石嘴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的通知
石政辦發(fā)〔2021〕13號
各縣區(qū)人民政府，市直各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐石中央、區(qū)屬各單位：
《石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)石嘴山市固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石嘴山市人民政府辦公室
2021年3月9日
石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法
為規(guī)范石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，全面落實(shí)“5+3"項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)確定、組織實(shí)施、服務(wù)保障、激勵獎懲適用本辦法。
本辦法所稱石嘴山市重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡稱市級重點(diǎn)項(xiàng)目），是指石嘴山市年度確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、科技創(chuàng)新、扶貧、生態(tài)環(huán)保等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上是已經(jīng)開工或當(dāng)年上半年具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，受季節(jié)性因素影響的項(xiàng)目和下半年確定能開工的項(xiàng)目也可視情況納入管理，是實(shí)現(xiàn)年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的重要支撐。
?。ǘ┲攸c(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目是暫不具備開工建設(shè)條件，需要加快完善相關(guān)手續(xù)，爭取當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目，是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的后備和補(bǔ)充。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)前期項(xiàng)目是已經(jīng)納入國家、自治區(qū)、市相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃，需要著力推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，是保證投資長期持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、聯(lián)動推進(jìn)的原則。
石嘴山市固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，主要進(jìn)行市級重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、計(jì)劃制定和監(jiān)督執(zhí)行，研究提出加強(qiáng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目管理的政策和措施。市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（以下簡稱市項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)具體工作。
各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本地區(qū)市級重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取措施支持和保障市級重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。市直各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市級重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管工作。
申報(bào)和確定程序：
?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會及市直部門對本地區(qū)、本部門的重大項(xiàng)目進(jìn)行篩選匯總，提出列入年度市級重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)名單，并于每年10月底前報(bào)市項(xiàng)目辦。
中央駐石企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)對本單位符合規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向市項(xiàng)目辦申報(bào)。
申報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期和建設(shè)地點(diǎn)情況；項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資、資金來源落實(shí)情況；項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、土地林地等手續(xù)落實(shí)情況；申報(bào)的社會投資項(xiàng)目要對國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等政策合法合規(guī)性負(fù)責(zé)；申報(bào)的政府投資項(xiàng)目要對資金來源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)，不得違規(guī)增加政府債務(wù)和隱性債務(wù)。
?。ǘ┦许?xiàng)目辦審核并征求有關(guān)部門意見及綜合分析后，提出年度重點(diǎn)項(xiàng)目初選名單和年度投資計(jì)劃，報(bào)市委、市政府研究確定后印發(fā)執(zhí)行。自治區(qū)廳局在我市實(shí)施的項(xiàng)目，原則上由市直部門牽頭對接實(shí)施，各縣（區(qū)）配合做好征地拆遷等推進(jìn)工作；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等自治區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目，原則上由市直相關(guān)部門打包統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣（區(qū)）具體組織實(shí)施。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月度調(diào)度分析機(jī)制。各縣（區(qū)）、市直各相關(guān)部門建立項(xiàng)目工作專班，安排專人于每月25日前向市項(xiàng)目辦報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，市項(xiàng)目辦每月形成調(diào)度分析通報(bào)，向市委、政府報(bào)告。遇有重大問題隨時專題報(bào)告。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席會議機(jī)制。市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開協(xié)調(diào)會議，召集存在問題的項(xiàng)目單位、有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府、相關(guān)參建單位，就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、固定資產(chǎn)投資、計(jì)劃執(zhí)行和需解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本地區(qū)市級重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時協(xié)調(diào)解決本地區(qū)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的問題。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督查督辦機(jī)制。市項(xiàng)目辦建立重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分工清單，并組織力量，定期或不定期地深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查項(xiàng)目批復(fù)執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)度、投資入庫和投資完成情況，對影響制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題和困難，由市政府督查室下發(fā)督辦單，要求有關(guān)部門、單位限期辦結(jié)，上報(bào)整改情況。
市人民政府設(shè)立市重點(diǎn)項(xiàng)目工作專項(xiàng)資金，納入市財(cái)政預(yù)算，用于市重點(diǎn)項(xiàng)目的考核獎勵、基礎(chǔ)性調(diào)研論證、前期項(xiàng)目推進(jìn)、策劃項(xiàng)目儲備等工作?？己霜剟钯Y金可用于辦公經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)，包括項(xiàng)目前期的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究、咨詢評審等費(fèi)用；以及圍繞基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、課題研究等所發(fā)生的費(fèi)用。自治區(qū)廳局在我市實(shí)施項(xiàng)目不納入市直部門項(xiàng)目考核。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獎補(bǔ)機(jī)制，原則上按季度進(jìn)行考核獎補(bǔ)，由市項(xiàng)目辦根據(jù)季度考核情況提出獎補(bǔ)名單和金額，報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后兌現(xiàn)?？己朔挚h區(qū)組和市直部門組，縣區(qū)組：一季度重點(diǎn)考核項(xiàng)目開復(fù)工，二、三季度重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，四季度重點(diǎn)考核全年投資完成情況和新謀劃項(xiàng)目情況；每季度對考核成績第1名的縣區(qū)獎勵資金100萬元。市直部門組：重點(diǎn)考核市直部門及市屬國有企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目個數(shù)、項(xiàng)目開復(fù)工及季度投資完成情況，每季度根據(jù)考核情況對排名前3位的項(xiàng)目單位，按照一、二、三等獎的標(biāo)準(zhǔn)獎勵資金10萬元、8萬元、5萬元。各縣區(qū)、市直部門季度項(xiàng)目考核情況納入全年考核，對季度考核排名后3位的項(xiàng)目單位在曝光臺曝光，連續(xù)兩個季度考核排名在后3位的項(xiàng)目單位年終考核予以扣分，在下一年度項(xiàng)目資金安排和申報(bào)上予以限制。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目考核納入石嘴山市效能目標(biāo)管理考核，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目考核單項(xiàng)獎，給予資金獎勵。
項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境違法和廉潔自律問題等事項(xiàng)，在季度考核和年終考核中一票否決。
市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公安、應(yīng)急管理、住建、人力資源社會保障、檔案、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
各有關(guān)職能部門或者其工作人員，有下列行為之一的，取消年終評先資格，并按規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的由市監(jiān)察部門查處，并依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）在對市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行行政審批過程中，無故延遲或者無正當(dāng)理由拒絕辦理審批、答復(fù)事項(xiàng)，影響重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度或者審核把關(guān)不嚴(yán)，造成決策失誤的。
（二）違反國家和自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，侵占、截留或者挪用市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的。
?。ㄈ┯捎谛姓蛔鳛榛蛘咴綑?quán)行為，影響市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的。
?。ㄋ模┻`反相關(guān)規(guī)定，擅自對市重點(diǎn)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。
?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
項(xiàng)目法人用虛假信息和資料騙取市重點(diǎn)項(xiàng)目資格的，終止其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。具有以下情形之一的，有關(guān)部門依據(jù)國家和自治區(qū)、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出處理：
?。ㄒ唬┮蜃陨砉ぷ髟?，造成重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生重大責(zé)任事故的。
?。ǘ┥米愿淖兘?jīng)過審批的項(xiàng)目內(nèi)容，使項(xiàng)目的實(shí)施違反國家和自治區(qū)、市關(guān)于城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，以及與公共利益發(fā)生抵觸的。
（三）虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息資料，拒絕接受市有關(guān)部門管理監(jiān)督的。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
本辦法自2021年 月 日起施行，未盡事宜由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
