莆田市公安局 莆田市交通運(yùn)輸局 文件
莆公綜〔2022〕96 號
莆田市公安局 莆田市交通運(yùn)輸局轉(zhuǎn)發(fā)
《福建省公安廳 福建省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于加強(qiáng)租賃小微型客車安全
管理工作的通知》的通知
各縣（區(qū)）公安局（分局）、交通運(yùn)輸局:
現(xiàn)將《福建省公安廳 福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)租賃小微型客車安全管理工作的通知》（閩公綜〔2022〕198 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展全面摸排，強(qiáng)化信息共享，加大執(zhí)法力度，壓實(shí)主體責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步消除租賃車輛安全隱患，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
莆田市公安局 莆田市交通運(yùn)輸局2022 年8 月3 日
福建省公安廳 福建省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于加強(qiáng)租賃小微型客車安全管理工作的通知
（閩公綜〔2022〕198 號）
各設(shè)區(qū)市公安局、交通運(yùn)輸局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局、交通與建設(shè)局:
為進(jìn)一步規(guī)范小微型客車租賃（以下簡稱“汽車租賃”)行業(yè)安全管理，促進(jìn)汽車租賃行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面開展摸排，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營。 縣級公安機(jī)關(guān)要組織交警、轄區(qū)派出所聯(lián)合交通運(yùn)輸部門開展一次全面細(xì)致的集中摸排活動，梳理在轄區(qū)市場監(jiān)管部門登記的汽車租賃企業(yè)，深入排查企業(yè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營許可、運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)制度、車輛使用性質(zhì)和狀態(tài)，車輛掛靠、租賃流程、從業(yè)人員等情況，詳細(xì)登記造冊，確保底數(shù)清、情況明，并將相關(guān)信息分別逐級上報(bào)市公安局、市交通運(yùn)輸局。集中摸排期間，要廣泛宣講《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《福建省道路運(yùn)輸條例》《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，告知非法開展汽車租賃業(yè)務(wù)、非營運(yùn)車輛從事租賃經(jīng)營活動等行為的法律后果，引導(dǎo)依法依規(guī)經(jīng)營；提醒經(jīng)營者從事汽車租賃經(jīng)營應(yīng)取得經(jīng)營資質(zhì)，車輛應(yīng)取得《租賃汽車證》并將車輛使用性質(zhì)登記為“租賃”。 發(fā)現(xiàn)企業(yè)及所屬租賃車輛與機(jī)動車登記信息不一致的，要督促企業(yè)及時(shí)更新信息；發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記為“汽車租賃”“小微型客車租賃”但未實(shí)際從事汽車租賃經(jīng)營活動的，將企業(yè)信息抄送至同級市場監(jiān)管部門，建議依法予以注銷。
二、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，加快信息共享。 市、縣兩級公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門要建立會商機(jī)制，定期收集匯總汽車租賃企業(yè)監(jiān)管工作中的問題短板，集思廣益、共商對策，全面落實(shí)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要定期交換租賃企業(yè)和車輛新增、注銷及使用性質(zhì)變化等信息數(shù)據(jù)，有條件的地區(qū)，要加快通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)信息共享，提升協(xié)同監(jiān)管水平。公安機(jī)關(guān)要建立兩部門登記使用性質(zhì)不一致的租賃車輛“黑名單庫”，并在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺中予以“鎖定”，暫緩辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)，書面告知機(jī)動車所有人辦理使用性質(zhì)變更（機(jī)動車所有人在辦理使用性質(zhì)變更后，應(yīng)及時(shí)解除車輛鎖定并從“黑名單庫”中移除）。交通運(yùn)輸部門在辦理《租賃汽車證》過程中，要核對公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動車行駛證，對使用性質(zhì)不屬于“租賃”的，不子配發(fā)《租賃汽車證》；根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的租賃車輛轉(zhuǎn)移、注銷等業(yè)務(wù)信息，依規(guī)注銷相關(guān)車輛的《租賃汽車證》。
三、深化分析研判，加大執(zhí)法力度 。公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門要充分運(yùn)用各自業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，深度分析研判集中摸排的租賃企業(yè)及車輛信息。重點(diǎn)分析和關(guān)注未獲得汽車租賃經(jīng)營許可但實(shí)際涉嫌非法從事租賃經(jīng)營的活動，包括為非法從事租賃經(jīng)營活動車輛提供中介服務(wù)的企業(yè)、雖取得《租賃汽車證》但使用性質(zhì)為“非營運(yùn)”的車輛、以及違規(guī)掛靠在租賃企業(yè)或“租賃服務(wù)”企業(yè)的私家車。對分析發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的車輛，公安機(jī)關(guān)可導(dǎo)入緝查布控系統(tǒng)，加大路面攔截檢查力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法從事租賃經(jīng)營活動的，要及時(shí)移交屬地交通運(yùn)輸部門查處；有條件的地區(qū)可探索建立汽車租賃企業(yè)管理系統(tǒng)，并在汽車租賃企業(yè)集中辦公、租賃車輛集中停放的交通樞紐周邊道路增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，通過監(jiān)控設(shè)備抓拍的駕駛?cè)藞D像與承租人駕駛資格信息比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法并實(shí)施精準(zhǔn)攔截查處。交通運(yùn)輸部門要加大執(zhí)法力度，依法查處未經(jīng)許可擅自從事汽車租賃經(jīng)營、使用未取得《租賃汽車證》的車輛從事租賃經(jīng)營活動，以及汽車租賃企業(yè)未與承租人簽訂規(guī)范的汽車租賃合同、將車輛租給未持相應(yīng)機(jī)動車駕駛證的承租人等違法違規(guī)行為；要對外公布線索舉報(bào)電話，鼓勵群眾舉報(bào)非法從事租賃經(jīng)營活動違法違規(guī)行為，積極營造各界共治、全民監(jiān)督的社會氛圍。
四、引導(dǎo)行業(yè)自律，壓實(shí)主體責(zé)任。 公安機(jī)關(guān)要定期梳理租賃車輛交通事故、違法情況，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門，并將典型事故案例及責(zé)任追究情況編輯成提示信息，說危害、講后果、明責(zé)任，“點(diǎn)對點(diǎn)”向轄區(qū)租賃企業(yè)經(jīng)營管理人精準(zhǔn)推送，提醒落實(shí)交通安全主體責(zé)任；要督促、引導(dǎo)租賃企業(yè)不斷提高防恐、反恐意識，發(fā)現(xiàn)使用假證件、他人證件、身份不明或拒絕身份查驗(yàn)、神情舉止異常的可疑人員以及可能危及社會公共安全等情況，要第一時(shí)間報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)，并在保證自身安全的情況下，積極穩(wěn)住可疑人員。交通運(yùn)輸部門要督促租賃企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，包括如實(shí)登記承租人信息等，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)教育，提醒租賃公司嚴(yán)格審查承租人信息的真實(shí)性，提升安全防范意識。
五、廣泛宣傳發(fā)動，提升安全意識。 各地要依托電視、廣播，報(bào)刊、微博、微信等渠道，通過邀請新聞媒體跟蹤報(bào)道、向社會發(fā)布整治通告等形式，開展政策解讀和普法宣傳，加大對非法從事租賃經(jīng)營活動違法違規(guī)行為的曝光力度，集中推出一批涉及租賃車輛交通事故的典型案例，增強(qiáng)震懾效果，迅速掀起宣傳攻勢。要深入機(jī)場、車站、碼頭、旅游景區(qū)周邊以及高校，廣泛宣傳承租非法從事租賃活動車輛的安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)提示承租人承租車輛“六必看”（即：一要查看承租車輛所屬企業(yè)是否取得汽車租賃經(jīng)營許可資質(zhì)；二要查看機(jī)動車行駛證上登記的機(jī)動車所有人是否與租賃企業(yè)名稱一致；三要查看機(jī)動車行駛證上登記的使用性質(zhì)是否為“租賃”且機(jī)動車是否取得《租賃汽車證》；四要查看機(jī)動車行駛證上登記的車輛檢驗(yàn)時(shí)間是否在有效期內(nèi)；五要查看車輛是否具有交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)；六要查看租賃合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，以及是否有霸王條款）。要督促企業(yè)將“六必看”提示內(nèi)容上墻，并在租賃手機(jī)軟件上公布提示，引導(dǎo)群眾租賃合法、安全車。
六、提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)便民利企。 公安機(jī)關(guān)要引導(dǎo)告知汽車租賃企業(yè)注冊互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶，充分利用“交管12123”平臺，為租賃企業(yè)提供交通安全告知提醒服務(wù)，將租賃性質(zhì)車輛臨界檢驗(yàn)、臨界報(bào)廢和機(jī)動車逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢等信息及時(shí)發(fā)送給租賃企業(yè)經(jīng)營管理人，督促消除租賃車輛安全隱患；廣泛宣傳公安部交管局便利租賃汽車處理交通違法措施，引導(dǎo)企業(yè)通過“交管12123”平臺機(jī)動車駕駛證（電子版）功能核查承租人駕駛資格，備案車輛、合同、承租人信息等相關(guān)材料，引導(dǎo)承租人通過“交管12123”手機(jī)APP處理交通違法，保障租賃企業(yè)合法權(quán)益，便利承租人處理交通違法。要向社會公布辦理“人車分離”的程序、材料和具體承辦部門，方便企業(yè)辦事，提升服務(wù)水平。
福建省公安廳 福建省交通運(yùn)輸廳2022 年7 月8 日
