南平市建陽生態(tài)環(huán)境局
南平市公安局建陽分局
南平市建陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
文件南平市建陽區(qū)交通運輸局
南平市建陽區(qū)文化體育和旅游局
南平市建陽區(qū)市場監(jiān)督管理局
南平市建陽區(qū)城市管理局
潭環(huán)?！?2022 〕綜字 74 號
關(guān)于印發(fā)《南平市建陽區(qū)城市夜間噪聲污染
聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制》的通知
南平市建陽生態(tài)環(huán)境局、南平市公安局建陽分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局：
現(xiàn)將《南平市建陽區(qū)城市夜間噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南平市建陽生態(tài)環(huán)境局 南平市公安局建陽分局建陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 建陽區(qū)交通運輸局
建陽區(qū)文化和旅游局 建陽區(qū)市場監(jiān)督管理局
建陽區(qū)城市管理局
2022 年 12 月 15 日
（此件依申請公開）
南平市建陽區(qū)城市夜間噪聲
污染聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制
為深入貫徹落實黨的二十大精神，推進城市噪聲污染長效整治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，建立健全噪聲污染高效、協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，根據(jù)省紀委監(jiān)委 “ 點題整治 ” 工作要求、《福建省城市夜間噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制》、《南平市城市夜間噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制》和《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工方案的的通知》（南政辦〔 2022 〕 32 號），結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本工作機制。
一、工作目標
建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的城市夜間噪聲污染聯(lián)合監(jiān)管長效機制，定期開展多部門聯(lián)合會商，加強部門間溝通聯(lián)系和密切配合，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步整合執(zhí)法資源，著力解決城市夜間噪聲污染監(jiān)管執(zhí)法過程中的熱點、難點問題，提高噪聲信訪投訴事項處理時效和質(zhì)量，持續(xù)提升城市聲環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的 “ 獲得感 ” 和 “ 幸福感 ” 。
二、工作原則
（一）強化統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)同負責。 成立由南平市建陽生態(tài)環(huán)境局、南平市公安局建陽分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局分管領(lǐng)導組成的城市噪聲污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組，建陽生態(tài)環(huán)境局負責噪聲污染防治日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同市公安局建陽分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局等單位開展噪聲污染防治工作。涉及其他部門噪聲監(jiān)管職責的，由建陽生態(tài)環(huán)境局牽頭協(xié)調(diào)處理。
（二）明確職責強化協(xié)調(diào)配合。 依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《福建省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，堅持屬地管理、分級負責以及 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，結(jié)合《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工方案的的通知》（南政辦〔 2022 〕 32 號）等文件要求， 各有關(guān)責任部門 依據(jù)各自監(jiān)管職責，對城市噪聲污染防治相關(guān)工作開展監(jiān)督檢查，歸口辦理。 對存在監(jiān)管職責交叉的領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部門要主動作為、整合資源、凝聚合力、齊抓共管；對有爭議的問題要及時協(xié)調(diào)聯(lián)動、會商研判、綜合治理，共同推進城市夜間噪聲污染整治取得實效。
（三）依法履職提高執(zhí)法效率。 嚴格依法依規(guī)開展行政許可、信訪受理、執(zhí)法檢查等工作。持續(xù)開展監(jiān)管能力建設(shè)，強化噪聲執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，配齊配全各類執(zhí)法裝備，夯實監(jiān)管執(zhí)法能力，打造專業(yè)執(zhí)法隊伍。強化執(zhí)法信息公開，不斷提高行政效率和透明度，促進廉潔、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。
三、工作機制
（一）信息調(diào)度分析機制
建陽生態(tài)環(huán)境局強化與 12345 平臺互聯(lián)互通，定期收集噪聲擾民信訪投訴信息及數(shù)據(jù)，各有關(guān)責任部門強化本領(lǐng)域信息收集，定期開展數(shù)據(jù)分析，助力科學研判噪聲管控工作。
（二）規(guī)范信訪轉(zhuǎn)辦機制
各有關(guān)責任部門按照《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工方案的通知》（南政辦〔 2022 〕 32 號）等精神，對標權(quán)責清單，對屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項應(yīng)主動受件，及時辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當?shù)谝粫r間告知投訴人不予受理的理由并建議其向有管理權(quán)限的部門反映。同時，第一時間函告相關(guān)部門，制作《噪聲信訪轉(zhuǎn)辦臺賬》。對存在職權(quán)界限不明確、監(jiān)管職能交叉的信訪投訴事項，各有關(guān)責任部門要責任捆綁，主動履職，第一時間受理后書面函告，視情況采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作模式共同辦理。
（三）落實領(lǐng)導包案機制
各 有關(guān)責任部門 發(fā)揮領(lǐng)導示范帶動作用，建立領(lǐng)導包案機制，對重點投訴件和重復(fù)投訴件由市級領(lǐng)導包案負責，不定期帶案下訪、深入基層，督促責任部門采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映問題。
（四）部門聯(lián)合會商機制
堅持每季度召開一次部門聯(lián)席會商會，通報工作進展、分析監(jiān)管形勢，針對重點突出問題，強化整改指導。除定期會商外，根據(jù)噪聲污染防治形勢，建陽生態(tài)環(huán)境局適時組織召開聯(lián)席會議，討論制定綜合整治措施。
（五）開展聯(lián)合督導機制
根據(jù)工作需要，各有關(guān)責任部門每季度至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法，重點推動投訴較集中、群眾反映特別強烈、涉及監(jiān)管部門多的問題整改。遇省委省政府和市委市政府交辦的事項、突發(fā)事件及噪聲管控敏感期等，可視情適時開展聯(lián)合督導。督導過程中發(fā)現(xiàn)的噪聲污染違法行為，按照 “ 聯(lián)合執(zhí)法、分類處理 ” 的原則，由各有關(guān)責任部門根據(jù)職責分別立案、查處，并依法處理。督導結(jié)束后及時梳理問題（線索）清單，跟蹤督辦，定期核銷。
（六）實施綜合懲戒機制
建陽生態(tài)環(huán)境局要牽頭會同相關(guān)責任部門，將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反噪聲法律法規(guī)的違法信息納入福建省公共信用信息平臺，計入社會誠信檔案。將違法企業(yè)列入執(zhí)法 “ 雙隨機 ”重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，依法公開對噪聲污染違法企業(yè)處罰情況，并及時錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對長期未能解決、屢查屢犯、不落實整改的問題進行（聯(lián)合）掛牌督辦。
四、保障措施
（一）強化工作實效。 各有關(guān)責任部門要強化責任擔當，注重相互聯(lián)動，抓本級、帶系統(tǒng)，堅持實事求是，統(tǒng)籌考慮群眾訴求、環(huán)境敏感和生產(chǎn)建設(shè)需要，多措并舉推進提升城市夜間噪聲治理能力。
（二）暢通信息共享。 各有關(guān)責任部門要暢通溝通渠道，共享上報問題、信訪投訴事項、案件辦理情況等信息，在新聞宣傳報道、工作任務(wù)安排等方面及時溝通，提高工作效率。
（三）保障工作力量。 各有關(guān)責任部門要依據(jù)權(quán)責清單，明確責任科室和經(jīng)辦人員，負責城市夜間噪聲污染防治工作具體落實，同時做好經(jīng)費、車輛、裝備配置等保障工作，確保整治工作常態(tài)化、長效化開展。
