西吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)《西吉縣政府 投資管理辦法》的通知
西政規(guī)發(fā)〔2021〕1號
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第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用提高政府投資效益規(guī)范政府投資行為激發(fā)社會投資活力根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》等法規(guī)規(guī)章結(jié)合西吉縣實際制定本辦法第二條 本辦法所稱政府投資，是指在西吉縣轄區(qū)內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條 政府投資資金按項目安排，主要采取直接投資、投資補助等方式；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。發(fā)展改革部門和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過建立項目庫加強對使用政府投資資金項目的儲備。
第七條 發(fā)展改革部門為政府投資綜合管理部門，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為整合財政涉農(nóng)項目管理部門，依法履行使用政府投資資金項目的投資年度計劃編制、項目庫建立、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理職責(zé)。
審批部門負(fù)責(zé)政府投資項目審批工作。
財政部門依法履行政府投資資金籌措和財務(wù)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
審計部門依法履行對使用政府投資資金項目的審計監(jiān)督職責(zé)。
其他有關(guān)部門按照縣人民政府規(guī)定的職責(zé)，履行相應(yīng)的政府投資資金項目管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策及審批
第八條 縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國家宏觀調(diào)控政策和年度財政預(yù)算安排，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第九條 政府采用直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資項目管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報審批部門依次審批。采取投資補助、貸款貼息等方式安排的項目，由行業(yè)主管部門或資金管理部門審批項目資金申請報告，批復(fù)資金申請報告可與下達(dá)投資計劃合并辦理。
項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)。
第十條 政府投資項目按照“誰投資、誰決策、誰審批”的原則確定審批權(quán)限。利用縣級財政資金和整合財政涉農(nóng)資金建設(shè)的項目，由縣審批部門審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，對技術(shù)性和專業(yè)性強的項目也可由審批部門委托其他有關(guān)部門審批。申請中央資金或自治區(qū)政府安排建設(shè)資金的，根據(jù)自治區(qū)下放項目審批權(quán)限和簡化審批程序有關(guān)要求審批。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
第十一條 政府投資項目實行“在線審批制度”。除涉及國家秘密的項目外，項目單位應(yīng)當(dāng)通過寧夏回族自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）申報項目，審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十二條 總投資5000萬元（含）以上的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)按照審批程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告和初步設(shè)計。
總投資在5000萬元—1500萬元（含）的項目，或者國家相關(guān)規(guī)劃以及經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃中所列的項目，可直接審批可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計，其中可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含項目建設(shè)必要性內(nèi)容。
總投資1500萬元以下的項目，或者建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，或者部分?jǐn)U建改建的項目，或者為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可直接審批初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告），初步設(shè)計文本中應(yīng)當(dāng)包含項目建設(shè)的必要性和可行性論證內(nèi)容。
第十三條 項目建議書應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。
項目建議書批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十四條 項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項目建設(shè)的可行性，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工程設(shè)計方案、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險、投資估算與資金籌措、招投標(biāo)方案，以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評價評估的事項有關(guān)情況。
需新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的項目，應(yīng)當(dāng)附自然資源主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
審批部門對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)文件應(yīng)包含項目名稱、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)方式、投資估算和資金來源等內(nèi)容，核準(zhǔn)招投標(biāo)方案，明確項目初步設(shè)計審批部門。
可行性研究報告批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十五條 項目初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)設(shè)計文件編制深度規(guī)定進(jìn)行編制，明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并編制投資概算。投資概算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的全部費用。
初步設(shè)計報批材料應(yīng)包括初步設(shè)計說明書、概算書、圖紙及相關(guān)附件材料。
審批部門對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)初步設(shè)計。初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建筑與結(jié)構(gòu)、附屬配套設(shè)施、建設(shè)工期、投資概算和資金來源等內(nèi)容。
初步設(shè)計批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，自動失效。
第十六條 根據(jù)本辦法直接編制可行性研究報告（代項目建議書）或初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）的項目，涉及新增建設(shè)用地或者辦理規(guī)劃選址的，在報批可行性研究報告或者初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、縣人民政府相關(guān)會議決定，申請取得自然資源部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
第十七條 報批初步設(shè)計時，提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%(含)的，項目單位、建設(shè)地點等發(fā)生變更的，技術(shù)方案調(diào)整對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定影響超出可行性研究報告批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原可行性研究報告審批部門同意。對非客觀原因增加項目投資概算的，項目單位、建設(shè)地點、技術(shù)方案變化對項目實施將帶來明顯影響的，原可行性研究報告審批部門應(yīng)當(dāng)要求項目單位重新報批可行性研究報告。
第十八條 項目審批部門在審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計時，可以采取委托具備相應(yīng)資信的工程咨詢機構(gòu)或者自行組織專家評審會議等形式，對項目申報材料進(jìn)行咨詢論證，咨詢論證結(jié)果作為項目審批的重要參考。
對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣人民政府審議后作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十九條 專家論證會由審批部門負(fù)責(zé)召開，同時邀請發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門專業(yè)人員參加論證，形成結(jié)論意見。
第二十條 審批部門應(yīng)建立政府投資項目論證專家?guī)?。凡需論證的項目，審批部門原則上從專家?guī)熘幸罁?jù)專業(yè)類別至少抽取不少于3名參加論證，對投資較大、技術(shù)性較強的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，要邀請區(qū)、市專家進(jìn)行論證。
第二十一條 項目審批部門委托開展或者組織的項目咨詢評估，產(chǎn)生的咨詢費用由項目審批部門承擔(dān)并納入本級財政預(yù)算。論證費用由項目單位在項目前期工作經(jīng)費中列支并計入項目總投資。
第二十二條 政府和社會資本合作（PPP）模式的項目，采取政府資本金注入方式的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告中編制專門章節(jié)，對項目PPP模式的可行性進(jìn)行論證。主要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、規(guī)劃要求、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用、是否有利于提升人民生活質(zhì)量，以及政府投資必要性、政府投資方式、項目全生命周期成本、運營效率、風(fēng)險管理、是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采取PPP模式進(jìn)行分析論證。
擬采取PPP模式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)單獨編制PPP項目可行性論證報告，報出資政府本級審批部門審批。
在完成項目立項審批后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展PPP項目物有所值評價、財政承受能力論證和實施方案審批，進(jìn)行PPP項目采購。
第三章 政府投資年度計劃
第二十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財政收支情況，由發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門對各自負(fù)責(zé)安排的政府投資項目編制年度計劃。年度計劃是政府投資項目安排預(yù)算資金的依據(jù)，未納入年度計劃的項目原則上當(dāng)年不予安排資金。
第二十四條 政府投資項目實行計劃管理，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)征集匯總本級政府有關(guān)部門、下級政府和有關(guān)項目單位的政府投資項目申報文件，行業(yè)主管部門（單位）對申報列入儲備庫的項目要與上級相關(guān)部門充分對接，于每年8月底前報發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門與財政部門銜接確定年度政府投資資金總規(guī)模，編制政府投資年度計劃，報縣人民政府研究批準(zhǔn)后實施。財政部門根據(jù)年度計劃，編制政府投資項目支出預(yù)算，提交縣人民代表大會或人大常委會審議。
第二十五條 對未列入年度投資計劃的項目原則上不得投資建設(shè)，審批部門不得擅自審批。確需利用縣級財政性資金建設(shè)或需縣財政配套資金建設(shè)的項目，應(yīng)先由項目建設(shè)單位或行業(yè)主管部門以正式文件向縣人民政府呈報項目資金申請報告，在征得政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報送審批部門匯總并與財政、發(fā)改部門協(xié)商提出初步意見，對總投資1000萬元（含）以下項目提交政府常務(wù)會審定，對總投資1000萬元（不含）以上項目提交縣委常委會審定，審定后增補到政府投資年度計劃實施。
第二十六條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源和項目效益等事項。
第二十七條 政府投資項目突出精減高效的原則。發(fā)改部門將審定后的年度投資計劃送審批部門，審批部門根據(jù)年度投資計劃進(jìn)行項目審批，建設(shè)單位不再提供同意實施項目的文件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示，并將審批文件送發(fā)改部門備案。
第二十八條 年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計劃編制部門會同財政部門制定調(diào)整方案報縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項目招投標(biāo)
第三十條 在本行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動嚴(yán)格遵守《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》應(yīng)招標(biāo)項目的具體范圍包括（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,包括使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；
（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
第三十一條 本辦法三十條范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第三十二條 依法必須招標(biāo)的項目要嚴(yán)格按照審批部門批復(fù)文件核準(zhǔn)的項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等組織招投標(biāo)，不得擅自隨意更改，確需變更的，須報審批部門進(jìn)行批準(zhǔn)。
第三十三條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得違法限制或排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的自主權(quán)。
第三十四條 政府和社會資本合作項目項目的咨詢機構(gòu)和社會投資人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作項目采購管理辦法〉的通知》財庫〔〕號等規(guī)定公開招標(biāo)采購第三十五條 不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，由項目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個人不得強制其進(jìn)行招標(biāo)。
第三十六條 行政監(jiān)督部門不得通過設(shè)置中介名單、中介機構(gòu)庫，采取搖號、抽簽、遴選以及指定等方式，限制招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。
第三十七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。由發(fā)展改革部門審查工程量清單及招標(biāo)控制價。招標(biāo)時，招標(biāo)內(nèi)容及其招標(biāo)控制價不得超出項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和批復(fù)概算工程費用，否則不予開標(biāo)。因特殊情況造成概算編制、審定有誤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門確認(rèn)調(diào)整批復(fù)文件后方可開標(biāo)。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的公共資源交易平臺進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動。由縣級審批部門審批的項目原則上進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)；對專業(yè)性強，市公共資源交易中心無該類專業(yè)評標(biāo)專家的，在征求市公共資源交易中心意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)縣人民政府同意，可申請在自治區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)或從自治區(qū)專家?guī)熘谐槿＜?。招?biāo)人不按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心招投標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效。
第五章 政府投資項目實施
第三十九條 政府投資項目開工前，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定審批和招投標(biāo)程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目開工建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。
第四十條 政府投資項目要嚴(yán)格按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案，并按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期。
第四十一條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。
第四十二條 嚴(yán)格政府投資項目概算管理，審批部門和行業(yè)主管部門履行概算管理的監(jiān)管職責(zé)，項目單位對概算管理負(fù)直接責(zé)任。
第四十三條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)審批部門核定的投資概算。
項目在實施過程中，因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的政府投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)及時編制概算調(diào)整方案，落實資金來源，并附調(diào)整概算有關(guān)文件材料，報原初步設(shè)計審批部門核定。項目可行性研究報告、初步設(shè)計由不同審批部門審批的，原初步設(shè)計審批部門應(yīng)當(dāng)對概算調(diào)整方案進(jìn)行審核并提出意見，征求原可行性研究報告審批部門同意后進(jìn)行核定。
概算調(diào)增幅度超過原批準(zhǔn)概算10%（含）的，原初步設(shè)計審批部門應(yīng)當(dāng)先委托審計機構(gòu)進(jìn)行審計，并按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項工作，報縣人民政府審定。
第四十四條 項目建設(shè)單位要堅決杜絕“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”行為，凡擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按程序變更而引起結(jié)算增加的，一律不予調(diào)整;未經(jīng)法定程序調(diào)整概算的，財政部門不予認(rèn)可該部分變更，不追加撥付工程款。
第四十五條 政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資金來源確保落實到位。項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，根據(jù)施工進(jìn)度及時撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十六條 中央預(yù)算內(nèi)和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項目實行國家重大建設(shè)項目庫申報、月調(diào)度制度。發(fā)展改革部門指導(dǎo)建設(shè)單位將項目基本信息錄入國家重大建設(shè)項目庫，并于每月8日前由建設(shè)單位對項目建設(shè)基本情況、工程進(jìn)度、資金管理使用、投資完成等各類信息進(jìn)行填報更新，發(fā)展改革部門審核后，推送至自治區(qū)發(fā)改委。
第四十七條 對于總投資500萬元以上的項目必須納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范疇，在項目開工后，項目建設(shè)部門必須明確專人按要求向發(fā)展改革部門上報項目實施基本情況；同時，按統(tǒng)計部門要求報送入庫統(tǒng)計需要的材料和手續(xù)，并及時準(zhǔn)確上報項目統(tǒng)計報表，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
第四十八條 政府投資項目資金應(yīng)實行分賬核算，專款專用，不得轉(zhuǎn)移、挪用、截留、擠占。工程款必須在完成招投標(biāo)、簽訂施工合同及備案手續(xù)、繳納農(nóng)民工工資保證金后方能核撥。
第四十九條 政府投資項目應(yīng)按照工程進(jìn)度分批撥付工程款，財政部門應(yīng)制定統(tǒng)一的資金撥付審核表，企業(yè)撥付工程款時，必須編制工程進(jìn)度月報，由項目建設(shè)法人單位相關(guān)人員和監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后支付。
第五十條 政府投資項目建成后，由財政部門組織有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位上報的工程結(jié)算進(jìn)行審核。項目法人單位委托中介機構(gòu)進(jìn)行竣工財務(wù)決算。
第五十一條 發(fā)展改革部門或財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對已建成投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行項目績效評價。
第六章 政府投資項目竣工驗收
第五十二條 縣審批部門審批的政府投資項目竣工驗收工作參照《寧夏回族自治區(qū)本級政府投資項目竣工驗收管理辦法》執(zhí)行政府投資項目建成后按照誰審批誰驗收的原則項目單位應(yīng)在個月內(nèi)報請項目初步設(shè)計審批部門審批部門無項目監(jiān)管職能的整合財政涉農(nóng)資金項目報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其余項目報發(fā)展改革部門組織竣工驗收辦理竣工驗收確有困難的報驗收部門研究同意后延期驗收延長期一般不得超過個月國家對行業(yè)有特殊規(guī)定的除外第五十三條 未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的不得交付使用和辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五十四條 政府投資項目驗收部門應(yīng)會同建設(shè)項目主管部門、相關(guān)行業(yè)部門，并吸收有關(guān)專家，根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度，組建驗收委員會或驗收工作組，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行竣工驗收。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好竣工驗收工作。
第五十五條 竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成，能夠滿足使用需要；
（二）重大設(shè)計變更和概算調(diào)整已完成審批手續(xù)；
（三）項目建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位初驗合格；土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過專項驗收；
（四）完成竣工財務(wù)決算編制，并經(jīng)相關(guān)部門或有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核或?qū)徲嫛?/p>
第五十六條 政府投資項目竣工驗收主要審查下列內(nèi)容：
（一）項目審批情況；
（二）項目是否按照批復(fù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；
（三）國家、自治區(qū)及行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況；
（四）項目運行情況、工程質(zhì)量和相關(guān)資料；
（五）項目資金到位及使用情況，竣工財務(wù)決算審核或?qū)徲嬊闆r；
（六）項目各專項驗收情況。
第五十七條 項目建設(shè)單位為項目竣工驗收責(zé)任主體，對竣工驗收資料規(guī)范性、真實性負(fù)責(zé)；主管部門負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)單位落實竣工驗收條件、完善竣工驗收資料、及時提請竣工驗收，落實遺留問題整改。
第五十八條 驗收結(jié)束后，驗收部門根據(jù)驗收意見作出相應(yīng)處理，認(rèn)定竣工驗收合格且不遺留問題的，應(yīng)印發(fā)竣工驗收鑒定書；認(rèn)定竣工驗收合格但明確提出遺留問題和處理意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改完畢后印發(fā)竣工驗收鑒定書；認(rèn)定竣工驗收不合格的，責(zé)令限期整改，重新申報驗收。
項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理固定資產(chǎn)移交。
政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第七章 監(jiān)督管理
第五十九條 發(fā)展改革部門、審批部門、行業(yè)主管部門和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第六十條 發(fā)展改革部門、審批部門、行業(yè)主管部門和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強項目全過程監(jiān)督檢查，并采取在線辦理或系統(tǒng)關(guān)聯(lián)等方式將項目代碼、審批事項、要件辦理情況和項目實施情況等項目信息通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。
項目審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評價、行政處理、行政處罰、信息公開等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項目代碼。
第六十一條 項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后2個月內(nèi)，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。
項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第六十二條 政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第六十三條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 責(zé)任追究
第六十四條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第六十五條 有下列情況之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第六十六條 項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究行政或法律責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算，或在報審的工程計算書中無正當(dāng)理由擴大工程投資的；
（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目。
第六十七條 項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十九條 國家、自治區(qū)對政府投資項目管理相關(guān)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 本辦法自年月日起施行《西吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈西吉縣地方政府投資項目管理和責(zé)任追究實施辦法〉的通知》西政發(fā)〔〕號同時廢止
分送：
西吉縣人民政府 2021年2月22日印發(fā)
共印份
