臨滄市衛(wèi)生健康委員會(huì) 中共臨滄市委宣傳部 臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì) 臨滄市教育體育局 臨滄市科學(xué)技術(shù)局 臨滄市工業(yè)和信息化局 臨 滄 市 民 政 局
臨 滄 市 財(cái) 政 局
文件臨滄市人力資源和社會(huì)保障局 臨滄市生態(tài)環(huán)境局 臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臨滄市應(yīng)急管理局 臨滄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 臨滄市醫(yī)療保障局 臨 滄 市 總 工 會(huì)
臨衛(wèi)健聯(lián)發(fā)〔 2022 〕 20 號(hào)
關(guān)于印發(fā)臨滄市 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治
規(guī)劃的通知
各縣、自治縣、區(qū)衛(wèi)生健康局、黨委宣傳部、發(fā)展改革局、教育 體育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源 社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、國(guó) 資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、總工會(huì)：
根據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2021-2025 年）》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔 2021 〕 39 號(hào)）和《云南省 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治規(guī)劃》（云衛(wèi)職 健發(fā)〔 2022 〕 1 號(hào)）要求，臨滄市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度 成員單位聯(lián)合制定了《臨滄市 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治規(guī)劃》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《臨滄市 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治規(guī)劃》
臨滄市 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《健康云南行動(dòng)（ 2020-2030 年）》《健康臨滄行動(dòng)（ 2020-2030 年）》（臨健推委〔 2020 〕 1 號(hào)）和《云南省 “ 十四五 ” 職業(yè)病防治規(guī)劃》（云衛(wèi)職健發(fā)〔 2022 〕 1 號(hào)）等要求，結(jié)合我市職業(yè)健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
（一） “ 十三五 ” 取得的主要成績(jī)。 職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是健康臨滄建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分。市委、市政府高度重視職業(yè)健康工作?！杜R滄市職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2017-2020 年）》實(shí)施以來(lái)，全市各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于職業(yè)健康工作的一系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，深入實(shí)施健康臨滄行動(dòng)，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓職業(yè)病防治體系建設(shè)，強(qiáng)化危害防控和源頭治理，防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，職業(yè)病防治政策體系不斷完善，職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平顯著提升，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)不斷提高，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到職業(yè)病防治 “ 十三五 ” 規(guī)劃要求。 一是 自新中國(guó)成立以來(lái)，全市第一次對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋全市 8 個(gè)縣（區(qū)），調(diào)查行業(yè)覆蓋采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等三大行業(yè)。對(duì)存在塵毒危害的 16 家企業(yè)進(jìn)行治理，其中：非煤礦山 3 家、水泥建材 8 家、冶金 5 家，共 2225 人（其中接觸塵毒危害 1683人）。首次客觀、系統(tǒng)、全面摸清了全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害底數(shù)，科學(xué)評(píng)估了當(dāng)前面臨的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)； 二是 用人單位防治管理水平進(jìn)一步提升。納入治理的重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、定期檢測(cè)率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率以及放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá) 95% 以上，防治主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)； 三是 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度持續(xù)加大。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)，全市職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升， 2021 年全市 8 個(gè)縣（區(qū)）全部消除職業(yè)衛(wèi)生 “ 零辦案 ” ； 四是 職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升。全市開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到 100% 。 五是 職業(yè)病防治體系日益健全，確定了 8 縣（區(qū)）人民醫(yī)院為全市職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，職業(yè)健康檢查服務(wù)全面覆蓋，進(jìn)一步化解職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、防治能力明顯提升。全市各級(jí)政府依法監(jiān)管、用人單位全面負(fù)責(zé)、勞動(dòng)者和群眾廣泛參與、全社會(huì)積極支持的職業(yè)病防治工作良好局面基本形成。
（二） “ 十四五 ” 面臨的形勢(shì)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及健康臨滄戰(zhàn)略的全面實(shí)施和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的不斷深入，我市職業(yè)健康工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)： 一是 職業(yè)健康形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，新舊職業(yè)病危害日益交織疊加。我市工礦企業(yè)眾多，職業(yè)病危害因素分布廣，接害勞動(dòng)者多。礦山、冶金、建材、石油、電力、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)廣泛存在職業(yè)病危害，其中礦山、冶金、建材等行業(yè)是臨滄市職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，塵肺病等傳統(tǒng)職業(yè)病防控依然面臨較大壓力。除傳統(tǒng) 10 大類(lèi) 132 種法定職業(yè)病外，新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生新的職業(yè)危害，同時(shí)不良工效學(xué)等導(dǎo)致的肌肉骨骼勞損疾病和工作壓力帶來(lái)的神經(jīng)衰弱、高血壓、心血管疾病等心身疾病，已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康問(wèn)題； 二是 職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，職業(yè)健康保障水平不高?；鶎颖O(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱，重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)能力不足，勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出； 三是 職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后。現(xiàn)有的職業(yè)病危害申報(bào)、危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷報(bào)告等信息系統(tǒng)均獨(dú)立運(yùn)行，衛(wèi)生和人社、民政、醫(yī)保、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間尚未形成信息共享機(jī)制； 四是 職業(yè)健康保障基礎(chǔ)仍待進(jìn)一步夯實(shí)，部分地方政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，各級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障還存在薄弱環(huán)節(jié)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以“ 勞動(dòng)者職業(yè)健康 ” 為中心，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“ 防、治、管、教、建 ” 五字策略，強(qiáng)化政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 等管理措施，采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。積極開(kāi)展工傷預(yù)防工作，建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和診斷救治能力。
2. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。 聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
3. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。 深化法定職業(yè)病防控，開(kāi)展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，為職業(yè)健康工作提供有力保障。
4. 堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。 完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。
（三） 規(guī)劃目標(biāo)
到 2025 年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力不斷增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升，勞動(dòng)者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提升，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷深化，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立源頭治理體系。 落實(shí)新發(fā)展理念，優(yōu)化規(guī)劃布局，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度，保障經(jīng)費(fèi)投入。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)新興行業(yè)及工作相關(guān)疾病等健康損害監(jiān)測(cè)。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。 加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 、現(xiàn)場(chǎng)檢查與書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，嚴(yán)格勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障監(jiān)察。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作，督促指導(dǎo)市直企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具；加大培訓(xùn)力度，著力提升執(zhí)法人員能力和水平， 2025 年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)率100% 。深入推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。 加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)政策和監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，提高預(yù)警能力。按照 “ 市診斷、市縣救治、基層康復(fù) ” 的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理。實(shí)施塵肺病篩查與隨訪，加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查后，對(duì)符合條件的職業(yè)病患者及時(shí)通過(guò)工傷醫(yī)療協(xié)議機(jī)構(gòu)，納入工傷職工聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的范圍進(jìn)行治療，減輕用人單位和職工的醫(yī)療費(fèi)墊付壓力。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將塵肺病等職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。探索建立工作相關(guān)疾病多元化籌資保障體系，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)慈善等的有效銜接，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇。實(shí)施塵肺病篩查與隨訪，加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開(kāi)展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合政策條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、造成臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
（四）推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康水平。 把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開(kāi)展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營(yíng)造積極向上、和諧包容的健康文化，建成一批健康企業(yè)。鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、救援等單位，率先開(kāi)展 “ 職業(yè)健康達(dá)人 ” 評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。
（五） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加大職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。建立健全職業(yè)健康專(zhuān)家?guī)?，完善?zhuān)家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主干，完善 “ 市、縣 ” 兩級(jí)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，建設(shè)符合我市主要行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)作用，向重點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。
（六） 推動(dòng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。 將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目納入市級(jí)科技計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，開(kāi)展塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測(cè)與防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，加強(qiáng)職業(yè)健康交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我市職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平。認(rèn)真執(zhí)行工作相關(guān)疾病防治技術(shù)指南和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康保護(hù)技術(shù)指南；推廣應(yīng)用職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)估及防護(hù)技術(shù)裝備、職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)裝備和人工智能輔助診斷技術(shù)。針對(duì)我市職業(yè)病危害的特點(diǎn)，積極開(kāi)展職業(yè)健康效應(yīng)研究，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病診療等診療救治的中西醫(yī)結(jié)合新技術(shù)、新裝備和新藥物；整合提升現(xiàn)有資源，形成集遠(yuǎn)程醫(yī)療指導(dǎo)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等功能于一體的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診療救治平臺(tái)。
（七） 實(shí)施智慧監(jiān)管，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系。 將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同管理和服務(wù)。依托省級(jí)職業(yè)健康平臺(tái)，構(gòu)建全市職業(yè)健康數(shù)據(jù)庫(kù)，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門(mén)間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)健康服務(wù) ” ，構(gòu)建惠民、便捷、高效的信息服務(wù)體系。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。推動(dòng)用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理水平。
（八）加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)。 持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)健康傳播作品征集活動(dòng)等多種形式講好職業(yè)健康故事。加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳資源建設(shè)，創(chuàng)新傳播方式，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。繼續(xù)深化和推進(jìn) “ 安康杯 ”競(jìng)賽活動(dòng)，組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)建立職業(yè)健康科普示范基地和科普知識(shí)庫(kù)。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。推動(dòng)有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館，不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。 各縣（區(qū)）要把職業(yè)健康工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，推動(dòng)將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各縣（區(qū)）政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，落實(shí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會(huì)等部門(mén)和單位責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。
（二）健全工作制度，強(qiáng)化政策融合。嚴(yán)格執(zhí)行 職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)定，不斷加強(qiáng)職業(yè)健康法律法規(guī)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、社保等政策措施，通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率浮動(dòng)等，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)療改革、全民健康保障工程等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。
（三）加大保障投入，確保工作實(shí)施。 各縣（區(qū)）要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制，根據(jù)職業(yè)健康工作形勢(shì)，落實(shí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的投入力度，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需資金投入，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)病防治工作，按照工作計(jì)劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政資金用于職業(yè)病防治使用情況考核，提高資金使用效率，保障主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。加大社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度。積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病防治工作。
