石首市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見
石政發(fā)〔2020〕6 號
石首市人民政府
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步做好重大動物疫病防控工作，滿足人民群眾對放心肉食品、公共衛(wèi)生安全和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新需求，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2019〕20號）、《荊州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》（荊政發(fā)〔2019〕20號）精神，結(jié)合我市動物防疫工作現(xiàn)狀與實際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市動物防疫體系和能力建設(shè)提出如下意見。
· ;一、完善防控體系
（一）加強(qiáng)動物防疫隊伍建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及相關(guān)部門要高度重視動物防疫體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全運行和保障機(jī)制。明確市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級承擔(dān)動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預(yù)防控制工作職能的部門，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置，配齊配強(qiáng)工作人員。通過劃轉(zhuǎn)、公開招考等形式加強(qiáng)動物疫病診斷、防控、獸醫(yī)實驗室檢測等工作力量，確保實驗室專業(yè)技術(shù)人員不少于5人、動物疫情評估專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。二是要加強(qiáng)動物防疫行政執(zhí)法能力建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2—3名動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的動物防疫、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制免疫動物疫苗、標(biāo)識等防疫應(yīng)急物資的收發(fā)管理，并組織、指導(dǎo)動物防疫合作社做好動物防疫強(qiáng)制免疫注射、動物疫病監(jiān)測報告、動物疫病監(jiān)測采樣、血吸蟲病查治化療、洲灘禁牧、人畜共患病防治、動物疫情應(yīng)急處置、病死畜禽無害化處理、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測、動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場查驗、疫病防控技術(shù)宣傳、畜牧技術(shù)推廣等公益性工作。三是要完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的協(xié)助下組建動物防疫合作社，動物防疫合作社成員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的統(tǒng)一監(jiān)督管理，參與動物防疫強(qiáng)制免疫注射等各項公益性工作及重大動物疫病防控應(yīng)急處置工作，堅決打通動物防疫“最后一公里”。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（二）完善防疫設(shè)施和監(jiān)管機(jī)制。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室建設(shè)，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備。市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實驗室使用面積不低于300平方米，具備PCR病原學(xué)監(jiān)測能力。按照省有關(guān)要求，加強(qiáng)省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站和指定通道建設(shè)，強(qiáng)化畜禽移動監(jiān)管。加強(qiáng)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)、運輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識、信息數(shù)據(jù)查詢和可追溯管理。加強(qiáng)病死畜禽收集、處理設(shè)施建設(shè)，完善病死畜禽無害化處理體系。加快餐廚剩余物收集無害化處理體系建設(shè)，建立健全餐廚剩余物收集、運輸、處理全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁泔水喂豬。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市財政局、市發(fā)改局、市交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（三）提高市場主體自主防疫能力。引導(dǎo)支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽調(diào)運主體、畜禽交易和屠宰加工企業(yè)，按照國家、省、荊州市關(guān)于動物防疫的要求，增強(qiáng)自主防疫意識，完善內(nèi)部防疫規(guī)章制度，建設(shè)防疫基礎(chǔ)設(shè)施，實施動物防疫條件達(dá)標(biāo)升級行動。生豬養(yǎng)殖場要進(jìn)一步完善車輛和人員消毒通道、出豬臺（間）等設(shè)施條件，強(qiáng)化各項防疫隔離措施，做到封閉式飼養(yǎng)。推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，推動規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生物安全隔離區(qū)和無疫小區(qū)，提升規(guī)模養(yǎng)殖場的防護(hù)能力和水平。對所有規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫條件進(jìn)行清理審核，對防疫意識淡薄、防疫措施不落實、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場，堅決依法依規(guī)予以關(guān)閉。屠宰廠（場）要配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)施設(shè)備和經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。生豬屠宰廠（場）足額配備官方獸醫(yī)，大型、中小型生豬屠宰廠（場）和小型生豬屠宰點官方獸醫(yī)配備分別不少于10人、5人和2人。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（四）提升疫情應(yīng)急處置能力。完善動物疫病防控常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的制度，健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測、疫病診斷、信息反饋、物資保障等應(yīng)急處置工作體系。及時修訂完善非洲豬瘟等重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案庫，規(guī)范疫情報告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除等工作程序。市級應(yīng)儲備能處置1個疫點的應(yīng)急物資。調(diào)整充實應(yīng)急技術(shù)專家?guī)旌吞幹妙A(yù)備隊，落實2—5名重大動物疫病防控應(yīng)急技術(shù)專家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立1個重大動物疫病防控應(yīng)急處置預(yù)備隊。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理，定期開展培訓(xùn)，每三年組織開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
二、加強(qiáng)工作保障
（五）落實資金保障。按照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)Γ2019〕20號）、《荊州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見》（荊政發(fā)Γ2019〕20號）要求，市財政要加大動物防疫工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、應(yīng)急處置經(jīng)費和鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)員“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費的保障力度。要加大省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)施建設(shè)投入，保障運行經(jīng)費。保障防控應(yīng)急期間臨時設(shè)立的道路檢查消毒點必要的工作條件和工作經(jīng)費。保障市動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室檢驗監(jiān)測經(jīng)費，保障運行經(jīng)費。按照《市人力資源和社會保障局市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知〉的通知》（荊人社函Γ2016〕3號）規(guī)定，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（六）落實工作責(zé)任。落實各地屬地管理責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任和畜禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰、經(jīng)營等市場主體的防疫主體責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的防疫工作責(zé)任體系。各級重大動物疫病防控指揮部對防控工作實行集中統(tǒng)一指揮。發(fā)生重大動物疫情后，重大動物疫病防控指揮部各成員單位要各司其職、按照職責(zé)分工主動入位、密切配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，確保政令暢通、令行禁止，確保動物疫情處置果斷迅速、科學(xué)有效。（責(zé)任單位：市重大動物疫病防控指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
三、強(qiáng)化工作落實
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人，要高度重視動物防疫體系和能力建設(shè)，每年專題聽取動物防疫體系和能力建設(shè)情況匯報不少于1次，研究制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的建設(shè)方案和政策措施，研究解決動物防疫工作中的困難和問題。（責(zé)任單位：市重大動物疫病防控指揮部辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（八）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化情況，及時調(diào)整充實重大動物疫病防控指揮部組成單位和人員，明確指揮部成員單位職責(zé)，形成運轉(zhuǎn)高效、聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全重大動物疫病防控指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。（責(zé)任單位：市重大動物疫病防控指揮部辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
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2020年5月30日
石首市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系和能力建設(shè)的意見
