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夏
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治
區(qū)
自 然 資 源 廳 文 件
寧自然資規(guī)發(fā)〔2022〕8 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)用地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理
實(shí)施細(xì)則》的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)自治區(qū)人民政府第 142 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理 實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
2022 年 12 月 20 日
附件
寧夏回族自治區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、 抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則
第一章
總則
第一條 為貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦規(guī)發(fā)
〔2020〕7 號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易行為，優(yōu)化存量土地資源配置，保障交易 各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華 人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法 規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地二級(jí)市場(chǎng)）交易及其管 理適用本實(shí)施細(xì)則。
已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、 抵押，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、平等自愿、公開(kāi)公正的原則。
第四條
自然資源主管部門(mén)依法對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行管理 監(jiān)督，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)的溝通協(xié)作和信息共享，有序推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。
第二章
土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)
第五條
自治區(qū)自然資源主管部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)土地二級(jí) 市場(chǎng)建設(shè)工作，監(jiān)測(cè)全區(qū)土地二級(jí)市場(chǎng)交易情況。各市、縣（區(qū)） 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
第六條
土地二級(jí)市場(chǎng)實(shí)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”交易模式，建立
“信息發(fā)布-達(dá)成意向-簽訂合同-交易監(jiān)管”的交易流程，加強(qiáng) 建設(shè)用地使用權(quán)交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)協(xié)同，為交 易雙方提供安全、便捷、高效的服務(wù)。
交易雙方可通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)等渠道發(fā)布和獲取市場(chǎng)信息；可自行協(xié)商交易，也可委托土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公 開(kāi)交易；達(dá)成一致后簽訂合同，依法申報(bào)交易價(jià)格。
第七條
土地二級(jí)市場(chǎng)交易可采用協(xié)商議價(jià)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)等 合法方式進(jìn)行。
協(xié)商議價(jià)方式指交易雙方通過(guò)洽談磋商達(dá)成交易意向后，到 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。
公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式指參照土地一級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公開(kāi)交易方式，由權(quán)利人委托交易機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi) 交易。
第八條
采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的，按照以下流程辦理：
（一）提交申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人向交易機(jī)構(gòu)提出交易 申請(qǐng)。
（二）信息核驗(yàn)。交易機(jī)構(gòu)核驗(yàn)宗地權(quán)利狀況、是否存在限 制交易的情形等。
（三）發(fā)布信息。根據(jù)交易申請(qǐng)需求公開(kāi)發(fā)布交易信息，交易信息應(yīng)當(dāng)包括擬交易宗地的權(quán)利人、位置、四至、面積、年限、 用途、使用權(quán)類(lèi)型、土地利用現(xiàn)狀、擬交易價(jià)格、交易方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、提交申請(qǐng)的地點(diǎn)及期限等內(nèi)容。
（四）組織交易。交易機(jī)構(gòu)接受報(bào)名和咨詢(xún)，對(duì)競(jìng)買(mǎi)資格等 進(jìn)行審查，組織競(jìng)價(jià)。
（五）達(dá)成意向。公開(kāi)競(jìng)價(jià)達(dá)成交易意向的，公示成交結(jié)果。
（六）簽訂合同。交易雙方當(dāng)事人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同。
（七）繳納價(jià)款和稅費(fèi)。受讓人繳納價(jià)款，交易雙方按照規(guī) 定繳納相關(guān)稅費(fèi)。
（八）辦理登記。交易雙方憑轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同、成交 確認(rèn)書(shū)、價(jià)款和稅費(fèi)繳納憑證等申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第三章
建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵父黝?lèi)導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、出資 以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉 及的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建 筑物、其他附著物所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移。
涉及到房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。涉及到國(guó)有資產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó) 有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
第十條 以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有土地及地上建筑物、其他附著物的合法權(quán)屬證明；
（二）涉及改變土地用途的，改變后的土地用途應(yīng)當(dāng)符合國(guó) 土空間規(guī)劃；
（三）法律、法規(guī)或劃撥決定書(shū)規(guī)定的其他條件。
第十一條
以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鑸?bào)經(jīng) 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意。轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》
的，可不補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，維持原劃撥用地方式，辦理不動(dòng)產(chǎn) 登記手續(xù)；受讓人申請(qǐng)變更為有償使用或轉(zhuǎn)讓后土地用途不符合
《劃撥用地目錄》的，符合國(guó)土空間規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓要求的，由受讓 方依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
對(duì)不改變土地用途等土地使用條件的，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款按 照評(píng)估現(xiàn)狀使用條件下的出讓建設(shè)用地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減 去現(xiàn)狀使用條件下的劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格合理確定；依法變 更規(guī)劃條件的，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款應(yīng)按照新設(shè)定規(guī)劃條件下的出 讓建設(shè)用地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀使用條件下的劃撥土 地使用權(quán)價(jià)格合理確定。
第十二條 以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）應(yīng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；地上已建成的建筑物、其他附 著物，應(yīng)取得相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；在建工程按照相關(guān)法律、法規(guī) 辦理；
（二）按照原土地有償使用合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房 屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的 25%以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；
（三）涉及改變土地用途的，改變后的土地用途應(yīng)當(dāng)符合國(guó) 土空間規(guī)劃，涉及商品住宅用地的按有關(guān)政策規(guī)定辦理；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)诜戏煞ㄒ?guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下，應(yīng)充分保障交易自由， 依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。原出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其 約定。
第十四條
建立預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得的建設(shè) 用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額 25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許交易雙方簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后， 辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明及其他必要材料向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日 起九十日內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。
第十五條 以作價(jià)出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑓⒄找猿鲎尫绞饺〉玫慕ㄔO(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，不 再報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓 后，可保留為作價(jià)出資或入股方式，或直接變更為出讓方式。
第十六條
以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)? 地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法在本集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、 參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓?zhuān)幌虮炯瘓F(tuán)公司以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)后，由受讓方補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十七條
建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集
約利用和高質(zhì)量發(fā)展原則，符合規(guī)劃、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相 關(guān)要求，符合出讓合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定。
第十八條 分割轉(zhuǎn)讓由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)有審批權(quán)的自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查同意后，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
擬分割轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明確，具備獨(dú)立分宗的條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確 有關(guān)權(quán)利義務(wù)。涉及多個(gè)權(quán)利主體的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人同意， 不得損害權(quán)利人合法權(quán)益。分割后應(yīng)保障各方的正常通行等其他 權(quán)利，不影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立使用功能。
達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的工業(yè)用地可以進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)通過(guò)分割轉(zhuǎn)讓方式充分利用在建工程、低效用地和空閑廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
第十九條 建設(shè)用地使用權(quán)合并轉(zhuǎn)讓的，所涉及的宗地應(yīng)當(dāng)界限相鄰。合并前使用權(quán)類(lèi)型為劃撥且合并后宗地用途符合《劃 撥用地目錄》，可選擇保留劃撥方式；涉及劃撥、出讓、作價(jià)出資 或入股等多種土地使用權(quán)類(lèi)型的，原則上統(tǒng)一辦理為出讓方式， 其中的劃撥土地需按土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
涉及剩余年限不一致的，以合并前各宗土地的剩余年限綜合 確定合宗后的土地使用年限，但不得超過(guò)合并前最高的宗地剩余 使用年限。
第二十條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同、劃撥決定書(shū)、作價(jià)出資（入股）文件等載明的權(quán)利與義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十一條 出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)用地使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限后的 剩余年限；劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓依法辦理出讓的，建設(shè)用地 使用年限不得超過(guò)最高法定年限。
第二十二條 土地二級(jí)市場(chǎng)實(shí)行價(jià)格申報(bào)機(jī)制，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)向自然資源主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)。轉(zhuǎn)讓雙方申報(bào) 交易價(jià)格低于區(qū)域標(biāo)定地價(jià)（無(wú)標(biāo)定地價(jià)區(qū)域可按基準(zhǔn)地價(jià)）20% 的，市、縣人民政府有權(quán)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第二十三條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需改變?cè)恋赜猛镜模瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地 的人民政府批準(zhǔn)，重新簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者簽訂建 設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，依法依規(guī)調(diào)整、補(bǔ)繳土地出讓 價(jià)款后，再按相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地使用涉及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng) 符合土地所在開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。新建工業(yè)項(xiàng)目須進(jìn)區(qū)入園， 原則上不得向開(kāi)發(fā)區(qū)以外供應(yīng)工業(yè)用地。
第二十四條 有下列情形之一的，建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
（一）未按出讓合同約定支付全部土地出讓金或者未取得不 動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；
（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式 限制轉(zhuǎn)讓的；
（四）依法需要收回建設(shè)用地使用權(quán)的；
（五）共有建設(shè)用地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人同意的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第四章
建設(shè)用地使用權(quán)出租
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人將建設(shè)用地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金 的行為。
第二十六條 未按出讓合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，或者法律法規(guī)規(guī)定、合同約定不得出 租的，建設(shè)用地使用權(quán)不得出租。
第二十七條 以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)租的，不需繳納土地出租收益。工 業(yè)用地使用權(quán)出租后，在符合規(guī)劃、不改變用途的條件下，經(jīng)出 租人同意，承租人在租賃土地上新建廠房及附屬設(shè)施，或?qū)υ瓘S 房進(jìn)行翻建改造，不再增收土地價(jià)款。
全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)出租后，承租人、出租人應(yīng)當(dāng)繼
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續(xù)履行建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等用地批準(zhǔn)文件載明的土地使用 條件和義務(wù)。涉及相關(guān)公共配套設(shè)施建設(shè)和使用要求應(yīng)在土地使 用權(quán)出租合同中明確。
第二十八條 以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定足額上繳租金中所含土地收益，納入土地出 讓收入管理。
建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報(bào)制度，出租人依 法申報(bào)并繳納相關(guān)收益的，不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用 權(quán)出租批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十九條 建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面出租合同。出租期限不得超過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 或租賃合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限，且最高不得超過(guò) 20 年。
出租期屆滿(mǎn)，當(dāng)事人可以續(xù)訂出租合同，但約定的出租期限 自續(xù)訂之日起最高不得超過(guò) 20 年。
第三十條 建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓合同、劃撥決定書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載用途或批準(zhǔn)的規(guī)劃條件使用。 承租期間承租人不得擅自改變規(guī)定的用途；如需改變用途的，經(jīng) 自然資源部門(mén)審核，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，出租人應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章
建設(shè)用地使用權(quán)抵押
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指建設(shè)用地使用權(quán)人（抵押人）將其以劃撥、出讓、作價(jià)出資或入 股等合法取得的建設(shè)用地使用權(quán)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押 財(cái)產(chǎn)向債權(quán)人（抵押權(quán)人）提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其附著物隨之抵押；地上建筑物及其附著物抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使 用權(quán)一并抵押。
第三十二條 以出讓、作價(jià)出資或入股等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)，已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，且 無(wú)查封等限制權(quán)利情形的可以依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)。
以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以連同其地上建筑物一并依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng) 當(dāng)優(yōu)先繳納土地出讓收入。
以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)人在按 規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，根據(jù)租賃合同約定，其地 上建筑物可以依法一并抵押。
第三十三條 自然人和企業(yè)法人均可作為抵押權(quán)人，依法申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不 動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)。涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的，須符合有關(guān)
法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十四條 允許不以公益為目的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)。抵押 雙方須承諾抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，確保土地用途不改變，原有經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 持續(xù)穩(wěn)定，利益相關(guān)人權(quán)益不受損。
第三十五條 建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。
該建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將新增的建筑物與建 設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得價(jià)款，抵押權(quán)人無(wú)權(quán) 優(yōu)先受償。
第六章
服務(wù)與監(jiān)管
第三十六條 在土地交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)內(nèi)匯集交易、登記、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的辦事窗口或系統(tǒng)接口，加強(qiáng)土地二 級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接，實(shí)行“交易+登記” 一體化服務(wù)，積極推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。
第三十七條 加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極發(fā)揮社會(huì)中介組織在土地二級(jí)市場(chǎng)交易活動(dòng)中的服務(wù)功能，為交易各方提 供推介、展示、咨詢(xún)、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。
第三十八條
建立健全土地二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，實(shí)
時(shí)采集土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)款、時(shí)序等相關(guān) 信息，強(qiáng)化土地一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和整體調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)公示地 價(jià)體系，及時(shí)更新和發(fā)布基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)。
第三十九條 建立土地二級(jí)市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)及交易主體和中介服務(wù)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒，不 斷健全完善土地二級(jí)市場(chǎng)信用體系。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）、“信用中國(guó)（寧夏）”等信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)信用信息的歸集、監(jiān)管、共享和公示。
第四十條 司法處置工作涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供所涉不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況、原出 讓合同約定的權(quán)利義務(wù)情況等，協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法處置。司法處 置土地可進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)交易。
政府有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，涉及劃撥建 設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)征求自然資源、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 等部門(mén)意見(jiàn)，并將宗地有關(guān)情況如實(shí)告知當(dāng)事人。
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管，防止通過(guò)轉(zhuǎn)讓企業(yè)、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、變更股東、變更法定代表人等手段，變相實(shí)施土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易， 規(guī)避土地交易稅收的行為。
建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享。
第七章
附
則
第四十一條
本實(shí)施細(xì)則自 2023 年 2 月 1 日起施行，有效期 5 年。未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定辦理。
寧夏回族自治區(qū)自然資源廳辦公室
2022 年 12 月 20 日印發(fā)
