牟定縣人民政府辦公室文件
牟政辦發(fā)〔 2022 〕 65 號
牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
牟定縣農(nóng)村集體“三資”管理實施細則的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：
為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理和監(jiān)督，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營管理制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)各級關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)定精神，結(jié)合牟定實際，制定本實施細則。
一、農(nóng)村集體財務(wù)管理
村（居）委會、村（居）民小組集體財務(wù)統(tǒng)一實行委托代理制。在集體財務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，村（居）委會、村（居）民小組的集體財務(wù)統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心代理核算，不得另外設(shè)賬。集體經(jīng)濟的各項收入應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。杜絕“白條”抵庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心要認(rèn)真履行核算和監(jiān)管職責(zé)，對所管理的集體財務(wù)必須在公開、公平的原則下，自覺接受群眾監(jiān)督，任何單位或個人不得以任何方式侵占、挪用、平調(diào)和拆借農(nóng)村集體資金。
（一）現(xiàn)金管理
1. 現(xiàn)金使用范圍。主要包括：崗位補貼 、津貼、獎金；個人零工、誤工補助，各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；出差人員必須隨身攜帶的差旅費；結(jié)算起點（ 1000 元人民幣）以下的零星支出。
2. 現(xiàn)金收支規(guī)定。不得“坐收坐支”；收支的現(xiàn)金必須全額入賬；不得“白條抵庫”；不準(zhǔn)謊報用途套取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金；不得“公款私存”；不得設(shè)置“小金庫”等。
（二）備用金管理
村（居）委會、村（居）民小組日常周轉(zhuǎn)需要的現(xiàn)金實行備用金制度，備用金實行限額管理。村（居）委會的日常備用金不得超過 5000 元，村（居）民小組的日常備用金不得超過 2000 元。村（居）委會需要支取備用金時，先填制“備用金申領(lǐng)通知單”經(jīng)村（居）委會主任審批同意后，由村級報賬員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計代理服務(wù)中心辦理；村（居）民小組需要支取備用金時，必須先由小組出納員填制“備用金申領(lǐng)通知單”經(jīng)村 ( 居 ) 民小組組長及村（居）委會主任審批同意后，由組級報賬員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心進行統(tǒng)一辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心開具現(xiàn)金支票，由報賬員到開戶銀行提取。備用金分別由村 ( 居 ) 委會報賬員、村（居）民小組報賬員妥善保管，報賬員應(yīng)對備用金的安全負完全責(zé)任。對不按現(xiàn)金管理規(guī)定管理和使用現(xiàn)金的出納員及報賬員，一旦發(fā)現(xiàn)其有利用備用金舞弊的行為，除給予相應(yīng)處分外，應(yīng)立即撤離報賬員崗位。
（三）收入賬務(wù)管理
村（居）委會、村（居）民小組報賬員收到的集體資金，無論是現(xiàn)金還是通過銀行轉(zhuǎn)賬支票收取的款項，都要及時全額送存鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計委托代理服務(wù)中心專戶統(tǒng)一管理，不得私自留存或挪作他用；不得拖延入賬時間，更不允許收入不入賬；嚴(yán)禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項和“白條”抵庫。
（四）費用支出管理
1. 村（居）委會 2000 元以內(nèi)（含 2000 元）的開支由村（居）委會主任審批； 2000 元以上至 5000 元以內(nèi)（含 3000 元）的開支由村（居）委會民主理財小組集體討論審批； 3000 元以上的開支由村（居）委會民主理財小組討論通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心審核后方可開支。
2. 村（居）民小組 1000 元以內(nèi)（含 1000 元）的開支由村（居）民小組長審批； 1000 元以上至 2000 元以內(nèi)（含 2000 元）的開支由村（居）小組民主理財小組集體討論審批； 2000 元以上的開支須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，村（居）委會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心審定后方可開支。
3. 村（居）委會、村（居）民小組超出 5 萬元（含 5 萬元）的支出，必須履行民主議事決策程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論核準(zhǔn)計劃辦理支出業(yè)務(wù)。
（五）收支票據(jù)使用和管理。 各類收支票據(jù)、憑證必須印章齊全、手續(xù)完備。收入單據(jù)日期、摘要清楚，大小寫要一致，并且要有交款人簽字。費用支出單據(jù)，要做到有事由（用途）、有經(jīng)辦人、有證明人、有審批人（村級由總書記、主任、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字，組級由組長、理財小組組長簽字，超出權(quán)限范圍的還要有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字）簽字。涉及零星票據(jù)開支的內(nèi)容要填制“零星票據(jù)匯總單”后方可報賬。集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支活動，一律由報賬員辦理收支結(jié)算手續(xù)，其他人員不得插手和干預(yù)。
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟票據(jù)使用和管理。 《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》僅限農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，使用主要范圍包括財政獎補資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地的補償費、扶貧救災(zāi)款、上級部門專項撥款以及縣級以上財政部門批準(zhǔn)的收費項目，集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等集體資金。收支憑證使用按照有關(guān)會計制度、財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，村級財務(wù)票據(jù)由報賬員負責(zé)領(lǐng)用、保管并嚴(yán)格按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的相關(guān)要求填寫票據(jù)。
（七）征地補償費的管理。 土地征用補償費屬集體所有，分配比例建議控制在 80% 以內(nèi)，按比例分配和補助給村（居）民后剩余資金不得再次進行分配，全部轉(zhuǎn)入集體積累，用于各村（居）民小組公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)。
（八）債權(quán)債務(wù)管理。 村（居）委會、村（居）民小組債權(quán)債務(wù)要定期核實，保證賬賬相符。對以前產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)應(yīng)清理核實，積極追收債權(quán)，歸還債務(wù)。對確實無法回收的債權(quán)和歸還的債務(wù)，應(yīng)通過“四議兩公開”程序，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷；村（居）委會、村（居）民小組不得借債，若遇特殊情況必須通過“四議會”討論通過，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論同意后方可實行。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)、嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費、嚴(yán)禁舉債用于村級支出、嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊、嚴(yán)禁超村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補貼、嚴(yán)禁村集體以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。對當(dāng)事人擅自舉債或違規(guī)舉債致使村集體蒙受損失的，追究當(dāng)事人責(zé)任。
（九）外出學(xué)習(xí)、參觀和考察活動費用管理。 村（居）委會、村（居）民小組干部外出學(xué)習(xí)、參觀和考察要與本村（居）委會、村（居）民小組工作密切相關(guān)或與完成本職工作任務(wù)有關(guān)，村（居）委會、村（民）民小組組織人員外出考察學(xué)習(xí)（超出牟定縣范圍），由村（居）委會、村（居）民小組提出外出學(xué)習(xí)、參觀和考察報告，寫明學(xué)習(xí)、參觀、考察的內(nèi)容、目的及時間、地點、路線、人員、經(jīng)費來源，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可外出考察。對違反規(guī)定、違反財經(jīng)紀(jì)律使用集體資金擅自組織人員外出的，除嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任外，所產(chǎn)生的一切費用由個人自行承擔(dān)。
二、報賬管理及報賬程序
（一）報賬管理
1. 村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)收支業(yè)務(wù)活動，統(tǒng)一由各村（居）委會報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心辦理報賬手續(xù)。村（居）民小組報賬員將本組的業(yè)務(wù)單據(jù)交村級報賬員，由村（居）委會報賬員統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心辦理報賬業(yè)務(wù)，村（居）民小組報賬員不直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心辦理報賬業(yè)務(wù)。
2. 村（居）委會報賬員每季度至少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心進行一次報賬結(jié)算，單據(jù)距開票時間超出一個季度的不予入賬報銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心必須及時、準(zhǔn)確地核算村（居）委會、村（居）民小組財務(wù)收支和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保會計核算規(guī)范、完整。
3. 報賬單為備用金支付的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心開具現(xiàn)金支票，由報賬員到開戶銀行兌付。屬待付款項的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，由財務(wù)報賬員提供對方單位的開戶銀行、名稱、賬號（注：開戶名稱應(yīng)與出具發(fā)票單位名稱一致），由報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心開具轉(zhuǎn)賬支票付款。
（二）報賬程序
1. 預(yù)審原始憑證。村（居）委會、村（居）民小組報賬員受理業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的收支票據(jù)時，須對原始憑證進行預(yù)審，不合報銷手續(xù)的一律返還，不予辦理，并說明其原因。審查內(nèi)容包括：
（ 1 ）原始憑證的真實性、完整性、合法性；
（ 2 ）票據(jù)填寫的正確性、有效性、金額的準(zhǔn)確性；
（ 3 ）檢查經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人的簽字、審批意見是否完備，并符合村（居）委會、村（居）民小組審批權(quán)限的規(guī)定，審核單據(jù)是否注明開支用途等；
（ 4 ）涉及專項開支、資產(chǎn)的購置、工程建設(shè)、處置往來款項的核銷等業(yè)務(wù)時，檢查相關(guān)依據(jù)、上報審批手續(xù)、材料是否齊全；
（ 5 ）準(zhǔn)確掌握各村（居）委會及村（居）民小組的資金、資產(chǎn)、資源、債權(quán)、債務(wù)等款項的業(yè)務(wù)情況。
2. 整理、交接原始憑證
（ 1 ）村（居）委會報賬員要與經(jīng)辦人員核清原始憑證的張數(shù)、金額，雙方交接清楚；村（居）民小組報賬員要與村（居）委會報賬員核清單據(jù)張數(shù)、金額，并填制“原始憑證移交單”雙方簽字認(rèn)可，然后由村（居）委會報賬員將收取的業(yè)務(wù)單據(jù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心辦理報賬業(yè)務(wù)。
（ 2 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心出納員收到村（居）委會報賬員交來的原始憑證時，先進行審核，審核無誤后錄入相關(guān)信息管理平臺后，移交代理服務(wù)中心會計進行財務(wù)處理，同時，及時核對賬目，以便及時掌握各村（居）委會、村（居）民小組財務(wù)運行情況。
三、工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理
（一）集體資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指使用財政、集體資金，以全額投資或部分投資等形式投入的基本建設(shè)項目。
（二）嚴(yán)格禁止村（居）委會“三委”干部和村（居）民小組干部以任何方式參與或變相參與本級投資的工程或由本級監(jiān)管的工程項目建設(shè)。
（三）要進一步完善和規(guī)范村（居）委會、村（居）民小組有關(guān)工程項目建設(shè)申報程序、公開招投標(biāo)制度和審計制度。實施程序為：
1. 工程建設(shè)要有項目立項的相關(guān)文件材料、會議材料、及公開、公示材料（包括：政策公開、項目建設(shè)前公示、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、工程完工后要進行項目竣工驗收公示、結(jié)算、審計結(jié)果公示）；
2. 工程項目的審批報告、實施方案，包括工程的承包方式、監(jiān)管制度和資金來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心負責(zé)對可用資金進行核實；
3. 工程建設(shè)要有勘察設(shè)計圖紙、預(yù)算、中介機構(gòu)的預(yù)算審查，零星工程可采用組價表的方式進行預(yù)算；
4. 工程項目申報批準(zhǔn)后，推選相關(guān)人員組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施前的公開公示，工程項目招標(biāo)和競標(biāo)方式，由招標(biāo)代理公司或項目業(yè)主按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定、程序進行招投標(biāo)；
5. 簽訂工程建設(shè)項目合同；
6. 工程采用包工不包料方式建設(shè)的，必須推選成立采購小組，建立采購入庫、領(lǐng)用、核銷制度。
（四）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項。
1. 工程竣工后組織相關(guān)部門進行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結(jié)論要進行簽字認(rèn)可；
2. 工程結(jié)算后要報送審計部門進行工程結(jié)算審計；
3. 工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統(tǒng)一印制的完稅發(fā)票，資金一律實行轉(zhuǎn)帳支付；
4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心要對工程項目實施及工程資金的撥付使用參與監(jiān)督，做好工程項目資料的管理，即：申報文件、批準(zhǔn)文件、項目合同、項目建設(shè)過程資料（包括建設(shè)前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報告、驗收申請、財務(wù)結(jié)算報告或?qū)徲媹蟾?、工作總結(jié)的立卷、歸檔工作。
5. 工程完工結(jié)算后，根據(jù)結(jié)算報告進行項目資產(chǎn)的賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)，并對整個工程建設(shè)項目的總體情況作專項財務(wù)公開。不按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)民主決策，不實行招投標(biāo)、競標(biāo)、競價制度，不進行工程結(jié)算審計，違規(guī)操作造成經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾不滿上訪事件，將對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。
6. 零星工程的結(jié)算，可通過村（居）委會、村（居）民小組組織相關(guān)人員及工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結(jié)論要由參與驗收人員進行簽字認(rèn)可，方能進行賬務(wù)結(jié)算和結(jié)轉(zhuǎn)。
四、集體資產(chǎn)資源承包、租賃合同的管理。
（一）合同簽訂前履行公開招標(biāo)、村民議事、集體決策等規(guī)范程序和手續(xù)。
（二）合同內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)，不能損害國家利益和公共利益，符合本村經(jīng)營方針計劃。
（三）簽訂合同的對方主體資格合法、當(dāng)事人具有簽訂合同的權(quán)利和履行合同的的能力。
（四）合同條款和內(nèi)容完整。意思表達清楚準(zhǔn)確，包括合同標(biāo)的名稱要規(guī)范，數(shù)量、價款明確合理、合同履行期限及地點和方式明確合理，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，合同價款和支付方式（考慮物價指數(shù)遞增因素），違約責(zé)任明確等。
（五）大型承包合同的簽訂，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理審核鑒證后方可簽訂，合同文本存檔同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心備案。
五、專項資金的管理使用
土地補償費和安置補助費、青苗損失費、水利設(shè)施補助費、扶貧基金、扶貧款、救濟款、上級部門專項撥款、稅費改革后的“一事一議”籌集的專項資金等?？睿仨殞？顚Ｓ?。
六、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理
（一）嚴(yán)格限制建造或購買非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。凡使用村集體經(jīng)濟組織資金必須履行民主議事決策程序，討論通過后將決定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
（二）村（居）委會、村（居）民小組要建立健全固定資產(chǎn)臺賬檔案，定期進行資產(chǎn)清查，抓好年檢工作，每年進行一次全面的資產(chǎn)清查，做到賬賬、賬物相符；集體大額資產(chǎn)的變賣和報廢，必須經(jīng)“村三委”會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體審定，處置的集體資產(chǎn)必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進行價值評估，公開競標(biāo)拍賣。固定資產(chǎn)的核銷，必須經(jīng)村（居）民代表會議或村（居）民會議討論決定、公示后，方能進行賬務(wù)核銷。
（三）村（居）委會、村（居）民小組承包、租賃、入股、出讓、出售方案應(yīng)當(dāng)履行“四議兩公開”和重大事項流程化管理程序。村（居）委會、村（居）民小組的資產(chǎn)、資源實行承包、租賃、投資、入股和合作經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)加強合同履行的監(jiān)督檢查，承包費、租賃費、投資收益、入股收益、合作經(jīng)營收入、統(tǒng)一經(jīng)營收入等，都應(yīng)當(dāng)及時足額上繳納入賬內(nèi)核算。禁止坐支、挪用和隱瞞、侵占，不得跨屆收取。
七、農(nóng)村集體資源管理
（一）村（居）委會、村（居）民小組報賬員應(yīng)設(shè)立集體資產(chǎn)資源登記簿，記錄集體資源增減變動情況。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、權(quán)屬、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。村集體建設(shè)用地以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。村（居）委會、村（居）民小組報賬員應(yīng)根據(jù)集體資源增減變動情況定期報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心登記臺賬。代理中心應(yīng)定期與報賬員核對集體資產(chǎn)賬目情況，確保賬賬相符。
（二）村（居）委會、村（居）民小組農(nóng)村以家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，必須按照《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本的通知》中合同示范文本進行簽訂，或者通過司法部門進行簽訂，并進行公示，公示期不得少于七天。凡委托村（居）委會、村（居）民小組作為發(fā)包方簽訂承包、租賃、發(fā)包合同的，所收取的租金必須先存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心賬戶，然后再兌付給農(nóng)戶（兌付農(nóng)戶租金要以農(nóng)戶收款簽字名冊入賬）。
（三）村（居）委會、村（居）民小組集體所有不宜采取家庭承包方式承包的四荒地、果園、養(yǎng)殖、水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)方式進行承包，并簽訂書面協(xié)議，實行合同管理，合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心備案。村集體資源收益歸村集體所有，實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
八、加強農(nóng)村集體財務(wù)民主管理制度建設(shè)
（一）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，參與本村（居）委會的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制定，參與重大財務(wù)事項的決策、檢查，否決不合理開支，監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。
（二）建立完善民主理財小組，實行民主理財管理。各村（組）要建立完善理財小組（建議 3-5 人），村（居）委會理財小組由“村委”成員兼任、村（居）民小組由村民代表兼任。理財小組參與本村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制定，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支，監(jiān)督、檢查財務(wù)公開；向村集體提出財務(wù)管理方面的意見和建議，保守本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)秘密。
（三）村（居）委會、村（居）民小組要根據(jù)自身實際制定出各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村（居）“三委”討論，形成方案提交村（居）民代表會議或村（居）民會議討論同意后，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心備案后執(zhí)行。村（居）委會、村（居）民小組不得自行出臺政策獎勵本級，如需對下一級實行考核獎勵，必須制定出具體的考核辦法及各項考核指標(biāo)進行量化考核打分。對于干部兼職的工作報酬，應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止多頭或變相領(lǐng)取工資、獎金、補貼等。
（四）村（居）委會、村（居）民小組“三重一大”事項實行集體決策制度、“四議兩公開”工作法。重點對村（居）委會、村（居）民小組重大公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)投入，大宗辦公用品、固定資產(chǎn)的采購，集體土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)，山林及礦產(chǎn)資源的開發(fā)、承包、租賃，房屋等集體資產(chǎn)租賃、拍賣或轉(zhuǎn)讓，集體大額資金的使用，重要制度的制定，其它需要提交表決的事項實行村（居）民代表會議或村（居）民會議表決。
九、完善農(nóng)村集體財務(wù)公開制度
（一）嚴(yán)格財務(wù)公開的形式、時間和基本程序。村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)收支公布由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心按季度進行張榜公布。每季度末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心工作人員將各村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)收支明細表打印好后交給各村（居）委會、村（居）民小組報賬員，再由報賬員粘貼到各村（居）委會、村（居）民小組的財務(wù)公開欄中進行張榜公布，公布期結(jié)束后，由各村（居）委會報賬員把公布的時間、地點、財務(wù)公開的內(nèi)容、范圍等資料收集歸檔。
（二）村（居）委會應(yīng)定期群眾公布集體經(jīng)濟組織的全部資金收支活動情況及有關(guān)賬目，各項資產(chǎn)、資源的存量和變動情況、土地征用補償及分配、集體債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌資投勞、種糧補貼、資助村集體的政策落實等情況，納入公開的內(nèi)容。有專項工程建設(shè)項目的，要進行專項公開，接受群眾監(jiān)督，同時在村、組設(shè)立固定的公開欄。
十、“三資”管理平臺的運用
牟定縣農(nóng)村集體“三資”管理平臺將于 2023 年 1 月 1 日正式上線運行使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好三資管理平臺的推廣使用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作，資金、資產(chǎn)、資源全要素納入平臺監(jiān)管，時時更新，讓數(shù)據(jù)多跑路，方便辦事，實現(xiàn)“一個平臺管三資”，平臺的管理運用要參照下發(fā)的《牟定縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺管理辦法》執(zhí)行。
本實施細則自印發(fā)之日起施行。
牟定縣人民政府辦公室
