關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的
若干措施
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)關(guān)于房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的精神，以及省委、省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好要求，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，參照《新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等16 部門(mén)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施>的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本措施。
一、大力支持住房消費(fèi)
（一）優(yōu)化住房公積金貸款政策。 符合住房公積金貸款條件的，可延長(zhǎng)到借款人退休年齡后五年，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)30 年，且不得超過(guò)男68 周歲、女63 周歲。（責(zé)任單位：縣住房公積金管理中心）
（二）繼續(xù)支持居民改善住房條件。 自2024 年1 月1 日至2025年12 月31 日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1 年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。出售和重新購(gòu)買(mǎi)的住房應(yīng)同在縣城范圍內(nèi)，其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建城管局）
（三）繼續(xù)實(shí)施商品房契稅補(bǔ)貼時(shí)間 。 將我縣現(xiàn)有的契稅補(bǔ)貼政策執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2026 年5 月31 日，納稅人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)間延長(zhǎng)至2026 年6 月15 日，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按延政〔2024〕8 號(hào)文執(zhí)行，適用范圍拓展至在延津轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房(包括新建商品住房、商業(yè)用房和二手房)，但尚未繳納契稅的自然人。(責(zé)任單位:縣住建局、縣財(cái)政局、縣自然資源局)
（四）多措并舉促進(jìn)住房消費(fèi)。 積極開(kāi)展住房聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等主動(dòng)讓利優(yōu)惠，降低居民購(gòu)房成本。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等通過(guò)團(tuán)購(gòu)商品住房方式解決職工住房問(wèn)題，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣住建城管局）
二、加大金融支持力度
（五）優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù)。 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)河南省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制關(guān)于房貸利率的自律約定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。（責(zé)任單位：縣金融監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心、各商業(yè)銀行）
（六）豐富青年群體住房貸款服務(wù)。 鼓勵(lì)商業(yè)銀行面向在新就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年群體，提供特色住房貸款金融產(chǎn)品及多樣化還款方式。（責(zé)任單位：縣金融監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心、各商業(yè)銀行）
（七）延長(zhǎng)部分房地產(chǎn)金融政策期限。 加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好“金融16 條”、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等延期政策的落實(shí)，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放力度。（責(zé)任單位：縣金融監(jiān)管支局、縣金融服務(wù)中心、各商業(yè)銀行）
三、嚴(yán)控市場(chǎng)增量
（八）嚴(yán)控土地增量。 加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)管理，結(jié)合商品住宅去化周期，嚴(yán)格控制新增住宅用地審批。同時(shí)，根據(jù)非住宅用房存量和去化周期，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建城管局）
（九）嚴(yán)控商品房增量。 結(jié)合商品房銷售和庫(kù)存情況，合理把握商品房供應(yīng)節(jié)奏，嚴(yán)格把控在建未售房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售許可審批條件，推動(dòng)商品房庫(kù)存去化周期保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：縣住建城管局、縣自然資源局）
四、優(yōu)化市場(chǎng)存量
（十）支持收購(gòu)商品房去庫(kù)存。 在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，用好保障性住房再貸款政策。支持和鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)利用收購(gòu)已建成存量商品房作為保障房和安置房。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建城管局、縣金融監(jiān)管支局）
（十一）活躍住房租賃市場(chǎng)。 加快房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，拓寬住房租賃發(fā)展路徑。全面落實(shí)《關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2024〕2號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)住房租賃企業(yè)積極性，通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，利用已建成或存量商品住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣住建城管局、縣財(cái)政局、縣金融監(jiān)管支局）
（十二）推行現(xiàn)房安置和貨幣化安置方式。 在新實(shí)施的城市更新等涉及房屋征收工作中，推行現(xiàn)房安置和貨幣化安置方式。（責(zé)任單位：縣住建城管局、縣財(cái)政局等）
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十三）優(yōu)化計(jì)算規(guī)則，提升實(shí)際得房率。 優(yōu)化陽(yáng)臺(tái)計(jì)容建筑面積和房屋產(chǎn)權(quán)計(jì)算規(guī)則，主體結(jié)構(gòu)外的封閉陽(yáng)臺(tái)可按其水平投影面積的1/2 計(jì)入容積率和房屋產(chǎn)權(quán)。設(shè)備平臺(tái)、飄窗等功能性空間在限定尺寸內(nèi)可不計(jì)入建筑面積。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
（十四）降低開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。 強(qiáng)化水氣暖集成服務(wù)、聯(lián)合報(bào)裝，加快業(yè)務(wù)流程審批，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水氣暖等配套設(shè)施，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本。優(yōu)化整合測(cè)繪事項(xiàng)，“多測(cè)合一”，減少測(cè)繪環(huán)節(jié)，提升測(cè)繪服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建城管局）
（十五）取消新建商品住房銷售價(jià)格備案。 不再實(shí)行新建商品住房銷售價(jià)格備案制度，由開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主定價(jià)，申請(qǐng)辦理商品房預(yù)（銷）售許可（備案）手續(xù)進(jìn)行銷售。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局 、 縣住建城管局）
（十六）分期繳納土地出讓金。 自文件下發(fā)之日起，新出讓商業(yè)、住宅用地，土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金不低于出讓起始價(jià)的20%，采取分期繳納出讓金的，在簽訂土地出讓合同后，一個(gè)月內(nèi)需繳納土地出讓金的50%，剩余出讓金在一年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）
（十七）減免配建公用設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 新建經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目配建的幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心無(wú)償移交相關(guān)部門(mén)的，依法依規(guī)享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局）
（十八）下調(diào)住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例。 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)新發(fā)放住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例降低為3%。（責(zé)任單位：縣住房公積金管理中心）
（十九）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。 對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，購(gòu)房人憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同、契稅憑證），由教體局對(duì)其子女進(jìn)行統(tǒng)籌安排入學(xué)。（責(zé)任單位：縣教體局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣住建城管局）
（二十）實(shí)施差別化環(huán)保監(jiān)管。 落實(shí)《河南省重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障白名單管理辦法》，對(duì)建筑工地實(shí)施差別化監(jiān)管，對(duì)于滿足保障白名單準(zhǔn)入條件的施工項(xiàng)目，重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施的基礎(chǔ)上可不停工。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，通過(guò)部門(mén)互聯(lián)共享?yè)P(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等非接觸手段進(jìn)行巡查，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查批次。（責(zé)任單位:縣住建城管局、縣生態(tài)環(huán)境局）
（二十一） 部分因征收成本倒掛、片區(qū)價(jià)格要求、歷史遺留問(wèn)題、多次流拍等原因不能正常出讓的特殊地塊，可以“一事一議”。由自然資源局牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)研究，結(jié)合第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的情況共同研判，科學(xué)建議起始價(jià)，提交縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
（二十二） 穩(wěn)妥處置“工抵房”。 開(kāi)發(fā)企業(yè)因資金困難拖欠本項(xiàng)目施工單位、材料（設(shè)備）供應(yīng)單位工程款、材料款等與本項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)款項(xiàng)的，可與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位商議以本項(xiàng)目商品房抵扣工程款等相關(guān)款項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“工抵房”）。
開(kāi)發(fā)企業(yè)采取“以房抵債”方式抵扣債務(wù)的，僅限于抵扣應(yīng)支付本項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用，原則上不超過(guò)預(yù)售許可總套數(shù)10%的“工抵房”直接進(jìn)行網(wǎng)簽備案。開(kāi)發(fā)企業(yè)提供抵債協(xié)議、發(fā)票等相關(guān)材料，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)后，核減相對(duì)應(yīng)的已完工工程量及重點(diǎn)監(jiān)管資金額度?！耙苑康謧鄙婕暗姆课?，監(jiān)管部門(mén)可為抵債協(xié)議指定方辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案手續(xù)，待實(shí)際購(gòu)房人確定后為其辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同變更手續(xù)，（只允許進(jìn)行一次網(wǎng)簽備案更名）?！肮さ址俊变N售變現(xiàn)時(shí)，銷售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后直接撥付至抵扣工程款單位。辦理中按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等6 部委《關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽系統(tǒng)共享提升公共服務(wù)水平的通知》（建房〔2020〕61 號(hào)），做好稅務(wù)登記銜接。（責(zé)任單位：縣住建城管局、縣金融監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局等）
（二十三）積極解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。 通過(guò)開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解專項(xiàng)行動(dòng)，分類施策，集中攻堅(jiān)，切實(shí)解決各類影響辦證問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建城管局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局等）
六、提高住房質(zhì)量
（二十四）推行“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 鼓勵(lì)房企選取新增掛牌出讓土地，開(kāi)展“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在選址上完善配套、在戶型上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在居住細(xì)節(jié)上拓展功能，從空間布局、環(huán)境營(yíng)造、建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)建材、節(jié)能環(huán)保、物業(yè)服務(wù)延伸、康養(yǎng)配套、智慧社區(qū)等方面進(jìn)行全面提升，建設(shè)高品質(zhì)住宅，服務(wù)保障居民改善性住房需求。（責(zé)任單位：縣住建城管局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等）
（二十五）優(yōu)化地塊容積率標(biāo)準(zhǔn)。 自2024 年2 月29 日起，新簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書(shū)的居住或商住項(xiàng)目，所需配建的社區(qū)綜合用房、群眾健身相關(guān)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共衛(wèi)生間、地上開(kāi)閉所、地上配電室、地上熱交換站建筑面積可不計(jì)入容積率。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
（二十六）加大宣傳引導(dǎo)力度。 利用傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的宣傳矩陣，做好政策解讀，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)的宣傳報(bào)道力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，加大對(duì)散播不實(shí)言論、惡意唱衰房地產(chǎn)市場(chǎng)等行為的打擊力度，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣住建城管局等）
以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026 年5 月31 日，期間根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化適時(shí)予以調(diào)整。
