明發(fā)改規(guī)劃〔2023〕180 號
三明市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā) 2023 年全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng) 融合發(fā)展工作要點的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)將《 2023 年全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真抓好貫徹落實。
三明市發(fā)展和改革委員會
2023 年 7 月 20 日
2023 年全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點
2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施我省“十四五”規(guī)劃《綱要》承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照國家發(fā)展改革委《 2023 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》和《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 2021 — 2035 年）》文件要求，現(xiàn)提出 2023年全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點。
一、積極促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市
堅持把提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量作為全市新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
（一）持續(xù)深化戶籍制度改革。
1 .堅持尊重意愿、存量優(yōu)先、循序漸進，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿落盡落。完善以合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本依據(jù)的戶口遷移政策體系。 （市公安局）
2 .深化公安戶政“放管服”改革，持續(xù)推動戶口遷移等業(yè)務(wù)“跨省通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+戶政”建設(shè)，不斷優(yōu)化提升群眾線上辦事體驗。 （市公安局）
（二）擴大基本公共服務(wù)覆蓋范圍
3 .提高非戶籍人口在常住地享有基本公共服務(wù)水平，依托居住證、社保卡提高公共服務(wù)享有便利度。全面放開三元區(qū)、沙縣區(qū)落戶限制，對暫無落戶意愿、居住在我市的流動人口實行居住證制度，實現(xiàn)兩區(qū)落戶“零門檻”。 （市公安局、教育局、人社局）
4 .落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，加強隨遷子女等流動適齡兒童就學(xué)信息跟蹤管理，保障隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)權(quán)益。實施隨遷子女積分入學(xué)的地方應(yīng)合理設(shè)置積分條件，確保符合《福建省實施<居住證暫行條例>辦法》基本要求的隨遷子女應(yīng)入盡入。隨遷子女申請轉(zhuǎn)學(xué)回戶籍所在地學(xué)校，當?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法統(tǒng)籌安排。學(xué)前教育階段要特別關(guān)注和重視進城務(wù)工人員隨遷子女、建檔立卡貧困家庭子女入園問題，統(tǒng)籌幼兒園學(xué)位，創(chuàng)造條件保障入讀普惠性幼兒園。 （市教育局）
5 .合理引導(dǎo)靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，探索靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。扎實推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。 （市人社局、醫(yī)保局，市住房公積金管理中心）
6 .落實異地就醫(yī)結(jié)算，完善職工醫(yī)保門診共濟保障、重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，切實減輕農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口看病就醫(yī)負擔。持續(xù)實施醫(yī)改“六大工程”，深化與中山一院、廣安門醫(yī)院合作共建，積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)和均衡布局。 （市醫(yī)保局、衛(wèi)健委）
（三）加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)
7 .整頓人力資源市場和勞務(wù)派遣等領(lǐng)域秩序，推動消除年齡、戶籍等不合理就業(yè)限制，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工。有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工可享有免費公共就業(yè)服務(wù)。推動國有企業(yè)以勞動合同制用工為主體，鞏固提高勞動合同簽訂率。（市人社局、司法局，市總工會）
8 .聚焦智能制造、信息技術(shù)等新就業(yè)領(lǐng)域和高齡照護、低齡撫育、家政等用工緊缺行業(yè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。加強大型異地搬遷群眾就業(yè)和生活適應(yīng)性培訓(xùn)。全面推廣“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。不斷健全完善以電子培訓(xùn)券為主要載體、與就業(yè)質(zhì)量掛鉤的培訓(xùn)評價方式和政府補貼資金發(fā)放機制。（市人社局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策
9 .積極向上爭取對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵支持力度，進一步增強縣（市、區(qū)）落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障力度。 （市財政局）
10 .依法維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全市場化退出機制。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11 .暢通新型城鎮(zhèn)化金融支持渠道，發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合金融服務(wù)，引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化項目的中長期貸款投放。擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安家落戶、子女教育、健康保險、養(yǎng)老保障等生活需要。 （市金融監(jiān)管局、人行三明中心支行）
二、持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局
落實《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，奮力打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。推進三元、沙縣、永安組團發(fā)展、融合發(fā)展，增強中心城市首位度和集聚輻射功能，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間體系。引導(dǎo)人口有序向中心城市、縣城集聚。
（五）有序推進中心城市融合發(fā)展
12 .加快推動“三沙永”組團發(fā)展，提升專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)水平，培育特色商圈、特色街區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流、郊野休閑旅游、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推動人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚。全力推進全國海綿城市建設(shè)和城市更新試點城市建設(shè)，推進生活污水處理提質(zhì)增效和城市垃圾綜合治理，系統(tǒng)實施市區(qū)防洪排澇能力提升改造。加強城市風(fēng)貌管控，加快麒麟山、東江濱公園整體提升改造。全力支持生態(tài)新城加快發(fā)展，高標準建設(shè)華東師范大學(xué)附屬三明中學(xué)，加快推進人才房、商業(yè)中心等配套項目建設(shè)，促進人口集聚。強化交通一體融合，加快三永快速通道建設(shè)和閩江（三明段）航道建設(shè)。 （市發(fā)改委、自然資源局、交通運輸局、工信局、商務(wù)局、住建局、城管局）
（六）推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
13 .進一步完善縣城建設(shè)配套政策體系，加快出臺相關(guān)配套落實方案，細化本地區(qū)推進縣城建設(shè)的重點方向、工作安排和支持政策。實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快推進縣城補短板強弱項。 （市發(fā)改委）
14 .推動綠色發(fā)展帶集中連片開發(fā)，按常住人口規(guī)模合理配置公共資源。健全縣城建設(shè)投融資機制，統(tǒng)籌利用預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性信貸等渠道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)信貸資金和社會資本加大投入力度，支持補齊縣城垃圾焚燒、排水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施縣域高中發(fā)展提升行動、縣級醫(yī)院提標擴能、擴大縣（區(qū)）普惠性學(xué)前教育資源供給等，提升公共服務(wù)能力。 （市發(fā)改委、財政局、教育局、衛(wèi)健委、城管局）
三、加快建設(shè)以人民為中心的新型城市
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使城市成為人民高品質(zhì)生活的空間。
（七）強化國土空間規(guī)劃管控
15 .加快推進市、縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”基礎(chǔ)上合理優(yōu)化居住、產(chǎn)業(yè)、市政、生態(tài)等功能布局。 （市自然資源局）
（八）推進宜居城市建設(shè)
16 .持續(xù)推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點城市社區(qū)網(wǎng)點服務(wù)覆蓋率達到 90 %。推動公共服務(wù)和生活服務(wù)向社區(qū)延伸下沉。建設(shè)完善城市游憩廊道、休閑步道、騎行慢道，合理布局口袋公園、社區(qū)公園、街頭游園，讓群眾推窗見綠、出門進園。 2023 年全市新建和改造提升福道 130公里、公園綠地面積 100 公頃。 （市發(fā)改委、商務(wù)局、城管局）
17 .持續(xù)實施城市更新行動，重點推進老舊街區(qū)、老舊小區(qū)連線成片改造，推進一批背街小巷建設(shè)，注重修繕改造既有建筑，防止大拆大建。因地制宜增加停車場和充電樁等配套設(shè)施，優(yōu)化存量空間結(jié)構(gòu)功能。全面開展城市體檢工作，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，實施城市更新行動。 （市住建局、發(fā)改委、自然資源局、城管局）
18 .持續(xù)實施保障性安居工程，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，重點安排改造現(xiàn)有 50 戶以上集中成片棚戶區(qū)，將符合棚戶區(qū)改造范圍和標準的城市危房納入棚戶區(qū)改造計劃。指導(dǎo)各地編制 2023 年住宅用地供應(yīng)計劃，對住建主管部門確定的保障性安居工程項目用地，予以應(yīng)保盡保。 （市住建局、自然資源局、發(fā)改委）
19 .加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”，推動既有居住區(qū)因地制宜建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 （市民政局、住建局、發(fā)改委）
20 .實施城市文化新空間建設(shè)行動，創(chuàng)新推動智慧圖書館、公共文化云等文化惠民工程，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)保護定期評估。鼓勵老城區(qū)分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，推進 2 條歷史文化街區(qū)保護和整治提升、完成 43 棟歷史建筑（傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑）保護修繕或活化利用工程。 （市文旅局、住建局）
（九）推進韌性城市建設(shè)
21 .探索建立城市安全風(fēng)險清單管理制度，推動有條件的地方編制風(fēng)險清單，加強城市安全風(fēng)險預(yù)警能力建設(shè)。推動各縣（市、區(qū)）修訂完善預(yù)案，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。 （市應(yīng)急局、自然資源局、水利局、城管局）
22 .推進全國第三批海綿城市建設(shè)示范城市建設(shè)，加強排水防澇設(shè)施建設(shè)與改造，建立健全易澇點整治動態(tài)更新機制，力爭全市城市可滲透面積比例達到 30 %以上。 （市城管局、水利局、自然資源局）
23 .開展燃氣管道等老化更新改造， 2023 年改造老舊燃氣管道200 公里。持續(xù)深入推進房屋安全專項治理，落實重大安全隱患房屋動態(tài)清零。開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)。 （市住建局、發(fā)改委、城管局）
24 .持續(xù)推進“平安家園·智能天網(wǎng)”建設(shè)，進一步織密全省重點單位、重要公共區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)智能感知網(wǎng)建設(shè)。 （市公安局）
25 .優(yōu)化應(yīng)急物資儲備庫布局，充實應(yīng)急救援裝備物資儲備。依托體育場等公共建筑新改建一批應(yīng)急避難場所。重點面向大城市研究布局建設(shè)城郊大倉基地。壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，提升糧食儲備能力，鞏固提升糧食、油料、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用。 （市應(yīng)急局、商務(wù)局、地震局，市糧儲局）
26 .加強高層建筑、大型商業(yè)綜合體、經(jīng)營性自建房集中連片區(qū)域等重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所和公共消防設(shè)施建設(shè)，加強城市與森林接壤區(qū)域防火設(shè)施建設(shè)。 （市林業(yè)局，市消防救援支隊）
（十）推進智慧城市建設(shè)
27 .增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載服務(wù)能力，推進智慧城市標準體系建設(shè)，持續(xù)開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建。 （市發(fā)改委、商務(wù)局）
28 .加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板。充分發(fā)揮CIM 基礎(chǔ)平臺的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領(lǐng)域深化應(yīng)用。 （市住建局、發(fā)改委）
29 .借助 5 G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施由單一靜態(tài)向多向互聯(lián)轉(zhuǎn)變。有條件的地區(qū)可率先開展智慧通信聯(lián)網(wǎng)、智慧水務(wù)調(diào)度、智慧燃氣、智慧交通引導(dǎo)等各個領(lǐng)域的智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運營和管理水平。（市住建局、水利局、交通運輸局、發(fā)改委、城管局）
（十一）促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型
30 .加快推進城市及周邊生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、林相改造和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市綠化隔離帶、環(huán)城林帶森林景觀，促進城市及近郊山體公園化。 （市林業(yè)局、城管局）
31 .推進三元區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，加快建立生活垃圾分類體系，深化無廢城市建設(shè)，加強塑料污染全鏈條治理。 （市工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、發(fā)改委、城管局）
32 .開展細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治、柴油貨車污染治理攻堅行動。推進城市揚塵污染管控，強化污染天氣應(yīng)急聯(lián)動管控。（市生態(tài)環(huán)境局）
33 .持續(xù)推動水源地規(guī)范化建設(shè)，加大入河排污口排查整治力度，加快省級以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，改善提升重點流域水質(zhì)。加強城市黑臭水體治理，支持城市污水收集處理設(shè)施補短板，消除三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市建成區(qū) 60 %黑臭水體。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、商務(wù)局、城管局）
34 .全面推進“電動三明”建設(shè)，加強城市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共領(lǐng)域車輛電動化。 （市財政局、交通運輸局、工信局、發(fā)改委、城管局）
（十二）推進城市治理現(xiàn)代化
35 .優(yōu)化社區(qū)社會組織發(fā)展環(huán)境，鼓勵成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會組織。提升社工站運作水平和服務(wù)質(zhì)量，打造一批基層社會工作服務(wù)品牌。 （市民政局）
36 .加強視頻圖像信息在提高市域社會治理能力和強化社會治安整體防控工作中的深度應(yīng)用。 （市政法委、公安局）
37 .繼續(xù)加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，引導(dǎo)專業(yè)社工隊伍服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。 （市民政局）
四、深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（十三）暢通城鄉(xiāng)要素流動
38 .繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，建立健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵各地探索實施符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策。 （市人社局、教育局、公安局）
39 .健全科技特派員制度政策體系，加強科技特派員培訓(xùn)載體建設(shè)，創(chuàng)新科技特派員宣傳模式，依托科技特派員服務(wù)云平臺，精準對接，加強供給，做好與京津滬地區(qū)科技資源對接服務(wù)，進一步推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)爭取廈門支持三明科技特派員專項資金支持。 （市科技局）
40 .穩(wěn)妥擴大第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點范圍。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局）
41 .規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)步推進福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)等品種進場交易，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。支持沙縣區(qū)積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，總結(jié)一批可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局）
42 .提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持符合條件的農(nóng)業(yè)項目申報地方政府專項債券項目資金需求，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長期信貸模式。 （市財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局）
（十四）推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸
43 .推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善縣域商業(yè)體系。依托縣城、重點鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。深化郵政、供銷、交通等既有設(shè)施資源整合，加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。 （市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局，市郵政管理局、供銷社）
44 .全面推行以縣域為單位，打捆鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護實施市場化運營管理。 2023 年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng) 130 公里。全面啟動所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實垃圾分類機制的要求，推動農(nóng)村生活垃圾分類工作，做到垃圾分類“ 6 個有”。 （市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
45 .持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)， 2023 年計劃完成投資 7.5億元，新建擴建規(guī)?；畯S 8 個，鋪設(shè)管網(wǎng) 800 公里。 （市水利局）
（十五）推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸
46 .探索開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)，促進縣域內(nèi)公共服務(wù)資源配置更加均衡高效。 （市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
47 .深化城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，推進“縣管校聘”管理改革，強化教師編制和崗位職數(shù)縣級統(tǒng)籌，科學(xué)穩(wěn)慎推進校長教師交流輪崗。持續(xù)提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。 （市教育局）
48 .推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全城市三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院幫扶機制，完善醫(yī)共體醫(yī)保支付政策和管理措施，支持縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室診療條件改善。 （市衛(wèi)健委、醫(yī)保局）
49 .鞏固提升村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板， 2023 年農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋 70 %以上的建制村，全市達到三星級及以上標準的農(nóng)村幸福院不少于 110 所。 （市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
