各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《杭州市臨平區(qū)劃撥土地補辦出讓、已供土地改變規(guī)劃條件補辦手續(xù)、補繳土地出讓金操作規(guī)范》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府辦公室
2022年5月20日
杭州市臨平區(qū)劃撥土地補辦出讓、已供土地改變規(guī)劃條件補辦手續(xù)、補繳土地出讓金操作規(guī)范
為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就加強我區(qū)土地市場管理、規(guī)范補辦手續(xù)等有關(guān)問題制定本規(guī)范。
一、劃撥土地補辦出讓手續(xù)、補繳土地出讓金操作方式
1.由原業(yè)主單位提出申請；
2.由項目所在地鎮(zhèn)街平臺、開發(fā)區(qū)審核并提出意見；
3.由規(guī)劃部門出具符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見；
4.由規(guī)資部門補辦土地出讓手續(xù)，簽訂土地出讓合同，補繳土地出讓金；應(yīng)當補繳的土地出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場評估確認價格—擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格（劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格按原審批用途現(xiàn)行市場評估確認價的45％核定）。
二、原出讓土地改變原規(guī)劃用途補辦手續(xù)、補繳出讓金操作方式
（一）原出讓的工業(yè)倉儲、商業(yè)服務(wù)等一級類用途臨時改變房屋用途：
1.前提是必須利用原有的建筑物，不得改建、擴建、新建；
2.由原業(yè)主提出申請；
3.由項目所在地的鎮(zhèn)街、平臺組織住建、發(fā)改、規(guī)劃資源、經(jīng)信、交警、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、城管、工商、市場監(jiān)管及屬地鎮(zhèn)街等單位聯(lián)合審查，也可以根據(jù)項目具體情況邀請文保、民政、教育、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門參加聯(lián)審會議，形成會議紀要；
4.同意臨時改變房屋用途申請的，由規(guī)資部門辦理并核發(fā)《準予臨時改變房屋用途決定書》;
5.臨時改變房屋用途的期限不得超過5年。期限屆滿需延期的，須在期滿前60日內(nèi)申請延期，申請延期次數(shù)不得超過2次，每次延期的期限不超過2年。申請人可以根據(jù)使用需求自行申報臨時改變房屋用途的時間，需要交納土地年收益的，按使用時間一次性交納土地年收益。
6.土地臨時改變用途期限到期后，仍需延期的，需按規(guī)定重新申請辦理審批手續(xù)；
7.經(jīng)批準臨時改變房屋用途的，原批準的房屋用途不變，不作為改變房屋產(chǎn)權(quán)和土地登記的依據(jù)。如因城市建設(shè)需要征收，按原房屋用途、原土地用途和原土地使用方式給予補償,但剩余年限內(nèi)的土地收益金應(yīng)當予以返還。
（二）關(guān)于出讓土地改變原規(guī)劃用途及提高容積率等內(nèi)容的有關(guān)約定：
1.以出讓方式取得的住宅、商業(yè)、商務(wù)等經(jīng)營性用地建設(shè)項目，不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，不得提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，不得降低規(guī)劃條件確定的綠地率，不得減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套。
2.以出讓方式取得的工業(yè)用地建設(shè)項目，不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，允許在既有用地范圍內(nèi)進一步集約利用，包括新建、改擴建、拆除重建等。具體操作方式以《工業(yè)用地集約利用審批操作細則》及區(qū)政府有關(guān)文件為準。
3.以協(xié)議出讓方式取得的非經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）建設(shè)項目，不得申請改變用途為《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》中確定的應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的經(jīng)營性用地（工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等）；若申請改變?yōu)槠渌猛?、改變土地使用條件的，經(jīng)規(guī)劃審批同意，原土地使用權(quán)人可以與出讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地出讓合同，并及時補繳土地使用權(quán)出讓金額，按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。
三、其他
1.對未經(jīng)政府批準，現(xiàn)狀已改變規(guī)劃條件的項目用地，必須由業(yè)主提出申請，經(jīng)屬地平臺、鎮(zhèn)街道審核同意后，方可辦理補辦手續(xù)；如未辦理補辦手續(xù)一經(jīng)查實的，將根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，按擅自改變土地使用條件進行查處。
2.對已經(jīng)政府批準列入重大項目推進的區(qū)塊和已經(jīng)明確的舊城改造的區(qū)塊，不得批準改變用途、規(guī)劃條件及不得辦理劃撥補辦出讓。
四、本規(guī)范自2022年6月20日起實施。此前文件規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。
