隆陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)
隆陽區(qū)安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制的通知
隆政辦發(fā)〔 2023 〕 41 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)直各委、辦、局：
《隆陽區(qū)安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
隆陽區(qū)人民政府辦公室
2023 年 10 月 24 日
（此件公開發(fā)布）
隆陽區(qū)安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制
為有效打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，建立安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制，推動全區(qū)安全生產(chǎn)打非治違工作常態(tài)化、制度化，促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定我區(qū)安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實強化“時時放不下心”的責任感、緊迫感，深入推動安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省 69 項舉措、市 75 項、區(qū) 76 項具體措施持續(xù)落實落細，聚焦重大安全風險隱患和突出矛盾問題，加大打非治違工作力度，進一步強化各級各部門的安全生產(chǎn)打非治違責任，明確工作任務，完善工作制度，統(tǒng)一工作標準，嚴格監(jiān)督問責，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法實施、社會廣泛參與的安全生產(chǎn)領域打非治違常態(tài)化工作機制。
二、總體目標
通過建立完善安全生產(chǎn)領域打非治違長效機制，查問題、建制度、打基礎、強監(jiān)管，織密織牢黨政領導和部門監(jiān)管責任體系，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，結合重大安全風險大排查、重大事故隱患專項排查整治 2023 行動等工作，推進全區(qū)安全生產(chǎn)領域打非治違持續(xù)深入開展，切實解決影響、制約安全生產(chǎn)的突出問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力、本質安全水平新提升。工作堅持五個突出：
——突出查找習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述理解不深、學習不透、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力不足等問題；
——突出黨政領導責任落實不到位的問題；
——突出部門監(jiān)管責任落實不到位的問題；
——突出企業(yè)主體責任落實不到位的問題；
——突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題；
——突出非煤礦山、?；贰⒔煌ㄟ\輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工等事故易發(fā)多發(fā)、易群死群傷、易滋生非法違法行為的重點行業(yè)領域。
三、重點任務
（一）重點打擊的非法行為。 非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得相關許可、批準，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為，或者相關許可、批準已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為，主要包括但不限于：
1. 無證無照、證照不全或者證照失效后仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
2. 超許可、批準范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
3. 無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；
4. 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目的；
5. 倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；
6. 相關許可證被依法暫扣后，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
7. 被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
8. 被依法關閉取締后，擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
9. 其他非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
（二）重點打擊的違法行為。 違法行為是指依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準或者行業(yè)標準相關規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為，主要包括但不限于：
1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未按照國家有關規(guī)定培訓考核合格、持證上崗的；
2. 建設項目違反安全設施、職業(yè)病防護設施“三同時”（安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，擅自新建、改建、擴建或者投入生產(chǎn)、使用的；
3. 交通運輸行業(yè)超速、超載、超限及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛的，礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，尾礦庫違規(guī)排放的，煙花爆竹違規(guī)儲存、運輸、經(jīng)營、零售行為，危險化學品企業(yè)安全設施未按規(guī)定使用與維護、重大危險源未按規(guī)定安裝監(jiān)測監(jiān)控、危險工藝未按規(guī)定實現(xiàn)自動控制的，建筑施工企業(yè)違法分包、轉包、拆分工程項目的；
4. 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備以及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料的；
5. 安全距離和職業(yè)防護距離不足、安全通道不暢的，工作場所與生活場所未分開的，工作場所住人的；
6. 未按規(guī)定開展隱患排查治理或者重大事故隱患隱瞞不報的；
7. 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防護設
施設備的安裝使用及應急救援設施、檢測檢驗及維護保養(yǎng)等不符合國家標準、規(guī)范要求的；
8. 應急預案未按規(guī)定備案的；
9. 瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故的；
10. 拒不執(zhí)行環(huán)境、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒環(huán)境、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康執(zhí)法檢查的；
11. 其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
（三）重點治理糾正的違規(guī)違章行為。 違規(guī)違章行為是指依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反企業(yè)制度、操作規(guī)程，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為，主要包括但不限于：
1. 安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程或者作業(yè)規(guī)程未按照國家規(guī)定及時修訂完善的；
2. 領導班子成員未落實“一崗雙責”，并按照規(guī)定現(xiàn)場帶班的；
3. 日常巡查檢查制度不落實，或者隱患整改不到位的；
4. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作或者違反勞動紀律行為不制止、不處理的；
5. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患或者事故征兆不及時處置的；
6. 職工安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、職工教育培訓制度不落實，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行教育培訓的；
7. 其他違規(guī)違章行為。
四、職責分工
（一）黨委、政府領導職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）主要負責本行政區(qū)域內的非法、違法行為的排查、制止、監(jiān)督和報告，以及配合上級政府及有關部門做好案件查處等工作。
（二）重點行業(yè)、領域監(jiān)管部門職責
1. 非煤礦山領域（含尾礦庫、地質勘探、采掘施工、選礦廠）
（ 1 ）成立非煤礦山打非治違工作領導小組
由非煤礦山安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責自然資源工作的副區(qū)長任組長，區(qū)自然資源局局長任副組長，市公安局隆陽分局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林草局、區(qū)衛(wèi)生健康局、保山電力永昌分公司各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)自然資源局，由區(qū)自然資源局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)自然資源局負責依法查處非法違法勘探開采礦產(chǎn)資源，以采代探、超層越界開采等違法勘查開采礦產(chǎn)資源，以及非法轉讓探礦權、采礦權等行為。
區(qū)應急局負責依法查處新建、改建、擴建項目未經(jīng)安全設施設計審查批復擅自進行建設的，以及未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進行開采活動的行為，以及違反安全生產(chǎn)“三同時”管理規(guī)定的非法違法行為。
市公安局隆陽分局負責對工作中發(fā)現(xiàn)或相關部門移交的非法采礦、破壞性采礦等行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；對礦山違法違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)導致發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任；對礦山開采中涉嫌非法制造、買賣、運輸、使用、儲存爆炸物品的行為依法予以查處。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責生態(tài)破壞問題、違規(guī)排放等相關環(huán)境污染問題的調查處理。
區(qū)水務局負責河道采砂活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，依法對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行查處，同時查處工程項目影響河道行洪和水利工程安全的違法行為。
區(qū)市場監(jiān)管局負責依法查處無照經(jīng)營等非法違法行為，配合查處未經(jīng)安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)林草局負責查處非法占用林地、各類自然保護地的違法行為。
區(qū)衛(wèi)生健康局負責依法查處建設項目職業(yè)病防護設施新建、改建、擴建項目未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價擅自進行建設或投入生產(chǎn)的，以及違反職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定的和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等非法違法行為。
保山電力永昌分公司負責對關停的礦山采取停止供電措施，配合執(zhí)法部門開展違法行為查處。
2. 危險化學品和煙花爆竹領域
（ 1 ）成立危險化學品和煙花爆竹打非治違工作領導小組
由危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責應急管理工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應急局局長任副組長，市公安局隆陽分局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務局、區(qū)交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊、區(qū)消防救援大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)應急局，由區(qū)應急局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)應急局負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可或安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可失效擅自從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動等非法違法行為依法予以查處。對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目未進行安全條件審查的違法行為依法予以查處。查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的行為及經(jīng)營企業(yè)違法、違規(guī)、違章行為。配合商務部門做好成品油非法違法經(jīng)營行為查處。
市公安局隆陽分局負責危險化學品的公共安全管理，對未經(jīng)許可擅自購買、運輸劇毒化學品、違反道路交通安全規(guī)定運輸危險化學品等非法違法行為依法予以查處，并配合交通運輸部門做好危險化學品道路運輸企業(yè)的源頭監(jiān)管工作，及時通報發(fā)現(xiàn)的安全隱患。依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、道路運輸、燃放煙花爆竹行為，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。組織銷毀、處置收繳的煙花爆竹。
區(qū)市場監(jiān)管局負責依法查處無證生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的危險化學品包裝物、容器和危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品非法違法行為。對不符合質量標準的煙花爆竹產(chǎn)品依法查扣。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責對非法違法處置危險化學品行為依法予以查處。
區(qū)交通運輸局和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊負責做好危險化學品和煙花爆竹道路運輸企業(yè)的源頭監(jiān)管工作，對危險化學品和煙花爆竹道路運輸工具及駕駛、裝卸管理、押運人員，物流行業(yè)寄遞危險化學品和煙花爆竹的非法違法行為依法予以查處。
區(qū)商務局負責依法查處、取締不具備成品油經(jīng)營資質、非法違法從事成品油銷售的行為。
區(qū)衛(wèi)生健康局負責依法查處危險化學品生產(chǎn)單位建設項目職業(yè)病防護設施新建、改建、擴建項目未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價擅自進行建設或投入生產(chǎn)的，以及違反職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定的和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等非法違法行為。
區(qū)消防救援大隊負責查處違反消防相關法律法規(guī)的行為及火災事故的調查處理。
3. 工貿(mào)行業(yè)領域
（ 1 ）成立工貿(mào)行業(yè)打非治違工作領導小組
由工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責應急管理工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應急局局長任副組長，區(qū)工業(yè)和科技信息化局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)應急局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)消防救援大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)應急局，由區(qū)應急局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)應急局負責對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未嚴格落實主體責任，未落實相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，以及違反安全生產(chǎn)“三同時”管理規(guī)定的非法違法行為進行查處。
區(qū)工業(yè)和科技信息化局負責通用機械、專用設備、電子信息設備及產(chǎn)品等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對不滿足法律法規(guī)規(guī)定的行為進行查處。
區(qū)商務局配合對商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行查處。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責對生態(tài)破壞問題、違規(guī)排放等相關環(huán)境污染問題進行調查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局負責依法查處無照經(jīng)營等非法違法行為，配合查處未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法查處特種設備生產(chǎn)和檢驗檢測方面的非法違法行為。
區(qū)衛(wèi)生健康局負責對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)單位未嚴格落實職業(yè)病防治主體責任，未落實相關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，以及違反建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理規(guī)定的非法違法行為進行查處。
區(qū)消防救援大隊負責查處違反消防相關法律法規(guī)的行為及火災事故的調查處理。
4. 民爆物品
（ 1 ）成立民爆物品打非治違工作領導小組
由民爆物品安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責公共安全工作的副區(qū)長任組長，市公安局隆陽分局副局長任副組長，區(qū)工業(yè)和科技信息化局、市公安局隆陽分局、區(qū)交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在市公安局隆陽分局，由市公安局隆陽分局分管民爆物品的副局長兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)工業(yè)和科技信息化局負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售（含儲存）的安全監(jiān)督管理，按照職責分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。
市公安局隆陽分局負責對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，組織查處非法購買、運輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為。
區(qū)交通運輸局和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊負責依法查處車輛超限超載等違法行為，依法查處民爆物品運輸車輛非法違法營運行為。
5. 油氣輸送管道
（ 1 ）成立油氣輸送管道打非治違工作領導小組
由油氣輸送管道安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責油氣長輸管道工作的副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革局局長任副組長，市公安局隆陽分局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)管局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)發(fā)展改革局負責油氣管道項目管理和保護工作，組織實施油氣管道隱患排查整治工作，依法查處危害油氣管道安全的違法行為，依據(jù)石油天然氣管道保護等安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理。
市公安局隆陽分局負責依法查處打孔盜油等破壞油氣管道安全的違法犯罪行為，以及暴力抗法等非法違法行為。
區(qū)自然資源局負責依法查處毗鄰油氣輸送管道保護范圍的礦山領域無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等非法違法違規(guī)行為。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責城市燃氣安全的打非治違工作，對燃氣使用單位、用戶的非法違法行為及破壞燃氣管道的非法違法行為依法予以查處。
區(qū)市場監(jiān)管局負責依法查處油氣輸送壓力管道等特種設備使用和檢驗檢測方面的違法行為。
6. 消防安全
（ 1 ）成立消防安全打非治違工作領導小組
由消防安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責管消防安全工作的副區(qū)長任組長，區(qū)消防救援大隊大隊長任副組長，市公安局隆陽分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工業(yè)和科技信息化局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)消防救援大隊，由區(qū)消防救援大隊副大隊長兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)消防救援大隊負責消防安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，依法查處消防領域安全生產(chǎn)違法行為，負責火災事故的調查處理。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責查處建設工程消防設計未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用；核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的建設單位；建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工；建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計；建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量；工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量等非法違法行為。
市公安局隆陽分局負責查處違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品；非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具；謊報火警；阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務；阻礙消防救援機構的工作人員依法執(zhí)行職務；違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所；違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)；過失引起火災；在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警；擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場；擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位等非法違法行為。
區(qū)市場監(jiān)管局負責查處生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品等非法違法行為。
區(qū)執(zhí)法局負責對占道經(jīng)營等導致消防車輛無法通行的違法行為依法進行查處。
區(qū)工業(yè)和科技信息化局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門應按照《中華人民共和國消防法》《云南省消防安全責任制實施辦法》相關要求，切實做好本行業(yè)本系統(tǒng)人員密集場所消防安全綜合治理工作，并配合有關部門開展人員密集場所消防安全打非治違工作，其他部門按職責分工落實消防安全職責。
7. 道路交通
（ 1 ）成立道路交通打非治違工作領導小組
由道路交通安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責道路交通工作的副區(qū)長任組長，市公安局隆陽分局交警大隊大隊長任副組長，區(qū)教育體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局隆陽分局交警大隊、區(qū)交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在市公安局隆陽分局交警大隊，由市公安局隆陽分局交警大隊副大隊長兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
市公安局隆陽分局交警大隊負責依法查處超員、超速、超載等交通違法行為，重點查處無牌無證上路行駛及未經(jīng)許可或備案非法從事提供校車服務等違法行為。
區(qū)交通運輸局和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊負責道路客貨運輸和公共交通、出租車運營的打非治違工作，依法查處未取得運輸許可擅自從事運營活動等非法違法行為。
區(qū)教育體育局負責對學校未經(jīng)許可、違反規(guī)定使用校車上路接送學生等違法行為依法予以查處。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責變形拖拉機上路行駛、農(nóng)機道路運輸非法違法行為查處。
8. 建筑施工
（ 1 ）成立建筑施工打非治違工作領導小組
由住房和城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責住房和城鄉(xiāng)建設工作的副區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局局長任副組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊、區(qū)文化和旅游局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責房屋建筑工地、市政工地中無勘察、工程監(jiān)理、工程質量檢測資質證和建筑施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等擅自施工的非法建設行為及其他違法行為。
區(qū)市場監(jiān)管局配合相關部門依法查處建筑施工相關單位無證無照違法行為。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責環(huán)保建設工程的打非治違工作，依法查處建設施工過程中的非法違法行為。
區(qū)交通運輸局和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊負責公路、水運等建設工程的打非治違工作，依法查處建設施工過程中的非法違法行為。配合協(xié)助上級和相關部門開展鐵路建設工程的打非治違工作。
區(qū)水務局負責水利設施、防洪工程設施等建設工程的打非治違工作，依法查處建設施工過程中的非法違法行為。
區(qū)文化和旅游局負責文物保護工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理的打非治違工作。
9. 特種設備
（ 1 ）成立特種設備打非治違工作領導小組
由特種設備安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責市場監(jiān)管工作的副區(qū)長任組長，區(qū)市場監(jiān)管局局長任副組長，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)市場監(jiān)管局，由區(qū)市場監(jiān)管局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)市場監(jiān)管局負責特種設備目錄范圍內特種設備使用單位及其檢測檢驗機構的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。重點檢查?；菲髽I(yè)和人員密集場所等重點領域、重點單位，打擊特種設備使用單位未辦理登記使用特種設備，在用特種設備未定期檢驗或者檢驗不合格、安全附件未定期校驗，氣瓶充裝單位無證充裝，作業(yè)人員未持證上崗，未制定應急救援預案、未開展演練等違法行為。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責房屋建筑工地、市政工程工地使用的起重機械、場內專用機動車輛和城區(qū)燃氣、熱力管道等公用壓力管道安裝、使用的監(jiān)督管理，依法查處非法違法行為。
其他相關行業(yè)部門負責所管行業(yè)領域特種設備安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時轉有關執(zhí)法部門，并配合做好查處非法違法行為。
10. 文化和旅游
（ 1 ）成立文化旅游打非治違工作領導小組
由文化旅游安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責文化旅游工作的副區(qū)長任組長，區(qū)文化和旅游局局長任副組長，由區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水務局、區(qū)林草局、區(qū)交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊、區(qū)消防救援大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)文化和旅游局，由區(qū)文化和旅游局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)文化和旅游局負責依法查處旅行社、特種設備目錄外的游樂設施（含玻璃懸索橋、玻璃棧道、吊橋、充氣城堡、充氣滑梯、蹦蹦床、卡丁車等）、室內娛樂文化場所（密室逃脫、劇本殺、點播影院、電競館、鬼屋、冰雕館等）的安全生產(chǎn)非法違法行為。負責文物保護工程的勘察、設計、監(jiān)理的打非治違工作。
區(qū)市場監(jiān)管局負責旅游景點及賓館、飯店使用的電梯、壓力容器、客運索道、旅游觀光車和大型游樂設施等特種設備的安全生產(chǎn)打非治違工作，依法查處非法使用、未經(jīng)檢驗使用特種設備等非法違法行為。
區(qū)消防救援大隊按照職責依法對旅游住宿、景區(qū)、購物娛樂場所等進行消防安全檢查，依法查處違法行為。
區(qū)交通運輸局和市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊負責對旅游包車的安全檢查，依法查處非法違法行為。
區(qū)水務局負責水利旅游項目的審批、協(xié)調、監(jiān)督、管理等工作，依法查處非法違法行為。
區(qū)林草局負責林業(yè)自然保護區(qū)等單位涉林旅游項目的打非治違工作。
11. 城鎮(zhèn)燃氣
（ 1 ）成立城鎮(zhèn)燃氣打非治違工作領導小組
由住房和城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責住房和城鄉(xiāng)建設工作的副區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局局長任副組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局隆陽分局、區(qū)商務局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊、區(qū)消防救援大隊各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局依法查處違法違規(guī)建設燃氣設施行為，燃氣管道達到技術規(guī)范年限或因材質等因素提前老化，仍然“帶病運行”的；非法轉包、分包、掛靠燃氣管道建設的；燃氣管道竣工驗收不合格違規(guī)運行的；燃氣管道建設過程敷埋深度不夠、設施標志標識不全違規(guī)運行的；燃氣管道穿越密閉空間的；不按規(guī)劃建設管道燃氣，經(jīng)營業(yè)務無序擴張、跑馬圈地的；燃氣設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；違規(guī)占壓、包封燃氣管道的；擅自遷移燃氣管道的；擅自開口連接燃氣管道的；第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道的；燃氣企業(yè)不履行主體責任，宣傳教育不到位，安全管理制度不健全，未制定應急預案或應急預案未明確責任分工，未按要求開展應急演練的；應急救援隊伍、裝備不健全，自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；燃氣企業(yè)非法倒賣出租、出借或以其它方式非法轉讓特許經(jīng)營許可證、燃氣經(jīng)營許可證的；依法關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；非法用工、無證上崗的；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；瞞報謊報事故和重大隱患隱瞞不報、不按規(guī)定期限子以整治的；燃氣企業(yè)存在重大安全隱患應關未關或關閉不到位的；燃氣企業(yè)拒不整改安全隱患行為。
區(qū)市場監(jiān)管局負責依法查處氣瓶充裝企業(yè)不落實氣瓶質量安全追溯體系建設，生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣器具、設備和配件；向檢驗不合格、報廢或未實施檢驗的氣瓶充裝燃氣；特種設備未經(jīng)監(jiān)督檢驗投入使用；違法充裝、無證充裝的違法行為。
市公安局隆陽分局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊隆陽大隊共同負責打擊違法運輸燃氣行為。無運輸資質的企業(yè)和車輛從事燃氣運輸?shù)模蝗細馄髽I(yè)將瓶裝燃氣交由無運輸資質的企業(yè)和車輛運輸?shù)?；私自改裝車輛運輸燃氣，運輸氣瓶間未加裝膠圈保護的。
區(qū)商務局負責對全區(qū)餐飲企業(yè)不貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不落實安全生產(chǎn)主體責任和關鍵崗位安全責任，不建立安全生產(chǎn)管理制度，不對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓，使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)不落實安全防范措施的行為進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)的相關問題線索及時移交有關監(jiān)管和執(zhí)法部門查處。
區(qū)消防救援大隊負責對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術標準要求、消防設施設備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰。
12. 電力設施和水電站領域
（ 1 ）成立電力設施和水電站領域打非治違工作領導小組
由電力設施和水電站安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責電力和水利工作的副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革局局長、區(qū)水務局局長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務局、市公安局隆陽分局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)發(fā)展改革局和區(qū)水務局（其中區(qū)發(fā)展改革局負責電力設施和 5 萬千瓦以上 ( 含 5 萬千瓦 ) 水電站打非治違工作，區(qū)水務局負責 5 萬千瓦以下水電站打非治違工作），由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)發(fā)展改革局負責對電力行業(yè)違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)進行查處，依法組織或參加電力行業(yè)有關事故的調查處理。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務局按職責負責對水電站領域違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)進行查處，依法組織或參加水電站行業(yè)有關事故的調查處理。（其中：裝機 5 萬千瓦以上 ( 含 5 萬千瓦 ) 的水電站由區(qū)發(fā)展改革局負責，裝機 5 萬千瓦以下的水電站由區(qū)水務局負責。）
市公安局隆陽分局負責對破壞電力設施等非法違法行為進行查處。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責對生態(tài)破壞問題等相關環(huán)境污染問題進行調查處理。
13. 醫(yī)療衛(wèi)生健康領域
（ 1 ）成立醫(yī)療衛(wèi)生健康打非治違工作領導小組
由醫(yī)療衛(wèi)生健康安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責，由區(qū)人民政府負責衛(wèi)生健康工作的副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生健康局局長任副組長，區(qū)衛(wèi)生健康局、市公安局隆陽分局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)市場監(jiān)管局各 1 名分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局分管負責人兼任辦公室主任。
（ 2 ）職責分工
區(qū)衛(wèi)生健康局負責醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生檢測評價技術服務機構、職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷與鑒定機構的監(jiān)督管理工作，依法查處未取得許可或備案等資質和失效擅自進行非法行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術服務的行為，以及違反醫(yī)療質量安全規(guī)定的違法行為和違規(guī)行為。
市公安局隆陽分局負責配合衛(wèi)生行政部門開展打擊非法行醫(yī)專項行動。依法查處拒絕、阻礙執(zhí)行公務、暴力抗法行為，依法維護打擊非法行醫(yī)專項整治工作的治安秩序。加強對出租屋及流動人口的管理，依法嚴厲打擊“醫(yī)托”行為。做好衛(wèi)生行政部門移交的非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件受理工作。遇涉嫌非法行醫(yī)致人死亡案件負責保護、封鎖現(xiàn)場，對明顯涉嫌犯罪的嫌疑人按照規(guī)定及時立案，依法嚴厲查處。
市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局負責對醫(yī)療機構的危險廢物和醫(yī)源性污水違規(guī)排放等相關環(huán)境污染問題進行調查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局負責藥品、醫(yī)療器械質量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的藥品、醫(yī)療器械按法律法規(guī)立案查處。
14. 其他行業(yè)領域
其他行業(yè)領域的安全生產(chǎn)打非治違工作，由行業(yè)監(jiān)管指揮部及相關成員單位按各自職責職能負責。
五、工作機制
（一）建立健全領導機制。 按照“誰主管誰負責”“誰許可誰負責”“三管三必須”等原則，由各安全監(jiān)管指揮部統(tǒng)籌負責所管領域的打非治違工作，具體負責查處所管行業(yè)領域內的安全生產(chǎn)非法、違法行為，以及上級交辦案件、下級上報案件和群眾舉報案件，各重點行業(yè)領域成立由各分管副區(qū)長任組長，行業(yè)領域牽頭部門負責人為副組長，區(qū)安委會相關成員單位分管負責人為成員的安全生產(chǎn)打非治違工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立相應的安全生產(chǎn)打非治違工作領導小組，明確職責分工，細化措施，壓實責任，負責本轄區(qū)的非法、違法行為的排查、制止、監(jiān)督和報告，以及配合上級政府及有關部門做好案件查處等工作。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化排查檢查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)安委會有關成員單位要認真執(zhí)行全區(qū)安全生產(chǎn)風險隱患常態(tài)化排查整治工作制度，每周對轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設情況組織開展排查巡查，將風險隱患排查整治情況周報送至區(qū)安委辦，同時及時上報排查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。排查工作要不留盲點、不留死角，切實落實安全監(jiān)管責任，使非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為早發(fā)現(xiàn)、早制止。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全車間班組巡查、企業(yè)自查制度，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作或者違反勞動紀律行為要立即制止；發(fā)現(xiàn)事故征兆要責令立即停止作業(yè)，必要時撤離現(xiàn)場作業(yè)人員；發(fā)現(xiàn)事故隱患按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”原則予以整改。
（三）建立第一責任部門牽頭取締機制。 查處取締無證無照經(jīng)營行為堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負責”的原則，有前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位的“打非”工作由行業(yè)管理部門牽頭組織，相關職能部門配合；雙重或多重前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位“打非”工作由第一前置許可部門牽頭組織，相關職能部門配合；無前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位的“打非”工作由主管部門牽頭組織，相關職能部門配合。
（四）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要建立打非治違上下左右聯(lián)動執(zhí)法機制，加強現(xiàn)場處置、案件查辦和業(yè)務監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)非法、違法行為，要予以制止，加強現(xiàn)場監(jiān)管，并根據(jù)行業(yè)類別，及時上報區(qū)級對口行業(yè)主管部門。相關部門對執(zhí)法、檢查和工作督查中發(fā)現(xiàn)的案件以及群眾舉報、下級報告、上級交辦、有關部門移交的案件，要及時組織執(zhí)法人員予以核實，依法查處；不屬于本級、本部門管轄的案件，要及時上報或者移交有管轄權的部門；依法查處跨行業(yè)、跨區(qū)域非法違法行為，需要聯(lián)合執(zhí)法的案件，及時組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對因存在非法、違法行為被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設而需要停止供水、供電、供氣、供應民用爆炸物品的，有關部門或單位要給予支持和配合。對決定關閉的企業(yè)，有關部門要依法注銷其相關行政許可證件。
（五）嚴格落實舉報獎勵。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)安委會各成員單位要將安全生產(chǎn)領域舉報獎勵作為社會監(jiān)督推進安全生產(chǎn)工作的重要手段，深入學習領會省級和我區(qū)舉報獎勵辦法，暢通舉報渠道和方式，公開舉報電話、舉報郵箱，在政府網(wǎng)站設立安全生產(chǎn)舉報小程序鏈接入口和小程序碼，消除重大風險隱患，打擊非法違法行為，在全社會營造人人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關部門要按程序嚴肅認真對舉報事項開展核查，依法受理。
（六）建立關口前移機制。 在生產(chǎn)經(jīng)營單位立項、規(guī)劃、基建、辦證時，各有關職能部門要嚴格依照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定要求認真審核，依據(jù)職責，加大工作力度，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場。對存在非法和嚴重違法行為且不按照規(guī)定予以治理整改的企業(yè)，依法進行處理。
（七）建立經(jīng)費保障機制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關部門要高度重視安全生產(chǎn)打非治違工作，提供必要的人力、物力、財力，確保打非治違工作正常運行。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實國家關于安全費用提取、安全生產(chǎn)責任險等安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障水平。
（八）強化監(jiān)督問責機制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關部門要定期不定期組織開展安全生產(chǎn)打非治違工作，對重大事故隱患按程序報請區(qū)政府掛牌督辦。對工作開展不認真、排查有遺漏、擅自降低安全生產(chǎn)打非治違懲處標準等行為的，區(qū)政府依照有關規(guī)定嚴肅問責。對瞞報事故和因非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致發(fā)生事故的，在嚴厲追究直接責任人責任的同時，倒查相關部門責任。
