經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)田防護(hù)林占用耕地的。
4．經(jīng)批準(zhǔn)符合標(biāo)準(zhǔn)的新增農(nóng)村道路（參照《土地利用現(xiàn)狀分類》關(guān)于農(nóng)村道路用地標(biāo)準(zhǔn)，即北方寬度≥2.0m、≤8.0m，用于村間、田間交通運(yùn)輸，并在國家公路網(wǎng)體系之外，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)為主要用途的道路（含機(jī)耕道）、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地占用一般耕地的。
5．土地整理復(fù)墾開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中必要的灌溉及排水溝渠、田間道路等配套建設(shè)涉及占用一般耕地的，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)難以自行平衡的，占用耕地“挖湖造景”的除外。
6．經(jīng)批準(zhǔn)新建水利水電工程中水庫淹沒區(qū)形成水庫水面等其他國家規(guī)定占用耕地需要落實(shí)“進(jìn)出平衡”的。
7．工商企業(yè)等社會(huì)資本將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地的。
（二）“耕地流入”范圍
“耕地流入”應(yīng)優(yōu)先選擇自身規(guī)模較大或與周邊現(xiàn)狀耕地相鄰，且整治后可形成集中連片耕地的地塊實(shí)施耕地恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)細(xì)碎化耕地集中歸并、連片耕種，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。可列入“耕地流入”的情形如下：
1．“三調(diào)”標(biāo)注“即可恢復(fù)”“工程恢復(fù)”屬性的林地、園
地、草地、坑塘水面等其他農(nóng)用地。
2．?dāng)M退出的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（不包含占用草地修建為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的工程設(shè)施用地和鄉(xiāng)村道路用地）。
3．已納入耕地后備資源范圍內(nèi)的未利用地。
4．符合國土空間規(guī)劃且可復(fù)墾的建設(shè)用地。
5．其他可復(fù)墾為耕地的土地。
（三）禁止流出的情形
1．不得將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
2．未經(jīng)批準(zhǔn)不得將可長期穩(wěn)定利用耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
3．不得在耕地上挖湖造景、種植草皮。
4．不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。
5．不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶。
（四）禁止流入的情形
1．不得在 25 度以上陡坡地上整治耕地。
2．不得在河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、受污染地區(qū)等難以長期穩(wěn)定利用的區(qū)域整治耕地。
3．不得將整治修復(fù)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格管控類土地整治為耕地。
4．不得在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)整治耕地。
5．不得將城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)整治耕地作為進(jìn)出平衡流入耕地來源。
6．不得違規(guī)毀林毀草整治耕地，不得將已實(shí)施退耕還林還草形成的林地、草地整治恢復(fù)為耕地。
二、準(zhǔn)確把握落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的時(shí)序節(jié)奏
（一）摸清資源底數(shù)?？h級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府充分運(yùn)用國土“三調(diào)” 和最新年度國土變更調(diào)查及“雙評(píng)價(jià)”等成果，在已開展的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“二調(diào)”為耕地、“三調(diào)” 標(biāo)注為“即可恢復(fù)”和“工程恢復(fù)”屬性的林地、園地、草地、坑塘水面等其他農(nóng)用地，以及擬退出的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，進(jìn)一步摸清可恢復(fù)為耕地的資源底數(shù)，落實(shí)到具體地塊。
（二）需求申報(bào)審核。每年 2 月底前，有“耕地流出”需求的，由實(shí)施單位或經(jīng)營者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，涉及農(nóng)村集體土地的，經(jīng)承包戶書面同意，由發(fā)包方向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總審核實(shí)施主體申報(bào)的年度項(xiàng)目列表， 并確定“耕地流入”計(jì)劃規(guī)模、布局后，提出落實(shí)本轄區(qū)范圍內(nèi)耕地“進(jìn)出平衡”意見上報(bào)縣級(jí)人民政府。
（三）編制總體方案?？h級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改
革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通、水利等部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的意見，編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，明確“耕地流出”和“耕地流入”的規(guī)模、布局、時(shí)序和年度實(shí)施安排， 方案編制完成后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。方案批準(zhǔn)后，縣級(jí)人民政府應(yīng)于每年 3 月底前將相關(guān)成果上報(bào)自治區(qū)和市級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案，作為實(shí)施依據(jù)，并通過自然資源部耕地衛(wèi)片監(jiān)督與進(jìn)出平衡監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)耕地日常流入流出信息。年度內(nèi)耕地流入和流出地塊有變化的，在確保本地區(qū)可滿足年度耕地“進(jìn)出平衡”的前提下，經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，可按實(shí)際對(duì)方案進(jìn)行更新和備案，原則上每年可更新 1 次，如有重大項(xiàng)目可按照“一事一議”的原則編制專項(xiàng)耕地“進(jìn)出平衡”方案。
（四）嚴(yán)格組織實(shí)施?！案亓鞒觥钡貕K應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的耕地“進(jìn)出平衡”總體方案實(shí)施，不得擅自轉(zhuǎn)變耕地用途。“耕地流入”應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目管理辦法履行 項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等程序，竣工后由縣級(jí)自然資源主管部門組織新增耕地面積測(cè)量并編制質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告，確?；謴?fù)的耕地量足質(zhì)優(yōu)。補(bǔ)充的整治耕地原則上應(yīng)在年內(nèi)實(shí)施完成，并在當(dāng)年或次年完成耕種。
（五）規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收?！案亓魅搿钡貕K驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)內(nèi)容。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織“耕地流入”項(xiàng)目初驗(yàn)，會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門逐地
塊核實(shí)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量，嚴(yán)審項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施等內(nèi)業(yè)資料， 合格的應(yīng)在農(nóng)作物生長旺盛期進(jìn)行拍照舉證，并報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收； 市級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門聯(lián)合組織項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)地核查并出具驗(yàn)收文件；經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)自然資源主管部門復(fù)核，自治區(qū)按照不低于
30%的比例開展實(shí)地核查。
（六）嚴(yán)格指標(biāo)入庫?？h級(jí)自然資源主管部門要按照“先進(jìn)后出”原則，及時(shí)將經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、區(qū)級(jí)復(fù)核通過的“耕地流入”項(xiàng)目，在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)完成備案入庫，完善立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和種植情況等相關(guān)信息。自治區(qū)自然資源主管部門將組織對(duì)入庫的“耕地流入”地塊逐一復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題的，退回縣級(jí)自然資源主管部門核實(shí)整改。完成備案入庫的，各市、縣（區(qū)）要及時(shí)將“流入”和“流出”的耕地納入年度國土變更調(diào)查，按照國土調(diào)查相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行變更，流入地塊未耕種、棄耕撂荒的不得納入當(dāng)年度國土變更調(diào)查。
（七）嚴(yán)格指標(biāo)核銷?？h級(jí)自然資源主管部門在“耕地流出” 項(xiàng)目審批或備案前，應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)有“結(jié)余”面積指標(biāo)，或填報(bào)同等面積和質(zhì)量的新增耕地指標(biāo)。指標(biāo)核銷情況隨同備案或?qū)徟暾?qǐng)一并報(bào)審批部門，自治區(qū)自然資源主管部門將根據(jù)備案或?qū)徟Y(jié)果及時(shí)審核相應(yīng)指標(biāo)。
（八）規(guī)范指標(biāo)調(diào)劑。耕地“進(jìn)出平衡”首先在縣域范圍內(nèi)
落實(shí)，縣域范圍內(nèi)無法落實(shí)的，在市域范圍內(nèi)落實(shí)，市域范圍內(nèi) 仍無法落實(shí)的，在自治區(qū)范圍內(nèi)有償調(diào)劑落實(shí)。
（九）嚴(yán)格監(jiān)管評(píng)價(jià)。自治區(qū)自然資源主管部門利用年度國土變更調(diào)查成果，牽頭組織對(duì)各市、縣（區(qū)）年度耕地“進(jìn)出平衡”落實(shí)情況進(jìn)行檢查。耕地流入、耕地流出情況相比較，耕地流入面積大于或等于耕地流出面積（扣除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成永久淹沒的耕地），布局合理的，即認(rèn)定為已落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”。反之， 認(rèn)定為未落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”。檢查結(jié)果納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)出平衡”的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將凍結(jié)或扣減補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫相應(yīng)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
三、全面落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的保障措施
（一）強(qiáng)化規(guī)劃管控。依據(jù)國土空間規(guī)劃，25 度以上陡坡地、公益林地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、國土綠化、生態(tài)退 耕規(guī)劃和計(jì)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以及法律法規(guī)規(guī)定不得開墾的區(qū)域內(nèi)恢復(fù)耕地不應(yīng)納入“耕地流入”范圍。已納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍的一般耕地，原則上不能納入“耕地流出”范圍，已依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施不能占用上一年度“耕地流出”地塊，切實(shí)防止規(guī)避落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。
（二）加強(qiáng)后期管護(hù)。各地要指導(dǎo)用地主體加強(qiáng)“耕地流入” 項(xiàng)目后期管護(hù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保新增耕地長期穩(wěn)定可持續(xù)利
用，禁止出現(xiàn)閑置、撂荒現(xiàn)象。涉及承包耕地轉(zhuǎn)為林地等其他地 類的，經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)發(fā)包方依法與承包 農(nóng)戶重新簽訂或變更土地承包合同，以及變更權(quán)屬證書等。
（三）維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”是一項(xiàng)創(chuàng)新制度，各地在具體落實(shí)中務(wù)必實(shí)事求是，科學(xué)審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)好群眾權(quán)益，杜絕“簡單化”“一刀切”?？h級(jí)總體方案編制實(shí)施中，要充分考慮養(yǎng)殖用地合理需求，涉及林地、草地整治為耕地的，需征得相關(guān)土地權(quán)利人、林業(yè)部門等相關(guān)部門同意，經(jīng)依法依規(guī)核定后納入方案。農(nóng)民在個(gè)人承包地上自行將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地，年度內(nèi)造成耕地減少的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)查核實(shí)后一并上報(bào)，縣級(jí)人民政府統(tǒng)一落實(shí)“進(jìn)出平衡”，“兜底”保障。
（四）做好政策銜接。對(duì)于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號(hào)）印發(fā)后未經(jīng)批準(zhǔn)將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。對(duì)于“166 號(hào)文” 印發(fā)后且在本《通知》印發(fā)前經(jīng)批準(zhǔn)耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，定量定位從縣級(jí)耕地“進(jìn)出平衡”庫中扣減相應(yīng)指標(biāo)。2021 年國土變更調(diào)查較 2020 年凈流出的耕地，應(yīng)統(tǒng)一納入 2022 年度總體方案一并落實(shí)。
本通知自 2022 年 11 月 22 日施行，有效期至 2027 年 11 月
22 日。
附件：1．
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
年度“耕地流出”項(xiàng)目列表（模 板）
2．
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
年度“耕地流入”計(jì)劃列表（模 板）
3．
縣（市、區(qū)）
年度耕地“進(jìn)出平衡”總 體方案（模板）
（各地可根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化相關(guān)附表、附圖）
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局
2022 年 11 月 22 日
（此件公開發(fā)布）
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附件 1
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
年度“耕地流出”項(xiàng)目列表（模板）
序號(hào)
類型
項(xiàng)目名稱
水田
水澆地
旱地
位置
計(jì)劃建設(shè)時(shí)間
備注
面積
等別
面積
等別
面積
等別
1
經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的國土綠化工程占用一般耕地的
XXX 項(xiàng)目
XX
XX
XX
XX 鎮(zhèn) XX 村 XX 組
xxxx 年 xx 月-xx 月
......
合計(jì)
2
經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線以外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊建設(shè)綠化帶、綠色通道占用一般耕地的
XXX 項(xiàng)目
......
合計(jì)
3
經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)田防護(hù)林占用耕地的
XXX 項(xiàng)目
......
合計(jì)
4
......
......
— 11 —
附件 2
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
年度“耕地流入”計(jì)劃列表（模板）
序號(hào)
類型
地塊名稱
水田
水澆地
旱地
位置
是否與用地主體簽訂協(xié)議
計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間
備注
面積
等別
面積
等別
面積
等別
1
標(biāo)注恢復(fù)屬性的林地、園地、草地、坑塘水面等其
他農(nóng)用地
XXX 地塊
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX 鎮(zhèn) XX 村 XX 組
是/否
xxxx 年 x 月底前
......
合計(jì)
2
擬退出的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地
XXX 地塊
......
合計(jì)
3
已納入耕地后備資源范圍內(nèi)的未利用地
XXX 地塊
......
合計(jì)
4
......
......
總計(jì)
— 12 —
附件 3
縣（市、區(qū)）
年度耕地
“進(jìn)出平衡”總體方案（模板）
第一章 總則
（一）編制背景
（二）編制目的
（三）編制依據(jù)
（四）編制原則
第二章 區(qū)域概況
（一）基本情況
（二）土地利用現(xiàn)狀
第三章 耕地流出總體安排
（一）耕地流出要求
1．耕地流出地類要求
2．不得納入耕地流出范圍的情形
3．可納入耕地流出范圍的情形
（二）耕地流出基本情況
1．耕地流出規(guī)模及布局
（1）耕地流出規(guī)模
(
—
14
—
)
(
—
13
—
)
（2）耕地流出布局
（3）耕地流出項(xiàng)目列表
2．耕地流出質(zhì)量等別
3．耕地流出時(shí)序安排
（三）耕地流出分析
1．耕地流出必要性分析
2．耕地流出合理性分析
3．耕地流出論證情況
第四章 耕地流入總體安排
（一）耕地流入要求
1．耕地流入地類要求
2．不得納入耕地流入范圍的情形
3．優(yōu)先納入耕地流入范圍的情形
（二）耕地流入基本情況
1．耕地流入規(guī)模及布局
（1）耕地流入規(guī)模
（2）耕地流入布局
2．耕地流入質(zhì)量等別
3．耕地流入時(shí)序安排
（1）耕地流入項(xiàng)目立項(xiàng)
（2）耕地流入項(xiàng)目實(shí)施
（3）耕地流入項(xiàng)目驗(yàn)收
（4）耕地流入項(xiàng)目入庫
（5）耕地流入權(quán)屬變更安排
（三）耕地流入分析
1．耕地流入必要性分析
2．耕地流入合理性分析
3．耕地流入論證情況
（四）耕地流入成果
1．耕地流入項(xiàng)目列表
2．耕地流入指標(biāo)預(yù)測(cè)
3．耕地流入指標(biāo)節(jié)余預(yù)測(cè)
第五章 耕地“進(jìn)出平衡”情況分析
（一）耕地“進(jìn)出平衡”地類分析
（二）耕地“進(jìn)出平衡”數(shù)量分析
（三）耕地“進(jìn)出平衡”質(zhì)量分析
第六章 保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）資金保障
（三）日常監(jiān)督
（四）檢查考核
第七章 附件
（一）附表
XX 縣 XX 年度“耕地流出”項(xiàng)目列表；XX 縣 XX 年度“耕地流入”計(jì)劃列表；XX 縣 XX 年度耕地進(jìn)出時(shí)序安排情況表等?？筛鶕?jù)具體情況增加表格內(nèi)容。
表格中面積計(jì)算與 Arcgis 面積計(jì)算方法保持一致，采用平面面積；地類劃分按三調(diào)地類分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)。以公頃為計(jì) 量單位，保留 4 位小數(shù)。
（二）附圖
包括耕地進(jìn)出平衡地塊位置示意圖（影像圖）；耕地流出地塊 土地利用現(xiàn)狀圖、國土空間總體規(guī)劃圖；耕地流入地塊土地利用 現(xiàn)狀圖、土地用途規(guī)劃圖（地類）等；另外，可根據(jù)具體情況增 加圖件。
圖件制作以數(shù)據(jù)庫（最新影像、現(xiàn)狀庫）為基礎(chǔ)，參照制圖 規(guī)范編制。圖件應(yīng)清晰完整表達(dá)要素信息，加蓋縣級(jí)自然資源主 管部門公章。
（三）矢量數(shù)據(jù)
（四）耕地流出批準(zhǔn)文件
（五）承包戶知情同意書
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳辦公室
2022 年 11 月 22 日印發(fā)
