銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于進一步做好政府采購工作的通知
（銀住建辦發(fā)〔2021〕13號）
機關(guān)各科室、局屬各單位：
按照市委、政府關(guān)于工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，為全面加強市住建系統(tǒng)內(nèi)政府采購執(zhí)行管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好住建系統(tǒng)內(nèi)政府采購執(zhí)行工作通知如下：
限額標(biāo)準(zhǔn)
（一）公開采購限額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《2019年—2020年寧夏回族自治區(qū)政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（寧政辦發(fā)〔2019〕3號）文件要求，分為服務(wù)、貨物、工程三類項目，單項或批量采購預(yù)算金額超過100萬元的貨物和服務(wù)類政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。
（二）自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)
年度預(yù)算金額100萬元以內(nèi)（含100萬元）的政府采購工程項目，集中采購目錄以外且預(yù)算金額在100萬元以內(nèi)（含100萬元）的貨物和服務(wù)項目，由采購人依法自行組織實施采購，不再報財政部門審核備案；集中采購目錄以內(nèi)的項目（采用零星備案方式除外），以及集中采購目錄以外且超過100萬元限額標(biāo)準(zhǔn)的所有采購項目，擬采取自行采購方式實施采購的必須上報銀川市人民政府批準(zhǔn)。
（三）小額零星采購限額標(biāo)準(zhǔn)
為有效提高政府采購效率，降低采購成本，各局屬單位列入集中采購目錄以內(nèi)的小額、零星的貨物、服務(wù)類采購項目實行自行采購、定額管理。定額標(biāo)準(zhǔn)30萬元（編制人數(shù)在100人以內(nèi)）。定額標(biāo)準(zhǔn)不結(jié)轉(zhuǎn)、不累計，當(dāng)月有效。年度內(nèi)單項采購金額或同類項目采購金額超過本單位月度定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定選擇適用的采購方式進行采購，不得化整為零。月度定額標(biāo)準(zhǔn)不得購置各類電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、多功能一體機等計算機辦公電子設(shè)備。除此以外的采購項目均可以在定額內(nèi)實行自行采購。零星采購備案項目由采購人按照單位內(nèi)控管理規(guī)定自行采購并填寫零星采購備案統(tǒng)計表，經(jīng)局機關(guān)審核蓋章后自行備案。備案結(jié)果按季度匯總后，登錄中國政府采購網(wǎng)“地方政府采購信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)”按分散采購內(nèi)容報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
采購執(zhí)行為更好地指導(dǎo)和推動住建系統(tǒng)內(nèi)部控制管理工作，規(guī)范各類經(jīng)濟活動及其行為標(biāo)準(zhǔn)，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，實行內(nèi)部權(quán)力制衡運行，提高內(nèi)部管理水平，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗、強化流程控制、依法合規(guī)運行的要求，機關(guān)各科室、局屬各單位執(zhí)行小額零星采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（30萬元以上）的項目時需填寫《市住建系統(tǒng)政府采購審批表》（詳見附件），經(jīng)由局機關(guān)審核認(rèn)定后方可執(zhí)行采購。本項內(nèi)部審批旨在通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動中容易發(fā)生的問題或風(fēng)險進行識別、分析、防范和管控，有限規(guī)范住建系統(tǒng)內(nèi)政府采購項目。
工作要求（一）強化政府采購全過程管理。各單位（科室）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題自查整改工作的通知》（銀專治辦發(fā)〔2021〕1號）文件精神，在編制政府采購預(yù)算、確定采購需求、組織采購活動、合同履約驗收、采購全程信息公開、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理，落實崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求。采取切實有效措施，建立政府采購公平競爭審查制度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。既要注重合法合規(guī)的組織采購，又要注重采購全流程的信息公開，更要注重加強信訪與質(zhì)疑的銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室調(diào)查核實、溝通調(diào)解及相應(yīng)回復(fù)的質(zhì)量，防止演變?yōu)楹罄m(xù)的投訴等。
（二）規(guī)范政府采購代理行為。各單位、科室在委托政府采購代理機構(gòu)時應(yīng)加強基礎(chǔ)管理工作，進一步規(guī)范政府采購代理行為，加強“委托代理、文件編制、進口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)”等10個環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性，尤其是要加強對采購人采購需求條款的編制審核，杜絕以不合理條件對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇，努力防范質(zhì)疑投訴的發(fā)生。要做好開、評標(biāo)現(xiàn)場的管理及記錄，確保原始資料齊全，不斷提升執(zhí)業(yè)工作質(zhì)量和水平。
（三）貫徹落實政府采購政策功能。各單位（科室）在政府采購活動中，要注重實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、脫貧攻堅、科技創(chuàng)新和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能規(guī)定，優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志及科技創(chuàng)新產(chǎn)品，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及物業(yè)服務(wù)，不斷提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品等政府采購的規(guī)模及占比。
以上通知，自印發(fā)之日起，請各單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
附件：市住建系統(tǒng)政府采購審批表
附件：
市住建系統(tǒng)政府采購審批表
填報單位（科室）： 單位： 萬元
| 項目名稱 | ? | |||
| 采購人 | ? | |||
| 采購內(nèi)容 | ? | |||
| 預(yù)算金額 | ? | |||
| 采購方式 | ? | |||
| 計劃完成時間 | ? | |||
| 評標(biāo)辦法 | ? | |||
| 單位（科室） 意見 | ? | 財務(wù)審計科 意見 | ? | |
| 辦公室 意見 | ? | 政策法規(guī)科 意見 | ? | |
| 分管領(lǐng)導(dǎo) | ? | |||
| 主要領(lǐng)導(dǎo) | ? | |||
本表一式四份，采購發(fā)起單位（科室）、財務(wù)審計科、辦公室、政策法規(guī)科各一份。
