寧水規(guī)發(fā)〔2022〕10號
自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《寧夏水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧夏水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)水利廳
2022年11月30日
寧夏水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任
追究實施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條? 為加強(qiáng)我區(qū)水利工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，提高質(zhì)量責(zé)任意識，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條 凡在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固等）活動的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須遵守本實施細(xì)則。
第三條?本細(xì)則所稱責(zé)任單位是指承擔(dān)水利工程項目建設(shè)的單位，包括建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。
第四條 責(zé)任單位責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人等。
項目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)水利工程項目建設(shè)的建設(shè)單位（項目法人）項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。水利工程開工建設(shè)前，建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。
建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位直接責(zé)任人是指項目負(fù)責(zé)人以外的，按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。
第二章 終身責(zé)任
第五條 水利工程責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，是指水利工程責(zé)任單位責(zé)任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全區(qū)水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 建設(shè)單位（項目法人）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位（項目法人）對水利工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
勘察、設(shè)計、施工單位對水利工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，分別對工程建設(shè)的勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，對水利工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
水利工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；水利工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對所分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條 建設(shè)單位（項目法人）法定代表人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對所承建項目的水利工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 建設(shè)單位（項目法人）項目負(fù)責(zé)人對水利工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技
術(shù)要求等設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理，及時制止各種違法違規(guī)施工行為，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十條 責(zé)任單位直接負(fù)責(zé)人按各自職責(zé)對所參加水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負(fù)責(zé)。
第三章 管理制度
第十一條 水利工程質(zhì)量終身責(zé)任管理實行書面承諾和竣（完）工后永久性標(biāo)識等制度。
第十二條 建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人應(yīng)當(dāng)及時簽署《寧夏水利工程質(zhì)量終身責(zé)任法定代表人授權(quán)書》（附件1），明確本單位在該工程的項目負(fù)責(zé)人。
經(jīng)授權(quán)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署《寧夏水利工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（附件2）。
第十三條 建設(shè)單位（項目法人）在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時將質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人證明材料，由建設(shè)單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位（項目法人）備案時應(yīng)提交以下資料：質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、項目負(fù)責(zé)人授權(quán)書和任命文件、項目批復(fù)文件復(fù)印件、合同協(xié)議書復(fù)印件、中標(biāo)（參建）單位資質(zhì)文件復(fù)印件、關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)（資格）文件復(fù)印件等。
項目負(fù)責(zé)人如需更換，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，重新簽署授權(quán)書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，由建設(shè)單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第十四條?建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當(dāng)建立水利工程責(zé)任單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目負(fù)責(zé)人證明材料，包括任命文件、法定代表人授權(quán)書等；
（二）項目負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、變更材料等。
工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件材料，作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。
第十五條?建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)在開工后，及時將建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人信息進(jìn)行標(biāo)識。
建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)在工程施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識牌，載明工程名稱、主要建設(shè)內(nèi)容，各責(zé)任單位名稱及責(zé)任單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話，質(zhì)量問題舉報電話等內(nèi)容。
第十六條 單位工程（合同完工）驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)在工程明顯部位設(shè)置永久質(zhì)量終身責(zé)任標(biāo)識（附件3）。按照單位工程或標(biāo)段工程載明建設(shè)（項目法人）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等責(zé)任單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)識設(shè)置基本要求：
（一）標(biāo)識尺寸為800mm×600mm，采用凹刻、宋體；
（二）建設(shè)期間單位或項目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，按照時間順序排列，并注明其在崗起止時間；
（三）渠道、堤防等線性工程，標(biāo)牌應(yīng)按照標(biāo)段設(shè)置，載明標(biāo)段起止樁號。
第四章 責(zé)任追究
第十七條? 符合下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：
（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；
（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體負(fù)面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；
（三）由于勘察、設(shè)計或施工質(zhì)量原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不能正常發(fā)揮作用；
（四）存在其他與工程質(zhì)量相關(guān)的需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第十八條 違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。
第十九條 對發(fā)生本實施細(xì)則第十七條所列情形之一的，依法依規(guī)按照相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任單位的相關(guān)責(zé)任人，按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）責(zé)任人為依法履行公職人員的，將違法違規(guī)相關(guān)材料移交其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門；
（二）責(zé)任人為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位及其他責(zé)任人依法依規(guī)，給予處罰；
（四）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條?各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，依法依規(guī)將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。
鼓勵各級水行政主管部門向社會公開所管轄范圍內(nèi)的水利工程項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。
第二十一條?責(zé)任人因調(diào)動工作、退休等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第十七條所列情形之一的，仍應(yīng)按本細(xì)則第十九條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責(zé)任人被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第十七條所列情形之一的，仍應(yīng)按本細(xì)則第十九條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。原《寧夏水利工程質(zhì)量終身責(zé)任制實施辦法（試行）》（寧水辦發(fā)〔2018〕22號）自施行之日起同時廢止。
第二十三條 本實施細(xì)則由寧夏回族自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.法定代表人授權(quán)書（式樣）
2.工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣）
3.工程質(zhì)量終身責(zé)任標(biāo)識（式樣）
附件1 法定代表人授權(quán)書（式樣）
寧夏水利工程質(zhì)量終身責(zé)任
法定代表人授權(quán)書
茲授權(quán)我單位 （姓名） 擔(dān)任
工程的項目負(fù)責(zé)人，對該工程項目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)工作實施組織管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
本授權(quán)書自授權(quán)之日起生效。
被授權(quán)人基本情況
姓 名
身份證號
注冊執(zhí)業(yè)資格
注冊執(zhí)業(yè)證號
專 業(yè)
職 稱
被授權(quán)人簽字：
授權(quán)單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
授權(quán)日期： 年 月 日
附件2 工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣）
寧夏水利工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
本人（姓名）擔(dān)任 （工程名稱） 工程項目的(建設(shè)?項目法人?、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位單位)項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師），對該工程的（建設(shè)?項目法人?、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）工作實施組織管理。本人承諾嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
承諾人簽字：
身 份 證 號：
注冊執(zhí)業(yè)資格：
注冊執(zhí)業(yè)資格證號：
簽字日期： 年 月 日
（身份證掃描件）
（注冊執(zhí)業(yè)資格證掃描件）
（職稱證書掃描件）
注：1.承諾書采用A4格式制備；2. 本承諾書一式三份，一份在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；一份由項目法人作為工程建設(shè)永久檔案進(jìn)行歸檔保存；一份由承諾人自行保存。 (
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附件3 工程質(zhì)量終身責(zé)任標(biāo)識（式樣）
工程質(zhì)量終身責(zé)任標(biāo)識牌
責(zé)任主體
名 稱
項目負(fù)責(zé)人
在崗起止時間
建設(shè)單位
（項目法人）
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年 月 日至 年 月 日
年 月 日至 年 月 日
勘察單位
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年 月 日至 年 月 日
年 月 日至 年 月 日
設(shè)計單位
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年 月 日至 年 月 日
年 月 日至 年 月 日
監(jiān)理單位
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年 月 日至 年 月 日
年 月 日至 年 月 日
施工單位
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年 月 日至 年 月 日
年 月 日至 年 月 日
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