泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共泰安市委關(guān)于年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做新時代泰山 “ 挑山
工 ” 重要指示要求 奮力開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是山東省全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，是泰安市對標(biāo)先進(jìn)比學(xué)趕超、加快發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流的攻堅階段。必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇爭先，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時期，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，積極踐行新發(fā)展理念，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照習(xí)近平總書記關(guān)于做新時代泰山 “ 挑山工 ” 重要指示要求和省委工作部署，承壓負(fù)重、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，有效防范化解新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，全面建成小康社會取得決定性成就。
綜合實力穩(wěn)步提升。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2766.5 億元，年均增長 5.8% ，按可比價格計算，比 2010 年翻一番。“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固，服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 51.6% 。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 5.9% 。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額年均分別增長 2.2% 、 4.4% 。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 62.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 30937 元，年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展質(zhì)效和人民獲得感明顯提升。
動能轉(zhuǎn)換初見成效。 堅定實施 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)集群培育，加快推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，大力培育工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè) “ 雙 50 強(qiáng) ” ，新動能持續(xù)增長。 2020 年，“ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 27.6% ，比 2017 年提高 8 個百分點。國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 368 家，是 2015 年的 3.2 倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 51.1% ，比 2015年提高 24.2 個百分點。國家級制造業(yè)單項冠軍達(dá)到 10 家，綠色工廠 17 家，中國馳名商標(biāo) 53 件，地理標(biāo)志商標(biāo) 54 件，成功創(chuàng)建國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心，省級以上各類科研創(chuàng)新平臺 378個，躋身全國首批 22 個 “ 科創(chuàng)中國 ” 試點市。
改革開放取得突破。 深入實施九大改革攻堅行動，財稅體制、投融資體制、國有企業(yè)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)，率先成立全省第一家市級行政審批服務(wù)局，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域 “ 證照通辦 ” 改革經(jīng)驗在全省推廣。探索建立 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)保 + 醫(yī)療 + 醫(yī)藥 ” 慢病管理新模式，被確定為全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點市。村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快對外開放步伐，深度參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，與 170 多個國家和地區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易往來，大力推動紡織服裝、電力設(shè)備、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作，岱銀馬來西亞工業(yè)園投入運營?！笆濉睍r期，全市完成進(jìn)出口總額 833.9 億元，年均增長 8.4% ，累計實際利用外資 30 億美元，年均增長 14.2% 。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。 堅定不移踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，集中打好標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，開展污染源頭防治 “ 四減四增 ” 三年行動計劃，全面推行河長制、湖長制、林長制，深入推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點建設(shè)，全力加強(qiáng)泰山石保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)放大。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降 33.2% ， PM2.5 濃度比 2015 年下降 33.3% ，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到 4.95 ，優(yōu)良天數(shù)比例較 2015 年改善 17.4% ，地表水達(dá)到或好于 Ⅲ 類水體比例達(dá)到 66.67% ，受污染耕地安全利用率達(dá)到 92% ，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。大力實施 “ 綠滿泰安 ” 行動，森林覆蓋率達(dá)到 25.8% ，順利通過 “ 國家森林城市 ” 復(fù)查復(fù)審，榮獲 “2020 中國最具生態(tài)競爭力城市 ” 榮譽稱號。
城市品質(zhì)明顯提升。 高水平編制《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（ 2020—2035 年）》，加強(qiáng)泰山、徂徠山、大汶河、東平湖等重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃管理，泰城的 “ 山體線 ”“ 水岸線 ”“ 天際線 ”得到有效控制。泰城老城區(qū)加快提升改造，東部新城加速崛起，西部現(xiàn)代化宜居城市已具雛形，南部新城穩(wěn)步推進(jìn)。積極暢通城市 “ 微循環(huán) ” ，擂鼓石大街、迎勝路南延等 “ 斷頭路 ”“ 卡脖子路 ”全面貫通，梳洗河、泮河等綜合整治成效顯著，城區(qū)黑臭水體基本消除，供水、供熱、供電、污水處理等保障能力明顯提升，生活垃圾分類試點順利通過驗收，供水普及率達(dá)到 99.9% ，污水處理率達(dá)到 97.26% ，泰城清潔取暖覆蓋率達(dá)到 86% ，成功創(chuàng)建全國文明城市。
鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。 深入實施精準(zhǔn)脫貧方略，全市 14.5萬貧困人口提前兩年全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，東平縣移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建 “ 三大工程 ” 取得決定性勝利。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，糧食總產(chǎn)量連續(xù) 6 年穩(wěn)定在 50.4 億斤以上，泰山茶、泰山板栗、有機(jī)蔬菜等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到147 億元，市級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到 24 家，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到 31 個，泰山茶、肥城桃入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū) 3 家，新泰市入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣和先導(dǎo)區(qū)。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村集中式生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到100% ，農(nóng)村無害化廁所覆蓋率達(dá)到 90.8% ，新改建 “ 四好農(nóng)村路 ”3700 余公里， 2785 個行政村實現(xiàn) “ 三通 ” 。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。 全力打通交通 “ 主動脈 ” ，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 443.3 億元，新建、改建高速公路 344.2公里，公路里程達(dá)到 16702 公里，青蘭高速泰安段、濟(jì)泰高速、董梁高速泰安段、京滬高速改擴(kuò)建工程、新泰至臺兒莊高速公路全部建成，京杭運河?xùn)|平湖區(qū)段航道具備通航能力，泰安港老湖作業(yè)區(qū)一期工程基本完成，大清河航道工程順利推進(jìn)。大力發(fā)展可再生能源，泰安二期抽水蓄能電站項目順利開工，新泰市光伏領(lǐng)跑基地一期建成并網(wǎng)，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)到313 萬千瓦，占電力裝機(jī)比重達(dá)到 44. 5% 。新基建加快布局，建成開通 5G 基站 3279 個，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 16 個，運營充電樁達(dá)到 1915 個。水資源配置、防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)治理與保護(hù)等重點工程持續(xù)推進(jìn)，累計完成投資 115.6億元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至 0.66 ，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。 多層次社會保障體系基本建成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在 80% 左右，全面建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險的制度體系。教育綜合實力顯著增強(qiáng)，建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園 1111 處，全面改薄、消除 “ 大班額 ” 成效明顯。精準(zhǔn)落實擴(kuò)大就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到 27.7 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 2.1%左右。累計改造完成棚戶區(qū) 13.3 萬套，老舊小區(qū)改造 4.71 萬戶，集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，惠及 7.5 萬戶家庭、 22 萬人，軍地土地置換經(jīng)驗做法在全軍得到推廣，第七次榮獲 “ 全國雙擁模范城 ” 。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障政策全面落實，岱廟廣場、紅門廣場等一批休閑健身公園先后投入使用，泰山國際登山比賽評為國家體育旅游精品賽事，泰山國際馬拉松評為中國體育旅游十佳精品賽事，全民健身和全面健康加快融合。社會主義核心價值觀大力弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，成功舉辦首屆泰山國際文化論壇。退役軍人、民族宗教、檔案、史志、外事、人防、消防、地震、氣象、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
社會大局和諧穩(wěn)定。 法治泰安建設(shè)扎實推進(jìn)，依法行政制度持續(xù)完善，行政決策科學(xué)化民主化法治化水平不斷提高，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。妥善處置和化解安全生產(chǎn)、交通運輸、食品藥品、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山地質(zhì)、群體性事件等重點領(lǐng)域風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)不良貸款、不良貸款率實現(xiàn) “ 雙下降 ” ，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，群眾對信訪問題解決情況滿意率居全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，新冠肺炎疫情得到有效防控，“ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作取得顯著成效。
第二章 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念更加深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。
我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，社會主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，社會生產(chǎn)水平持續(xù)躍升，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，強(qiáng)大國內(nèi)市場加速形成，發(fā)展的韌性強(qiáng)勁、空間廣闊。
山東深度參與共建 “ 一帶一路 ” ，對接京津冀、長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予更大機(jī)遇，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場潛力巨大，改革紅利加速釋放。
我市開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將有力推動泰安特色產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工、錯位發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動；新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和活力；以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈等為牽引的重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在泰安疊加，為我市發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐；廣大黨員干部群眾 “ 挑擔(dān)不畏難、登山不畏險、坦途不歇腳、重壓不歇肩 ” ，勇做新時代泰山“ 挑山工 ” 已成為思想自覺和行動自覺。這些重大機(jī)遇條件與泰安生態(tài)、區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢疊加放大，將全面推動泰安步入高質(zhì)量發(fā)展 “ 快車道 ” 。但也要看到，我市發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的緊要關(guān)口，還面臨著綜合實力不夠強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、制造業(yè)占比低、經(jīng)濟(jì)外向度不高、資源環(huán)境約束趨緊、民生領(lǐng)域存在短板、社會治理還有弱項等問題。
全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在國家和全省大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
第二篇 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、
基本要求、發(fā)展目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇做新時代泰山 “ 挑山工 ” ，為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局、起好步。
第二章 基本要求
—— 必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，切實加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅持以人民為中心。 始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實施民心工程，切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平，不斷增進(jìn)民生福祉。
—— 必須堅決貫徹新發(fā)展理念。 始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造新優(yōu)勢，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 必須堅持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，在新材料和裝備制造、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、高端康養(yǎng)、科技教育、區(qū)域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)名地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、生態(tài)綠地。
—— 努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。 地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階， “ 十四五 ” 期間年均增長 5.5% 左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)邁向更高水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，高端裝備和智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、高端化工等制造業(yè)集群競爭力進(jìn)入全省第一方陣，形成一批百億級企業(yè)，五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益大幅提高。
—— 積極培育科創(chuàng)名地。 創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、高能級創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，基本建成多層次實驗室體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力充分激發(fā)，自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)， “ 科創(chuàng)中國 ” 試點市建設(shè)取得積極成效，基本建成創(chuàng)新型城市。
—— 優(yōu)化提升文旅勝地。 做大泰山金字招牌，文化自信充分彰顯，文化形象更加鮮明，文明程度顯著提升。 “ 山水圣人 ”中華文化樞軸、大泰山文化旅游圈等文旅協(xié)同合作取得重大進(jìn)展， “ 山城一體、全域布局、文旅相長、宜融盡融 ” 的文旅深度融合格局基本形成，高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
—— 著力打造康養(yǎng)福地。 城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局更加完善，重大疾病和傳染病防治能力顯著提升，居民健康素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提高。醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體運動、保健療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本構(gòu)建起覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。 “ 養(yǎng)老泰安 ? 養(yǎng)生泰山 ” 服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升，成為省內(nèi)一流、國內(nèi)有一定影響力的醫(yī)養(yǎng)健康基地。
—— 率先建成生態(tài)綠地。 全面落實《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（ 2020—2035 年）》，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，垃圾分類水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，山水生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的泰安樣板。
站在全面建成小康社會新的歷史起點上，展望 2035 年，泰安新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)將取得決定性進(jìn)展。全市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合競爭力全面提升，人均生產(chǎn)總值邁向中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安泰安建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治泰安、法治政府、法治社會；文化軟實力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗泰安建設(shè)基本實現(xiàn)；對外開放深化拓展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
“ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表
第三篇 全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 努力建設(shè)創(chuàng)新型城市
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教強(qiáng)市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科創(chuàng)名地。
第一章 打造高水平科技創(chuàng)新平臺
圍繞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，順應(yīng)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化創(chuàng)新蓬勃興起的新趨勢，整合提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，完善政策體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新培育機(jī)制，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一批開放協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺。
加強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。 全力建設(shè)泰山智慧谷、泰山創(chuàng)新谷、東部大學(xué)城、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心 “ 兩谷一城一中心 ” ，形成創(chuàng)新要素 “ 中領(lǐng)、谷匯、城聚 ” 新格局。推動泰安高新區(qū)加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批綜合性強(qiáng)、集成性好、開放協(xié)同度高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，積極培育更高層次的創(chuàng)新平臺，主動銜接國家、省實驗室體系，在新興學(xué)科、新興領(lǐng)域布局建設(shè)一批重點實驗室。主動對接中國科協(xié)、中科院等科研機(jī)構(gòu)，開展 “ 科創(chuàng)中國 ” 試點，加快建設(shè)中科院科創(chuàng)中心和中關(guān)村信息谷等高能級平臺。
加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 積極參與 “1+30+N” 創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，加強(qiáng)與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，重點建設(shè)泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院泰安分院）。建設(shè)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建成全省乃至全國醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)高地。加快布局市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加強(qiáng)泰山智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等 “10+1” 產(chǎn)業(yè)智庫、聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建設(shè)濟(jì)南 — 泰安區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新中心，積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地。
加強(qiáng)科技孵化平臺建設(shè)。 支持各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)化中試基地，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)檢測、成果孵化等服務(wù)，重點推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等孵化基地建設(shè)。支持高校院所、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)大學(xué)科技園和專業(yè)化科技園區(qū)，打造集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)運營等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加速孵化科技型企業(yè)。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 對接國家和省科學(xué)計劃和科學(xué)工程，在高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，實施一批重點科技項目，集中突破一批 “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵核心技術(shù)，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
第二章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)集聚各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，落實支持企業(yè)增加研發(fā)投入的各項政策，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入剛性增長，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵重點領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，牽頭組建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。 完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。銜接省高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，實施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育行動，推動高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，到 2025 年，全市國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 500 家。繼續(xù)抓好 “ 科技創(chuàng)新型 50 強(qiáng) ” 企業(yè)培植，堅持扶優(yōu)育強(qiáng)、梯次培育，提供更加精準(zhǔn)的科技服務(wù)，打造具有核心競爭力的企業(yè)。加大科技型中小微企業(yè)培育力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)走 “ 專精特新 ” 的路子，培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造行業(yè) “ 隱形冠軍 ”“ 小巨人 ” ，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)在 “ 十四五 ” 時期數(shù)量大幅度增加。
第三章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才，打造一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。 加強(qiáng)校地共建協(xié)作，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接，構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制，圍繞高端裝備、信息軟件、高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等重點行業(yè)需求，實施知識更新工程，培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代專業(yè)知識的高端人才。弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀工程師、高級技工、高級技師、業(yè)務(wù)能手等 “ 高技能人才 ” 。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展需要，實施高端人才培育計劃和全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，通過派出去進(jìn)修或請進(jìn)來培養(yǎng)的方式，加強(qiáng)對本土人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，著力提高技術(shù)骨干的技術(shù)水平和研究能力。對接全省企業(yè)家素質(zhì)提升工程，綜合采取國（境）內(nèi)外培訓(xùn)、政策支持、重大項目歷練、重點聯(lián)系服務(wù)等方式，培養(yǎng)一批能力領(lǐng)先、善于經(jīng)營、視野開闊的企業(yè)家。
加強(qiáng)人才引進(jìn)。 深入實施頂尖專家人才集聚、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)航、優(yōu)秀青年人才引進(jìn)、泰汶專才提升、全球英才招攬、桑梓英才歸雁等計劃，引導(dǎo)企業(yè)采取全職引進(jìn)、長期聘用、柔性合作、短期技術(shù)交流等方式，大力引進(jìn)一批 “ 產(chǎn)業(yè)頂尖人才 ”“ 行業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 、技能實用人才和高校畢業(yè)生。鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科研創(chuàng)新平臺，深入實施科技特派員工程，積極開展創(chuàng)新服務(wù)。依托泰山智慧谷等招才引智平臺，引進(jìn)高層次專家或團(tuán)隊，提升和豐富 “ 外國專家泰安行 ” 等活動內(nèi)容，針對企業(yè)需求進(jìn)行個性化定制服務(wù)，打造泰安招才引智新名片。
優(yōu)化人才環(huán)境。 優(yōu)化提升人才政策體系，暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，為各類人才來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持保障和優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷服務(wù)。支持市屬高校、科研院所及其他研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)科研人員在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技服務(wù)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中根據(jù)有關(guān)規(guī)定持有股權(quán)、獲取收益和報酬。市級科技計劃項目要加大對創(chuàng)新成果突出、服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的優(yōu)秀高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的支持力度。創(chuàng)新科技人才評價機(jī)制，樹立正確評價導(dǎo)向，健全創(chuàng)新人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，探索建立以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、實效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制。辦好 “ 才入泰安 ? 勢如泰山 ” 國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、設(shè)計大賽、技能比武、崗位練兵等活動，在各類大賽、評比、展示中發(fā)掘人才。
第四章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技體制改革，優(yōu)化科技運行機(jī)制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)。
加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。 結(jié)合事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技管理體制、運行機(jī)制改革。堅持市場化導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心優(yōu)化重點科技項目、科技資源布局。深化科技攻關(guān) “ 揭榜制 ” 、首席專家 “ 組閣制 ” 、項目經(jīng)費 “ 包干制 ” 。全面建立以科技成果績效為導(dǎo)向的新型管理評價模式。加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
激發(fā)科技創(chuàng)新動力。 加快市屬高校、科研院所內(nèi)部治理改革，賦予科技創(chuàng)新更大自主權(quán)，全面推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加大科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 完善技術(shù)交易市場，健全技術(shù)市場發(fā)展政策體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵科研院所和高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。發(fā)揮泰山生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技信息服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)作用，吸引國內(nèi)知名高等院校來泰建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)揮駐泰科研院所科技創(chuàng)新 “ 策源地 ” 和 “ 主力軍 ”作用，制定更加優(yōu)惠政策，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。
第四篇 全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換 加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入實施 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造一批五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。
第一章 加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動裝備制造、高端化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升建筑產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 搶抓外部市場發(fā)展機(jī)遇，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動輸變電設(shè)備、專用生產(chǎn)裝備、汽車及零部件、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域拓展；順應(yīng)新科技革命發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)增材制造、智能家居、智能可穿戴設(shè)備等高潛力新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動裝備產(chǎn)品由低檔向高檔、由自動化向智能化、由制造單機(jī)向制造單元和成套設(shè)備發(fā)展。到 2025年，打造成千億級裝備制造業(yè)集群。
高端化工產(chǎn)業(yè)集群。 持續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，聚焦煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等重點領(lǐng)域，通過升級生產(chǎn)技術(shù)、拓展產(chǎn)品種類、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益雙輪驅(qū)動升級，構(gòu)建煤化工、精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高化工新材料產(chǎn)業(yè)占比，打造魯中高端化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 立足棉紡、毛紡、麻紡、印染、服裝等現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過智能升級、原材料創(chuàng)新、創(chuàng)意人才和平臺培育、品牌建設(shè)、數(shù)字化賦能等手段，提高紡織服裝企業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新水平，推動紡織企業(yè)提檔升級、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造業(yè)態(tài)良好、特色鮮明的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，完善政策、土地、融資、用工、培訓(xùn)等服務(wù)體系，探索靈活稅收分成機(jī)制，吸引有實力的建筑企業(yè)到園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部。支持骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域向單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快 “ 走出去 ” 步伐，積極開拓外部市場。順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)與建筑技術(shù)融合發(fā)展趨勢，積極發(fā)展裝配式、被動式等新興建筑業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。 開展重點行業(yè)淘汰退出落后產(chǎn)能和改造提升傳統(tǒng)動能行動，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。
第二章 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈、品牌鏈、資金鏈多鏈提升，做大做強(qiáng)新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)揮泰安新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以高性能纖維材料、新能源材料、新型建筑材料、新一代信息技術(shù)材料、先進(jìn)非織造材料等領(lǐng)域為重點，進(jìn)一步突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)品及模式升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國新材料之鄉(xiāng)。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億。
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。 鞏固提高國家新能源示范城市建設(shè)成果，加快形成較為完善的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)新能源裝備、新能源汽車及零部件等高附加值產(chǎn)品，培育制氫、儲氫、運氫、用氫于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級儲能產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造山東重要的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)與優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)用融合，培育壯大超高清顯示、新型信息技術(shù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；內(nèi)部孵化與外部產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉，培育壯大下一代移動通信技術(shù)（ 5G ）、軟件及網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)領(lǐng)域 “ 泰山 ” 品牌。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。 大力發(fā)展生物制藥、化學(xué)制藥、醫(yī)藥器械等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境、文化旅游、醫(yī)療資源、交通區(qū)位等方面優(yōu)勢，積極發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等新興業(yè)態(tài)，堅持中西醫(yī)并重，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，著力打造康養(yǎng)福地。
超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)。 緊盯前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，及時開展戰(zhàn)略研究及布局，適時制定未來產(chǎn)業(yè)政策體系。積極銜接京津冀、長三角等優(yōu)勢平臺和高端人才隊伍，聚焦生命科學(xué)、量子科技、人工智能、柔性電子、前沿新材料等領(lǐng)域，超前謀劃布局，預(yù)留發(fā)展空間，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，做強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。
第三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)體系與城市優(yōu)化提升良性互動的發(fā)展格局。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、高端會展、現(xiàn)代金融、科技信息、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)發(fā)展的能力和水平，持續(xù)拓展產(chǎn)品功能、增強(qiáng)集成能力?，F(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，完善各類物流設(shè)施建設(shè)，打通物流重要節(jié)點通道，推動物流降本增效，加快推進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展專業(yè)物流、多式聯(lián)運、智慧物流，打造立足山東、服務(wù)周邊、面向全國的區(qū)域性物流基地。商務(wù)服務(wù)。完善商務(wù)樓宇、科研樓宇、城市綜合體等商務(wù)配套，建設(shè)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、咨詢、評估、法律等商務(wù)中介服務(wù)，積極培育經(jīng)紀(jì)、代理、監(jiān)督、公證等行業(yè)。高端會展。加強(qiáng)泰山國際會展中心等大型會議場館配套設(shè)施建設(shè)，適時規(guī)劃建設(shè)新會展中心，辦好泰山國際登山節(jié)、中國（泰山）礦業(yè)裝備展、泰山旅游商品與裝備博覽會等活動，積極申辦具有較大影響力的國際性區(qū)域性會議、展覽、論壇，打響泰山特色國際會展品牌。金融服務(wù)。強(qiáng)化與駐泰金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加快培育私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，全力保障新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略項目建設(shè)。加快建設(shè)泰安金融商務(wù)區(qū)，重點打造泰山基金小鎮(zhèn)。推動駐泰銀行設(shè)立科技、小微、涉農(nóng)、綠色、養(yǎng)老等專營機(jī)構(gòu)或特色支行，提供特色化、個性化金融服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化、普惠化、便利化的金融服務(wù)體系。檢驗檢測服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)全市檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極推廣使用檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合改革，加大市場化改革力度，構(gòu)建 “ 能力完善、國際接軌、公正誠信 ” 的檢驗檢測服務(wù)體系。
豐富生活性服務(wù)業(yè)供給。 圍繞更好滿足人民群眾美好生活新需求，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)消費、智能家居、消費電子、游戲電競、直播電商等 “ 智享產(chǎn)業(yè) ” ，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身等 “ 幸福產(chǎn)業(yè) ” ，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、知識付費、能力拓展等 “ 素質(zhì)產(chǎn)業(yè) ” ，大力發(fā)展美妝醫(yī)美、時裝時尚、珠寶首飾等 “ 美麗產(chǎn)業(yè) ” ，規(guī)范發(fā)展家政物業(yè)、房產(chǎn)中介、裝飾裝修等 “ 居家產(chǎn)業(yè) ” ，實現(xiàn)多層次、個性化供給。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。 順應(yīng)制造服務(wù)化和服務(wù)制造化發(fā)展趨勢，圍繞裝備制造、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流、會展等服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵制造業(yè)企業(yè)全過程依托數(shù)據(jù)驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)運作，構(gòu)建從產(chǎn)品定制、設(shè)計生產(chǎn)到物流售后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點支持創(chuàng)新設(shè)計、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、全生命周期管理等服務(wù)型制造典型模式，提高產(chǎn)品附加值。聚焦培育全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)制造先進(jìn)精準(zhǔn)、服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)、流程靈活高效、模式互惠多元。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，支持企業(yè)和各類協(xié)會牽頭或參與制修訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，提高家政、養(yǎng)老、健康、旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)職業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)，培育壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。培育一批省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，爭取先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，積極打造區(qū)域性服務(wù)中心城市。
第四章 加快數(shù)字化發(fā)展
實施 “ 數(shù)字 +” 戰(zhàn)略，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極打造數(shù)字政府，著力構(gòu)建數(shù)字社會，加快推進(jìn)數(shù)字泰安建設(shè)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)園等，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育 “ 沃土行動 ” ，培育云計算專業(yè)性機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開發(fā)云計算產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托泰安云計算中心，深化大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)數(shù)字賦能 “ 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” ，加快人工智能與紡織服裝、醫(yī)療康復(fù)、礦山裝備、汽配、輸變電設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展，培育全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場景，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，支持企業(yè)運用 5G 、區(qū)塊鏈等新技術(shù)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。有序開放基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘，推動大數(shù)據(jù)在社會感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)；實施全民數(shù)字技能提升行動，全面提高公民數(shù)字化應(yīng)用能力；支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
積極打造數(shù)字政府。 實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 行動，增強(qiáng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，積極探索 “5G+ 智慧政務(wù) ” 新模式，加快建設(shè) “ 云上泰安 ” 。以“ 愛山東 ”APP 泰安分廳為依托，推動政府部門獨立設(shè)置的專業(yè)APP 向政務(wù)服務(wù)綜合性 APP 整合遷移；加強(qiáng)數(shù)字證書、電子簽章等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一先進(jìn)的電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系；完善“ 目錄清單 + 實施清單 ” 管理模式，實現(xiàn)市級行政許可事項辦理“ 一次辦好 ” ；推動全市網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，對接全省統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)省市縣三級一體管理；依托 “ 泰好辦 ” 自助服務(wù)終端，為企業(yè)和群眾提供 “ 家門口 ” 優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。
著力構(gòu)建數(shù)字社會。 以便民服務(wù)、精細(xì)治理為重點，加快構(gòu)建 “ 數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動 ” 的數(shù)字社會體系。積極建設(shè)全面設(shè)防、一體運作、精確定位、有效管控的智慧城區(qū)，提升城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平；積極開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，推動智能家居、智慧樓宇、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用；以新泰市、寧陽縣為重點，積極開展縣域智慧城市試點；開展智慧園區(qū)建設(shè)，探索 “5G+ 智慧園區(qū) ” 綜合解決方案，實施園區(qū)智能化改造提升工程。以提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處置能力為重點，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)支撐平臺、信息資源中心和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)；建設(shè) “ 實景三維泰安 ” ，打造 “ 泰安時空信息大數(shù)據(jù)平臺 ” ，打造全時
第五章 塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化布局管控，推進(jìn)企業(yè)梯次培育，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展，形成優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
實施 “ 雙 50 強(qiáng) ” 企業(yè)培育計劃。 完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，以“ 工業(yè) 50 強(qiáng) ” 企業(yè)為重點，深入實施 “ 賦能化技改 ”“ 技改 +” 工程，建立鏈長制，對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，形成以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善、協(xié)作配套能力較強(qiáng)的專業(yè)化協(xié)作發(fā)展體系，培植一批具有 “ 鏈主 ” 地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育百億級企業(yè)。圍繞 “ 科技創(chuàng)新 50 強(qiáng) ” 企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，培植一批具有核心產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的專精特新 “ 小巨人 ” 與制造業(yè)單項冠軍，推進(jìn) “ 個轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ”“ 規(guī)升巨 ” ，壯大 “ 四上 ” 企業(yè)規(guī)模。
培育打造產(chǎn)業(yè)集群。 圍繞特色園區(qū)、骨干集群，深度融入全國、全省產(chǎn)業(yè)分工布局，實施 “ 雁陣形 ” 產(chǎn)業(yè)集群培育工程，編制《泰安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和空間布局規(guī)劃》，分行業(yè)制定《重點產(chǎn)業(yè)鏈投資布局方案》，實施重點產(chǎn)業(yè) “ 一業(yè)一策 ” ，在國土空間總體規(guī)劃中做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間模式研究，完善 “ 鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展 ” 的新路徑，形成 “ 產(chǎn)業(yè)集群 + 領(lǐng)軍企業(yè) + 特色園區(qū) ” 的推進(jìn)態(tài)勢和 “ 項目支撐 + 政策保障 ” 的推進(jìn)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、錯位聯(lián)動。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。 堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，夯實先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市根基。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升高性能、高可靠、長壽命、智能化核心基礎(chǔ)零部件自主支撐能力，推進(jìn)高性能纖維、新能源、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料國產(chǎn)替代，大力發(fā)展基礎(chǔ)工藝，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，大力推廣應(yīng)用填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，加大技術(shù)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用支持力度，支持智能控制和感知軟件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云智能服務(wù)平臺建設(shè)，普及基礎(chǔ)工業(yè)軟件，發(fā)展特定應(yīng)用場景工業(yè)軟件，提高新型工業(yè)基礎(chǔ)能力，積極爭取國家工業(yè)強(qiáng)基工程重點產(chǎn)品、工藝 “ 一條龍 ” 應(yīng)用計劃示范企業(yè)和示范項目。推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞國家有需要、市場有前景、泰安有基礎(chǔ)的發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)推動強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化水平。實施 “ 強(qiáng)鏈 ” 工程，聚焦裝備制造、高端化工、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)力的技術(shù)和產(chǎn)品，塑造一批戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。實施 “ 建鏈 ” 工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引世界 500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局核心項目，培植引進(jìn)核心企業(yè)，集聚上下游配套企業(yè)，形成全新產(chǎn)業(yè)鏈。實施 “ 補(bǔ)鏈 ” 工程，聚焦 “ 基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)品鏈 ”“ 不安全產(chǎn)品鏈 ”“ 受制于人產(chǎn)品鏈 ” ，設(shè)立核心零部件、高附加值中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品供需對接平臺，增強(qiáng)關(guān)鍵零部件和核心材料的配套能力。實施 “ 保鏈 ” 工程，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，制定 “ 一鏈一策 ” 政策體系，推進(jìn)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)渠道備份系統(tǒng)建設(shè)，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 以省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)工業(yè)進(jìn)園區(qū)。堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，按照 “ 一區(qū)多園、橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接 ” 原則，推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，培育形成以龍頭企業(yè)為核心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、協(xié)作配套密切的工業(yè)發(fā)展體系，力保新增工業(yè)用地面積占新增城市建設(shè)用地的比重維持在 20% 以上。規(guī)劃建設(shè)泰安高新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。推動服務(wù)業(yè)功能化布局。以增強(qiáng)集聚輻射帶動能力，完善城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，突出中心城市發(fā)展級，打造中心城區(qū) — 肥城 — 東平、中心城區(qū) —寧陽、中心城區(qū) — 新泰、大汶河生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造兩市兩縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣城，構(gòu)建 “ 一極、四帶、四城 ” 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，形成配置科學(xué)、功能突出、集群集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間組織形態(tài)。
第一章 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，構(gòu)建全鏈條流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
提高供給質(zhì)量。 深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升我市供給體系對國內(nèi)需求的適配性。實施品牌培育工程，積極創(chuàng)建和認(rèn)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高端品牌，圍繞 “ 好品山東 ” 建設(shè)，建立健全泰山（泰安）品牌體系，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化品牌策劃、營銷，振興泰山（泰安）品牌。實施質(zhì)量提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭制定質(zhì)量提升戰(zhàn)略，推行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制跟蹤管理。開展質(zhì)量對標(biāo)行動，對比國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，研究制定質(zhì)量問題解決方案。提高質(zhì)量管理公共服務(wù)能力，加強(qiáng)高水平質(zhì)量檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，引導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升，支持企業(yè)牽頭或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。
暢通循環(huán)環(huán)節(jié)。 清理破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性障礙，加快建立健全布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競爭有序、以信息化為支撐的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建面向生產(chǎn)、收儲、加工、運輸、交易等環(huán)節(jié)的新型服務(wù)體系，切實降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。加大現(xiàn)代流通企業(yè)培育力度，以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼鐵、醫(yī)藥等為重點，構(gòu)建區(qū)域性、全國性物流網(wǎng)絡(luò)，暢通我市與其他城市間的產(chǎn)品流通，打造區(qū)域流通節(jié)點城市。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極融入全國全省國際互聯(lián)互通大通道，搭接中歐班列等國際項目，借助 “ 一帶一路 ” 國際物流通道，大力開拓國內(nèi)外公鐵水多式聯(lián)運物流市場，加強(qiáng)內(nèi)陸港建設(shè)。加快國際物流體系建設(shè)，保障國際貨運暢通，密切與主要貿(mào)易地區(qū)溝通交流，及時協(xié)商解決供應(yīng)鏈運行中的問題，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
推動內(nèi)外貿(mào)融通發(fā)展。 發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體協(xié)同融合發(fā)展。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則，落實準(zhǔn)入前國民待遇和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建設(shè)更高水平國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，促進(jìn)商品、服務(wù)、要素跨境自由流動，大幅提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，支持出口企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，推動外貿(mào)企業(yè)上線電商平臺。積極爭取跨境電商零售試點，探索進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式。
第二章 促進(jìn)新型消費擴(kuò)容提質(zhì)
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，加快提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，積極創(chuàng)建新型消費示范城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動力。
加快消費提檔升級。 順應(yīng)消費向綠色、健康、安全升級趨勢，培育和擴(kuò)大中高端消費市場規(guī)模。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，積極推廣國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車，完善充電樁、加氫站規(guī)劃布局，深度挖掘二手車交易等汽車后市場潛力，支持消費金融、汽車金融發(fā)展。促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場，加快制定長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。加強(qiáng)消費基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民用飛行器、房車等高端消費品市場規(guī)模，推動智能家居、智能終端、服務(wù)機(jī)器人等進(jìn)入普通家庭。壯大綠色消費規(guī)模，落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識認(rèn)證制度，推動綠色流通發(fā)展，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。
積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式。 促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展，實施“ 5G+ 消費”示范工程，培育網(wǎng)絡(luò)消費、平臺消費、共享消費、直播消費等 “ 非接觸式 ” 新興消費熱點，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新模式，支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享、高新視頻等新業(yè)態(tài)發(fā)展；組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費。
拓展城鄉(xiāng)消費市場。 打造區(qū)域性消費中心城市，布局建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。構(gòu)建布局合理、層級分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明的城市商圈體系，發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈，支持泰安老街打造國家級商圈。引導(dǎo)經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點，提升發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、連鎖超市、 24 小時營業(yè)店等社區(qū)商業(yè)。依托財源商業(yè)街等，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，打造夜間消費集聚區(qū)。加強(qiáng)與大型電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展工業(yè)電商、服務(wù)電商，完善電子商務(wù)和快遞物流服務(wù)體系。支持各縣（市、區(qū)）擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，優(yōu)化農(nóng)村消費的商品和服務(wù)供給，升級 “ 快遞進(jìn)鄉(xiāng) ” ，健全農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最先和最后 “ 一公里 ” ，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。豐富農(nóng)村消費場景，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、特色民宿、健康養(yǎng)生。
持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。 完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，穩(wěn)定和提高居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)提升居民消費能力，增強(qiáng)消費意愿，優(yōu)化消費生態(tài)，改善消費環(huán)境。健全消費信用體系，積極開展 “ 放心消費在泰安 ” 活動。完善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系，暢通投訴舉報渠道，加強(qiáng)消費者維權(quán)信息化建設(shè)。完善消費者信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易、開發(fā)利用等制度，維護(hù)消費者權(quán)益，保護(hù)消費者隱私。落實帶薪休假制度，推行錯峰休假和彈性作息制度，開展節(jié)假日促銷活動，擴(kuò)大節(jié)假日消費規(guī)模。鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對擴(kuò)大消費的促進(jìn)作用。加強(qiáng)居民生活必需品儲備調(diào)控和供應(yīng)，提高關(guān)鍵時間節(jié)點保障居民日常必需品保供穩(wěn)價能力。
第三章 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，圍繞補(bǔ)齊發(fā)展短板，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、抓住重大項目、強(qiáng)化要素保障、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善市場主導(dǎo)投資內(nèi)生增長機(jī)制，保持投資合理增長。
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 按照 “ 產(chǎn)業(yè)興市 ” 戰(zhàn)略部署要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)策劃實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化技改綜合獎補(bǔ)政策，支持企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大創(chuàng)新平臺、技術(shù)攻關(guān)、科研設(shè)施投入。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建建設(shè)，以高速公路、國省道改造、航運、機(jī)場、水利、能源等為重點，謀劃實施一批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施；加快推進(jìn) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善民生，實施一批棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、公共安全、公共衛(wèi)生、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等項目，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。圍繞新型城鎮(zhèn)化，實施一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，提升城市功能。圍繞環(huán)境治理，加強(qiáng)重點河道清淤和城區(qū)雨污分流等項目建設(shè)，推進(jìn)大汶河、東平湖等重要河流湖泊的綜合治理。圍繞擴(kuò)大消費，積極改善消費的軟硬件條件，營造促進(jìn)消費的良好環(huán)境。
完善投資促進(jìn)機(jī)制。 充分發(fā)揮地方政府專項債券政策紅利，加快公益性、收益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資對社會投資方向布局的引導(dǎo)作用，重點支持社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域的項目。深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)政府和社會資本合作，實現(xiàn)社會資本與政府性項目的“ 優(yōu)化組合 ” 。全面落實促進(jìn)民間投資的各項政策措施，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利和社會事業(yè)類項目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。深化投資體制改革，完善承諾制、區(qū)域評估制度，推進(jìn)審批權(quán)限層級協(xié)同、審批事項歸并整合，優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺并聯(lián)審批流程，提高 “ 一張網(wǎng) ” 辦事能力。健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，完善項目梯次儲備制度，實施項目建設(shè)目標(biāo)管理和周期滾動。
強(qiáng)化項目要素保障。 建立完善 “ 要素跟著項目走 ” 機(jī)制，在科學(xué)分析預(yù)測年度城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，編制成片開發(fā)方案，滿足項目用地需求。實施重大投資項目 “ 綠卡 ” 制度，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。積極推行 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓方式，推動項目 “ 拿地即開工 ” ；積極盤活存量土地資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大閑置土地處置力度，推動 M0 新型產(chǎn)業(yè)用地供給。推進(jìn)能耗指標(biāo)高效利用，積極開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，主動對接能耗指標(biāo)省級收儲系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)用市場化方式購買用能指標(biāo)。強(qiáng)化重點項目供水安全保障能力，合理規(guī)劃項目布局。充分發(fā)揮市重點企業(yè)財源建設(shè)基金作用，加大對重點企業(yè)項目支持力度，助推企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；強(qiáng)化政銀企對接，建立重大項目 “ 白名單 ” 制度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)的中長期融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過適度擴(kuò)大信貸投放、收回再貸、展期續(xù)貸等方式幫助企業(yè)紓困。更好發(fā)揮政府債券投資作用，創(chuàng)新 PPP 模式、政府股權(quán)投資等方式。積極爭取利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金有效盤活存量資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 全面擴(kuò)大對外開放
堅持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，深入推進(jìn)開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升，加快完善法治化、國際化、便利化開放環(huán)境，加快構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放格局，培育開放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
積極融入國家開放戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等綜合優(yōu)勢，積極對接 “ 一帶一路 ” 沿線六條國際大通道，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去，增強(qiáng)對外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度；抓住 RCEP 簽署機(jī)遇，積極開拓相關(guān)國家市場；在重大對外合作和招商引資活動中一體化推介，聯(lián)合打造一批高水平對外開放合作平臺；積極融入全省歐亞班列發(fā)展體系。加強(qiáng)與濟(jì)南協(xié)作，加快自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，鼓勵泰安企業(yè)或招商項目在濟(jì)南片區(qū)注冊，實行稅收分享政策，合力共建濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園，打造與省會同城發(fā)展先行區(qū)。
提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。 大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的外貿(mào)新優(yōu)勢。完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大文化、旅游、中醫(yī)、計算機(jī)軟件、勘探等服務(wù)出口，打響 “ 泰山服務(wù) ” 品牌。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極培育跨境電商、平臺經(jīng)濟(jì)，積極參與全球 919 跨境電商大會，深入開展跨境電商進(jìn)萬企活動，大力培育具有全球資源配置能力的平臺企業(yè)和物流供應(yīng)鏈企業(yè)，全力打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。
拓展對外合作空間。 加快管理體制和運營機(jī)制等制度創(chuàng)新，加快泰安綜合保稅區(qū)、國際氨糖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持泰安高新區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)，提升泰山內(nèi)陸港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰安陸港跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能，積極發(fā)展跨境電商園區(qū)，支持新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。穩(wěn)妥開展境外投資活動，依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和重點項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)適用技術(shù)輸出。以重點園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)、跨區(qū)域工程為載體，加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作，支持在境外設(shè)立研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。支持有條件的企業(yè)在全球范圍優(yōu)化布局，開展國際并購、資產(chǎn)重組、合作研發(fā)、品牌合作、技術(shù)合作，加快企業(yè)國際化進(jìn)程。多元化開拓國際市場，帶動輸變電、礦山等優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備走出去，推動建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)區(qū)域合作交流便利化。發(fā)揮對外承包工程的國際貿(mào)易綜合載體作用，增強(qiáng)工程帶動商品貿(mào)易、勞務(wù)輸出的能力。
加大招商引資力度。 圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，制定招商引資指導(dǎo)目錄，明確招商目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，著力開展高質(zhì)量招商引資、招才引智活動，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的雙 500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會，充分發(fā)揮泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會等活動作用，加大直接招商力度；創(chuàng)新委托招商方式，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 招商 ” 模式，依托 “ 選擇山東 ” 云平臺泰安模塊，建立動態(tài)管理的招商項目庫和國際知名咨詢、投資機(jī)構(gòu)信息庫，建設(shè)外商投資企業(yè) “ 服務(wù)大使 ” 平臺，推動實現(xiàn)執(zhí)行政策 “ 零折扣 ” 、業(yè)務(wù)服務(wù) “ 零距離 ” 、處理問題 “ 零缺位 ” 。建立完善科學(xué)的招商評價體系，提高招商引資質(zhì)量和實效。
第六篇 全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。
第一章 推進(jìn)要素市場化配置改革
健全要素市場運行機(jī)制，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
健全要素市場體系。 深化用地市場化配置改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推行靈活的產(chǎn)業(yè)用地方式，盤活存量建設(shè)用地，完善建設(shè)用地二級市場交易制度，支持供銷合作社開展土地托管服務(wù)。暢通勞動力要素流動渠道，健全人力資源市場體系，深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。發(fā)展技術(shù)要素市場，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化改革，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊伍。加強(qiáng)全市公共資源交易平臺建設(shè)，完善公共資源市場交易機(jī)制，提高公共資源配置效率和公平性。依靠市場化手段促進(jìn)知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效聚集，探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善市場出清機(jī)制，促進(jìn)資源向高效市場主體流動。
完善要素價格形成機(jī)制。 推動政府定價由制定具體價格向制定規(guī)則轉(zhuǎn)變，完善要素價格公示、發(fā)布和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，支持市場主體依法行使要素定價自主權(quán)。持續(xù)推進(jìn)能源類、資源類價格改革，推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。鼓勵要素交易平臺與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。
第二章 深化重點領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎(chǔ)作用，將更多金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深化財稅體制改革。 深化預(yù)算管理制度改革，完善全口徑政府預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，健全市以下財政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，推進(jìn)涉農(nóng)、科技、教育、人才等專項資金整合；積極探索推行 “ 財政 + 基金 + 金融 ”模式，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；實施地方政府債務(wù)風(fēng)險終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)風(fēng)險；健全地方稅體系，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。
推進(jìn)金融體制改革。 大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，深化地方銀行機(jī)構(gòu)改革，把泰安銀行打造成為實力較強(qiáng)、服務(wù)特色鮮明的現(xiàn)代地方品牌銀行；打造有較強(qiáng)實力的市級綜合投融資集團(tuán)，支持泰安金控集團(tuán)、泰山財金集團(tuán)等市屬國有投融資運營平臺發(fā)展，拓寬投融資服務(wù)渠道；實施 “ 百家企業(yè)上市梯次培育計劃 ” ，建立動態(tài)后備企業(yè)、債券融資企業(yè)上市資源庫，拓展直接融資空間；加大金融科技合作創(chuàng)新，支持駐泰銀行加快設(shè)立科技、小微、涉農(nóng)、綠色、養(yǎng)老等專營機(jī)構(gòu)或特色支行，提供個性化金融服務(wù)；做優(yōu)做強(qiáng)各類地方金融組織，支持泰山基金小鎮(zhèn)建設(shè)，打造 “ 泰融易 ” 泰山智慧信息服務(wù)平臺，深化銀企合作互信，建立全域金融風(fēng)險防控體系，確保金融秩序安全穩(wěn)定。
完善投融資體制改革。 以開展企業(yè)投資項目承諾制試點為契機(jī)，最大限度放寬投資準(zhǔn)入條件；創(chuàng)新政府投資方式，建立合理投資回報和多樣化退出機(jī)制；積極推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，吸引社會資本參與經(jīng)營管理。
深化國資國企改革。 加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)；建設(shè)、優(yōu)化與整合產(chǎn)業(yè)投資、金融控股、城市建設(shè)、文化旅游、公用事業(yè)等領(lǐng)域功能性國資平臺；健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，改進(jìn)考核體系和辦法；加快建設(shè)有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化運營機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革；加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值、防止流失監(jiān)管，健全重大決策責(zé)任追究機(jī)制；建立完善與央企省企定期聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制、項目考察機(jī)制、推進(jìn)合作督導(dǎo)機(jī)制和企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深化市屬國企與央企省企合作。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革升級。 堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建立更加精簡高效的管理體制，更加符合市場規(guī)律的開發(fā)運營機(jī)制和更加激勵競爭的人事管理制度。實行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離，適宜以市場化方式承擔(dān)的一律交由市場化運營公司承擔(dān)；推進(jìn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有開發(fā)平臺市場化改造，整體化建設(shè)運營開發(fā)區(qū)或者建設(shè)管理運營 “ 區(qū)中園 ” 。推進(jìn)畝產(chǎn)效益評價改革，完善開發(fā)區(qū)考核評價體系，全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第三章 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多充滿活力和創(chuàng)造力的市場主體。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 支持民營資本參與混合所有制改革，打造 “ 項目合作 — 資本混合 — 布局優(yōu)化 — 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 特色品牌。有效落實支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策，全面落實減稅降費政策，切實減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險的容忍度，開展 “ 無還本續(xù)貸 ” 業(yè)務(wù)，推廣 “ 銀稅互動 ” 融資模式，充分發(fā)揮市級過橋還貸資金作用，破解民營企業(yè)融資難融資貴問題；實施中小微企業(yè)優(yōu)選培育工程，組建企業(yè)經(jīng)理人“泰山學(xué)堂”，加強(qiáng)對民營企業(yè)全方位服務(wù)，對中小企業(yè)全要素賦能，加大 “ 四上 ” 企業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)市場主體；引導(dǎo)民營企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
打造一流企業(yè)家隊伍。 大力弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定理想信念，增強(qiáng)愛國情懷，堅持遵規(guī)守法，強(qiáng)化社會責(zé)任，積極服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，培育發(fā)展創(chuàng)新一流企業(yè)。樹立尊商、敬商、重商、愛商的鮮明導(dǎo)向，保障企業(yè)家人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵企業(yè)家扎根泰安、貢獻(xiàn)泰安，深耕中國市場，擴(kuò)展全球市場。構(gòu)建新時代親清新型政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度，完善企業(yè)家參與決策機(jī)制，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任 “ 泰安市發(fā)展顧問 ” 。搭建涉企政策解讀平臺，建立 “ 非請勿擾 ” 誠信管理機(jī)制。完善企業(yè)家激勵獎勵制度。
第四章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化行政管理體制改革，完善對各類市場主體一視同仁的基本制度規(guī)范，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
建設(shè)高效服務(wù)型政府。 建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一次辦好 ” ，讓 “ 跑一次 ”為上限， “ 不用跑 ” 為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化 “ 證照分離 ” 改革，大力推進(jìn) “ 證照聯(lián)辦 ” 升級，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動機(jī)制。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通企業(yè)和公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，積極推進(jìn)政務(wù)公開。探索行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計流程和方式。
提高市場綜合監(jiān)管能力。 完善市場競爭規(guī)則，提高公平競爭審查效能，健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系，營造競爭中性的公平市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管，實現(xiàn) “ 進(jìn)一次門，查多項事 ” ，提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，增強(qiáng)市場監(jiān)管的針對性、有效性。全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，建立打擊假冒偽劣商品長效機(jī)制。
建設(shè)信用泰安。 以爭創(chuàng)省級乃至全國社會信用體系建設(shè)示范城市為抓手，不斷鞏固和拓展社會信用體系建設(shè)工作成果，健全完善信用管理部門協(xié)調(diào)推動工作機(jī)制，建設(shè)覆蓋全市區(qū)域、信用主體和信用信息類別的公共信用信息平臺，加快實現(xiàn)信用信息產(chǎn)生、歸集、共享、應(yīng)用全領(lǐng)域覆蓋、全過程滲透。強(qiáng)化信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，賦能政務(wù)服務(wù)、社會治理、行業(yè)管理，切實維護(hù)市場效率與公平正義，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。支持信用服務(wù)市場發(fā)展，逐步開放公共信用信息、查詢應(yīng)用、推廣使用 “ 信易貸 ” 等第三方信用產(chǎn)品、支持鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場協(xié)同監(jiān)管和信用體系建設(shè)，培育和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場發(fā)展壯大。營造社會誠信良好氛圍，深入開展誠信教育、宣傳活動，樹立誠實守信價值導(dǎo)向，提升全社會誠信意識，營造社會學(xué)信、知信、用信氛圍。
第七篇 優(yōu)化國土空間布局 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極落實國家、省區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
第一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作與空間整合，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土開發(fā)保護(hù)格局。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 嚴(yán)格保護(hù)以陸域重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，重點加強(qiáng)泰山、徂徠山、東平湖、大汶河以及新泰北部、東部、肥城南部等地生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積控制在不低于全市總面積的 11.7% 。
嚴(yán)保永久基本農(nóng)田。 以提供綠色優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，著力保護(hù) 34.6 萬公頃耕地，嚴(yán)守以 “ 汶陽田 ” 為代表的 30.3萬公頃永久基本農(nóng)田紅線，穩(wěn)定、優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。
嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 按照 “ 突出中心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、梯度發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度和空間結(jié)構(gòu)，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)。
第二章 構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系
按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局合理、集約高效、功能完善的原則，形成以泰安中心城市為核心、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單元協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
構(gòu)建泰城城市發(fā)展新格局。 泰城集中實施 “ 東拓、西興、南展、北控、中優(yōu) ” 的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建 “ 兩山相映、一河鑲嵌 ” 的城市發(fā)展格局。 “ 東拓 ” ，就是拓展城市生態(tài)發(fā)展空間，加快發(fā)展文旅、康養(yǎng)、科教等產(chǎn)業(yè)，興辦大學(xué)城，著力打造平緩綠色舒適、宜業(yè)宜居宜游，兼具文化內(nèi)涵和現(xiàn)代風(fēng)貌的山水生態(tài)新城。 “ 西興 ” ，就是借助京臺高速擴(kuò)建，打通西北高速出口，暢通泰城西門戶。在岱岳區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以岱岳工業(yè)園區(qū)為主，加大開發(fā)、配套建設(shè)和招商引資力度，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。在泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快文旅、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、體育健身等產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)為依托，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。 “ 南展 ” ，就是推進(jìn)泰安高新區(qū)產(chǎn)城融合，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。通過徂汶景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動泰城建設(shè)由 “ 依山而建 ” 向 “ 依山傍水 ” 發(fā)展。 “ 北控 ” ，就是嚴(yán)格保護(hù)泰山文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)資源，嚴(yán)控 “ 山體線 ”“ 水岸線 ”“ 天際線 ” ，有效保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌特色。 “ 中優(yōu) ” ，就是優(yōu)化老城區(qū)的城市格局、交通路網(wǎng)、服務(wù)設(shè)施，加快舊城改造，優(yōu)化城市品質(zhì)和居民生活。
提升縣域城市承載力。 新泰、肥城、寧陽、東平中心城區(qū)以強(qiáng)化綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置，圍繞推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提級擴(kuò)能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、提檔升級市政公用設(shè)施、提標(biāo)擴(kuò)面公共服務(wù)設(shè)施、提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，建設(shè)人口集聚能力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代化城市，探索縣域特色發(fā)展新路子，支持新泰、寧陽建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化示范縣，支持寧陽規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（南部產(chǎn)業(yè)新城）。
積極發(fā)展中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。 積極打造石橫、滿莊、樓德、山口等新市鎮(zhèn)，大力培育邱家店、大汶口、西張莊、邊院、磁窯、華豐、銀山等省級示范鎮(zhèn)，加快發(fā)展谷里、老湖、斑鳩店、堽 城、伏山等特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)集聚配套融合發(fā)展的綜合實力，合理有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。
加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。 提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善農(nóng)村保障體系，健全便民服務(wù)體系，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民自愿向新型社區(qū)集聚。
第三章 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念新趨勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和運營模式，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展的包容性和綜合承載能力。到 2025 年，全市人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 65% 左右。
實施城市更新行動。 分類推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題；增加社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、文化服務(wù)供給，完善配套服務(wù)設(shè)施，推動 “15 分鐘生活圈 ” 全覆蓋。加快城市交通設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市快捷通道，重點打通 “ 瓶頸路 ” 和 “ 斷頭路 ” ，暢通主城區(qū)內(nèi)部及各片區(qū)之間連接通道，完善城市干支路網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通與停車場建設(shè)，大力實施客運樞紐智能化改造；優(yōu)化配置公交線網(wǎng)，構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、特色旅游公交為輔助的智能公交體系，形成與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌地下地上空間規(guī)劃，加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施和空間的建設(shè)開發(fā)，積極建設(shè)綠色城市，合理布局藍(lán)綠空間，完善城市綠地和廊道系統(tǒng)，因地制宜建設(shè) “ 街頭綠地 ”“ 口袋公園 ”“ 山體公園 ” 。推進(jìn)建設(shè)人文城市，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化設(shè)施。增量擴(kuò)容市政公用設(shè)施，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。統(tǒng)籌推進(jìn)截污清淤、園林綠化、生態(tài)補(bǔ)水、防洪通道修建等項目建設(shè)；更新改造城市供水配水管網(wǎng)，推進(jìn)供熱 “ 汽改水 ” 項目，抓好城鄉(xiāng)污水處理廠和配套管網(wǎng)改造建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理，實現(xiàn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鎮(zhèn)區(qū)延伸。到 2025 年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 99% ，集中供熱率達(dá)到70% 。
提高城市治理水平。 貫徹全周期管理理念，推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化，滿足市民多樣性需求，提高城市風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)風(fēng)險排查和隱患治理，推進(jìn)城市運行安全評估，繪制 “ 城市風(fēng)險點分布圖 ” 。探索建立城市生命線系統(tǒng)，提升工程建設(shè)質(zhì)量和各類基礎(chǔ)設(shè)施運維保障能力，加強(qiáng)景區(qū)、車站、商場、學(xué)校等人員密集場所安全風(fēng)險管控。強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建溝通議事平臺，運用數(shù)字化、智慧化手段，建立社區(qū)長效管理服務(wù)機(jī)制。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建設(shè)廉租房，租購并舉、分類施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；擴(kuò)大住房保障范圍，逐步提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決符合住房保障條件的外來務(wù)工和新就業(yè)職工的住房困難群體的階段性住房問題。
提升人口市民化質(zhì)量。 全面放開落戶限制，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化各項政策。全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。完善城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務(wù)等社會保障體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會保險常住人口全覆蓋。在國土空間規(guī)劃編制、用地計劃等方面統(tǒng)籌考慮安排進(jìn)城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。
第四章 推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
依托交通干線、山水脈絡(luò)，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作與空間整合，密切區(qū)域之間的聯(lián)系，積極推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)一體化，加快融入國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展城市發(fā)展空間。
全力打造黃河流域綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。 堅持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，突出環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，全面落實《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃（ 2020—2035年）》，加快實施泰山、大汶河、東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和東平湖蓄滯洪區(qū)老湖區(qū)綜合治理，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，協(xié)同構(gòu)筑沿黃文化旅游生態(tài)廊帶。按照國家規(guī)劃安排，做好南水北調(diào)相關(guān)工程服務(wù)支持工作。深入挖掘泰山文化、大汶口文化、運河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承，共同打造黃河文化彰顯區(qū)。建成全省重要的生態(tài)淡水漁業(yè)基地和公鐵水聯(lián)運物流中心，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展泰安樣板。發(fā)揮泰安區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極融入山東半島城市群重要增長極。
全面融入省會經(jīng)濟(jì)圈。 發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，全面組織落實好省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建水陸空多式聯(lián)運立體化交通網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動，聯(lián)合打造一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、輻射帶動強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化科技創(chuàng)新互促互進(jìn)，共同打造行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新制高點；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理；加強(qiáng)文化旅游交流合作，聯(lián)合打造 “ 山水圣人 ” 中華文化樞軸；加強(qiáng)公共服務(wù)便利共享，促進(jìn)公共服務(wù)同城化；推進(jìn)要素資源共享，實現(xiàn)要素資源的自由流動和優(yōu)化配置。把濟(jì)泰一體化發(fā)展作為加快融入省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的著力點和突破口，實施 “633” 工程，加快推進(jìn)以高鐵、高速、國省道為重要交通支撐的六條交通通道建設(shè)，加強(qiáng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)對接，開展泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域生態(tài)保護(hù)與協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域協(xié)作，加快東部新城規(guī)劃建設(shè)，打造濟(jì)泰同城先行發(fā)展示范區(qū)。
積極對接重大區(qū)域戰(zhàn)略。 主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，以新聞出版、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)等為重點，精準(zhǔn)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)對接融合，共建高端產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地、紅色旅游基地和生態(tài)聯(lián)防基地。依托泰安港、泰山內(nèi)陸港等，搭建與膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展的紐帶和產(chǎn)業(yè)溝通的平臺。以功能新材料、工程裝備、高端化工等為重點，充分對接海洋強(qiáng)省建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地。繼續(xù)做好對口支援工作。
第八篇 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施 增強(qiáng)發(fā)展支撐保障能力
統(tǒng)籌推進(jìn)信息、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能強(qiáng)大、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為提升城市能級和核心競爭力提供堅實有力的支撐。
第一章 建設(shè)智慧融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施
以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快構(gòu)建技術(shù)多樣、主體多元、模式創(chuàng)新的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施供給格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
完善泛在連接的信息通信網(wǎng)絡(luò)。 加快 5G 、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在重點企業(yè)、特色園區(qū)、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)等場所重點部署，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)連續(xù)覆蓋。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進(jìn)“ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向 5G 的移動交互廣播電視傳播體系。統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 IPv6 升級，聚焦新型智慧城市、人工智能等領(lǐng)域，強(qiáng)化基于 IPv6 網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)商用，建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)，加速建成互聯(lián)互通、共建共享的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。 著眼未來數(shù)據(jù)存儲與高性能計算指數(shù)級增長需求，加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)高性能計算基礎(chǔ)設(shè)施落地應(yīng)用，強(qiáng)化智能計算服務(wù)能力。加速數(shù)據(jù)存儲體系建設(shè)，爭取國家級、省級行業(yè)數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地泰安；引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、企業(yè)合理布局建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)存儲分中心，形成布局合理、功能兼容、上下聯(lián)動、平滑擴(kuò)展的數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施體系；結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用需求的邊緣計算節(jié)點。
布局全域感知的智能終端設(shè)施。 圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，實施 “5G+” 系列行動，打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。推動企業(yè)內(nèi)外部工業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級，力爭實現(xiàn)工業(yè)以太網(wǎng)及工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)全市重點園區(qū)全覆蓋；推動高耗能、高風(fēng)險、通用性強(qiáng)、優(yōu)化價值高的工業(yè)設(shè)備上云，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系。適度超前布局新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，推動建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)、開展配電網(wǎng)終端智能化改造等。拓展智能末端配送設(shè)施投放范圍，推動智能售貨機(jī)、無人販賣機(jī)、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。
第二章 打造高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)力推進(jìn) “ 大交通 ” 建設(shè)，加快公路、鐵路、水運、機(jī)場等立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通綜合樞紐建設(shè)，打造互聯(lián)互通、便捷高效的綜合交通運輸體系，提高綜合交通供給能力。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞省會經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)泰一體化發(fā)展，著力打造以高速公路、高速鐵路為主，普通鐵路、普通國省道、內(nèi)河航運為輔，密切聯(lián)系濟(jì)南及周邊地市的綜合交通運輸大通道。推進(jìn)京臺高速泰安至棗莊段、京臺高速濟(jì)南至泰安段、濟(jì)廣高速泰安段改擴(kuò)建工程、泰安至東平高速建設(shè)，積極配合推進(jìn)濟(jì)微高速、德鄆高速前期工作，研究論證濟(jì)泰高速南延、泰安至東平高速西延項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)聊泰鐵路聊城東至湖屯段前期工作，全力推進(jìn)濟(jì)棗高鐵泰安段項目建設(shè)，配合做好魯中高鐵、濱州至臨沂、濟(jì)南至濟(jì)寧高鐵泰安段規(guī)劃論證，力爭早日開工建設(shè)。加快普通貨運鐵路、鐵路支線、港口和物流園區(qū)集疏運鐵路專用線建設(shè)。開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究，適時推進(jìn)軌道建設(shè)。加速普通國省干線公路提檔升級，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動“三通”工程向自然村延伸，深化農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推動實施“路長制”，落實分級管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大清河航道建成通航，推進(jìn)銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)（兗礦公鐵水聯(lián)運物流園）一期工程建設(shè)，到 2025 年，投入使用的 1000 噸級通用泊位數(shù)力爭達(dá)到 17 個，港口年通過能力力爭達(dá)到 1840 萬噸，三級航道通航里程達(dá)到 50.69 公里。加快徂徠山（陽家泉）通用機(jī)場、肥城通用機(jī)場項目進(jìn)度，推進(jìn)新泰蓮花山機(jī)場軍民融合發(fā)展，適時開展泰安運輸機(jī)場項目研究論證。
完善綜合交通樞紐。 結(jié)合泰城泰安老汽車站改造和濟(jì)棗高鐵泰安東站、寧陽東站以及泰山內(nèi)陸港等項目建設(shè)，完善各種運輸方式銜接的綜合客、貨運樞紐工程。依托泰安港、山西中南部鐵路、京滬鐵路，規(guī)劃建設(shè)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園，實現(xiàn)貨運 “ 無縫銜接 ” ；支持國家第三批多式聯(lián)運示范工程 “ 泰山內(nèi)陸港 ” 建設(shè)，打造 “ 一園多港、一港多園、港園一體 ”“ 陸海港聯(lián)動 ” 示范工程，形成 “ 內(nèi)陸港 + 港口群 + 全國及跨境主要節(jié)點 ” 的網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運布局；大力發(fā)展甩掛運輸；改造傳統(tǒng)貨運場站，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運輸，加快發(fā)展綠色物流；加大農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)對接。
強(qiáng)化智慧交通建設(shè)。 實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 便捷交通行動，提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，優(yōu)化線網(wǎng)和站點布局水平，完善公路網(wǎng)信息采集體系，加快發(fā)展綜合智慧交通。積極推廣應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備，加快構(gòu)建多式聯(lián)運智能綜合運輸體系。全面實現(xiàn)重點運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理和服務(wù)。加快全市交通運輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提升行政管理和執(zhí)法能力，強(qiáng)化交通運輸行業(yè)建設(shè)和運輸市場監(jiān)管，為 “ 信用交通 ” 建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)交通運輸數(shù)據(jù)的匯集、共享和開放，開展交通大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用示范。
第三章 構(gòu)建綠色高效的能源保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源高效清潔利用和非化石能源規(guī)模發(fā)展并舉，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，全面提升能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，控制能源消費總量，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。 穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)優(yōu)化重組，抓住新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮省外煤炭質(zhì)量好、價格低的優(yōu)勢，儲備更多省外優(yōu)質(zhì)資源。加大煤電企業(yè)技術(shù)升級改造步伐，提升煤炭清潔高效利用水平，配合做好隴電入魯項目，加快實施進(jìn)程，緩解電力供應(yīng)緊張壓力。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，實施華能泰安 2×9F 級燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、萊熱入泰等熱源項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)長輸供熱，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)，初步建立泰城南部國電熱源、西部熱源、東部熱源三大主力熱源集中供熱格局。
強(qiáng)化油氣保障。 拓展天然氣消費市場、實施電能替代工程、開展成品油質(zhì)量升級專項行動。提高天然氣消費比重；統(tǒng)籌全市氣源供應(yīng)、氣源主干管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)用氣需求。規(guī)劃建設(shè)鹽穴儲能儲氣工程，建設(shè)國家級鹽穴儲氣儲能產(chǎn)業(yè)基地，打造全省儲氣儲能調(diào)峰中心；擴(kuò)大省級 LNG 儲備基地規(guī)模，推動省級液化天然氣儲備基地和新泰市液化天然氣項目建設(shè)。
加強(qiáng)新能源利用。 加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，加快建設(shè)泰安二期抽水蓄能電站，推進(jìn)太陽能、氫能、地?zé)崮艿葻o碳能源開發(fā)應(yīng)用，推動采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)基地、液態(tài)陽光氫能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大新能源汽車推廣力度，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。
第四章 提升水安全保障能力
以保障居民用水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)水利重點工程建設(shè)，完善城市制水、供水基礎(chǔ)設(shè)施，健全水安全保障體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
提升防洪減災(zāi)能力。 以水庫、湖泊、閘壩、堤防、蓄滯洪區(qū)和排澇泵站為調(diào)控節(jié)點，以城區(qū)、山洪災(zāi)害防治區(qū)和東平澇洼區(qū)為重點防護(hù)區(qū)，加大中小河流綜合治理和病險水庫水閘等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高全市防洪能力。建設(shè)一批小型引調(diào)水、抗旱水源工程和機(jī)井工程，增強(qiáng)抗旱應(yīng)急供水能力。組織開展水庫防洪基礎(chǔ)信息核查更新和預(yù)警指標(biāo)確定，加強(qiáng)預(yù)警平臺和雨水情監(jiān)測站點維護(hù)，提高防洪安全保障能力。
提高水資源配置能力。 推進(jìn)引調(diào)水工程和水源工程建設(shè)，提高雨洪資源利用率?？茖W(xué)規(guī)劃、節(jié)約用水、合理引水、保障供水，積極爭取流域水資源指標(biāo)，積極推進(jìn)南水北調(diào)東線泰安支線工程、引黃入泰工程，提高城市供水保證率。完善城市制水、供水基礎(chǔ)設(shè)施，加大以規(guī)?；泄┧疄橹鞯霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。完善灌區(qū)灌排工程設(shè)施，提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌排保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
實施智慧水利工程。 完善水利信息采集站網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立全市水利信息共享平臺。擴(kuò)大河湖水系、地下水位、水利工程設(shè)施的監(jiān)測范圍，完善水利工程監(jiān)管感知內(nèi)容，提高涉水信息智能管理水平。對已建水庫、河道等視頻監(jiān)控進(jìn)行整合升級，提升感知能力。擴(kuò)大河湖水系監(jiān)測范圍，完善全市水旱災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)。搭建灌區(qū)信息化管理平臺，通過完善渠道水閘自動控制、信息采集傳輸?shù)认到y(tǒng)，實現(xiàn)全渠系的實時監(jiān)控、準(zhǔn)確調(diào)節(jié)、精確計量。
第九篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章 構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體系
以產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、技術(shù)轉(zhuǎn)化暢通、營銷服務(wù)精準(zhǔn)、設(shè)施裝備精良、田園景觀精美為方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 三鏈重構(gòu) ” ，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè) “ 四種業(yè)態(tài) ” ，打造全省生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展樣板、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。
構(gòu)建生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)空間格局。 以肥城市西部、東平縣東西兩側(cè)、寧陽縣西部、岱岳區(qū)西部的平原地區(qū)為重點，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)；以岱岳區(qū)南部、汶河周邊、肥城西部等區(qū)域，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)；以寧陽縣東部至新泰市的帶狀區(qū)域為重點，建設(shè)油料作物生產(chǎn)功能區(qū)；以泰安農(nóng)高區(qū)、泰山周邊、岱岳區(qū)西部、肥城中部、寧陽東部、徂徠山和蓮花山等地區(qū)為重點，建設(shè)林果生產(chǎn)功能區(qū)；以東平湖邊緣區(qū)域為重點，建設(shè)水產(chǎn)品功能區(qū)；以各縣（市、區(qū)）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)畜禽品功能區(qū)。
推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)糧食工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥面積，適度調(diào)減籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等種植面積。推進(jìn)油料提質(zhì)增效工程，建設(shè)國家級大宗油料生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)作物 “ 糧改飼 ” 工程，將糧改飼范圍擴(kuò)大到全市各縣（市、區(qū)），按照 “ 以養(yǎng)定種 ” 的要求，穩(wěn)步擴(kuò)大飼用玉米、優(yōu)質(zhì)牧草等種植，大力推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式。
推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培新育強(qiáng)。 立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點發(fā)展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機(jī)蔬菜、泰山大櫻桃、苗木花卉、泰山西紅柿、生態(tài)奶業(yè)、生豬、東平湖水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)和主體培育，打造一批具有優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，推動十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，加快推進(jìn)泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引領(lǐng)泰安市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 230 億元。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，大力培育終端型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、體驗型鄉(xiāng)村旅游業(yè)、智慧型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。實施農(nóng)旅融合創(chuàng)建工程，探索創(chuàng)新 “ 農(nóng)業(yè) + 生態(tài) +旅游 ” 發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)；實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育提升工程，立足茶葉、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托泰山區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新泰良心谷國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造一批以生態(tài)種植、加工貿(mào)易、休閑旅游、文化展示、康養(yǎng)體驗于一體的生態(tài)園區(qū)；實施出口企業(yè)龍頭培育工程，以有機(jī)蔬菜、板栗等產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。 實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹研究所、市農(nóng)科院、市林科院等駐泰科研院所研發(fā)優(yōu)勢，打造農(nóng)科教創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化工程裝備技術(shù)、生物環(huán)境技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；圍繞糧食作物、有機(jī)蔬菜、生態(tài)畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；實施全程全面、高質(zhì)高效 “ 兩全兩高 ” 農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實施 “5G+ 智慧農(nóng)業(yè) ” 行動，推動5G 與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，打造一批特色鮮明的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。按照 “ 一產(chǎn)業(yè)、一團(tuán)隊 ” 模式，探索建立 “ 創(chuàng)新團(tuán)隊 + 基層農(nóng)技推廣體系 +新型職業(yè)農(nóng)民培育 ” 的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)一體聯(lián)動。 突出抓好園區(qū)建設(shè)，打造一批發(fā)展思路清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌效應(yīng)顯著、龍頭帶頭強(qiáng)勁、技術(shù)研發(fā)高端、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，形成 “ 串點連線、點線成片、連片成面、全面提升 ” 的發(fā)展格局，打造一批具有泰安特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體。
第二章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就具有泰安品位、現(xiàn)代品質(zhì)、田園品韻的多彩 “ 富春山居圖 ” 。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，因地制宜、因村制宜、因點制宜健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，集中打造一批各具特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村和示范點，形成 “ 一村一品、一村一韻、一村一景 ” 的鄉(xiāng)村格局，形成 “ 梯次開花、競相發(fā)展 ” 的振興局面。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 鞏固提升農(nóng)村 “ 七改 ”“ 四好農(nóng)村路 ” 和農(nóng)村道路 “ 三通 ” 建設(shè)成果，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動城鎮(zhèn)集中供氣、供熱設(shè)施向農(nóng)村延伸。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。 實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，健全農(nóng)村污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，提升農(nóng)村垃圾分類回收及綜合處理水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村家庭衛(wèi)生水平，支持有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，打造具有泰安特色的生態(tài)宜居美麗家園。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。 適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改善鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件和質(zhì)量。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康村鎮(zhèn)。實施養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實施生活習(xí)俗文明健康行動，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 基層黨建 ” ，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；提高村級綜合服務(wù)信息化水平，推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化；實施農(nóng)村 “ 雪亮工程 ” ，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三章 深化農(nóng)村改革
貫徹城鄉(xiāng)一盤棋理念，著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，支持新泰開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。完善土地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善土地流轉(zhuǎn)激勵機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推動土地長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)資源資產(chǎn)、工商資本和金融資本。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。探索農(nóng)業(yè)保險的財政支持機(jī)制，擴(kuò)大保險的覆蓋面，增加保險品種，提高保障水平。拓寬鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用渠道，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。 統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)和挖潛指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)項目。推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 點供 ” 用地模式，盤活現(xiàn)有閑散土地。建立財政對農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保 “ 十四五 ” 末土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到 50% 以上。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，確保普惠涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款增速。探索設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收。 強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道和空間。持續(xù)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式和運行機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體資產(chǎn)量化到戶，發(fā)展多種形式的股份合作制，積極推動村黨組織領(lǐng)辦合作社，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多渠道增加農(nóng)民收入；支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務(wù)等特色項目。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的 “ 土專家 ”“ 田秀才 ” 和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。 建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機(jī)制。建立健全防貧返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，及時納入幫扶政策范圍。注重扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育，改進(jìn)幫扶方式方法。加強(qiáng)脫貧和易致貧群眾職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，激發(fā)相對貧困人口內(nèi)生動力。瞄準(zhǔn)黃河灘區(qū)和湖區(qū)、庫區(qū)等重點區(qū)域，以及老弱病殘等重點人群，持續(xù)加大幫扶投入力度。加強(qiáng)扶貧項目資金管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)營性資產(chǎn)不流失、不被侵占。
第十篇 弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 建設(shè)國家級旅游休閑城市
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，提高社會文明程度，保護(hù)傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化與旅游深度融合，不斷增強(qiáng)文化軟實力。
第一章 推進(jìn)新時代文明泰安建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)教育常態(tài)化、制度化。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，廣泛運用情景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、社會實踐等方式，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，強(qiáng)化理想信念教育，全面加強(qiáng) “ 四德 ” 教育，完善新時代文明實踐中心建設(shè)，打造各類教育基地。健全志愿服務(wù)體系，積極開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打響 “ 泰安小美 ” 志愿服務(wù)品牌。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。勇做新時代泰山 “ 挑山工 ” ，營造弘揚和踐行新時代泰山 “ 挑山工 ” 濃厚氛圍，策劃以 “ 挑山工 ” 為主題的黨性教育、研學(xué)教育項目，重點推出一批以泰山 “ 挑山工 ” 為主題的影視劇、戲劇、歌曲、圖書等特色文藝精品。
第二章 加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承創(chuàng)新
實施泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展工程，編制泰山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，聯(lián)合濟(jì)寧推進(jìn)創(chuàng)建泰山 — 曲阜國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，協(xié)同濟(jì)南、濟(jì)寧共建 “ 山水圣人 ” 中華文化樞軸。實施系列文物保護(hù)提升工程，推進(jìn)大汶口國家考古遺址公園、特色博物館、戴村壩文化公園建設(shè)。推動文物合理利用，串聯(lián)泰山區(qū)域各類遺址遺產(chǎn)遺跡，推出一批文化遺產(chǎn)精品線路。舉辦泰山國際文化論壇等以泰山文化為主題的對外交流活動，擴(kuò)大泰山文化傳播力和影響力。深入挖掘泰山文化、黃河文化、運河文化、大汶口文化、水滸文化、復(fù)圣文化、周公文化、桃文化、 “ 和 ”文化等歷史人文資源，培育新興文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、富有創(chuàng)意、科技賦能、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。依托泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設(shè)，積極承接北京非首都疏解項目，打造新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈基地。大力弘揚紅色文化，讓紅色基因代代相傳。
第三章 完善公共文化服務(wù)體系
深入推進(jìn)文化惠民工程，努力實現(xiàn)全市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。完善公共圖書館、文化館等設(shè)施，提高覆蓋率、利用率，積極推廣政府購買文化惠民演出。加快推進(jìn)泰安博物館、泰山石敢當(dāng)民俗博物館和石敢當(dāng)非遺文化傳承基地建設(shè)，推動公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)館藏產(chǎn)品數(shù)字化，打造展示泰山文化、泰安歷史文化和旅游城市形象的名片。加強(qiáng)黨媒陣地建設(shè)，加快媒體深度融合，完善全媒體傳播體系，做優(yōu)做強(qiáng)新型主流媒體，提升縣級融媒體中心功能。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)泰安公共文化云，優(yōu)先保障涉及廣大人民群眾切身利益的文化項目。深入實施泰山文藝精品創(chuàng)作繁榮工程，促進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加大公共財政對文化發(fā)展的投入力度，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理模式，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。
第四章 建設(shè)國家級旅游休閑城市
實施文化旅游全域化戰(zhàn)略，以文塑旅、以旅彰文，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，推動文化旅游融合發(fā)展。
推動文旅載體精品化。 以泰山為龍頭，輻射帶動全市，構(gòu)建 “ 一核、兩帶、六區(qū) ” 的全域文化旅游發(fā)展格局。強(qiáng)化世界雙遺產(chǎn)泰山核心作用。按照 “ 中部提升吸引人、兩翼突破留住人 ”的思路，實施泰山景區(qū) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 行動，提升老景點、培育新亮點、開發(fā)多業(yè)態(tài)、打好組合拳，提高山岳觀光、文化體驗等傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，強(qiáng)化與普照寺、玉泉寺、三陽觀、竹林寺等周邊景區(qū)的聯(lián)動，加快東西御道開發(fā)，推進(jìn)泰山 ? 金谷項目建設(shè)，開發(fā)一批休閑度假、醫(yī)養(yǎng)健康、戶外運動等高端旅游項目，營造 “ 五岳獨尊、天地泰和 ” 的文化旅游空間體系，擦亮 “ 中華泰山 ”品牌，打造富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)。推進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)、泰山景區(qū)協(xié)作發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)泰山旅游路，共創(chuàng) “ 大泰山 ”旅游圈。打造 “ 大汶河 — 東平湖 — 大運河（泰安段） ” 文化旅游帶。深度挖掘泰山、徂徠山、黃河、大運河、大汶河、東平湖等 “ 山河湖 ” 文化內(nèi)涵和生態(tài)優(yōu)勢，加大綜合開發(fā)和保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大汶河生態(tài)旅游開發(fā)、 “ 運河之心 ” 文化產(chǎn)業(yè)園等項目，規(guī)劃建設(shè)沿河、沿湖快速通道，整合休閑、娛樂、觀光、體育、健康、頤養(yǎng)等資源，建設(shè)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。打造環(huán)泰山鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶。依托近郊、近山、近水特色村落資源，打造一批景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗型等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。提升發(fā)展水滸文化旅游區(qū)、大汶口文化旅游區(qū)、九女峰鄉(xiāng)村旅游區(qū)、碧霞湖旅游區(qū)、徂徠山紅色旅游區(qū)、蓮花山旅游區(qū)。
豐富文旅產(chǎn)品供給。 加快傳統(tǒng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富提升文旅產(chǎn)品內(nèi)涵，推進(jìn)文旅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化精品化，對內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)格局聯(lián)動，對外擴(kuò)大文化傳播影響，開拓更多產(chǎn)業(yè)新興增長極。植入文化旅游新 IP 。充分挖掘泰山 IP 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將石敢當(dāng)、五岳獨尊等泰安文化旅游元素植入文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文創(chuàng)商品的設(shè)計美感與現(xiàn)代功能性，構(gòu)建從創(chuàng)意設(shè)計到加工制造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)意爆款的旅游網(wǎng)紅產(chǎn)品，舉辦 “ 平安泰山 ” 旅游商品大賽。積極對接國內(nèi)外影視資源，將泰安的文化旅游 IP 植入影視綜藝，壯大會展賽事、演藝創(chuàng)作及影視制作等新 IP ；做大做精東岳廟會等傳統(tǒng)節(jié)慶；依托《封禪大典》與泰山皮影戲等資源深度開發(fā)新型文化演出產(chǎn)業(yè)。打造文化旅游新產(chǎn)品。開發(fā)特色觀光游憩產(chǎn)品，有機(jī)聯(lián)動各縣（市、區(qū)）景點，延長游客逗留時間。以財源商業(yè)街、泰安老街、萬達(dá)金街、泰山西湖等為重點，培育夜間觀光游憩、文化休閑、演藝體驗、特色餐飲、購物娛樂等業(yè)態(tài)，挖掘夜間消費紅利；利用大數(shù)據(jù)、云計算精準(zhǔn)分析游客不同需求和心理，定制開發(fā)泰安美食饕餮之旅、中華文明探索之旅等個性旅游路線。發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)。大力實施 “ 文旅+” 戰(zhàn)略，加快文化旅游與康養(yǎng)、工業(yè)、教育、體育等多業(yè)態(tài)高質(zhì)量融合發(fā)展。緊抓當(dāng)下熱點，采用市場化的運營模式，在直播經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)上開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)；加快智慧文旅平臺建設(shè)，實現(xiàn)一部手機(jī)暢游泰安，打造走動式 VR/AR 風(fēng)景體驗館，真實感受泰山壯麗風(fēng)光。
健全完善支撐保障體系。 實施旅游服務(wù)質(zhì)量全要素提升計劃，補(bǔ)齊吃住行要素短板，培育壯大旅游投資運營主體，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力保障。發(fā)展特色餐飲。深度挖掘泰安地方特色名優(yōu)小吃，集中規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū)、特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店，打造 “ 泰山味道 ” 旅游美食品牌。培育精品酒店。高水平規(guī)劃建設(shè)一批高星級飯店、高端度假飯店、文化主題飯店、精品民宿、溫泉酒店、房車營地、汽車旅館等，形成布局結(jié)構(gòu)合理、主題特色鮮明、文化元素獨具的旅游飯店集群。暢通旅游交通。深入實施旅游交通組織換乘提升工程，以高鐵（火車）站，汽車站、高速出口、大型停車場等為重點，建設(shè)完善交通換乘樞紐，科學(xué)規(guī)劃公交站點，開設(shè)更多旅游專線，最大限度地方便來泰游客。在主要交通樞紐、主要景區(qū)景點附近，規(guī)劃新建或改造提升一批游客集散中心和大型停車場。壯大旅游主體。建立文化旅游發(fā)展集團(tuán)運營公司，加快優(yōu)化、整合、盤活全市文化旅游資源，保障、支持、參與重大文化旅游項目建設(shè)，打造市場化、資本化的文化旅游項目運作平臺。
第十一篇 推動綠色發(fā)展 加快生態(tài)泰安建設(shè)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，率先建成生態(tài)綠地。
第一章 推動綠色清潔低碳發(fā)展
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點，提高環(huán)境資源利用效率，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，推動綠色生產(chǎn)和綠色消費，加快建立與資源環(huán)境承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和生活方式。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 以新泰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區(qū)、寧陽綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東平九鑫電鍍加工中心等建設(shè)為重點，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)園區(qū)建設(shè)，實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程，開展產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用、城市礦產(chǎn)、再制造等示范試點，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化，打造一批特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批國家級和省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。
構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。 大力實施綠色制造工程，推動綠色制造系統(tǒng)集成，開展綠色制造試點示范，提升全市綠色制造整體水平。以電力、熱力、建材、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為重點，實施煤炭清潔高效利用、資源高效循環(huán)利用等系列工程，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、熱泵應(yīng)用技術(shù)等節(jié)能技術(shù)改造，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，推動企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。大力實施綠色建筑行動，推行 BIM 技術(shù)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，加快煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費比重降低和非化石能源應(yīng)用。實施綠色工廠創(chuàng)建工程，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房。以泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)等為重點，開展近零碳排放區(qū)示范，建設(shè)以綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)為特征的示范區(qū)。持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，制定碳排放達(dá)峰行動方案。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 大力實施綠色建筑行動，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。大力推動低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和替代燃料的開發(fā)應(yīng)用，完善慢行道路系統(tǒng)，優(yōu)化城市公共自行車系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳出行方式，構(gòu)建以綠色低碳為特征的便捷的現(xiàn)代交通出行體系。大力推行綠色辦公，堅決制止餐飲浪費行為，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等宣傳教育，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的法治宣傳教育，創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地。
強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用。 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，完成全市重點區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。積極推進(jìn)全域垃圾分類工作，嚴(yán)格執(zhí)行《泰安市生活垃圾分類管理條例》，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的 “ 全鏈條 ” 垃圾分類體系。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率，建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加快盤活閑置低效土地，提升新產(chǎn)業(yè)項目用地效益。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，有序推進(jìn)壓煤村莊搬遷。開展單位能耗效益綜合評價，整治淘汰產(chǎn)出效益低的企業(yè)。
第二章 持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量為核心，以山水林田湖草系統(tǒng)治理為引領(lǐng)，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
持續(xù)改善大氣質(zhì)量。 實施工業(yè)污染源提標(biāo)改造工程，全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化污染治理設(shè)施運行日常監(jiān)管，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度；加強(qiáng) PM2.5和 O 3 協(xié)同控制，開展 VOCs 專項整治行動，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)揚塵精細(xì)化管理，創(chuàng)建綠色工地；探索建立城鄉(xiāng)一體的路面保潔機(jī)制，大力整治建筑行業(yè)垃圾運輸，控制道路揚塵；嚴(yán)格裸露地面揚塵管控，推進(jìn)城區(qū)綠化硬化。加強(qiáng)機(jī)動車污染管理，建立重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，有效控制移動源大氣污染。建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報防控能力。
持續(xù)做好水環(huán)境保護(hù)。 實行最嚴(yán)格水資源管理制度，控制入河入湖污染物總量，保護(hù)和恢復(fù)水網(wǎng)格局，改善水環(huán)境，確保水安全。開展污水處理廠提標(biāo)改造工程，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提高城市污水收集處理率，實現(xiàn)大汶河等重點流域近岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。積極推進(jìn)中水回用，推進(jìn)尾水循環(huán)和再生利用，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，全面推行重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實施水質(zhì)深度凈化工程，在污水廠下游、河流干道等建設(shè)人工濕地。開展河湖環(huán)境綜合治理工程，建立多部門協(xié)調(diào)共享機(jī)制，實現(xiàn) “ 三水 ” 統(tǒng)籌治理。推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，注重農(nóng)業(yè)用水效率提高。推進(jìn)縣級及以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。加強(qiáng)地下水污染防治，查清全市地下水環(huán)境狀況，強(qiáng)化地下水污染防治分區(qū)分類監(jiān)管，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程。到 2025 年，省控及以上重點河流水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 III 類的比例達(dá)到 100% 。
全面加強(qiáng)土壤固廢治理。 加大土壤固廢污染防治力度，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)，實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，在重點行業(yè)和重點區(qū)域開展土壤污染治理和修復(fù)。按照 “ 無廢城市 ” 要求，推進(jìn)固體廢物減量化、無害化、資源化，提升固廢管理和處置水平，推動國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，爭取成為國家土壤綜合修復(fù)試點城市并打造泰安模式。全力推進(jìn)涉危企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，提升醫(yī)廢集中處置能力，確保轄區(qū)環(huán)境安全。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，深化農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動，普及和深化測土配方施肥，鼓勵使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，努力實現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長；綜合治理地膜污染，開展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等重點地區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。強(qiáng)化白色污染、公路污染治理，加強(qiáng)新污染物預(yù)防和治理。
第三章 加強(qiáng)系統(tǒng)修復(fù)和自然生態(tài)保護(hù)
堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，協(xié)同推進(jìn)人工修復(fù)，以深化實施 “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為抓手，加強(qiáng)以泰山為龍頭，以大汶河為紐帶，以東平湖為重點的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提高森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
擴(kuò)大綠色生態(tài)系統(tǒng)。 實施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)培育工程，推進(jìn) “ 引水上山 ”“ 天眼護(hù)山 ” 等工程建設(shè)，強(qiáng)化泰山、徂徠山等重點區(qū)域森林防火救災(zāi)能力。加強(qiáng)監(jiān)測普查，強(qiáng)化檢疫封鎖，實施科學(xué)除治，全力做好松材線蟲病防控；實施國土綠化行動，開展荒山綠化攻堅，推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠攻堅，提升泰山、徂徠山等重要山體森林質(zhì)量，強(qiáng)化道路、水系兩側(cè)植樹綠化，重點推進(jìn)大汶河兩岸生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建國土綠化治理體系。
提升水生態(tài)系統(tǒng)。 實施東平湖生態(tài)環(huán)境綜合整治工程和大汶河干流全流域生態(tài)修復(fù)工程，開展清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸、水壩除險加固等，全面修復(fù)和保護(hù)水系生態(tài)，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)體系，為南水北調(diào)水質(zhì)安全提供保障。推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步完善以濕地公園為主體的濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)東平湖、大汶河、康王河等退化濕地修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
加強(qiáng)國土保護(hù)修復(fù)。 實施破損山體修復(fù)、廢棄露天礦山和非煤采空區(qū)治理、工礦廢棄地復(fù)墾、全域土地綜合整治、采煤塌陷地治理、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查等工程，爭取國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點、資源枯竭城市政策延期，鼓勵礦山公園建設(shè)，提高人居環(huán)境安全性。
完善國土空間生態(tài)治理體系。 完善以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的 “ 三線一單 ” 環(huán)境空間治理體系，守住自然生態(tài)安全邊界。按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元，建立功能明確、邊界清晰的環(huán)境管控單元。加快推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，以市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園及重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等地區(qū)為重點，劃定優(yōu)先保護(hù)單元；以主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)生活集聚區(qū)等為重點，劃定重點管控單元；以零星分布各縣（市、區(qū)）的農(nóng)居和農(nóng)業(yè)區(qū)域，以及部分小微工業(yè)集聚點為重點，劃定一般管控單元。
第四章 健全生態(tài)文明制度體系
強(qiáng)化制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系和市場機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，著力提升環(huán)境治理能力水平，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快完善生態(tài)文明制度體系。 堅持 “ 五位一體 ” 總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善經(jīng)濟(jì)和環(huán)境 “ 雙指標(biāo) ” 綜合評價機(jī)制，深入推進(jìn) “ 畝產(chǎn)效益 ” 評價改革，推行“ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 制度，以環(huán)境質(zhì)量改善衡量新舊動能轉(zhuǎn)換成效。落實“ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” 要求，發(fā)揮河長制、湖長制、林長制總牽頭作用，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)責(zé)任清單管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項督察反饋意見整改落實，建立市級常態(tài)化環(huán)保督察機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。 推動永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)劃和儲備區(qū)建設(shè)，探索自然資源資產(chǎn)核算評價，實施市級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理制度，制訂自然資源資產(chǎn)分類清單，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。探索開展 “ 河權(quán)到戶 ” 改革，全面深化集體林權(quán)制度改革，支持新泰建設(shè)全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)；完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立 “ 森林生態(tài)銀行 ”“ 濕地緩解銀行 ”等生態(tài)銀行體系。完善自然資源定價機(jī)制，建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價格指數(shù)、成本核算、市場交易體制。
健全市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 以各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位，建立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金分級負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等生態(tài)補(bǔ)償，積極爭取國家在南水北調(diào)東線建立跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在省內(nèi)建立保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在政策、資金、項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予東平湖傾斜。創(chuàng)新綠色金融模式，建立綠色項目儲備庫和限制進(jìn)入名單庫，打造貫穿生產(chǎn)、銷售、結(jié)算、投融資的 “ 全鏈條 ” 綠色金融服務(wù)體系。
第十二篇 改善人民生活品質(zhì) 提高社會建設(shè)水平
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一章 持續(xù)增加居民收入
堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，深化收入分配改革，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)收入分配更合理、更公平。
推動居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。 完善勤勞守法致富保障機(jī)制，健全勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步機(jī)制，穩(wěn)步增加居民勞動收入。健全工資合理增長機(jī)制，努力提高一線勞動者收入，提高高技能勞動者待遇，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。健全事業(yè)單位和國有企業(yè)薪酬制度和崗位績效工資制度，落實高層次人才收入分配激勵機(jī)制。健全生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，完善由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的制度體系。鼓勵居民利用家庭生活閑置資金，積極投資固定資產(chǎn)并出租，獲得不動產(chǎn)收益。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，拓寬增加財產(chǎn)性收入渠道。完善股份制企業(yè)分紅制度，推廣員工持股制度。
完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。 加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。完善覆蓋全民的多層次社保體系，不斷提高社會保障水平。加大相對貧困地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，消除分配不公。規(guī)范發(fā)展慈善組織、慈善捐贈、慈善信托，更好發(fā)揮扶老、救孤、恤病、助殘、扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫等作用。
第二章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè) “ 四業(yè)聯(lián)動 ” ，使人人享有平等就業(yè)、實現(xiàn)人生價值的機(jī)會和舞臺。
促進(jìn)更充分就業(yè)。 把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)政策與財稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同，加大援企穩(wěn)崗力度。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。擴(kuò)大公益性崗位安置，統(tǒng)籌做好殘疾人等群體就業(yè)工作，強(qiáng)化就業(yè)困難人員托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作實現(xiàn)靈活多樣就業(yè)。健全就業(yè)形勢研判和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。 實行全民共享公共就業(yè)服務(wù)模式，建立推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施 “ 技能泰安 ” 行動，滿足勞動者多層次就業(yè)需求。強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校大學(xué)生、失業(yè)人員、貧困人口等重點群體就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面推行勞動合同制度，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 培育構(gòu)建區(qū)域性、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。完善場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，吸引激勵高校畢業(yè)生來泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施泰山鄉(xiāng)創(chuàng)計劃，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。
第三章 構(gòu)建多層次社會保障體系
實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社保體系，打造溫馨和諧社會大家庭。
加強(qiáng)社會基本保障。 推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療互勵共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點。全面推行以社保卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務(wù)管理模式。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社保方式。
保障重點人群發(fā)展權(quán)益。 完善退役軍人服務(wù)保障體系，強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度，建立完善分層分類的社會救助體系。落實省政府精準(zhǔn)兜底保障困難群體政策，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)婚姻登記、流浪乞討救助和殘疾人福利規(guī)范化建設(shè)。推動市級救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)提升，完善縣級救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。促進(jìn)綠色殯葬事業(yè)健康發(fā)展，落實節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，推動樹葬公墓林等公益性公墓建設(shè)。
加強(qiáng)專項社會管理服務(wù)。 構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）四級社會組織綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)社會組織活力；加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，完善社會工作專業(yè)人才注冊登記制度，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社工人才隊伍；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，切實發(fā)揮教育宣傳功能；大力發(fā)展慈善事業(yè)，構(gòu)建法治化、組織化、專業(yè)化、多元化現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展格局。
第四章 辦好高質(zhì)量教育
多措并舉緩解教育熱點難點問題，全面提升優(yōu)質(zhì)教育資源、教育公平程度及教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建 “ 高位均衡、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào) ” 的教育發(fā)展體系。
高水平普及學(xué)前三年教育。 綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢等因素，建立健全 “ 省市統(tǒng)籌、以縣為主 ” 的學(xué)前教育管理體制，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；堅持公辦民辦并舉，積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學(xué)前教育；建立公辦幼兒園辦托班、社會力量辦早期教育機(jī)構(gòu)等多元化、多樣化，可供群眾選擇的 0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系。到 2025 年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 93 ％以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在 80 ％以上。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 創(chuàng)新開展義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；嚴(yán)格落實基礎(chǔ)教育教師 “ 縣管校聘 ” 和城鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，健全城鄉(xiāng)教師、校長定期輪崗交流制度，落實鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)實力和水平；建立健全義務(wù)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制，實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工程，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。
推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 適應(yīng)高考綜合改革需要，推動普通高中課程和教學(xué)改革；新建、擴(kuò)建部分高中學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量；建立普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人制度，完善中等職業(yè)學(xué)校和普通高中、高等職業(yè)院校合作辦學(xué)機(jī)制；推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，遴選具備條件的學(xué)校開展綜合高中試點。
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。 健全職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、職普融通；鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校創(chuàng)建高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群），探索高水平高職院校舉辦本科職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)舉辦高職教育。實施 “ 學(xué)歷證書 +若干職業(yè)技能證書（ 1+X ） ” 證書制度試點。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，提升泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院、泰山護(hù)理職業(yè)學(xué)院層次和水平，支持泰安技師學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模、加快新校區(qū)建設(shè)，支持山東力明科技職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)以中醫(yī)藥為特色的本科職業(yè)院校。深化校企合作產(chǎn)教融合，鼓勵支持企業(yè)與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級學(xué)院，支持建設(shè)省級校企一體化辦學(xué)示范學(xué)校和企業(yè)；全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，建設(shè) 5—10 個省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位（專業(yè)）和一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)；加快推進(jìn)市級共享性智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。
擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源。 支持駐泰高校內(nèi)涵式發(fā)展，爭創(chuàng)一流學(xué)科專業(yè)、一流大學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校立足泰安，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端人才，打造國家級教學(xué)科研平臺。充分發(fā)揮泰安高校協(xié)同發(fā)展校長聯(lián)席會議作用，實施駐泰高校協(xié)同發(fā)展提升計劃，支持高校結(jié)合全市重大戰(zhàn)略需求，培育催生一批新興和交叉學(xué)科。加快推進(jìn)泰城東部大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)更高質(zhì)量的高等教育院校落地辦學(xué)。
支持發(fā)展民辦教育。 將發(fā)展民辦教育作為教育改革發(fā)展的重點，納入教育總體布局，促進(jìn)公辦與民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展；落實支持民辦教育扶持政策，鼓勵引進(jìn)高水平民辦教育，充分調(diào)動社會力量和學(xué)校的辦學(xué)積極性，著力提升辦學(xué)質(zhì)量。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險防范；進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，保證民辦教育健康發(fā)展。
加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)保障能力。 依托智慧教育云平臺實施“5G+ 智慧教育 ” 行動，推進(jìn)教育城域網(wǎng)升級改造，普及智能教室建設(shè)，建設(shè) “5G 智慧校園 ” 。融合專遞課堂、名師課堂、名校課堂、直播課堂、雙師課堂和同步教研等應(yīng)用模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下的教育資源均衡配置。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第五章 加快推進(jìn)健康泰安建設(shè)
堅持預(yù)防為主，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，普及全民健身運動，提高居民身體素質(zhì)，全面推進(jìn)健康泰安建設(shè)。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。 強(qiáng)化新冠肺炎等重點傳染病防控救治能力，堅決遏制艾滋病、結(jié)核病，健全公共衛(wèi)生管理體制，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大公共安全應(yīng)急管理保障體系，加強(qiáng)疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)疾控專業(yè)人才配備，建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度和醫(yī)?；饝?yīng)急預(yù)付制度，提升重大疫情防控救治能力。加快建設(shè)傳染病醫(yī)院新院，支持各縣（市、區(qū)）以新建或改造等方式設(shè)立感染性疾病?？啤?qiáng)化應(yīng)急物資保障能力，加大對疫情防控重點保障企業(yè)支持力度，建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善全民動員機(jī)制，健全公共衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。
提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。 完善城鄉(xiāng)均衡的居民基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，建立分級診療制度和家庭醫(yī)生守門人制度，網(wǎng)格化布局組建城市和縣域醫(yī)共體，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會共建、公眾參與的醫(yī)療健康服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)病、地方病防治，推進(jìn)防治長效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)測、體檢、診斷、救治、應(yīng)急體系和制度，更加有效預(yù)防、控制、消除職業(yè)病和地方病危害。加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。以打造 “ 健共體 ” 全國示范區(qū)和開展全國城市醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型 “ 健共體 ” 建設(shè) “ 兩個試點 ” 為抓手，積極推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療 ” ，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級數(shù)字醫(yī)療健康服務(wù)體系，推動 5G 技術(shù)在移動急救、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程護(hù)理等醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。
普及全民健身運動。 落實全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的“ 體泰心安 ” 全民健身公共服務(wù)體系，實施運動促進(jìn)健康行動計劃。積極組織青少年開展徒步登泰山等富有泰安特色的文體活動，培養(yǎng)健康體魄，提升文明素養(yǎng)，傳承泰山文化，塑造堅忍不拔意志和愛國愛家情懷。推進(jìn)市級新體育中心建設(shè)和老體育中心改造升級，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)全民健身中心、公共體育場和體育公園；推動市全民健身中心、全民健身廣場、市體育中心、市生態(tài)綠地健身活動公園和縣級大型健身場館免費或低收費開放，打造城區(qū) “10 分鐘健身圈 ” ；推動全民健身運動會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，加強(qiáng)農(nóng)村體育工程建設(shè)，改善農(nóng)民健身環(huán)境；充分利用惠游泰山信息平臺，整合全市全民健身資源，為群眾提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)健身服務(wù)。
建設(shè)體育強(qiáng)市。 增強(qiáng)競技體育綜合實力，積極發(fā)展健身休閑、賽事表演、體育培訓(xùn)、戶外運動以及體育衍生產(chǎn)業(yè)。加大向省以上運動隊輸送優(yōu)秀運動員能力，力爭省運參賽成績進(jìn)入全省先進(jìn)行列，持續(xù)舉辦好泰安市運動會、全民健身運動會等綜合性賽事，推動泰山國際馬拉松賽、 “ 泰山冠軍 ” 登山系列大獎賽、 T60 環(huán)山大徒步等賽事提檔升級，策劃一批具有泰山特色的山水戶外新興賽事，承接國家體育旅游精品賽事，引進(jìn)國際性知名賽事。鼓勵發(fā)展各具特色的體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)運動休閑基地建設(shè)，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)、體育休閑旅游小鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國際體育旅游休閑名城。
第六章 積極應(yīng)對人口老齡化
持續(xù)推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，大力弘揚養(yǎng)老孝老敬老社會風(fēng)尚，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建老年友好型社會。
完善優(yōu)生優(yōu)育政策。 落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，合理優(yōu)化撫養(yǎng)比、男女結(jié)構(gòu)比例。
倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展。 構(gòu)建富有泰安特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，不斷提升全市青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平。加大青年人才選育力度，深入推動 “ 青鳥計劃 ” 和 “ 村村都有好青年 ” 選培計劃，加強(qiáng)青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，做好新興青年群體聯(lián)系服務(wù)，鼓勵青年奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建功高質(zhì)量發(fā)展。做好青年就業(yè)服務(wù)和就業(yè)權(quán)益保障，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪，做好青少年社會保障和救助工作。
完善多層次老齡人口服務(wù)體系。 多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等日間照料設(shè)施，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展互助養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，深入開展養(yǎng)老服務(wù)貫標(biāo)活動，健全涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，高水平辦好老年大學(xué)，豐富老有所樂的精神文化生活。 到 2025 年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到 60% ，街道綜
加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開發(fā)老齡人力資源，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動力有效供給。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成和市場應(yīng)用，打造養(yǎng)老知名品牌，鞏固擴(kuò)大老年服裝、食品和保健品、康復(fù)保健器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展個性化、智能化老年產(chǎn)品。探索建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和老齡產(chǎn)業(yè)財政分級補(bǔ)貼制度，建設(shè)一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)，培育老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)老年消費市場發(fā)展。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安泰安
堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善共建共治共享社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一章 加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)
深入貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，全面提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險研判、危機(jī)管控、應(yīng)對處置能力。健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、人民防空等重點領(lǐng)域安全的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)維護(hù)國家安全力量建設(shè)，深入開展國家安全宣傳教育。落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合防御體系。
第二章 保障經(jīng)濟(jì)社會安全
始終把保護(hù)人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險排查和綜合整治，全面提高公共安全保障能力。
保障人民生命財產(chǎn)安全。 加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，扎實推進(jìn) “ 安如泰山 ” 安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺，有效防范較大事故發(fā)生，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；建立泰安市危險化學(xué)品、公共交通、煤礦開采、化工生產(chǎn)等智能化安全監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。全力維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。深化 “ 食安泰安 ” 建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善可追溯管理體系，堅決守住安全底線。加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動。強(qiáng)化金融風(fēng)險預(yù)警防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展問題的預(yù)警預(yù)防，有效防范化解金融風(fēng)險；繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)生、理財、保健品會銷等領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。 健全完善平安建設(shè)體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安泰安。深化反顛覆反滲透反邪教反恐怖斗爭，堅決捍衛(wèi)政治安全、政權(quán)安全、國家安全。加快推進(jìn)立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，健全公安武警聯(lián)勤武裝巡邏、社會大巡防機(jī)制，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的主動防控力。常態(tài)化推動掃黑除惡，鞏固和拓展專項斗爭成果。深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和 “ 盜搶騙 ”“ 黃賭毒 ”“ 食藥環(huán) ” 等違法犯罪，維護(hù)社會良好秩序。堅持打防結(jié)合、整體防控，強(qiáng)化對重點目標(biāo)、重點場所的巡邏防控，加大對邊界相鄰地區(qū)、城郊結(jié)合部、治安混亂地區(qū)的排查整治，進(jìn)一步提升群眾安全感、幸福感、獲得感。
提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。 優(yōu)化水旱、地質(zhì)、氣象、地震、森林（草地）火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急信息發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全風(fēng)險調(diào)查和分級分類評估，建立市、縣兩級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。實施自然災(zāi)害防治重點工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各種災(zāi)害、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)的防治體系。健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，完善多渠道巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，發(fā)展巨災(zāi)保險。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)指揮通信、輕型智能機(jī)械等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
全面提升應(yīng)急管理水平。 健全應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)氣象、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援、人民防空等部門協(xié)同聯(lián)動。按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)全市一體化綜合指揮平臺，提升監(jiān)督管理、指揮救援、應(yīng)急決策功能。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，綜合提升鐵路、公路、水路和通信保障等應(yīng)急救援能力。構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主、專業(yè)力量協(xié)同、社會力量輔助的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)實戰(zhàn)化常態(tài)化演練。健全應(yīng)急調(diào)運、征用補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，強(qiáng)化公眾應(yīng)急管理宣傳教育。
提高社會治理效能。 加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入實施綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、雪亮工程、智慧政法、治安巡防、矛盾糾紛化解 “ 六大工程 ” ，完善提升 “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 信息化 ” 的社會治理體系，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心提質(zhì)增效，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，探索打造政法工作 “ 全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全過程監(jiān)督、全方位預(yù)警 ” 的新模式，完善新時代社會治理體系，提升數(shù)字化治理能力和水平。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，深化 “ 一元主導(dǎo)、多元化解 ” 矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪突出問題專項治理，把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織作用，暢通市場主體、新社會階層等參與社會治理的途徑。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。
第三章 深化法治泰安建設(shè)
以建設(shè)法治泰安為引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治泰安、法治政府、法治社會，爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范市。
推進(jìn)高質(zhì)量立法。 加強(qiáng)立法工作和制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的法規(guī)制度體系。嚴(yán)格落實以憲法為核心的中國特色社會主義法律制度，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審查。
提升依法行政能力。 統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)，提高依法行政水平，健全監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正；健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通社會公眾參與政策制定渠道。
提高司法公信力。 積極保障法律法規(guī)實施，不斷提高依法行政和公正司法水平。嚴(yán)格落實普法責(zé)任制，實施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會。深化法治型干部隊伍建設(shè)，推動黨員干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
健全公共法律服務(wù)體系。 以宣傳普及《中華人民共和國民法典》為重點，加強(qiáng)法治宣傳教育，營造遵法學(xué)法守法的良好社會氛圍；推動實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” ，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，深化 “ 一村（社區(qū)）一法律顧問 ” 工作；開展 “ 法律援助進(jìn)萬家 ” 活動，提升法律援助工作水平。
第十四篇 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
第一章 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署不折不扣落到實處。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)泰山“ 挑山工 ” 教育實踐基地，弘揚新時代泰山 “ 挑山工 ” 埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)、永不懈怠、一往無前的優(yōu)秀品格，激勵廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化審計監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 凝聚砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力
堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理地方國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，支持民主黨派履行中國特色社會主義參政黨職能，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好港澳臺工作，全面貫徹黨的僑務(wù)政策。完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各類統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體作用。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三章 健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市級規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃目錄清單管理、備案、銜接協(xié)調(diào)等制度，確保市級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各級各類規(guī)劃與本規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，在約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等方面保持協(xié)調(diào)一致。
健全規(guī)劃實施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)，逐項分解落實、明確責(zé)任主體。市級財政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項目。金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)。重大生產(chǎn)力布局和土地、環(huán)境、人口、社會等公共政策要服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實施，形成政策合力。健全規(guī)劃抓落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。市發(fā)展改革部門牽頭做好規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)落實，通過年度計劃分解主要目標(biāo)和重點工作。
強(qiáng)化規(guī)劃評估監(jiān)督。 科學(xué)開展年度監(jiān)測分析、中期評估、專項評估和總結(jié)評估，全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點工程。規(guī)劃實施要接受市人大及其常委會的監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移落實黨中央決策部署和省委工作要求，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、奮力開拓，為高水平建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市努力奮斗!
