縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《綏陽縣廚余垃圾管理辦法》的通知
綏府辦發(fā)〔2023〕5號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、洋川街道辦事處，縣相關(guān)工作部門：
《綏陽縣廚余垃圾管理辦法》已按照《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定的重大行政決策程序進(jìn)行審定?，F(xiàn)將《綏陽縣廚余垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年7月26日
綏陽縣廚余垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)廚余垃圾收集處置管理，實(shí)現(xiàn)垃圾分類，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)廚余垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廚余垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食品加工廢料、食物殘余物、廢棄食用油脂等。
廢棄食用油脂包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三條 本辦法適用于綏陽縣轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等產(chǎn)廢單位。
廚余產(chǎn)廢單位是指在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生廚余垃圾的相關(guān)單位和個(gè)人。
第四條 縣人民政府食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品安全及廚余垃圾管理中的協(xié)調(diào)與評價(jià)工作。
第五條 縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全縣廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置、利用環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和相關(guān)執(zhí)法查處工作。
第六條 縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)單位按規(guī)定處置廚余垃圾；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，確保食品安全。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局綏陽分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廚余處置單位污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為，會同有關(guān)部門開展廚余廢棄物資源化利用和無害化處理監(jiān)管工作。
第八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對用未經(jīng)無害化處理廚余垃圾飼養(yǎng)禽畜的行為進(jìn)行監(jiān)督管理和查處。
第九條 縣公安局負(fù)責(zé)查處餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)生的違反治安管理的違法行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按屬地管理和行業(yè)管理原則，負(fù)責(zé)督促、監(jiān)督所管轄的產(chǎn)廢單位落實(shí)本辦法之各項(xiàng)規(guī)定。
第十一條 縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第二章 治理及設(shè)施建設(shè)
第十二條 廚余垃圾管理堅(jiān)持分類減量化、無害化、資源化的原則倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明就餐等方式鼓勵(lì)和支持廚余垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)廚余垃圾的資源化利用。
第十三條 廚余垃圾處理根據(jù)政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則進(jìn)行。
第三章 收集、運(yùn)輸、處理
第十四條 廚余垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理原則。廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)活動實(shí)行許可準(zhǔn)入制度，由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批核發(fā)廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置許可證，并向社會公布名單。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置。
第十五條 申請從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)臈l件：
（一）申請人是依法注冊的單位法人，從事收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元。
（二）具有固定的辦公地點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、車輛停放場所，有專用的廚余垃圾收集和運(yùn)輸車輛，車輛擁有防臭味擴(kuò)散、防遺漏功能。
（三）由縣綜合行政執(zhí)法局通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營工作的經(jīng)營者，并向其頒發(fā)廚余垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
第十六條 申請從事廚余垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）由縣綜合行政執(zhí)法局通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市廚余垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
（二）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行。
（三）申請人是依法注冊的單位法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門出具的相關(guān)意見。
（四）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放設(shè)施和資質(zhì)、控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。
第十七條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位簽訂廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議，在簽訂后七日內(nèi)報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局備案并取得回執(zhí)。
縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)定期對廚余垃圾產(chǎn)生單位與廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位簽訂協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位、處置單位應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)臺賬，正式、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、處置時(shí)間、處置方式等情況。
第十九條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）廚余垃圾應(yīng)遵循就地、就近屬地化管理原則，未經(jīng)許可嚴(yán)禁跨區(qū)域處置。
（二）廚余垃圾必須與其他生活垃圾進(jìn)行分類并定點(diǎn)投放，單獨(dú)收集、儲存、運(yùn)輸、處置。
（三）廚余垃圾投放必須使用符合環(huán)保要求的專用容器，應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器等污染防治設(shè)施。
（四）及時(shí)將廚余垃圾交由取得廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。
（五）產(chǎn)廢單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得隨意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒廚余垃圾。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第二十條 廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）運(yùn)輸工具應(yīng)隨車攜帶批準(zhǔn)企業(yè)出具的《綏陽縣廚余垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，車廂外部應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的廚余垃圾標(biāo)識，具體表述為“XXX 單位廚余垃圾收運(yùn)車”或者“XXX 單位廢棄油脂收運(yùn)車”，收運(yùn)人員必須佩戴《廚余垃圾收運(yùn)證》。
（二）不得將廚余垃圾和其他生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。
（三）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)，實(shí)行完全密閉運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落。
（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)廚余垃圾，當(dāng)日運(yùn)送至廚余垃圾處理場（廠）。
（五）每月向縣綜合行政執(zhí)法局報(bào)送運(yùn)輸?shù)膹N余垃圾 數(shù)量、處理去向等情況報(bào)表。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第二十一條 廚余垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾；實(shí)現(xiàn)無害化、資源化利用，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)相關(guān)行政管理部門備案。
（二）在處理過程中嚴(yán)格遵守國家和本縣環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施處置產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）按照縣綜合行政執(zhí)法局規(guī)定的時(shí)間和要求接收廚余垃圾。
（四）按照要求配備廚余垃圾處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好；如遇設(shè)備檢修，應(yīng)提前15天書面報(bào)告縣綜合行政執(zhí)法局，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（五）保證廚余垃圾處理場（廠）環(huán)境整潔。
（六）按照要求配備安全管理人員、操作人員，并制定安全管理制度。
（七）每月向縣綜合行政執(zhí)法局報(bào)送廚余垃圾來源、 數(shù)量，產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況報(bào)表。
（八）制定廚余垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局備案。
（九）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，定時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染物數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第二十二條 在廚余垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置中，禁止下列行為：
（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售。
（二）將廚余垃圾提供給未取得廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位或個(gè)人。
（三）將廚余垃圾排入城市下水道、城市道路，河道等公共場地或以其他方式隨意傾倒。
（四）禁止廚余垃圾未經(jīng)無害化處理飼養(yǎng)畜禽。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向縣綜合行政執(zhí)法局報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)（因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外）。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。縣環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法?？h綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布廚余垃圾的收集、運(yùn)輸、處置情況，并對廚余垃圾的收集、運(yùn)輸、處置單位的違法行為予以通報(bào)。
第二十五條 建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置投訴和舉報(bào)制度，由縣綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一設(shè)置投訴電話，將群眾反映問題收集后交相關(guān)部門聯(lián)動配合處理。
第二十六條 縣綜合行政執(zhí)法局會同有關(guān)行政管理部門制定全縣廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的應(yīng)急預(yù)案，建立廚余垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集、運(yùn)輸和處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 有下列行為之一的，由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營性廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
（二）隨意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒廚余垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，限期改正，對產(chǎn)廢單位處以5萬元以上50萬元以下的罰款。對個(gè)人行為處100元以上500元以下的罰款。
（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個(gè)人行為處100元以上500元以下的罰款。
（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：處以10萬以上100萬以下的罰款。
（五）產(chǎn)廢、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：對單位處以10萬元以上100萬元以下罰款；對個(gè)人行為處以100元以上500元以下罰款。
（六）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：處以10萬元以上100萬元以下的罰款。
（七）產(chǎn)廢單位未在指定的地點(diǎn)分類投放廚余垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定：責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個(gè)人行為依法處以罰款。
第六章 附 則
第二十八條 違反本辦法其他規(guī)定的，按照部門各自職責(zé)依法進(jìn)行查處。
第二十九條 妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由縣公安局依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
