泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共泰安市委關(guān)于年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫(huà)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做新時(shí)代泰山 “ 挑山
工 ” 重要指示要求 奮力開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是山東省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，是泰安市對(duì)標(biāo)先進(jìn)比學(xué)趕超、加快發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流的攻堅(jiān)階段。必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇?tīng)?zhēng)先，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，積極踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” 重要指示要求和省委工作部署，承壓負(fù)重、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，有效防范化解新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2766.5 億元，年均增長(zhǎng) 5.8% ，按可比價(jià)格計(jì)算，比 2010 年翻一番?！叭弧爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 51.6% 。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5.9% 。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng) 2.2% 、 4.4% 。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 62.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 30937 元，年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展質(zhì)效和人民獲得感明顯提升。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。 堅(jiān)定實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)集群培育，加快推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力培育工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè) “ 雙 50 強(qiáng) ” ，新動(dòng)能持續(xù)增長(zhǎng)。 2020 年，“ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 27.6% ，比 2017 年提高 8 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 368 家，是 2015 年的 3.2 倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 51.1% ，比 2015年提高 24.2 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到 10 家，綠色工廠 17 家，中國(guó)馳名商標(biāo) 53 件，地理標(biāo)志商標(biāo) 54 件，成功創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心，省級(jí)以上各類(lèi)科研創(chuàng)新平臺(tái) 378個(gè)，躋身全國(guó)首批 22 個(gè) “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 試點(diǎn)市。
改革開(kāi)放取得突破。 深入實(shí)施九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，財(cái)稅體制、投融資體制、國(guó)有企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)，率先成立全省第一家市級(jí)行政審批服務(wù)局，市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域 “ 證照通辦 ” 改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。探索建立 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)保 + 醫(yī)療 + 醫(yī)藥 ” 慢病管理新模式，被確定為全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點(diǎn)、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，深度參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，與 170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)，大力推動(dòng)紡織服裝、電力設(shè)備、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外投資合作，岱銀馬來(lái)西亞工業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)?！笆濉睍r(shí)期，全市完成進(jìn)出口總額 833.9 億元，年均增長(zhǎng) 8.4% ，累計(jì)實(shí)際利用外資 30 億美元，年均增長(zhǎng) 14.2% 。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。 堅(jiān)定不移踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，集中打好標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，開(kāi)展污染源頭防治 “ 四減四增 ” 三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)，全力加強(qiáng)泰山石保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 33.2% ， PM2.5 濃度比 2015 年下降 33.3% ，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到 4.95 ，優(yōu)良天數(shù)比例較 2015 年改善 17.4% ，地表水達(dá)到或好于 Ⅲ 類(lèi)水體比例達(dá)到 66.67% ，受污染耕地安全利用率達(dá)到 92% ，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施 “ 綠滿(mǎn)泰安 ” 行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到 25.8% ，順利通過(guò) “ 國(guó)家森林城市 ” 復(fù)查復(fù)審，榮獲 “2020 中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市 ” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
城市品質(zhì)明顯提升。 高水平編制《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（ 2020—2035 年）》，加強(qiáng)泰山、徂徠山、大汶河、東平湖等重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃管理，泰城的 “ 山體線 ”“ 水岸線 ”“ 天際線 ”得到有效控制。泰城老城區(qū)加快提升改造，東部新城加速崛起，西部現(xiàn)代化宜居城市已具雛形，南部新城穩(wěn)步推進(jìn)。積極暢通城市 “ 微循環(huán) ” ，擂鼓石大街、迎勝路南延等 “ 斷頭路 ”“ 卡脖子路 ”全面貫通，梳洗河、泮河等綜合整治成效顯著，城區(qū)黑臭水體基本消除，供水、供熱、供電、污水處理等保障能力明顯提升，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)順利通過(guò)驗(yàn)收，供水普及率達(dá)到 99.9% ，污水處理率達(dá)到 97.26% ，泰城清潔取暖覆蓋率達(dá)到 86% ，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。 深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧方略，全市 14.5萬(wàn)貧困人口提前兩年全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，東平縣移民避險(xiǎn)解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建 “ 三大工程 ” 取得決定性勝利。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，糧食總產(chǎn)量連續(xù) 6 年穩(wěn)定在 50.4 億斤以上，泰山茶、泰山板栗、有機(jī)蔬菜等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到147 億元，市級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到 24 家，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到 31 個(gè)，泰山茶、肥城桃入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū) 3 家，新泰市入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣和先導(dǎo)區(qū)。積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村集中式生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到100% ，農(nóng)村無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)到 90.8% ，新改建 “ 四好農(nóng)村路 ”3700 余公里， 2785 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn) “ 三通 ” 。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。 全力打通交通 “ 主動(dòng)脈 ” ，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資 443.3 億元，新建、改建高速公路 344.2公里，公路里程達(dá)到 16702 公里，青蘭高速泰安段、濟(jì)泰高速、董梁高速泰安段、京滬高速改擴(kuò)建工程、新泰至臺(tái)兒莊高速公路全部建成，京杭運(yùn)河?xùn)|平湖區(qū)段航道具備通航能力，泰安港老湖作業(yè)區(qū)一期工程基本完成，大清河航道工程順利推進(jìn)。大力發(fā)展可再生能源，泰安二期抽水蓄能電站項(xiàng)目順利開(kāi)工，新泰市光伏領(lǐng)跑基地一期建成并網(wǎng)，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)到313 萬(wàn)千瓦，占電力裝機(jī)比重達(dá)到 44. 5% 。新基建加快布局，建成開(kāi)通 5G 基站 3279 個(gè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 16 個(gè)，運(yùn)營(yíng)充電樁達(dá)到 1915 個(gè)。水資源配置、防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)治理與保護(hù)等重點(diǎn)工程持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)完成投資 115.6億元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至 0.66 ，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。 多層次社會(huì)保障體系基本建成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在 80% 左右，全面建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的制度體系。教育綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園 1111 處，全面改薄、消除 “ 大班額 ” 成效明顯。精準(zhǔn)落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到 27.7 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 2.1%左右。累計(jì)改造完成棚戶(hù)區(qū) 13.3 萬(wàn)套，老舊小區(qū)改造 4.71 萬(wàn)戶(hù)，集中整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題，惠及 7.5 萬(wàn)戶(hù)家庭、 22 萬(wàn)人，軍地土地置換經(jīng)驗(yàn)做法在全軍得到推廣，第七次榮獲 “ 全國(guó)雙擁模范城 ” 。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障政策全面落實(shí)，岱廟廣場(chǎng)、紅門(mén)廣場(chǎng)等一批休閑健身公園先后投入使用，泰山國(guó)際登山比賽評(píng)為國(guó)家體育旅游精品賽事，泰山國(guó)際馬拉松評(píng)為中國(guó)體育旅游十佳精品賽事，全民健身和全面健康加快融合。社會(huì)主義核心價(jià)值觀大力弘揚(yáng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，成功舉辦首屆泰山國(guó)際文化論壇。退役軍人、民族宗教、檔案、史志、外事、人防、消防、地震、氣象、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 法治泰安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法行政制度持續(xù)完善，行政決策科學(xué)化民主化法治化水平不斷提高，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。妥善處置和化解安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、食品藥品、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山地質(zhì)、群體性事件等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款、不良貸款率實(shí)現(xiàn) “ 雙下降 ” ，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，群眾對(duì)信訪問(wèn)題解決情況滿(mǎn)意率居全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，新冠肺炎疫情得到有效防控，“ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作取得顯著成效。
第二章 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)一系列新特征新要求，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，社會(huì)生產(chǎn)水平持續(xù)躍升，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速形成，發(fā)展的韌性強(qiáng)勁、空間廣闊。
山東深度參與共建 “ 一帶一路 ” ，對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予更大機(jī)遇，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)潛力巨大，改革紅利加速釋放。
我市開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將有力推動(dòng)泰安特色產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工、錯(cuò)位發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力；以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等為牽引的重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在泰安疊加，為我市發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐；廣大黨員干部群眾 “ 挑擔(dān)不畏難、登山不畏險(xiǎn)、坦途不歇腳、重壓不歇肩 ” ，勇做新時(shí)代泰山“ 挑山工 ” 已成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。這些重大機(jī)遇條件與泰安生態(tài)、區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢(shì)疊加放大，將全面推動(dòng)泰安步入高質(zhì)量發(fā)展 “ 快車(chē)道 ” 。但也要看到，我市發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，還面臨著綜合實(shí)力不夠強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、制造業(yè)占比低、經(jīng)濟(jì)外向度不高、資源環(huán)境約束趨緊、民生領(lǐng)域存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等問(wèn)題。
全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家和全省大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
第二篇 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、
基本要求、發(fā)展目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇做新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” ，為全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市開(kāi)好局、起好步。
第二章 基本要求
—— 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)施民心工程，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷增進(jìn)民生福祉。
—— 必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。 始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造新優(yōu)勢(shì)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開(kāi)放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，在新材料和裝備制造、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、高端康養(yǎng)、科技教育、區(qū)域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)名地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、生態(tài)綠地。
—— 努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。 地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階， “ 十四五 ” 期間年均增長(zhǎng) 5.5% 左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)邁向更高水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，高端裝備和智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、高端化工等制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省第一方陣，形成一批百億級(jí)企業(yè)，五百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益大幅提高。
—— 積極培育科創(chuàng)名地。 創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，基本建成多層次實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力充分激發(fā)，自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)， “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 試點(diǎn)市建設(shè)取得積極成效，基本建成創(chuàng)新型城市。
—— 優(yōu)化提升文旅勝地。 做大泰山金字招牌，文化自信充分彰顯，文化形象更加鮮明，文明程度顯著提升。 “ 山水圣人 ”中華文化樞軸、大泰山文化旅游圈等文旅協(xié)同合作取得重大進(jìn)展， “ 山城一體、全域布局、文旅相長(zhǎng)、宜融盡融 ” 的文旅深度融合格局基本形成，高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，打造彰顯泰山魅力的國(guó)際文旅勝地。
—— 著力打造康養(yǎng)福地。 城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局更加完善，重大疾病和傳染病防治能力顯著提升，居民健康素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提高。醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體運(yùn)動(dòng)、保健療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本構(gòu)建起覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。 “ 養(yǎng)老泰安 ? 養(yǎng)生泰山 ” 服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升，成為省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)有一定影響力的醫(yī)養(yǎng)健康基地。
—— 率先建成生態(tài)綠地。 全面落實(shí)《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（ 2020—2035 年）》，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，垃圾分類(lèi)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，山水生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的泰安樣板。
站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，展望 2035 年，泰安新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)將取得決定性進(jìn)展。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，人均生產(chǎn)總值邁向中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安泰安建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治泰安、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗泰安建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開(kāi)放深化拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三篇 全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 努力建設(shè)創(chuàng)新型城市
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教強(qiáng)市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科創(chuàng)名地。
第一章 打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，順應(yīng)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化創(chuàng)新蓬勃興起的新趨勢(shì)，整合提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，完善政策體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新培育機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一批開(kāi)放協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 全力建設(shè)泰山智慧谷、泰山創(chuàng)新谷、東部大學(xué)城、國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心 “ 兩谷一城一中心 ” ，形成創(chuàng)新要素 “ 中領(lǐng)、谷匯、城聚 ” 新格局。推動(dòng)泰安高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批綜合性強(qiáng)、集成性好、開(kāi)放協(xié)同度高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，積極培育更高層次的創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)銜接國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室體系，在新興學(xué)科、新興領(lǐng)域布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)科協(xié)、中科院等科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展 “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 試點(diǎn)，加快建設(shè)中科院科創(chuàng)中心和中關(guān)村信息谷等高能級(jí)平臺(tái)。
加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 積極參與 “1+30+N” 創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，加強(qiáng)與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，重點(diǎn)建設(shè)泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）。建設(shè)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建成全省乃至全國(guó)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)高地。加快布局市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加強(qiáng)泰山智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等 “10+1” 產(chǎn)業(yè)智庫(kù)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建設(shè)濟(jì)南 — 泰安區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新中心，積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地。
加強(qiáng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)。 支持各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)化中試基地，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)檢測(cè)、成果孵化等服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等孵化基地建設(shè)。支持高校院所、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)大學(xué)科技園和專(zhuān)業(yè)化科技園區(qū)，打造集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加速孵化科技型企業(yè)。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 對(duì)接國(guó)家和省科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，在高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，集中突破一批 “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵核心技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
第二章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，落實(shí)支持企業(yè)增加研發(fā)投入的各項(xiàng)政策，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，牽頭組建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。 完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。銜接省高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，到 2025 年，全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 500 家。繼續(xù)抓好 “ 科技創(chuàng)新型 50 強(qiáng) ” 企業(yè)培植，堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)、梯次培育，提供更加精準(zhǔn)的科技服務(wù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。加大科技型中小微企業(yè)培育力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)走 “ 專(zhuān)精特新 ” 的路子，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造行業(yè) “ 隱形冠軍 ”“ 小巨人 ” ，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)在 “ 十四五 ” 時(shí)期數(shù)量大幅度增加。
第三章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才，打造一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。 加強(qiáng)校地共建協(xié)作，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制，圍繞高端裝備、信息軟件、高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)行業(yè)需求，實(shí)施知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高端人才。弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀工程師、高級(jí)技工、高級(jí)技師、業(yè)務(wù)能手等 “ 高技能人才 ” 。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施高端人才培育計(jì)劃和全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，通過(guò)派出去進(jìn)修或請(qǐng)進(jìn)來(lái)培養(yǎng)的方式，加強(qiáng)對(duì)本土人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，著力提高技術(shù)骨干的技術(shù)水平和研究能力。對(duì)接全省企業(yè)家素質(zhì)提升工程，綜合采取國(guó)（境）內(nèi)外培訓(xùn)、政策支持、重大項(xiàng)目歷練、重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)等方式，培養(yǎng)一批能力領(lǐng)先、善于經(jīng)營(yíng)、視野開(kāi)闊的企業(yè)家。
加強(qiáng)人才引進(jìn)。 深入實(shí)施頂尖專(zhuān)家人才集聚、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)航、優(yōu)秀青年人才引進(jìn)、泰汶專(zhuān)才提升、全球英才招攬、桑梓英才歸雁等計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)采取全職引進(jìn)、長(zhǎng)期聘用、柔性合作、短期技術(shù)交流等方式，大力引進(jìn)一批 “ 產(chǎn)業(yè)頂尖人才 ”“ 行業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 、技能實(shí)用人才和高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，深入實(shí)施科技特派員工程，積極開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)。依托泰山智慧谷等招才引智平臺(tái)，引進(jìn)高層次專(zhuān)家或團(tuán)隊(duì)，提升和豐富 “ 外國(guó)專(zhuān)家泰安行 ” 等活動(dòng)內(nèi)容，針對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行個(gè)性化定制服務(wù)，打造泰安招才引智新名片。
優(yōu)化人才環(huán)境。 優(yōu)化提升人才政策體系，暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，為各類(lèi)人才來(lái)泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持保障和優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷服務(wù)。支持市屬高校、科研院所及其他研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)科研人員在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢(xún)、科技服務(wù)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中根據(jù)有關(guān)規(guī)定持有股權(quán)、獲取收益和報(bào)酬。市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目要加大對(duì)創(chuàng)新成果突出、服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的優(yōu)秀高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全創(chuàng)新人才分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，探索建立以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、實(shí)效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。辦好 “ 才入泰安 ? 勢(shì)如泰山 ” 國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、設(shè)計(jì)大賽、技能比武、崗位練兵等活動(dòng)，在各類(lèi)大賽、評(píng)比、展示中發(fā)掘人才。
第四章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技體制改革，優(yōu)化科技運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)。
加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。 結(jié)合事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心優(yōu)化重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技資源布局。深化科技攻關(guān) “ 揭榜制 ” 、首席專(zhuān)家 “ 組閣制 ” 、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” 。全面建立以科技成果績(jī)效為導(dǎo)向的新型管理評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。 加快市屬高校、科研院所內(nèi)部治理改革，賦予科技創(chuàng)新更大自主權(quán)，全面推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。加大科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 完善技術(shù)交易市場(chǎng)，健全技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展政策體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，發(fā)展規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵(lì)科研院所和高校建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。發(fā)揮泰山生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技信息服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)作用，吸引國(guó)內(nèi)知名高等院校來(lái)泰建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)揮駐泰科研院所科技創(chuàng)新 “ 策源地 ” 和 “ 主力軍 ”作用，制定更加優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。
第四篇 全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造一批五百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。
第一章 加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)裝備制造、高端化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升建筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 搶抓外部市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)輸變電設(shè)備、專(zhuān)用生產(chǎn)裝備、汽車(chē)及零部件、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域拓展；順應(yīng)新科技革命發(fā)展趨勢(shì)，積極引導(dǎo)增材制造、智能家居、智能可穿戴設(shè)備等高潛力新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)裝備產(chǎn)品由低檔向高檔、由自動(dòng)化向智能化、由制造單機(jī)向制造單元和成套設(shè)備發(fā)展。到 2025年，打造成千億級(jí)裝備制造業(yè)集群。
高端化工產(chǎn)業(yè)集群。 持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，聚焦煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)、拓展產(chǎn)品種類(lèi)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益雙輪驅(qū)動(dòng)升級(jí)，構(gòu)建煤化工、精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高化工新材料產(chǎn)業(yè)占比，打造魯中高端化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 立足棉紡、毛紡、麻紡、印染、服裝等現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)智能升級(jí)、原材料創(chuàng)新、創(chuàng)意人才和平臺(tái)培育、品牌建設(shè)、數(shù)字化賦能等手段，提高紡織服裝企業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新水平，推動(dòng)紡織企業(yè)提檔升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造業(yè)態(tài)良好、特色鮮明的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，完善政策、土地、融資、用工、培訓(xùn)等服務(wù)體系，探索靈活稅收分成機(jī)制，吸引有實(shí)力的建筑企業(yè)到園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部。支持骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域向單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加快 “ 走出去 ” 步伐，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)。順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)與建筑技術(shù)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展裝配式、被動(dòng)式等新興建筑業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)淘汰退出落后產(chǎn)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。
第二章 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈、品牌鏈、資金鏈多鏈提升，做大做強(qiáng)新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)揮泰安新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以高性能纖維材料、新能源材料、新型建筑材料、新一代信息技術(shù)材料、先進(jìn)非織造材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)品及模式升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)新材料之鄉(xiāng)。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億。
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。 鞏固提高國(guó)家新能源示范城市建設(shè)成果，加快形成較為完善的光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開(kāi)發(fā)新能源裝備、新能源汽車(chē)及零部件等高附加值產(chǎn)品，培育制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造山東重要的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)與優(yōu)勢(shì)行業(yè)應(yīng)用融合，培育壯大超高清顯示、新型信息技術(shù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；內(nèi)部孵化與外部產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉，培育壯大下一代移動(dòng)通信技術(shù)（ 5G ）、軟件及網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)領(lǐng)域 “ 泰山 ” 品牌。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。 大力發(fā)展生物制藥、化學(xué)制藥、醫(yī)藥器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境、文化旅游、醫(yī)療資源、交通區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等新興業(yè)態(tài)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，著力打造康養(yǎng)福地。
超前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。 緊盯前沿科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展戰(zhàn)略研究及布局，適時(shí)制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系。積極銜接京津冀、長(zhǎng)三角等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)和高端人才隊(duì)伍，聚焦生命科學(xué)、量子科技、人工智能、柔性電子、前沿新材料等領(lǐng)域，超前謀劃布局，預(yù)留發(fā)展空間，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。
第三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)體系與城市優(yōu)化提升良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、高端會(huì)展、現(xiàn)代金融、科技信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)發(fā)展的能力和水平，持續(xù)拓展產(chǎn)品功能、增強(qiáng)集成能力?，F(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善各類(lèi)物流設(shè)施建設(shè)，打通物流重要節(jié)點(diǎn)通道，推動(dòng)物流降本增效，加快推進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流，打造立足山東、服務(wù)周邊、面向全國(guó)的區(qū)域性物流基地。商務(wù)服務(wù)。完善商務(wù)樓宇、科研樓宇、城市綜合體等商務(wù)配套，建設(shè)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告、咨詢(xún)、評(píng)估、法律等商務(wù)中介服務(wù)，積極培育經(jīng)紀(jì)、代理、監(jiān)督、公證等行業(yè)。高端會(huì)展。加強(qiáng)泰山國(guó)際會(huì)展中心等大型會(huì)議場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)新會(huì)展中心，辦好泰山國(guó)際登山節(jié)、中國(guó)（泰山）礦業(yè)裝備展、泰山旅游商品與裝備博覽會(huì)等活動(dòng)，積極申辦具有較大影響力的國(guó)際性區(qū)域性會(huì)議、展覽、論壇，打響泰山特色國(guó)際會(huì)展品牌。金融服務(wù)。強(qiáng)化與駐泰金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加快培育私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，全力保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)泰安金融商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)打造泰山基金小鎮(zhèn)。推動(dòng)駐泰銀行設(shè)立科技、小微、涉農(nóng)、綠色、養(yǎng)老等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或特色支行，提供特色化、個(gè)性化金融服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化、普惠化、便利化的金融服務(wù)體系。檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革，加大市場(chǎng)化改革力度，構(gòu)建 “ 能力完善、國(guó)際接軌、公正誠(chéng)信 ” 的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。
豐富生活性服務(wù)業(yè)供給。 圍繞更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活新需求，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)消費(fèi)、智能家居、消費(fèi)電子、游戲電競(jìng)、直播電商等 “ 智享產(chǎn)業(yè) ” ，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身等 “ 幸福產(chǎn)業(yè) ” ，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、知識(shí)付費(fèi)、能力拓展等 “ 素質(zhì)產(chǎn)業(yè) ” ，大力發(fā)展美妝醫(yī)美、時(shí)裝時(shí)尚、珠寶首飾等 “ 美麗產(chǎn)業(yè) ” ，規(guī)范發(fā)展家政物業(yè)、房產(chǎn)中介、裝飾裝修等 “ 居家產(chǎn)業(yè) ” ，實(shí)現(xiàn)多層次、個(gè)性化供給。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。 順應(yīng)制造服務(wù)化和服務(wù)制造化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞裝備制造、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展等服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動(dòng)發(fā)展格局。推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸，發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)全過(guò)程依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，構(gòu)建從產(chǎn)品定制、設(shè)計(jì)生產(chǎn)到物流售后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持創(chuàng)新設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、全生命周期管理等服務(wù)型制造典型模式，提高產(chǎn)品附加值。聚焦培育全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn)、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)、流程靈活高效、模式互惠多元。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，支持企業(yè)和各類(lèi)協(xié)會(huì)牽頭或參與制修訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，提高家政、養(yǎng)老、健康、旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)職業(yè)誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。培育一批省級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極打造區(qū)域性服務(wù)中心城市。
第四章 加快數(shù)字化發(fā)展
實(shí)施 “ 數(shù)字 +” 戰(zhàn)略，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極打造數(shù)字政府，著力構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，加快推進(jìn)數(shù)字泰安建設(shè)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)園等，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育 “ 沃土行動(dòng) ” ，培育云計(jì)算專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開(kāi)發(fā)云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托泰安云計(jì)算中心，深化大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)數(shù)字賦能 “ 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” ，加快人工智能與紡織服裝、醫(yī)療康復(fù)、礦山裝備、汽配、輸變電設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展，培育全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，支持企業(yè)運(yùn)用 5G 、區(qū)塊鏈等新技術(shù)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用。有序開(kāi)放基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社會(huì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；實(shí)施全民數(shù)字技能提升行動(dòng)，全面提高公民數(shù)字化應(yīng)用能力；支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
積極打造數(shù)字政府。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 行動(dòng)，增強(qiáng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極探索 “5G+ 智慧政務(wù) ” 新模式，加快建設(shè) “ 云上泰安 ” 。以“ 愛(ài)山東 ”APP 泰安分廳為依托，推動(dòng)政府部門(mén)獨(dú)立設(shè)置的專(zhuān)業(yè)APP 向政務(wù)服務(wù)綜合性 APP 整合遷移；加強(qiáng)數(shù)字證書(shū)、電子簽章等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一先進(jìn)的電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系；完善“ 目錄清單 + 實(shí)施清單 ” 管理模式，實(shí)現(xiàn)市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理“ 一次辦好 ” ；推動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，對(duì)接全省統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)一體管理；依托 “ 泰好辦 ” 自助服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供 “ 家門(mén)口 ” 優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。
著力構(gòu)建數(shù)字社會(huì)。 以便民服務(wù)、精細(xì)治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建 “ 數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng) ” 的數(shù)字社會(huì)體系。積極建設(shè)全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的智慧城區(qū)，提升城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平；積極開(kāi)展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)智能家居、智慧樓宇、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用；以新泰市、寧陽(yáng)縣為重點(diǎn)，積極開(kāi)展縣域智慧城市試點(diǎn)；開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)，探索 “5G+ 智慧園區(qū) ” 綜合解決方案，實(shí)施園區(qū)智能化改造提升工程。以提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、信息資源中心和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；建設(shè) “ 實(shí)景三維泰安 ” ，打造 “ 泰安時(shí)空信息大數(shù)據(jù)平臺(tái) ” ，打造全時(shí)
第五章 塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化布局管控，推進(jìn)企業(yè)梯次培育，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展，形成優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
實(shí)施 “ 雙 50 強(qiáng) ” 企業(yè)培育計(jì)劃。 完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，以“ 工業(yè) 50 強(qiáng) ” 企業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施 “ 賦能化技改 ”“ 技改 +” 工程，建立鏈長(zhǎng)制，對(duì)上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，形成以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善、協(xié)作配套能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作發(fā)展體系，培植一批具有 “ 鏈主 ” 地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育百億級(jí)企業(yè)。圍繞 “ 科技創(chuàng)新 50 強(qiáng) ” 企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，培植一批具有核心產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的專(zhuān)精特新 “ 小巨人 ” 與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，推進(jìn) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ”“ 規(guī)升巨 ” ，壯大 “ 四上 ” 企業(yè)規(guī)模。
培育打造產(chǎn)業(yè)集群。 圍繞特色園區(qū)、骨干集群，深度融入全國(guó)、全省產(chǎn)業(yè)分工布局，實(shí)施 “ 雁陣形 ” 產(chǎn)業(yè)集群培育工程，編制《泰安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和空間布局規(guī)劃》，分行業(yè)制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資布局方案》，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) “ 一業(yè)一策 ” ，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間模式研究，完善 “ 鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展 ” 的新路徑，形成 “ 產(chǎn)業(yè)集群 + 領(lǐng)軍企業(yè) + 特色園區(qū) ” 的推進(jìn)態(tài)勢(shì)和 “ 項(xiàng)目支撐 + 政策保障 ” 的推進(jìn)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。 堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市根基。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升高性能、高可靠、長(zhǎng)壽命、智能化核心基礎(chǔ)零部件自主支撐能力，推進(jìn)高性能纖維、新能源、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料國(guó)產(chǎn)替代，大力發(fā)展基礎(chǔ)工藝，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，大力推廣應(yīng)用填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，加大技術(shù)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用支持力度，支持智能控制和感知軟件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，普及基礎(chǔ)工業(yè)軟件，發(fā)展特定應(yīng)用場(chǎng)景工業(yè)軟件，提高新型工業(yè)基礎(chǔ)能力，積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝 “ 一條龍 ” 應(yīng)用計(jì)劃示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞國(guó)家有需要、市場(chǎng)有前景、泰安有基礎(chǔ)的發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化水平。實(shí)施 “ 強(qiáng)鏈 ” 工程，聚焦裝備制造、高端化工、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)力的技術(shù)和產(chǎn)品，塑造一批戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施 “ 建鏈 ” 工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引世界 500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局核心項(xiàng)目，培植引進(jìn)核心企業(yè)，集聚上下游配套企業(yè)，形成全新產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施 “ 補(bǔ)鏈 ” 工程，聚焦 “ 基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)品鏈 ”“ 不安全產(chǎn)品鏈 ”“ 受制于人產(chǎn)品鏈 ” ，設(shè)立核心零部件、高附加值中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，增強(qiáng)關(guān)鍵零部件和核心材料的配套能力。實(shí)施 “ 保鏈 ” 工程，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，制定 “ 一鏈一策 ” 政策體系，推進(jìn)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)渠道備份系統(tǒng)建設(shè)，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照 “ 一區(qū)多園、橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接 ” 原則，推動(dòng)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，培育形成以龍頭企業(yè)為核心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、協(xié)作配套密切的工業(yè)發(fā)展體系，力保新增工業(yè)用地面積占新增城市建設(shè)用地的比重維持在 20% 以上。規(guī)劃建設(shè)泰安高新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。推動(dòng)服務(wù)業(yè)功能化布局。以增強(qiáng)集聚輻射帶動(dòng)能力，完善城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，突出中心城市發(fā)展級(jí)，打造中心城區(qū) — 肥城 — 東平、中心城區(qū) —寧陽(yáng)、中心城區(qū) — 新泰、大汶河生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造兩市兩縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣城，構(gòu)建 “ 一極、四帶、四城 ” 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，形成配置科學(xué)、功能突出、集群集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間組織形態(tài)。
第一章 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，構(gòu)建全鏈條流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
提高供給質(zhì)量。 深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升我市供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。實(shí)施品牌培育工程，積極創(chuàng)建和認(rèn)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高端品牌，圍繞 “ 好品山東 ” 建設(shè)，建立健全泰山（泰安）品牌體系，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化品牌策劃、營(yíng)銷(xiāo)，振興泰山（泰安）品牌。實(shí)施質(zhì)量提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭制定質(zhì)量提升戰(zhàn)略，推行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制跟蹤管理。開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)比國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案。提高質(zhì)量管理公共服務(wù)能力，加強(qiáng)高水平質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升，支持企業(yè)牽頭或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。
暢通循環(huán)環(huán)節(jié)。 清理破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性障礙，加快建立健全布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競(jìng)爭(zhēng)有序、以信息化為支撐的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建面向生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)的新型服務(wù)體系，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。加大現(xiàn)代流通企業(yè)培育力度，以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼鐵、醫(yī)藥等為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性、全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)，暢通我市與其他城市間的產(chǎn)品流通，打造區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極融入全國(guó)全省國(guó)際互聯(lián)互通大通道，搭接中歐班列等國(guó)際項(xiàng)目，借助 “ 一帶一路 ” 國(guó)際物流通道，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流市場(chǎng)，加強(qiáng)內(nèi)陸港建設(shè)。加快國(guó)際物流體系建設(shè)，保障國(guó)際貨運(yùn)暢通，密切與主要貿(mào)易地區(qū)溝通交流，及時(shí)協(xié)商解決供應(yīng)鏈運(yùn)行中的問(wèn)題，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展。 發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體協(xié)同融合發(fā)展。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建設(shè)更高水平國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，促進(jìn)商品、服務(wù)、要素跨境自由流動(dòng)，大幅提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，支持出口企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)上線電商平臺(tái)。積極爭(zhēng)取跨境電商零售試點(diǎn)，探索進(jìn)口商品直銷(xiāo)等新型商業(yè)模式。
第二章 促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，積極創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力。
加快消費(fèi)提檔升級(jí)。 順應(yīng)消費(fèi)向綠色、健康、安全升級(jí)趨勢(shì)，培育和擴(kuò)大中高端消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，積極推廣國(guó)產(chǎn)新能源和清潔能源汽車(chē)，完善充電樁、加氫站規(guī)劃布局，深度挖掘二手車(chē)交易等汽車(chē)后市場(chǎng)潛力，支持消費(fèi)金融、汽車(chē)金融發(fā)展。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快制定長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民用飛行器、房車(chē)等高端消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)智能家居、智能終端、服務(wù)機(jī)器人等進(jìn)入普通家庭。壯大綠色消費(fèi)規(guī)模，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，推動(dòng)綠色流通發(fā)展，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。
積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。 促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，實(shí)施“ 5G+ 消費(fèi)”示范工程，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)、共享消費(fèi)、直播消費(fèi)等 “ 非接觸式 ” 新興消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新模式，支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送、住宿共享、高新視頻等新業(yè)態(tài)發(fā)展；組織開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。
拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。 打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，布局建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建布局合理、層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明的城市商圈體系，發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈，支持泰安老街打造國(guó)家級(jí)商圈。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、連鎖超市、 24 小時(shí)營(yíng)業(yè)店等社區(qū)商業(yè)。依托財(cái)源商業(yè)街等，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)。加強(qiáng)與大型電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展工業(yè)電商、服務(wù)電商，完善電子商務(wù)和快遞物流服務(wù)體系。支持各縣（市、區(qū)）擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)的商品和服務(wù)供給，升級(jí) “ 快遞進(jìn)鄉(xiāng) ” ，健全農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最先和最后 “ 一公里 ” ，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。豐富農(nóng)村消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿、健康養(yǎng)生。
持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，穩(wěn)定和提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)意愿，優(yōu)化消費(fèi)生態(tài)，改善消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)信用體系，積極開(kāi)展 “ 放心消費(fèi)在泰安 ” 活動(dòng)。完善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)體系，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)。完善消費(fèi)者信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易、開(kāi)發(fā)利用等制度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者隱私。落實(shí)帶薪休假制度，推行錯(cuò)峰休假和彈性作息制度，開(kāi)展節(jié)假日促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)和規(guī)范消費(fèi)金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)作用。加強(qiáng)居民生活必需品儲(chǔ)備調(diào)控和供應(yīng)，提高關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)保障居民日常必需品保供穩(wěn)價(jià)能力。
第三章 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，圍繞補(bǔ)齊發(fā)展短板，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、抓住重大項(xiàng)目、強(qiáng)化要素保障、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善市場(chǎng)主導(dǎo)投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)。
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 按照 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略部署要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)策劃實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)攻關(guān)、科研設(shè)施投入。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建建設(shè)，以高速公路、國(guó)省道改造、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利、能源等為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施；加快推進(jìn) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善民生，實(shí)施一批棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造、公共安全、公共衛(wèi)生、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。圍繞新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，提升城市功能。圍繞環(huán)境治理，加強(qiáng)重點(diǎn)河道清淤和城區(qū)雨污分流等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大汶河、東平湖等重要河流湖泊的綜合治理。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，積極改善消費(fèi)的軟硬件條件，營(yíng)造促進(jìn)消費(fèi)的良好環(huán)境。
完善投資促進(jìn)機(jī)制。 充分發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券政策紅利，加快公益性、收益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資方向布局的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與政府性項(xiàng)目的“ 優(yōu)化組合 ” 。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利和社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。深化投資體制改革，完善承諾制、區(qū)域評(píng)估制度，推進(jìn)審批權(quán)限層級(jí)協(xié)同、審批事項(xiàng)歸并整合，優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)并聯(lián)審批流程，提高 “ 一張網(wǎng) ” 辦事能力。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目梯次儲(chǔ)備制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理和周期滾動(dòng)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。 建立完善 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 機(jī)制，在科學(xué)分析預(yù)測(cè)年度城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，編制成片開(kāi)發(fā)方案，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。實(shí)施重大投資項(xiàng)目 “ 綠卡 ” 制度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。積極推行 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓方式，推動(dòng)項(xiàng)目 “ 拿地即開(kāi)工 ” ；積極盤(pán)活存量土地資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，加大閑置土地處置力度，推動(dòng) M0 新型產(chǎn)業(yè)用地供給。推進(jìn)能耗指標(biāo)高效利用，積極開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，主動(dòng)對(duì)接能耗指標(biāo)省級(jí)收儲(chǔ)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)用市場(chǎng)化方式購(gòu)買(mǎi)用能指標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目供水安全保障能力，合理規(guī)劃項(xiàng)目布局。充分發(fā)揮市重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金作用，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目支持力度，助推企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；強(qiáng)化政銀企對(duì)接，建立重大項(xiàng)目 “ 白名單 ” 制度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)的中長(zhǎng)期融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)適度擴(kuò)大信貸投放、收回再貸、展期續(xù)貸等方式幫助企業(yè)紓困。更好發(fā)揮政府債券投資作用，創(chuàng)新 PPP 模式、政府股權(quán)投資等方式。積極爭(zhēng)取利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金有效盤(pán)活存量資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，深入推進(jìn)開(kāi)放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，加快完善法治化、國(guó)際化、便利化開(kāi)放環(huán)境，加快構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開(kāi)放格局，培育開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
積極融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等綜合優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接 “ 一帶一路 ” 沿線六條國(guó)際大通道，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備走出去，增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度；抓住 RCEP 簽署機(jī)遇，積極開(kāi)拓相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)；在重大對(duì)外合作和招商引資活動(dòng)中一體化推介，聯(lián)合打造一批高水平對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)；積極融入全省歐亞班列發(fā)展體系。加強(qiáng)與濟(jì)南協(xié)作，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)泰安企業(yè)或招商項(xiàng)目在濟(jì)南片區(qū)注冊(cè)，實(shí)行稅收分享政策，合力共建濟(jì)南國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，打造與省會(huì)同城發(fā)展先行區(qū)。
提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。 大力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大文化、旅游、中醫(yī)、計(jì)算機(jī)軟件、勘探等服務(wù)出口，打響 “ 泰山服務(wù) ” 品牌。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極培育跨境電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極參與全球 919 跨境電商大會(huì)，深入開(kāi)展跨境電商進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)，大力培育具有全球資源配置能力的平臺(tái)企業(yè)和物流供應(yīng)鏈企業(yè)，全力打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。
拓展對(duì)外合作空間。 加快管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等制度創(chuàng)新，加快泰安綜合保稅區(qū)、國(guó)際氨糖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持泰安高新區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，提升泰山內(nèi)陸港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰安陸港跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能，積極發(fā)展跨境電商園區(qū)，支持新泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。穩(wěn)妥開(kāi)展境外投資活動(dòng)，依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)適用技術(shù)輸出。以重點(diǎn)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)、跨區(qū)域工程為載體，加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作，支持在境外設(shè)立研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。支持有條件的企業(yè)在全球范圍優(yōu)化布局，開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)、資產(chǎn)重組、合作研發(fā)、品牌合作、技術(shù)合作，加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)輸變電、礦山等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備走出去，推動(dòng)建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域合作交流便利化。發(fā)揮對(duì)外承包工程的國(guó)際貿(mào)易綜合載體作用，增強(qiáng)工程帶動(dòng)商品貿(mào)易、勞務(wù)輸出的能力。
加大招商引資力度。 圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，制定招商引資指導(dǎo)目錄，明確招商目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，著力開(kāi)展高質(zhì)量招商引資、招才引智活動(dòng)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的雙 500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，充分發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)投資合作洽談會(huì)、中國(guó)（泰山）國(guó)際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會(huì)等活動(dòng)作用，加大直接招商力度；創(chuàng)新委托招商方式，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 招商 ” 模式，依托 “ 選擇山東 ” 云平臺(tái)泰安模塊，建立動(dòng)態(tài)管理的招商項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)際知名咨詢(xún)、投資機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，建設(shè)外商投資企業(yè) “ 服務(wù)大使 ” 平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行政策 “ 零折扣 ” 、業(yè)務(wù)服務(wù) “ 零距離 ” 、處理問(wèn)題 “ 零缺位 ” 。建立完善科學(xué)的招商評(píng)價(jià)體系，提高招商引資質(zhì)量和實(shí)效。
第六篇 全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。
第一章 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
健全要素市場(chǎng)體系。 深化用地市場(chǎng)化配置改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推行靈活的產(chǎn)業(yè)用地方式，盤(pán)活存量建設(shè)用地，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展土地托管服務(wù)。暢通勞動(dòng)力要素流動(dòng)渠道，健全人力資源市場(chǎng)體系，深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，完善公共資源市場(chǎng)交易機(jī)制，提高公共資源配置效率和公平性。依靠市場(chǎng)化手段促進(jìn)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效聚集，探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善市場(chǎng)出清機(jī)制，促進(jìn)資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。
完善要素價(jià)格形成機(jī)制。 推動(dòng)政府定價(jià)由制定具體價(jià)格向制定規(guī)則轉(zhuǎn)變，完善要素價(jià)格公示、發(fā)布和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，支持市場(chǎng)主體依法行使要素定價(jià)自主權(quán)。持續(xù)推進(jìn)能源類(lèi)、資源類(lèi)價(jià)格改革，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。
第二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅體制在資源配置、財(cái)力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎(chǔ)作用，將更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深化財(cái)稅體制改革。 深化預(yù)算管理制度改革，完善全口徑政府預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，健全市以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，推進(jìn)涉農(nóng)、科技、教育、人才等專(zhuān)項(xiàng)資金整合；積極探索推行 “ 財(cái)政 + 基金 + 金融 ”模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任制度，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；健全地方稅體系，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。
推進(jìn)金融體制改革。 大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化地方銀行機(jī)構(gòu)改革，把泰安銀行打造成為實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)特色鮮明的現(xiàn)代地方品牌銀行；打造有較強(qiáng)實(shí)力的市級(jí)綜合投融資集團(tuán)，支持泰安金控集團(tuán)、泰山財(cái)金集團(tuán)等市屬?lài)?guó)有投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)展，拓寬投融資服務(wù)渠道；實(shí)施 “ 百家企業(yè)上市梯次培育計(jì)劃 ” ，建立動(dòng)態(tài)后備企業(yè)、債券融資企業(yè)上市資源庫(kù)，拓展直接融資空間；加大金融科技合作創(chuàng)新，支持駐泰銀行加快設(shè)立科技、小微、涉農(nóng)、綠色、養(yǎng)老等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或特色支行，提供個(gè)性化金融服務(wù)；做優(yōu)做強(qiáng)各類(lèi)地方金融組織，支持泰山基金小鎮(zhèn)建設(shè)，打造 “ 泰融易 ” 泰山智慧信息服務(wù)平臺(tái)，深化銀企合作互信，建立全域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保金融秩序安全穩(wěn)定。
完善投融資體制改革。 以開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)為契機(jī)，最大限度放寬投資準(zhǔn)入條件；創(chuàng)新政府投資方式，建立合理投資回報(bào)和多樣化退出機(jī)制；積極推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，吸引社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)管理。
深化國(guó)資國(guó)企改革。 加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)；建設(shè)、優(yōu)化與整合產(chǎn)業(yè)投資、金融控股、城市建設(shè)、文化旅游、公用事業(yè)等領(lǐng)域功能性國(guó)資平臺(tái)；健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，改進(jìn)考核體系和辦法；加快建設(shè)有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失監(jiān)管，健全重大決策責(zé)任追究機(jī)制；建立完善與央企省企定期聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、項(xiàng)目考察機(jī)制、推進(jìn)合作督導(dǎo)機(jī)制和企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深化市屬?lài)?guó)企與央企省企合作。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革升級(jí)。 堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制，更加符合市場(chǎng)規(guī)律的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事管理制度。實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離，適宜以市場(chǎng)化方式承擔(dān)的一律交由市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)；推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)平臺(tái)市場(chǎng)化改造，整體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)或者建設(shè)管理運(yùn)營(yíng) “ 區(qū)中園 ” 。推進(jìn)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第三章 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 支持民營(yíng)資本參與混合所有制改革，打造 “ 項(xiàng)目合作 — 資本混合 — 布局優(yōu)化 — 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 特色品牌。有效落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，開(kāi)展 “ 無(wú)還本續(xù)貸 ” 業(yè)務(wù)，推廣 “ 銀稅互動(dòng) ” 融資模式，充分發(fā)揮市級(jí)過(guò)橋還貸資金作用，破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；實(shí)施中小微企業(yè)優(yōu)選培育工程，組建企業(yè)經(jīng)理人“泰山學(xué)堂”，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全方位服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)全要素賦能，加大 “ 四上 ” 企業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
打造一流企業(yè)家隊(duì)伍。 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷，堅(jiān)持遵規(guī)守法，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略，培育發(fā)展創(chuàng)新一流企業(yè)。樹(shù)立尊商、敬商、重商、愛(ài)商的鮮明導(dǎo)向，保障企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)家扎根泰安、貢獻(xiàn)泰安，深耕中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)展全球市場(chǎng)。構(gòu)建新時(shí)代親清新型政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度，完善企業(yè)家參與決策機(jī)制，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任 “ 泰安市發(fā)展顧問(wèn) ” 。搭建涉企政策解讀平臺(tái)，建立 “ 非請(qǐng)勿擾 ” 誠(chéng)信管理機(jī)制。完善企業(yè)家激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第四章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化行政管理體制改革，完善對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
建設(shè)高效服務(wù)型政府。 建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一次辦好 ” ，讓 “ 跑一次 ”為上限， “ 不用跑 ” 為常態(tài)，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化 “ 證照分離 ” 改革，大力推進(jìn) “ 證照聯(lián)辦 ” 升級(jí)，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動(dòng)機(jī)制。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通企業(yè)和公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。探索行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)流程和方式。
提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查效能，健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性的公平市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行 “ 雙隨機(jī)一公開(kāi) ” 監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “ 進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事 ” ，提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。
建設(shè)信用泰安。 以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為抓手，不斷鞏固和拓展社會(huì)信用體系建設(shè)工作成果，健全完善信用管理部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)工作機(jī)制，建設(shè)覆蓋全市區(qū)域、信用主體和信用信息類(lèi)別的公共信用信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)信用信息產(chǎn)生、歸集、共享、應(yīng)用全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程滲透。強(qiáng)化信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，賦能政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、行業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)效率與公平正義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。支持信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，逐步開(kāi)放公共信用信息、查詢(xún)應(yīng)用、推廣使用 “ 信易貸 ” 等第三方信用產(chǎn)品、支持鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管和信用體系建設(shè)，培育和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大。營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信良好氛圍，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育、宣傳活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信價(jià)值導(dǎo)向，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)學(xué)信、知信、用信氛圍。
第七篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極落實(shí)國(guó)家、省區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
第一章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局
立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作與空間整合，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 嚴(yán)格保護(hù)以陸域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)泰山、徂徠山、東平湖、大汶河以及新泰北部、東部、肥城南部等地生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積控制在不低于全市總面積的 11.7% 。
嚴(yán)保永久基本農(nóng)田。 以提供綠色優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，著力保護(hù) 34.6 萬(wàn)公頃耕地，嚴(yán)守以 “ 汶陽(yáng)田 ” 為代表的 30.3萬(wàn)公頃永久基本農(nóng)田紅線，穩(wěn)定、優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。
嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。 按照 “ 突出中心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、梯度發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度和空間結(jié)構(gòu)，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)。
第二章 構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系
按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局合理、集約高效、功能完善的原則，形成以泰安中心城市為核心、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單元協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
構(gòu)建泰城城市發(fā)展新格局。 泰城集中實(shí)施 “ 東拓、西興、南展、北控、中優(yōu) ” 的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建 “ 兩山相映、一河鑲嵌 ” 的城市發(fā)展格局。 “ 東拓 ” ，就是拓展城市生態(tài)發(fā)展空間，加快發(fā)展文旅、康養(yǎng)、科教等產(chǎn)業(yè)，興辦大學(xué)城，著力打造平緩綠色舒適、宜業(yè)宜居宜游，兼具文化內(nèi)涵和現(xiàn)代風(fēng)貌的山水生態(tài)新城。 “ 西興 ” ，就是借助京臺(tái)高速擴(kuò)建，打通西北高速出口，暢通泰城西門(mén)戶(hù)。在岱岳區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以岱岳工業(yè)園區(qū)為主，加大開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)和招商引資力度，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。在泰安旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快文旅、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、體育健身等產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。 “ 南展 ” ，就是推進(jìn)泰安高新區(qū)產(chǎn)城融合，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。通過(guò)徂汶景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)泰城建設(shè)由 “ 依山而建 ” 向 “ 依山傍水 ” 發(fā)展。 “ 北控 ” ，就是嚴(yán)格保護(hù)泰山文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)資源，嚴(yán)控 “ 山體線 ”“ 水岸線 ”“ 天際線 ” ，有效保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌特色。 “ 中優(yōu) ” ，就是優(yōu)化老城區(qū)的城市格局、交通路網(wǎng)、服務(wù)設(shè)施，加快舊城改造，優(yōu)化城市品質(zhì)和居民生活。
提升縣域城市承載力。 新泰、肥城、寧陽(yáng)、東平中心城區(qū)以強(qiáng)化綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置，圍繞推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提級(jí)擴(kuò)能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、提檔升級(jí)市政公用設(shè)施、提標(biāo)擴(kuò)面公共服務(wù)設(shè)施、提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，建設(shè)人口集聚能力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代化城市，探索縣域特色發(fā)展新路子，支持新泰、寧陽(yáng)建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣，支持寧陽(yáng)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（南部產(chǎn)業(yè)新城）。
積極發(fā)展中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。 積極打造石橫、滿(mǎn)莊、樓德、山口等新市鎮(zhèn)，大力培育邱家店、大汶口、西張莊、邊院、磁窯、華豐、銀山等省級(jí)示范鎮(zhèn)，加快發(fā)展谷里、老湖、斑鳩店、堽 城、伏山等特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)集聚配套融合發(fā)展的綜合實(shí)力，合理有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。
加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。 提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善農(nóng)村保障體系，健全便民服務(wù)體系，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民自愿向新型社區(qū)集聚。
第三章 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念新趨勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和運(yùn)營(yíng)模式，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展的包容性和綜合承載能力。到 2025 年，全市人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 65% 左右。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。 分類(lèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問(wèn)題；增加社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、文化服務(wù)供給，完善配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng) “15 分鐘生活圈 ” 全覆蓋。加快城市交通設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市快捷通道，重點(diǎn)打通 “ 瓶頸路 ” 和 “ 斷頭路 ” ，暢通主城區(qū)內(nèi)部及各片區(qū)之間連接通道，完善城市干支路網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，大力實(shí)施客運(yùn)樞紐智能化改造；優(yōu)化配置公交線網(wǎng)，構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、特色旅游公交為輔助的智能公交體系，形成與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌地下地上空間規(guī)劃，加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施和空間的建設(shè)開(kāi)發(fā)，積極建設(shè)綠色城市，合理布局藍(lán)綠空間，完善城市綠地和廊道系統(tǒng)，因地制宜建設(shè) “ 街頭綠地 ”“ 口袋公園 ”“ 山體公園 ” 。推進(jìn)建設(shè)人文城市，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化設(shè)施。增量擴(kuò)容市政公用設(shè)施，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。統(tǒng)籌推進(jìn)截污清淤、園林綠化、生態(tài)補(bǔ)水、防洪通道修建等項(xiàng)目建設(shè)；更新改造城市供水配水管網(wǎng)，推進(jìn)供熱 “ 汽改水 ” 項(xiàng)目，抓好城鄉(xiāng)污水處理廠和配套管網(wǎng)改造建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鎮(zhèn)區(qū)延伸。到 2025 年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 99% ，集中供熱率達(dá)到70% 。
提高城市治理水平。 貫徹全周期管理理念，推動(dòng)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化，滿(mǎn)足市民多樣性需求，提高城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，推進(jìn)城市運(yùn)行安全評(píng)估，繪制 “ 城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖 ” 。探索建立城市生命線系統(tǒng)，提升工程建設(shè)質(zhì)量和各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障能力，加強(qiáng)景區(qū)、車(chē)站、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建溝通議事平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段，建立社區(qū)長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建設(shè)廉租房，租購(gòu)并舉、分類(lèi)施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；擴(kuò)大住房保障范圍，逐步提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決符合住房保障條件的外來(lái)務(wù)工和新就業(yè)職工的住房困難群體的階段性住房問(wèn)題。
提升人口市民化質(zhì)量。 全面放開(kāi)落戶(hù)限制，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化各項(xiàng)政策。全面實(shí)施居住證制度，確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證。完善城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務(wù)等社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)常住人口全覆蓋。在國(guó)土空間規(guī)劃編制、用地計(jì)劃等方面統(tǒng)籌考慮安排進(jìn)城落戶(hù)人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。
第四章 推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
依托交通干線、山水脈絡(luò)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作與空間整合，密切區(qū)域之間的聯(lián)系，積極推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)一體化，加快融入國(guó)家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展城市發(fā)展空間。
全力打造黃河流域綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。 堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，突出環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（ 2020—2035年）》，加快實(shí)施泰山、大汶河、東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和東平湖蓄滯洪區(qū)老湖區(qū)綜合治理，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，協(xié)同構(gòu)筑沿黃文化旅游生態(tài)廊帶。按照國(guó)家規(guī)劃安排，做好南水北調(diào)相關(guān)工程服務(wù)支持工作。深入挖掘泰山文化、大汶口文化、運(yùn)河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承，共同打造黃河文化彰顯區(qū)。建成全省重要的生態(tài)淡水漁業(yè)基地和公鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展泰安樣板。發(fā)揮泰安區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極融入山東半島城市群重要增長(zhǎng)極。
全面融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，全面組織落實(shí)好省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建水陸空多式聯(lián)運(yùn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化科技創(chuàng)新互促互進(jìn)，共同打造行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理；加強(qiáng)文化旅游交流合作，聯(lián)合打造 “ 山水圣人 ” 中華文化樞軸；加強(qiáng)公共服務(wù)便利共享，促進(jìn)公共服務(wù)同城化；推進(jìn)要素資源共享，實(shí)現(xiàn)要素資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。把濟(jì)泰一體化發(fā)展作為加快融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，實(shí)施 “633” 工程，加快推進(jìn)以高鐵、高速、國(guó)省道為重要交通支撐的六條交通通道建設(shè)，加強(qiáng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域生態(tài)保護(hù)與協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域協(xié)作，加快東部新城規(guī)劃建設(shè)，打造濟(jì)泰同城先行發(fā)展示范區(qū)。
積極對(duì)接重大區(qū)域戰(zhàn)略。 主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，以新聞出版、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)對(duì)接融合，共建高端產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地、紅色旅游基地和生態(tài)聯(lián)防基地。依托泰安港、泰山內(nèi)陸港等，搭建與膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展的紐帶和產(chǎn)業(yè)溝通的平臺(tái)。以功能新材料、工程裝備、高端化工等為重點(diǎn)，充分對(duì)接海洋強(qiáng)省建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。
第八篇 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施 增強(qiáng)發(fā)展支撐保障能力
統(tǒng)籌推進(jìn)信息、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能強(qiáng)大、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。
第一章 建設(shè)智慧融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施
以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快構(gòu)建技術(shù)多樣、主體多元、模式創(chuàng)新的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施供給格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
完善泛在連接的信息通信網(wǎng)絡(luò)。 加快 5G 、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)企業(yè)、特色園區(qū)、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)等場(chǎng)所重點(diǎn)部署，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)連續(xù)覆蓋。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶(hù)占比，大力推進(jìn)“ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向 5G 的移動(dòng)交互廣播電視傳播體系。統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 IPv6 升級(jí)，聚焦新型智慧城市、人工智能等領(lǐng)域，強(qiáng)化基于 IPv6 網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)商用，建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)，加速建成互聯(lián)互通、共建共享的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。 著眼未來(lái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與高性能計(jì)算指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)需求，加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)高性能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施落地應(yīng)用，強(qiáng)化智能計(jì)算服務(wù)能力。加速數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地泰安；引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、企業(yè)合理布局建設(shè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分中心，形成布局合理、功能兼容、上下聯(lián)動(dòng)、平滑擴(kuò)展的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用需求的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。
布局全域感知的智能終端設(shè)施。 圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，實(shí)施 “5G+” 系列行動(dòng)，打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外部工業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)以太網(wǎng)及工業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全市重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋；推動(dòng)高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)、通用性強(qiáng)、優(yōu)化價(jià)值高的工業(yè)設(shè)備上云，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系。適度超前布局新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展配電網(wǎng)終端智能化改造等。拓展智能末端配送設(shè)施投放范圍，推動(dòng)智能售貨機(jī)、無(wú)人販賣(mài)機(jī)、智慧微菜場(chǎng)、智能回收站等各類(lèi)智慧零售終端加快布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。
第二章 打造高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)力推進(jìn) “ 大交通 ” 建設(shè)，加快公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通綜合樞紐建設(shè)，打造互聯(lián)互通、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系，提高綜合交通供給能力。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)泰一體化發(fā)展，著力打造以高速公路、高速鐵路為主，普通鐵路、普通國(guó)省道、內(nèi)河航運(yùn)為輔，密切聯(lián)系濟(jì)南及周邊地市的綜合交通運(yùn)輸大通道。推進(jìn)京臺(tái)高速泰安至棗莊段、京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安段、濟(jì)廣高速泰安段改擴(kuò)建工程、泰安至東平高速建設(shè)，積極配合推進(jìn)濟(jì)微高速、德鄆高速前期工作，研究論證濟(jì)泰高速南延、泰安至東平高速西延項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)聊泰鐵路聊城東至湖屯段前期工作，全力推進(jìn)濟(jì)棗高鐵泰安段項(xiàng)目建設(shè)，配合做好魯中高鐵、濱州至臨沂、濟(jì)南至濟(jì)寧高鐵泰安段規(guī)劃論證，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快普通貨運(yùn)鐵路、鐵路支線、港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。開(kāi)展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究，適時(shí)推進(jìn)軌道建設(shè)。加速普通國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“三通”工程向自然村延伸，深化農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)實(shí)施“路長(zhǎng)制”，落實(shí)分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大清河航道建成通航，推進(jìn)銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)（兗礦公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園）一期工程建設(shè)，到 2025 年，投入使用的 1000 噸級(jí)通用泊位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到 17 個(gè)，港口年通過(guò)能力力爭(zhēng)達(dá)到 1840 萬(wàn)噸，三級(jí)航道通航里程達(dá)到 50.69 公里。加快徂徠山（陽(yáng)家泉）通用機(jī)場(chǎng)、肥城通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)新泰蓮花山機(jī)場(chǎng)軍民融合發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展泰安運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目研究論證。
完善綜合交通樞紐。 結(jié)合泰城泰安老汽車(chē)站改造和濟(jì)棗高鐵泰安東站、寧陽(yáng)東站以及泰山內(nèi)陸港等項(xiàng)目建設(shè)，完善各種運(yùn)輸方式銜接的綜合客、貨運(yùn)樞紐工程。依托泰安港、山西中南部鐵路、京滬鐵路，規(guī)劃建設(shè)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn) “ 無(wú)縫銜接 ” ；支持國(guó)家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程 “ 泰山內(nèi)陸港 ” 建設(shè)，打造 “ 一園多港、一港多園、港園一體 ”“ 陸海港聯(lián)動(dòng) ” 示范工程，形成 “ 內(nèi)陸港 + 港口群 + 全國(guó)及跨境主要節(jié)點(diǎn) ” 的網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)布局；大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸；改造傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專(zhuān)用運(yùn)輸，加快發(fā)展綠色物流；加大農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。
強(qiáng)化智慧交通建設(shè)。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 便捷交通行動(dòng)，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，優(yōu)化線網(wǎng)和站點(diǎn)布局水平，完善公路網(wǎng)信息采集體系，加快發(fā)展綜合智慧交通。積極推廣應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智能綜合運(yùn)輸體系。全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理和服務(wù)。加快全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提升行政管理和執(zhí)法能力，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，為 “ 信用交通 ” 建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的匯集、共享和開(kāi)放，開(kāi)展交通大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用示范。
第三章 構(gòu)建綠色高效的能源保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源高效清潔利用和非化石能源規(guī)模發(fā)展并舉，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，全面提升能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)利用，控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。 穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)優(yōu)化重組，抓住新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮省外煤炭質(zhì)量好、價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備更多省外優(yōu)質(zhì)資源。加大煤電企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造步伐，提升煤炭清潔高效利用水平，配合做好隴電入魯項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)程，緩解電力供應(yīng)緊張壓力。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，實(shí)施華能泰安 2×9F 級(jí)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、萊熱入泰等熱源項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)輸供熱，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)，初步建立泰城南部國(guó)電熱源、西部熱源、東部熱源三大主力熱源集中供熱格局。
強(qiáng)化油氣保障。 拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)施電能替代工程、開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。提高天然氣消費(fèi)比重；統(tǒng)籌全市氣源供應(yīng)、氣源主干管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)用氣需求。規(guī)劃建設(shè)鹽穴儲(chǔ)能儲(chǔ)氣工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)鹽穴儲(chǔ)氣儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，打造全省儲(chǔ)氣儲(chǔ)能調(diào)峰中心；擴(kuò)大省級(jí) LNG 儲(chǔ)備基地規(guī)模，推動(dòng)省級(jí)液化天然氣儲(chǔ)備基地和新泰市液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)新能源利用。 加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)泰安二期抽水蓄能電站，推進(jìn)太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮艿葻o(wú)碳能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)基地、液態(tài)陽(yáng)光氫能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大新能源汽車(chē)推廣力度，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。
第四章 提升水安全保障能力
以保障居民用水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城市制水、供水基礎(chǔ)設(shè)施，健全水安全保障體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
提升防洪減災(zāi)能力。 以水庫(kù)、湖泊、閘壩、堤防、蓄滯洪區(qū)和排澇泵站為調(diào)控節(jié)點(diǎn)，以城區(qū)、山洪災(zāi)害防治區(qū)和東平澇洼區(qū)為重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，加大中小河流綜合治理和病險(xiǎn)水庫(kù)水閘等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高全市防洪能力。建設(shè)一批小型引調(diào)水、抗旱水源工程和機(jī)井工程，增強(qiáng)抗旱應(yīng)急供水能力。組織開(kāi)展水庫(kù)防洪基礎(chǔ)信息核查更新和預(yù)警指標(biāo)確定，加強(qiáng)預(yù)警平臺(tái)和雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)維護(hù)，提高防洪安全保障能力。
提高水資源配置能力。 推進(jìn)引調(diào)水工程和水源工程建設(shè)，提高雨洪資源利用率。科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用水、合理引水、保障供水，積極爭(zhēng)取流域水資源指標(biāo)，積極推進(jìn)南水北調(diào)東線泰安支線工程、引黃入泰工程，提高城市供水保證率。完善城市制水、供水基礎(chǔ)設(shè)施，加大以規(guī)?；泄┧疄橹鞯霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。完善灌區(qū)灌排工程設(shè)施，提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌排保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
實(shí)施智慧水利工程。 完善水利信息采集站網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立全市水利信息共享平臺(tái)。擴(kuò)大河湖水系、地下水位、水利工程設(shè)施的監(jiān)測(cè)范圍，完善水利工程監(jiān)管感知內(nèi)容，提高涉水信息智能管理水平。對(duì)已建水庫(kù)、河道等視頻監(jiān)控進(jìn)行整合升級(jí)，提升感知能力。擴(kuò)大河湖水系監(jiān)測(cè)范圍，完善全市水旱災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)。搭建灌區(qū)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)完善渠道水閘自動(dòng)控制、信息采集傳輸?shù)认到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全渠系的實(shí)時(shí)監(jiān)控、準(zhǔn)確調(diào)節(jié)、精確計(jì)量。
第九篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章 構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體系
以產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、技術(shù)轉(zhuǎn)化暢通、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)精準(zhǔn)、設(shè)施裝備精良、田園景觀精美為方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 三鏈重構(gòu) ” ，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè) “ 四種業(yè)態(tài) ” ，打造全省生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展樣板、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。
構(gòu)建生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)空間格局。 以肥城市西部、東平縣東西兩側(cè)、寧陽(yáng)縣西部、岱岳區(qū)西部的平原地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)；以岱岳區(qū)南部、汶河周邊、肥城西部等區(qū)域，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)；以寧陽(yáng)縣東部至新泰市的帶狀區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)油料作物生產(chǎn)功能區(qū)；以泰安農(nóng)高區(qū)、泰山周邊、岱岳區(qū)西部、肥城中部、寧陽(yáng)東部、徂徠山和蓮花山等地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)林果生產(chǎn)功能區(qū)；以東平湖邊緣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)水產(chǎn)品功能區(qū)；以各縣（市、區(qū)）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)畜禽品功能區(qū)。
推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)糧食工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積，適度調(diào)減籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等種植面積。推進(jìn)油料提質(zhì)增效工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)大宗油料生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)作物 “ 糧改飼 ” 工程，將糧改飼范圍擴(kuò)大到全市各縣（市、區(qū)），按照 “ 以養(yǎng)定種 ” 的要求，穩(wěn)步擴(kuò)大飼用玉米、優(yōu)質(zhì)牧草等種植，大力推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式。
推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培新育強(qiáng)。 立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機(jī)蔬菜、泰山大櫻桃、苗木花卉、泰山西紅柿、生態(tài)奶業(yè)、生豬、東平湖水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)和主體培育，打造一批具有優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)，加快推進(jìn)泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引領(lǐng)泰安市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 230 億元。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，大力培育終端型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游業(yè)、智慧型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。實(shí)施農(nóng)旅融合創(chuàng)建工程，探索創(chuàng)新 “ 農(nóng)業(yè) + 生態(tài) +旅游 ” 發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)；實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育提升工程，立足茶葉、花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依托泰山區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新泰良心谷國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造一批以生態(tài)種植、加工貿(mào)易、休閑旅游、文化展示、康養(yǎng)體驗(yàn)于一體的生態(tài)園區(qū)；實(shí)施出口企業(yè)龍頭培育工程，以有機(jī)蔬菜、板栗等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)，充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹(shù)研究所、市農(nóng)科院、市林科院等駐泰科研院所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)科教創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化工程裝備技術(shù)、生物環(huán)境技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；圍繞糧食作物、有機(jī)蔬菜、生態(tài)畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)施全程全面、高質(zhì)高效 “ 兩全兩高 ” 農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)施 “5G+ 智慧農(nóng)業(yè) ” 行動(dòng)，推動(dòng)5G 與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，打造一批特色鮮明的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。按照 “ 一產(chǎn)業(yè)、一團(tuán)隊(duì) ” 模式，探索建立 “ 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) + 基層農(nóng)技推廣體系 +新型職業(yè)農(nóng)民培育 ” 的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)一體聯(lián)動(dòng)。 突出抓好園區(qū)建設(shè)，打造一批發(fā)展思路清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌效應(yīng)顯著、龍頭帶頭強(qiáng)勁、技術(shù)研發(fā)高端、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，形成 “ 串點(diǎn)連線、點(diǎn)線成片、連片成面、全面提升 ” 的發(fā)展格局，打造一批具有泰安特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體。
第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就具有泰安品位、現(xiàn)代品質(zhì)、田園品韻的多彩 “ 富春山居圖 ” 。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，因地制宜、因村制宜、因點(diǎn)制宜健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，集中打造一批各具特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村和示范點(diǎn)，形成 “ 一村一品、一村一韻、一村一景 ” 的鄉(xiāng)村格局，形成 “ 梯次開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展 ” 的振興局面。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 鞏固提升農(nóng)村 “ 七改 ”“ 四好農(nóng)村路 ” 和農(nóng)村道路 “ 三通 ” 建設(shè)成果，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供氣、供熱設(shè)施向農(nóng)村延伸。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。 實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，健全農(nóng)村污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，提升農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收及綜合處理水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村家庭衛(wèi)生水平，支持有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，打造具有泰安特色的生態(tài)宜居美麗家園。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。 適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改善鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件和質(zhì)量。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康村鎮(zhèn)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施生活習(xí)俗文明健康行動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 基層黨建 ” ，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化；實(shí)施農(nóng)村 “ 雪亮工程 ” ，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三章 深化農(nóng)村改革
貫徹城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，支持新泰開(kāi)展省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善土地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推動(dòng)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)資源資產(chǎn)、工商資本和金融資本。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，增加保險(xiǎn)品種，提高保障水平。拓寬鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。 統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)和挖潛指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 點(diǎn)供 ” 用地模式，盤(pán)活現(xiàn)有閑散土地。建立財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保 “ 十四五 ” 末土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到 50% 以上。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，確保普惠涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。探索設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收。 強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道和空間。持續(xù)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體資產(chǎn)量化到戶(hù)，發(fā)展多種形式的股份合作制，積極推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多渠道增加農(nóng)民收入；支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務(wù)等特色項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的 “ 土專(zhuān)家 ”“ 田秀才 ” 和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)納入幫扶政策范圍。注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，改進(jìn)幫扶方式方法。加強(qiáng)脫貧和易致貧群眾職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，激發(fā)相對(duì)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。瞄準(zhǔn)黃河灘區(qū)和湖區(qū)、庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及老弱病殘等重點(diǎn)人群，持續(xù)加大幫扶投入力度。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失、不被侵占。
第十篇 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提高社會(huì)文明程度，保護(hù)傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化與旅游深度融合，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。
第一章 推進(jìn)新時(shí)代文明泰安建設(shè)
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)教育常態(tài)化、制度化。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，廣泛運(yùn)用情景教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等方式，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，強(qiáng)化理想信念教育，全面加強(qiáng) “ 四德 ” 教育，完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造各類(lèi)教育基地。健全志愿服務(wù)體系，積極開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打響 “ 泰安小美 ” 志愿服務(wù)品牌。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。勇做新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” ，營(yíng)造弘揚(yáng)和踐行新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” 濃厚氛圍，策劃以 “ 挑山工 ” 為主題的黨性教育、研學(xué)教育項(xiàng)目，重點(diǎn)推出一批以泰山 “ 挑山工 ” 為主題的影視劇、戲劇、歌曲、圖書(shū)等特色文藝精品。
第二章 加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承創(chuàng)新
實(shí)施泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展工程，編制泰山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，聯(lián)合濟(jì)寧推進(jìn)創(chuàng)建泰山 — 曲阜國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，協(xié)同濟(jì)南、濟(jì)寧共建 “ 山水圣人 ” 中華文化樞軸。實(shí)施系列文物保護(hù)提升工程，推進(jìn)大汶口國(guó)家考古遺址公園、特色博物館、戴村壩文化公園建設(shè)。推動(dòng)文物合理利用，串聯(lián)泰山區(qū)域各類(lèi)遺址遺產(chǎn)遺跡，推出一批文化遺產(chǎn)精品線路。舉辦泰山國(guó)際文化論壇等以泰山文化為主題的對(duì)外交流活動(dòng)，擴(kuò)大泰山文化傳播力和影響力。深入挖掘泰山文化、黃河文化、運(yùn)河文化、大汶口文化、水滸文化、復(fù)圣文化、周公文化、桃文化、 “ 和 ”文化等歷史人文資源，培育新興文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、富有創(chuàng)意、科技賦能、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。依托泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設(shè)，積極承接北京非首都疏解項(xiàng)目，打造新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈基地。大力弘揚(yáng)紅色文化，讓紅色基因代代相傳。
第三章 完善公共文化服務(wù)體系
深入推進(jìn)文化惠民工程，努力實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。完善公共圖書(shū)館、文化館等設(shè)施，提高覆蓋率、利用率，積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)文化惠民演出。加快推進(jìn)泰安博物館、泰山石敢當(dāng)民俗博物館和石敢當(dāng)非遺文化傳承基地建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)館藏產(chǎn)品數(shù)字化，打造展示泰山文化、泰安歷史文化和旅游城市形象的名片。加強(qiáng)黨媒陣地建設(shè)，加快媒體深度融合，完善全媒體傳播體系，做優(yōu)做強(qiáng)新型主流媒體，提升縣級(jí)融媒體中心功能。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)泰安公共文化云，優(yōu)先保障涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目。深入實(shí)施泰山文藝精品創(chuàng)作繁榮工程，促進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加大公共財(cái)政對(duì)文化發(fā)展的投入力度，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理模式，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。
第四章 建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市
實(shí)施文化旅游全域化戰(zhàn)略，以文塑旅、以旅彰文，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。
推動(dòng)文旅載體精品化。 以泰山為龍頭，輻射帶動(dòng)全市，構(gòu)建 “ 一核、兩帶、六區(qū) ” 的全域文化旅游發(fā)展格局。強(qiáng)化世界雙遺產(chǎn)泰山核心作用。按照 “ 中部提升吸引人、兩翼突破留住人 ”的思路，實(shí)施泰山景區(qū) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 行動(dòng)，提升老景點(diǎn)、培育新亮點(diǎn)、開(kāi)發(fā)多業(yè)態(tài)、打好組合拳，提高山岳觀光、文化體驗(yàn)等傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，強(qiáng)化與普照寺、玉泉寺、三陽(yáng)觀、竹林寺等周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，加快東西御道開(kāi)發(fā)，推進(jìn)泰山 ? 金谷項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批休閑度假、醫(yī)養(yǎng)健康、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等高端旅游項(xiàng)目，營(yíng)造 “ 五岳獨(dú)尊、天地泰和 ” 的文化旅游空間體系，擦亮 “ 中華泰山 ”品牌，打造富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)、泰山景區(qū)協(xié)作發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)泰山旅游路，共創(chuàng) “ 大泰山 ”旅游圈。打造 “ 大汶河 — 東平湖 — 大運(yùn)河（泰安段） ” 文化旅游帶。深度挖掘泰山、徂徠山、黃河、大運(yùn)河、大汶河、東平湖等 “ 山河湖 ” 文化內(nèi)涵和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大汶河生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、 “ 運(yùn)河之心 ” 文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沿河、沿湖快速通道，整合休閑、娛樂(lè)、觀光、體育、健康、頤養(yǎng)等資源，建設(shè)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。打造環(huán)泰山鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶。依托近郊、近山、近水特色村落資源，打造一批景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)型等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。提升發(fā)展水滸文化旅游區(qū)、大汶口文化旅游區(qū)、九女峰鄉(xiāng)村旅游區(qū)、碧霞湖旅游區(qū)、徂徠山紅色旅游區(qū)、蓮花山旅游區(qū)。
豐富文旅產(chǎn)品供給。 加快傳統(tǒng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富提升文旅產(chǎn)品內(nèi)涵，推進(jìn)文旅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化精品化，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)格局聯(lián)動(dòng)，對(duì)外擴(kuò)大文化傳播影響，開(kāi)拓更多產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)極。植入文化旅游新 IP 。充分挖掘泰山 IP 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將石敢當(dāng)、五岳獨(dú)尊等泰安文化旅游元素植入文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文創(chuàng)商品的設(shè)計(jì)美感與現(xiàn)代功能性，構(gòu)建從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到加工制造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)意爆款的旅游網(wǎng)紅產(chǎn)品，舉辦 “ 平安泰山 ” 旅游商品大賽。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外影視資源，將泰安的文化旅游 IP 植入影視綜藝，壯大會(huì)展賽事、演藝創(chuàng)作及影視制作等新 IP ；做大做精東岳廟會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶；依托《封禪大典》與泰山皮影戲等資源深度開(kāi)發(fā)新型文化演出產(chǎn)業(yè)。打造文化旅游新產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)特色觀光游憩產(chǎn)品，有機(jī)聯(lián)動(dòng)各縣（市、區(qū)）景點(diǎn)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。以財(cái)源商業(yè)街、泰安老街、萬(wàn)達(dá)金街、泰山西湖等為重點(diǎn)，培育夜間觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，挖掘夜間消費(fèi)紅利；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算精準(zhǔn)分析游客不同需求和心理，定制開(kāi)發(fā)泰安美食饕餮之旅、中華文明探索之旅等個(gè)性旅游路線。發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施 “ 文旅+” 戰(zhàn)略，加快文化旅游與康養(yǎng)、工業(yè)、教育、體育等多業(yè)態(tài)高質(zhì)量融合發(fā)展。緊抓當(dāng)下熱點(diǎn)，采用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式，在直播經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)上開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)；加快智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢游泰安，打造走動(dòng)式 VR/AR 風(fēng)景體驗(yàn)館，真實(shí)感受泰山壯麗風(fēng)光。
健全完善支撐保障體系。 實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量全要素提升計(jì)劃，補(bǔ)齊吃住行要素短板，培育壯大旅游投資運(yùn)營(yíng)主體，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力保障。發(fā)展特色餐飲。深度挖掘泰安地方特色名優(yōu)小吃，集中規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū)、特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店，打造 “ 泰山味道 ” 旅游美食品牌。培育精品酒店。高水平規(guī)劃建設(shè)一批高星級(jí)飯店、高端度假飯店、文化主題飯店、精品民宿、溫泉酒店、房車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)旅館等，形成布局結(jié)構(gòu)合理、主題特色鮮明、文化元素獨(dú)具的旅游飯店集群。暢通旅游交通。深入實(shí)施旅游交通組織換乘提升工程，以高鐵（火車(chē)）站，汽車(chē)站、高速出口、大型停車(chē)場(chǎng)等為重點(diǎn)，建設(shè)完善交通換乘樞紐，科學(xué)規(guī)劃公交站點(diǎn)，開(kāi)設(shè)更多旅游專(zhuān)線，最大限度地方便來(lái)泰游客。在主要交通樞紐、主要景區(qū)景點(diǎn)附近，規(guī)劃新建或改造提升一批游客集散中心和大型停車(chē)場(chǎng)。壯大旅游主體。建立文化旅游發(fā)展集團(tuán)運(yùn)營(yíng)公司，加快優(yōu)化、整合、盤(pán)活全市文化旅游資源，保障、支持、參與重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造市場(chǎng)化、資本化的文化旅游項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)。
第十一篇 推動(dòng)綠色發(fā)展 加快生態(tài)泰安建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，率先建成生態(tài)綠地。
第一章 推動(dòng)綠色清潔低碳發(fā)展
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，提高環(huán)境資源利用效率，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，加快建立與資源環(huán)境承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和生活方式。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 以新泰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區(qū)、寧陽(yáng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東平九鑫電鍍加工中心等建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用、城市礦產(chǎn)、再制造等示范試點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化，打造一批特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。
構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。 大力實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范，提升全市綠色制造整體水平。以電力、熱力、建材、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施煤炭清潔高效利用、資源高效循環(huán)利用等系列工程，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、熱泵應(yīng)用技術(shù)等節(jié)能技術(shù)改造，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，推動(dòng)企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推行 BIM 技術(shù)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，加快煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)比重降低和非化石能源應(yīng)用。實(shí)施綠色工廠創(chuàng)建工程，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房。以泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范，建設(shè)以綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)為特征的示范區(qū)。持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。大力推動(dòng)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和替代燃料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，完善慢行道路系統(tǒng)，優(yōu)化城市公共自行車(chē)系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳出行方式，構(gòu)建以綠色低碳為特征的便捷的現(xiàn)代交通出行體系。大力推行綠色辦公，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的法治宣傳教育，創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。
強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用。 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完成全市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。積極推進(jìn)全域垃圾分類(lèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《泰安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快構(gòu)建分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的 “ 全鏈條 ” 垃圾分類(lèi)體系。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率，建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快盤(pán)活閑置低效土地，提升新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地效益。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，有序推進(jìn)壓煤村莊搬遷。開(kāi)展單位能耗效益綜合評(píng)價(jià)，整治淘汰產(chǎn)出效益低的企業(yè)。
第二章 持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量為核心，以山水林田湖草系統(tǒng)治理為引領(lǐng)，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。 實(shí)施工業(yè)污染源提標(biāo)改造工程，全面執(zhí)行國(guó)家和省大氣污染物相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度；加強(qiáng) PM2.5和 O 3 協(xié)同控制，開(kāi)展 VOCs 專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，創(chuàng)建綠色工地；探索建立城鄉(xiāng)一體的路面保潔機(jī)制，大力整治建筑行業(yè)垃圾運(yùn)輸，控制道路揚(yáng)塵；嚴(yán)格裸露地面揚(yáng)塵管控，推進(jìn)城區(qū)綠化硬化。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染管理，建立重型柴油車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，有效控制移動(dòng)源大氣污染。建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)防控能力。
持續(xù)做好水環(huán)境保護(hù)。 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，控制入河入湖污染物總量，保護(hù)和恢復(fù)水網(wǎng)格局，改善水環(huán)境，確保水安全。開(kāi)展污水處理廠提標(biāo)改造工程，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提高城市污水收集處理率，實(shí)現(xiàn)大汶河等重點(diǎn)流域近岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。積極推進(jìn)中水回用，推進(jìn)尾水循環(huán)和再生利用，支持企業(yè)開(kāi)展廢水綜合利用和無(wú)害化處理，全面推行重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施水質(zhì)深度凈化工程，在污水廠下游、河流干道等建設(shè)人工濕地。開(kāi)展河湖環(huán)境綜合治理工程，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 三水 ” 統(tǒng)籌治理。推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，注重農(nóng)業(yè)用水效率提高。推進(jìn)縣級(jí)及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。加強(qiáng)地下水污染防治，查清全市地下水環(huán)境狀況，強(qiáng)化地下水污染防治分區(qū)分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程。到 2025 年，省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 III 類(lèi)的比例達(dá)到 100% 。
全面加強(qiáng)土壤固廢治理。 加大土壤固廢污染防治力度，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)。按照 “ 無(wú)廢城市 ” 要求，推進(jìn)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化，提升固廢管理和處置水平，推動(dòng)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家土壤綜合修復(fù)試點(diǎn)城市并打造泰安模式。全力推進(jìn)涉危企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提升醫(yī)廢集中處置能力，確保轄區(qū)環(huán)境安全。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，深化農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，普及和深化測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)；綜合治理地膜污染，開(kāi)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化白色污染、公路污染治理，加強(qiáng)新污染物預(yù)防和治理。
第三章 加強(qiáng)系統(tǒng)修復(fù)和自然生態(tài)保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，協(xié)同推進(jìn)人工修復(fù)，以深化實(shí)施 “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為抓手，加強(qiáng)以泰山為龍頭，以大汶河為紐帶，以東平湖為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提高森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
擴(kuò)大綠色生態(tài)系統(tǒng)。 實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)培育工程，推進(jìn) “ 引水上山 ”“ 天眼護(hù)山 ” 等工程建設(shè)，強(qiáng)化泰山、徂徠山等重點(diǎn)區(qū)域森林防火救災(zāi)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查，強(qiáng)化檢疫封鎖，實(shí)施科學(xué)除治，全力做好松材線蟲(chóng)病防控；實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，開(kāi)展荒山綠化攻堅(jiān)，推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠攻堅(jiān)，提升泰山、徂徠山等重要山體森林質(zhì)量，強(qiáng)化道路、水系兩側(cè)植樹(shù)綠化，重點(diǎn)推進(jìn)大汶河兩岸生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)土綠化治理體系。
提升水生態(tài)系統(tǒng)。 實(shí)施東平湖生態(tài)環(huán)境綜合整治工程和大汶河干流全流域生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸、水壩除險(xiǎn)加固等，全面修復(fù)和保護(hù)水系生態(tài)，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)體系，為南水北調(diào)水質(zhì)安全提供保障。推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步完善以濕地公園為主體的濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)東平湖、大汶河、康王河等退化濕地修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
加強(qiáng)國(guó)土保護(hù)修復(fù)。 實(shí)施破損山體修復(fù)、廢棄露天礦山和非煤采空區(qū)治理、工礦廢棄地復(fù)墾、全域土地綜合整治、采煤塌陷地治理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等工程，爭(zhēng)取國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)、資源枯竭城市政策延期，鼓勵(lì)礦山公園建設(shè)，提高人居環(huán)境安全性。
完善國(guó)土空間生態(tài)治理體系。 完善以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的 “ 三線一單 ” 環(huán)境空間治理體系，守住自然生態(tài)安全邊界。按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元，建立功能明確、邊界清晰的環(huán)境管控單元。加快推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，以市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園及重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等地區(qū)為重點(diǎn)，劃定優(yōu)先保護(hù)單元；以主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)生活集聚區(qū)等為重點(diǎn)，劃定重點(diǎn)管控單元；以零星分布各縣（市、區(qū)）的農(nóng)居和農(nóng)業(yè)區(qū)域，以及部分小微工業(yè)集聚點(diǎn)為重點(diǎn)，劃定一般管控單元。
第四章 健全生態(tài)文明制度體系
強(qiáng)化制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系和市場(chǎng)機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力提升環(huán)境治理能力水平，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快完善生態(tài)文明制度體系。 堅(jiān)持 “ 五位一體 ” 總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善經(jīng)濟(jì)和環(huán)境 “ 雙指標(biāo) ” 綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn) “ 畝產(chǎn)效益 ” 評(píng)價(jià)改革，推行“ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度，以環(huán)境質(zhì)量改善衡量新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效。落實(shí)“ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” 要求，發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制總牽頭作用，完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)責(zé)任清單管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，建立市級(jí)常態(tài)化環(huán)保督察機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 推動(dòng)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，探索自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)，實(shí)施市級(jí)政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理制度，制訂自然資源資產(chǎn)分類(lèi)清單，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。探索開(kāi)展 “ 河權(quán)到戶(hù) ” 改革，全面深化集體林權(quán)制度改革，支持新泰建設(shè)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)；完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立 “ 森林生態(tài)銀行 ”“ 濕地緩解銀行 ”等生態(tài)銀行體系。完善自然資源定價(jià)機(jī)制，建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格指數(shù)、成本核算、市場(chǎng)交易體制。
健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 以各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位，建立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等生態(tài)補(bǔ)償，積極爭(zhēng)取國(guó)家在南水北調(diào)東線建立跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在省內(nèi)建立保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在政策、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予東平湖傾斜。創(chuàng)新綠色金融模式，建立綠色項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和限制進(jìn)入名單庫(kù)，打造貫穿生產(chǎn)、銷(xiāo)售、結(jié)算、投融資的 “ 全鏈條 ” 綠色金融服務(wù)體系。
第十二篇 改善人民生活品質(zhì) 提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一章 持續(xù)增加居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，深化收入分配改革，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)收入分配更合理、更公平。
推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。 完善勤勞守法致富保障機(jī)制，健全勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步機(jī)制，穩(wěn)步增加居民勞動(dòng)收入。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高一線勞動(dòng)者收入，提高高技能勞動(dòng)者待遇，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。健全事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)薪酬制度和崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。健全生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，完善由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的制度體系。鼓勵(lì)居民利用家庭生活閑置資金，積極投資固定資產(chǎn)并出租，獲得不動(dòng)產(chǎn)收益。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，拓寬增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。完善股份制企業(yè)分紅制度，推廣員工持股制度。
完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。 加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。完善覆蓋全民的多層次社保體系，不斷提高社會(huì)保障水平。加大相對(duì)貧困地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，消除分配不公。規(guī)范發(fā)展慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善信托，更好發(fā)揮扶老、救孤、恤病、助殘、扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫等作用。
第二章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè) “ 四業(yè)聯(lián)動(dòng) ” ，使人人享有平等就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。
促進(jìn)更充分就業(yè)。 把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)政策與財(cái)稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同，加大援企穩(wěn)崗力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和青年就業(yè)啟航行動(dòng)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。擴(kuò)大公益性崗位安置，統(tǒng)籌做好殘疾人等群體就業(yè)工作，強(qiáng)化就業(yè)困難人員托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作實(shí)現(xiàn)靈活多樣就業(yè)。健全就業(yè)形勢(shì)研判和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。 實(shí)行全民共享公共就業(yè)服務(wù)模式，建立推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施 “ 技能泰安 ” 行動(dòng)，滿(mǎn)足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校大學(xué)生、失業(yè)人員、貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 培育構(gòu)建區(qū)域性、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織各類(lèi)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。完善場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，吸引激勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施泰山鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。
第三章 構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社保體系，打造溫馨和諧社會(huì)大家庭。
加強(qiáng)社會(huì)基本保障。 推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療互勵(lì)共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面推行以社保卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務(wù)管理模式。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社保方式。
保障重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)益。 完善退役軍人服務(wù)保障體系，強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度，建立完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。落實(shí)省政府精準(zhǔn)兜底保障困難群體政策，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)婚姻登記、流浪乞討救助和殘疾人福利規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)市級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)提升，完善縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。促進(jìn)綠色殯葬事業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)樹(shù)葬公墓林等公益性公墓建設(shè)。
加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)。 構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）四級(jí)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)社會(huì)組織活力；加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才注冊(cè)登記制度，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社工人才隊(duì)伍；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，切實(shí)發(fā)揮教育宣傳功能；大力發(fā)展慈善事業(yè)，構(gòu)建法治化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、多元化現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展格局。
第四章 辦好高質(zhì)量教育
多措并舉緩解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升優(yōu)質(zhì)教育資源、教育公平程度及教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建 “ 高位均衡、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào) ” 的教育發(fā)展體系。
高水平普及學(xué)前三年教育。 綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢(shì)等因素，建立健全 “ 省市統(tǒng)籌、以縣為主 ” 的學(xué)前教育管理體制，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；堅(jiān)持公辦民辦并舉，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學(xué)前教育；建立公辦幼兒園辦托班、社會(huì)力量辦早期教育機(jī)構(gòu)等多元化、多樣化，可供群眾選擇的 0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系。到 2025 年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 93 ％以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在 80 ％以上。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 創(chuàng)新開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育教師 “ 縣管校聘 ” 和城鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，健全城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)定期輪崗交流制度，落實(shí)鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和水平；建立健全義務(wù)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。
推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 適應(yīng)高考綜合改革需要，推動(dòng)普通高中課程和教學(xué)改革；新建、擴(kuò)建部分高中學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量；建立普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人制度，完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中、高等職業(yè)院校合作辦學(xué)機(jī)制；推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，遴選具備條件的學(xué)校開(kāi)展綜合高中試點(diǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。 健全職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、職普融通；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校創(chuàng)建高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群），探索高水平高職院校舉辦本科職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)舉辦高職教育。實(shí)施 “ 學(xué)歷證書(shū) +若干職業(yè)技能證書(shū)（ 1+X ） ” 證書(shū)制度試點(diǎn)。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，提升泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院層次和水平，支持泰安技師學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模、加快新校區(qū)建設(shè)，支持山東力明科技職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)以中醫(yī)藥為特色的本科職業(yè)院校。深化校企合作產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)與學(xué)校合作辦專(zhuān)業(yè)、辦二級(jí)學(xué)院，支持建設(shè)省級(jí)校企一體化辦學(xué)示范學(xué)校和企業(yè)；全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，建設(shè) 5—10 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位（專(zhuān)業(yè)）和一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)；加快推進(jìn)市級(jí)共享性智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源。 支持駐泰高校內(nèi)涵式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)、一流大學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校立足泰安，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端人才，打造國(guó)家級(jí)教學(xué)科研平臺(tái)。充分發(fā)揮泰安高校協(xié)同發(fā)展校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，實(shí)施駐泰高校協(xié)同發(fā)展提升計(jì)劃，支持高校結(jié)合全市重大戰(zhàn)略需求，培育催生一批新興和交叉學(xué)科。加快推進(jìn)泰城東部大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)更高質(zhì)量的高等教育院校落地辦學(xué)。
支持發(fā)展民辦教育。 將發(fā)展民辦教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，納入教育總體布局，促進(jìn)公辦與民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展；落實(shí)支持民辦教育扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)高水平民辦教育，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和學(xué)校的辦學(xué)積極性，著力提升辦學(xué)質(zhì)量。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范；進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，保證民辦教育健康發(fā)展。
加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)保障能力。 依托智慧教育云平臺(tái)實(shí)施“5G+ 智慧教育 ” 行動(dòng)，推進(jìn)教育城域網(wǎng)升級(jí)改造，普及智能教室建設(shè)，建設(shè) “5G 智慧校園 ” 。融合專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校課堂、直播課堂、雙師課堂和同步教研等應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下的教育資源均衡配置。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第五章 加快推進(jìn)健康泰安建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)，全面推進(jìn)健康泰安建設(shè)。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。 強(qiáng)化新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病防控救治能力，堅(jiān)決遏制艾滋病、結(jié)核病，健全公共衛(wèi)生管理體制，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大公共安全應(yīng)急管理保障體系，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)疾控專(zhuān)業(yè)人才配備，建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度和醫(yī)?；饝?yīng)急預(yù)付制度，提升重大疫情防控救治能力。加快建設(shè)傳染病醫(yī)院新院，支持各縣（市、區(qū)）以新建或改造等方式設(shè)立感染性疾病專(zhuān)科。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力，加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持力度，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民動(dòng)員機(jī)制，健全公共衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。
提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。 完善城鄉(xiāng)均衡的居民基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，建立分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生守門(mén)人制度，網(wǎng)格化布局組建城市和縣域醫(yī)共體，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、公眾參與的醫(yī)療健康服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)病、地方病防治，推進(jìn)防治長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)、體檢、診斷、救治、應(yīng)急體系和制度，更加有效預(yù)防、控制、消除職業(yè)病和地方病危害。加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。以打造 “ 健共體 ” 全國(guó)示范區(qū)和開(kāi)展全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型 “ 健共體 ” 建設(shè) “ 兩個(gè)試點(diǎn) ” 為抓手，積極推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療 ” ，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)數(shù)字醫(yī)療健康服務(wù)體系，推動(dòng) 5G 技術(shù)在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理等醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。
普及全民健身運(yùn)動(dòng)。 落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的“ 體泰心安 ” 全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃。積極組織青少年開(kāi)展徒步登泰山等富有泰安特色的文體活動(dòng)，培養(yǎng)健康體魄，提升文明素養(yǎng)，傳承泰山文化，塑造堅(jiān)忍不拔意志和愛(ài)國(guó)愛(ài)家情懷。推進(jìn)市級(jí)新體育中心建設(shè)和老體育中心改造升級(jí)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)全民健身中心、公共體育場(chǎng)和體育公園；推動(dòng)市全民健身中心、全民健身廣場(chǎng)、市體育中心、市生態(tài)綠地健身活動(dòng)公園和縣級(jí)大型健身場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，打造城區(qū) “10 分鐘健身圈 ” ；推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，加強(qiáng)農(nóng)村體育工程建設(shè)，改善農(nóng)民健身環(huán)境；充分利用惠游泰山信息平臺(tái)，整合全市全民健身資源，為群眾提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)健身服務(wù)。
建設(shè)體育強(qiáng)市。 增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力，積極發(fā)展健身休閑、賽事表演、體育培訓(xùn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)以及體育衍生產(chǎn)業(yè)。加大向省以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員能力，力爭(zhēng)省運(yùn)參賽成績(jī)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，持續(xù)舉辦好泰安市運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性賽事，推動(dòng)泰山國(guó)際馬拉松賽、 “ 泰山冠軍 ” 登山系列大獎(jiǎng)賽、 T60 環(huán)山大徒步等賽事提檔升級(jí)，策劃一批具有泰山特色的山水戶(hù)外新興賽事，承接國(guó)家體育旅游精品賽事，引進(jìn)國(guó)際性知名賽事。鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)、體育休閑旅游小鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)際體育旅游休閑名城。
第六章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，大力弘揚(yáng)養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)風(fēng)尚，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。
完善優(yōu)生優(yōu)育政策。 落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，合理優(yōu)化撫養(yǎng)比、男女結(jié)構(gòu)比例。
倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展。 構(gòu)建富有泰安特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，不斷提升全市青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平。加大青年人才選育力度，深入推動(dòng) “ 青鳥(niǎo)計(jì)劃 ” 和 “ 村村都有好青年 ” 選培計(jì)劃，加強(qiáng)青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，做好新興青年群體聯(lián)系服務(wù)，鼓勵(lì)青年奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建功高質(zhì)量發(fā)展。做好青年就業(yè)服務(wù)和就業(yè)權(quán)益保障，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪，做好青少年社會(huì)保障和救助工作。
完善多層次老齡人口服務(wù)體系。 多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等日間照料設(shè)施，滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展互助養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)貫標(biāo)活動(dòng)，健全涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，高水平辦好老年大學(xué)，豐富老有所樂(lè)的精神文化生活。 到 2025 年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到 60% ，街道綜
加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)發(fā)老齡人力資源，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動(dòng)力有效供給。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成和市場(chǎng)應(yīng)用，打造養(yǎng)老知名品牌，鞏固擴(kuò)大老年服裝、食品和保健品、康復(fù)保健器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化、智能化老年產(chǎn)品。探索建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和老齡產(chǎn)業(yè)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，建設(shè)一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)，培育老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安泰安
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，完善共建共治共享社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一章 加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，全面提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置能力。健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、人民防空等重點(diǎn)領(lǐng)域安全的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育。落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合防御體系。
第二章 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
始終把保護(hù)人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合整治，全面提高公共安全保障能力。
保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，扎實(shí)推進(jìn) “ 安如泰山 ” 安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)，有效防范較大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；建立泰安市危險(xiǎn)化學(xué)品、公共交通、煤礦開(kāi)采、化工生產(chǎn)等智能化安全監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。全力維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。深化 “ 食安泰安 ” 建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善可追溯管理體系，堅(jiān)決守住安全底線。加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展問(wèn)題的預(yù)警預(yù)防，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)生、理財(cái)、保健品會(huì)銷(xiāo)等領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動(dòng)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 健全完善平安建設(shè)體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安泰安。深化反顛覆反滲透反邪教反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、政權(quán)安全、國(guó)家安全。加快推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全公安武警聯(lián)勤武裝巡邏、社會(huì)大巡防機(jī)制，提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的主動(dòng)防控力。常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡，鞏固和拓展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人和 “ 盜搶騙 ”“ 黃賭毒 ”“ 食藥環(huán) ” 等違法犯罪，維護(hù)社會(huì)良好秩序。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場(chǎng)所的巡邏防控，加大對(duì)邊界相鄰地區(qū)、城郊結(jié)合部、治安混亂地區(qū)的排查整治，進(jìn)一步提升群眾安全感、幸福感、獲得感。
提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。 優(yōu)化水旱、地質(zhì)、氣象、地震、森林（草地）火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)和應(yīng)急信息發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分級(jí)分類(lèi)評(píng)估，建立市、縣兩級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)的防治體系。健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，完善多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)指揮通信、輕型智能機(jī)械等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
全面提升應(yīng)急管理水平。 健全應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)氣象、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援、人民防空等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)全市一體化綜合指揮平臺(tái)，提升監(jiān)督管理、指揮救援、應(yīng)急決策功能。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，綜合提升鐵路、公路、水路和通信保障等應(yīng)急救援能力。構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主、專(zhuān)業(yè)力量協(xié)同、社會(huì)力量輔助的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化常態(tài)化演練。健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)、征用補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化公眾應(yīng)急管理宣傳教育。
提高社會(huì)治理效能。 加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入實(shí)施綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、雪亮工程、智慧政法、治安巡防、矛盾糾紛化解 “ 六大工程 ” ，完善提升 “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 信息化 ” 的社會(huì)治理體系，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心提質(zhì)增效，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，探索打造政法工作 “ 全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全過(guò)程監(jiān)督、全方位預(yù)警 ” 的新模式，完善新時(shí)代社會(huì)治理體系，提升數(shù)字化治理能力和水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，深化 “ 一元主導(dǎo)、多元化解 ” 矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，把各類(lèi)不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層等參與社會(huì)治理的途徑。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。
第三章 深化法治泰安建設(shè)
以建設(shè)法治泰安為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治泰安、法治政府、法治社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范市。
推進(jìn)高質(zhì)量立法。 加強(qiáng)立法工作和制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的法規(guī)制度體系。嚴(yán)格落實(shí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查。
提升依法行政能力。 統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，提高依法行政水平，健全監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正；健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通社會(huì)公眾參與政策制定渠道。
提高司法公信力。 積極保障法律法規(guī)實(shí)施，不斷提高依法行政和公正司法水平。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會(huì)。深化法治型干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨員干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
健全公共法律服務(wù)體系。 以宣傳普及《中華人民共和國(guó)民法典》為重點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造遵法學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍；推動(dòng)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” ，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，深化 “ 一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) ” 工作；開(kāi)展 “ 法律援助進(jìn)萬(wàn)家 ” 活動(dòng)，提升法律援助工作水平。
第十四篇 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一章 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)泰山“ 挑山工 ” 教育實(shí)踐基地，弘揚(yáng)新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” 埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)、永不懈怠、一往無(wú)前的優(yōu)秀品格，激勵(lì)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 凝聚砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理地方國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持民主黨派履行中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好港澳臺(tái)工作，全面貫徹黨的僑務(wù)政策。完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體作用。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三章 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市級(jí)規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃目錄清單管理、備案、銜接協(xié)調(diào)等制度，確保市級(jí)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與本規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，在約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面保持協(xié)調(diào)一致。
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對(duì)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)、明確責(zé)任主體。市級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)。重大生產(chǎn)力布局和土地、環(huán)境、人口、社會(huì)等公共政策要服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，形成政策合力。健全規(guī)劃抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。市發(fā)展改革部門(mén)牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)，通過(guò)年度計(jì)劃分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。
強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督。 科學(xué)開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)工程。規(guī)劃實(shí)施要接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、奮力開(kāi)拓，為高水平建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市努力奮斗!
