關(guān)于印發(fā)《固原市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》的通知
市本級(jí)各部門（單位）：
為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署規(guī)范市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估工作優(yōu)化財(cái)政資源配置提高財(cái)政資金分配決策的科學(xué)性根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》寧黨發(fā)〔〕號(hào)《固原市委市人民政府關(guān)于印發(fā)固原市全面實(shí)施預(yù)算管理實(shí)施方案》固黨發(fā)〔〕號(hào)等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行
附件：固原市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法
固原市財(cái)政局
2022年11月25日
（此件依申請(qǐng)公開）
固原市財(cái)政局辦公室 2022年11月25日印發(fā)
固原市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效
評(píng)估管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署規(guī)范市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估工作優(yōu)化財(cái)政資源配置提高財(cái)政資金分配決策的科學(xué)性根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》寧黨發(fā)〔〕號(hào)《固原市委 市人民政府關(guān)于印發(fā)固原市全面實(shí)施預(yù)算管理實(shí)施方案》固黨發(fā)〔〕號(hào)等有關(guān)法律法規(guī)及文件要求結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法第二條? 本辦法所稱事前績(jī)效評(píng)估，是指市本級(jí)主管部門（單位）或市財(cái)政局依據(jù)中央及區(qū)市重大決策部署、部門（單位）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，開展成本效益分析，對(duì)項(xiàng)目或政策的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判。
第三條? 本辦法適用于市本級(jí)擬新增且需財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目或政策。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等事前評(píng)估可參照本辦法執(zhí)行。
第四條? 事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）客觀公正。事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)根據(jù)中央及區(qū)市黨委和政府決策部署，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及財(cái)政資金管理辦法等為依據(jù)，遵循“獨(dú)立、客觀、公平、公正”的原則進(jìn)行。利益相關(guān)方不得影響評(píng)估過程及結(jié)果。在評(píng)估過程中，應(yīng)收集足夠的相關(guān)文件及詳實(shí)的佐證資料，為評(píng)估結(jié)論提供充分的依據(jù)支持。
（二）科學(xué)規(guī)范。事前績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)按照規(guī)范的程序，采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)估方法，科學(xué)、合理進(jìn)行。
（三）績(jī)效導(dǎo)向。事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，注重成本效益，從多個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目或政策進(jìn)行綜合評(píng)估。
（四）精簡(jiǎn)高效。事前績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)與現(xiàn)有的預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批、可行性研究論證等程序結(jié)合開展，簡(jiǎn)化流程和方法，提高評(píng)估工作效率和質(zhì)量。
第五條? 事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)：
（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等；
（二）中央、自治區(qū)和市委政府重大決策部署及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策等；
（三）市本級(jí)部門（單位）的職責(zé)、年度工作計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等；
（四）財(cái)政部門制定的預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法等；
（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等；
（六）其他依據(jù)。
第二章 職責(zé)分工
第六條? 市財(cái)政局職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定事前績(jī)效評(píng)估管理辦法；
（二）指導(dǎo)、督促市本級(jí)部門（單位）開展事前績(jī)效評(píng)估工作；
（三）對(duì)市本級(jí)部門（單位）報(bào)送的事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核；
（四）根據(jù)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果完善市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)管理；
（五）根據(jù)工作需要，選擇部分?jǐn)M新增的重大政策和項(xiàng)目組織開展財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估;
（六）加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排的結(jié)合應(yīng)用。
第七條? 市本級(jí)部門（單位）職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定本部門（單位）事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則；
（二）開展本部門（單位）的項(xiàng)目或政策事前績(jī)效評(píng)估工作；
（三）負(fù)責(zé)收集、審核、匯總和分析本部門及所屬單位的事前績(jī)效評(píng)估信息，形成事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，負(fù)責(zé)向市財(cái)政局報(bào)送事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；
（四）根據(jù)部門事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果完善本部門項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)管理，結(jié)合入庫(kù)項(xiàng)目編制、申請(qǐng)預(yù)算；
（五）配合財(cái)政部門做好財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估有關(guān)工作；
（六）投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
第八條? 市財(cái)政局、市本級(jí)主管部門（單位）根據(jù)工作需要，可按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，并加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第三章? 事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容
第九條? 事前績(jī)效評(píng)估按組織開展主體不同，分為部門（單位）事前績(jī)效評(píng)估和財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估。按評(píng)估對(duì)象性質(zhì)不同，分為項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估和政策事前績(jī)效評(píng)估。
第十條? 事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象為市本級(jí)部門（單位）擬新增且需市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目或政策。包括：新設(shè)立的項(xiàng)目或政策；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生較大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增市本級(jí)預(yù)算資金的既有項(xiàng)目或政策（不包括中央、自治區(qū)統(tǒng)一部署調(diào)整的政策）；到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目或政策等；連續(xù)安排財(cái)政資金達(dá)五年或五年以上的項(xiàng)目或政策；對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響、社會(huì)受益面大、實(shí)施期長(zhǎng)、資金量較大的財(cái)政支出項(xiàng)目或政策。
第十一條? 事前績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括：
1.立項(xiàng)必要性。主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合國(guó)家及自治區(qū)、市相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，是否與主管部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對(duì)象，是否與其他相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)，是否有可替代性，是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否按規(guī)定履行主管部門審批程序等。
2.投入經(jīng)濟(jì)性。主要評(píng)估項(xiàng)目投入產(chǎn)出比是否合理，成本測(cè)算是否充分，成本控制措施是否科學(xué)有效等。
3.績(jī)效目標(biāo)合理性。主要評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否明確，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量，指標(biāo)值是否科學(xué)、合理、可考核等。
4.實(shí)施方案可行性。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理可行，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否采取有效的過程控制措施等，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項(xiàng)目績(jī)效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等。
5.籌資合規(guī)性。主要評(píng)估項(xiàng)目資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，是否符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，投入渠道及方式是否合理，籌資風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否按規(guī)定開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。
6.其他需要評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容。
（二）政策事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括：
1.政策設(shè)立必要性。主要評(píng)估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)立依據(jù)是否充分，是否符合中央和自治區(qū)、市重大決策部署，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，是否與部門（單位）的職責(zé)和中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)相匹配，是否與其他政策重復(fù)交叉，決策過程是否科學(xué)規(guī)范等。
2.政策目標(biāo)合理性。主要評(píng)估政策是否有明確的受益范圍或?qū)ο螅?jī)效目標(biāo)是否清晰明確，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化量化、是否分解落實(shí)到具體任務(wù)，績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)定是否合理可行，預(yù)期績(jī)效是否顯著等。
3.政策資金合規(guī)性。主要評(píng)估政策是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，財(cái)政支持方式是否科學(xué)合理，籌資行為是否符合預(yù)算法、預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定，籌資規(guī)模是否合理，資金渠道及各類資金來源是否合法合規(guī)，資金投入重點(diǎn)是否突出，資金分配依據(jù)和投入產(chǎn)出比是否合理等。
4.政策保障充分性。主要評(píng)估政策組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)路線選擇、計(jì)劃進(jìn)度安排等是否能保障政策有效落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面深入、應(yīng)對(duì)措施是否有效等。
5.政策實(shí)施可持續(xù)性。主要評(píng)估政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織保障環(huán)境，相關(guān)資源是否能保障政策可持續(xù)實(shí)施，是否考慮了政策后續(xù)執(zhí)行的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，是否有明確的實(shí)施期限，政策清理、退出或調(diào)整的機(jī)制是否健全。
6.其他需要評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容。
第四章? 事前績(jī)效評(píng)估方式和方法
第十二條? 市本級(jí)主管部門（單位）開展的事前績(jī)效評(píng)估，在本部門內(nèi)抽調(diào)相關(guān)工作人員成立事前績(jī)效評(píng)估工作組組織實(shí)施，事前績(jī)效評(píng)估工作組根據(jù)項(xiàng)目或政策內(nèi)容采取專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)估。
第十三條? 事前績(jī)效評(píng)估方法。包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法及其他評(píng)估方法。
（一）成本效益分析法。以最小成本獲得最大收益為目標(biāo)，加強(qiáng)成本核算，將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，評(píng)估項(xiàng)目投入價(jià)值。
（二）比較法。將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類財(cái)政支出安排情況進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目和政策進(jìn)行評(píng)估。
（三）因素分析法。全面梳理影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素，綜合分析各種因素對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度，對(duì)政策和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
（四）公眾評(píng)判法。采取專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式，對(duì)事前評(píng)估提供咨詢意見和結(jié)論支撐。
（五）其他能為評(píng)估結(jié)論提供支撐的方法。
第十四條? 事前績(jī)效評(píng)估方式和方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便高效的原則。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方式、方法進(jìn)行評(píng)估。
第五章? 事前績(jī)效評(píng)估的工作程序
第十五條? 為確保事前績(jī)效評(píng)估工作的客觀公正，事前績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序。程序一般包括事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備、事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施、事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告三個(gè)階段。
第十六條? 事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備階段
（一）確定評(píng)估對(duì)象。市本級(jí)部門（單位）根據(jù)職能，按照中央和自治區(qū)、市委政府決策部署，依據(jù)本辦法第十條規(guī)定確定事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象。
（二）成立評(píng)估組織。開展事前評(píng)估，應(yīng)成立評(píng)估工作組，確定評(píng)估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)，具體組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估工作，同時(shí)可根據(jù)工作需要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)專家參與；對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響較大，社會(huì)公眾普遍關(guān)注、影響面廣的重大政策和公益性建設(shè)項(xiàng)目，可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。按照精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)于需要進(jìn)行預(yù)算評(píng)審、可行性研究論證的項(xiàng)目和政策，可結(jié)合這些程序開展事前績(jī)效評(píng)估工作。
（三）制定評(píng)估方案。明確評(píng)估任務(wù)后需擬定具體的事前評(píng)估工作方案。評(píng)估方案應(yīng)包括：評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及要求等。
第十七條? 事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施階段
（一）資料收集與審核。評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估需要，全面收集與被評(píng)估政策和項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析；申報(bào)單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是指評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)估意見。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是指評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)在聽取相關(guān)方匯報(bào)或介紹后，對(duì)所提交的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評(píng)估意見。評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況靈活采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的評(píng)估方式。
（三）綜合評(píng)估。評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中內(nèi)容，對(duì)政策和項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等情況進(jìn)行綜合評(píng)判。
第十八條? 事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告階段
（一）事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果主要以事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告的形式體現(xiàn)。事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，分為正文和附件兩部分。
（二）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告正文主要包括：評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估所采用的方式和方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的問題等內(nèi)容。
（三）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告附件主要包括：項(xiàng)目或政策申報(bào)相關(guān)資料、評(píng)估專家意見、其他佐證材料等內(nèi)容。
第十九條? 按照“誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，評(píng)估工作組或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)事前評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第六章? 事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果及應(yīng)用
第二十條? 部門（單位）事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果須在充分論證的基礎(chǔ)上得出，評(píng)估結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式?？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為三檔：90（含）-100分為“建議予以支持”、70（含）-90分為“建議調(diào)整完善后予以支持”、 70分以下為“建議不予支持”。其中，“建議調(diào)整完善后予以支持”的結(jié)論需在結(jié)論中明確調(diào)整完善的方向和內(nèi)容。
第二十一條? 財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。審核方式包括：財(cái)政內(nèi)部審核、邀請(qǐng)專家評(píng)審、組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展再評(píng)估等方式。審核結(jié)果采取百分制：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、70（含）-80分為中、70分以下為差。
（一）審核結(jié)果為“優(yōu)”和“良”的，認(rèn)定為“建議予以支持”，可進(jìn)入預(yù)算安排下一環(huán)節(jié)。
（二）審核結(jié)果為“中”的，認(rèn)定為“建議調(diào)整完善后予以支持”，退回部門（單位）重新調(diào)整完善后提交。
（三）審核結(jié)果為“差”的，認(rèn)定為“不予支持”，予以退回。
第二十二條? 市本級(jí)部門（單位）將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果為“建議予以支持”的項(xiàng)目或政策隨同項(xiàng)目申請(qǐng)一并報(bào)送市財(cái)政局，為年度預(yù)算編制做好儲(chǔ)備。市財(cái)政局按程序?qū)κ斜炯?jí)部門事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，將審核結(jié)果作為市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)、申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
第二十三條? 市財(cái)政部門要加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)擬新出臺(tái)項(xiàng)目或政策未提供事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告的，不予納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，不得安排預(yù)算；對(duì)論證不充分、無法有效支撐評(píng)估結(jié)論，建議調(diào)整完善后予以支持的項(xiàng)目或政策，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)予以退回，審核認(rèn)定同意納入市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目或政策，按照財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條? 市財(cái)政局根據(jù)工作需要，組織開展或重新評(píng)估的項(xiàng)目或政策，其評(píng)估結(jié)果作為納入市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十五條? 各部門（單位）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等有特殊要求的項(xiàng)目或政策，可建立事前績(jī)效評(píng)估“綠色通道”，可不執(zhí)行事前績(jī)效評(píng)估的方式和程序。各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目或政策內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件項(xiàng)目的資料管理，留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十六條? 對(duì)實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估的項(xiàng)目或政策按規(guī)定實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制，政策到期、績(jī)效低下的項(xiàng)目或政策要及時(shí)清理退出。
第七章? 附則
第二十七條? 市本級(jí)預(yù)算主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合部門實(shí)際，制定本部門事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則。
第二十八條? 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.項(xiàng)目（政策）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（參考格式）
2.事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（項(xiàng)目）
3.事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（政策）
