古田縣人民政府文件
古政規(guī)〔2023〕4 號
古田縣人民政府關(guān)于印發(fā)古田縣加快推進(jìn)
氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《古田縣加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
古田縣人民政府
2023 年11 月30 日
（此件主動公開）
古田縣加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，關(guān)乎國計民生、責(zé)任重大。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035 年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11 號，以下簡稱《綱要》）《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（閩政〔2022〕28 號，以下簡稱《實施意見》）和《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（寧政規(guī)〔2023〕3 號）等要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和來閩考察重要講話精神，緊緊圍繞 “五個古田”建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,形成以智慧氣象為主要特征的古田氣象現(xiàn)代化新格局，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為服務(wù)美麗新古田建設(shè)提供堅實氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，在氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、科技創(chuàng)新、氣象治理上取得更大進(jìn)展，氣象監(jiān)測更精密，預(yù)報更精準(zhǔn)，服務(wù)更精細(xì)，在氣象服務(wù)文旅發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)等方面打造特色亮點，氣象保障古田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平顯著提升。
到2035 年，在氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、氣候資源開發(fā)利用、智慧氣象服務(wù)等方面有新業(yè)態(tài)、新模式、新突破，科技創(chuàng)新水平和氣象人才素質(zhì)大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）增強氣象科技創(chuàng)新能力
加強氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 加強新設(shè)備、新資料應(yīng)用研究，強化觀測預(yù)報協(xié)同互動。聚焦臺風(fēng)、暴雨、強對流等本地極端氣象災(zāi)害形成機理研究，探索氣候變化背景下氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律。加強智能網(wǎng)格預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、專業(yè)氣象服務(wù)等重點領(lǐng)域科研攻關(guān)。強化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與氣象的深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。 〔牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、應(yīng)急管理局〕
（二）加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)。 建設(shè)滿足精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)需求的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。滾動更新升級地面自動氣象站，在氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域增補氣象觀測站點和觀測要素。提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測跟蹤能力。依托古田人工影響天氣效果檢驗基地，開展雷達(dá)等多設(shè)備協(xié)同觀測試驗，提升多源觀測數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。聯(lián)合加密建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、生態(tài)氣象、旅游氣象等探測設(shè)施，提升區(qū)域氣象資料獲取及共享能力，推動氣象相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)深度共享、創(chuàng)新應(yīng)用。 建設(shè)智能精準(zhǔn)的氣象預(yù)報體系。 開展本地客觀預(yù)報方法研究，提升分區(qū)域、分時段、分強度和分流域、分類型、分災(zāi)種精準(zhǔn)預(yù)報能力。發(fā)展基于多源數(shù)據(jù)融合的災(zāi)害性天氣識別預(yù)警和主客觀訂正技術(shù)，提高“小局地、短歷時、強降水”天氣的預(yù)警準(zhǔn)確率、命中率和提前量。 提升氣象服務(wù)精細(xì)能力。 推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“網(wǎng)格實況/智能網(wǎng)格預(yù)報+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，發(fā)展基于場景、基于風(fēng)險、基于影響的智能感知氣象服務(wù)技術(shù)。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)氣象融媒體矩陣建設(shè)，推進(jìn)氣象服務(wù)可視化、預(yù)警傳播精準(zhǔn)化，持續(xù)穩(wěn)定提升公眾氣象服務(wù)滿意度。 強化氣象信息支撐與共享服務(wù)能力。 升級迭代氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障，完善信息安全體系。加快推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)匯入市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，加強云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用的融合創(chuàng)新，完善部門間數(shù)據(jù)共享交換機制，加強數(shù)據(jù)資源全流程監(jiān)管，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)、社會數(shù)據(jù)深度共享、融合應(yīng)用。 〔牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任單位：縣水利局、應(yīng)急管理局、自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、發(fā)改局、古田生態(tài)環(huán)境局〕
（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。 完善多部門共建共享合作機制，健全分區(qū)域、分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，進(jìn)一步壓實分級負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會治理體系。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，完善“1262”城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制，提前12小時、6 小時、2 小時發(fā)布精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害預(yù)警。完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，提高突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在決策、公眾、專業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用，探索氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機制。 提高全社會氣象災(zāi)害防御水平。 開展精細(xì)化氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃，加強氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，并加大對氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)及發(fā)布工作的政策和資金支持力度。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動5G、小區(qū)廣播等技術(shù)在預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布中的應(yīng)用。加強氣象科普宣傳教育，強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提升社會公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。 〔牽頭單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣水利局、應(yīng)急管理局、自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、財政局、發(fā)改局、古田生態(tài)環(huán)境局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）優(yōu)化提升氣象服務(wù)供給水平
將氣象服務(wù)全面接入智慧城市，探索建設(shè)保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系。開展個性化、定制化氣象服務(wù)，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，實現(xiàn)基于任意位置、智能感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的分眾化智慧氣象服務(wù)前臺。 〔牽頭單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣水利局、應(yīng)急管理局、自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、發(fā)改局、住建局、古田生態(tài)環(huán)境局、融媒體中心〕
（五）強化人工影響天氣能力
健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制。依托古田國家人工影響天氣效果檢驗基地，開展人工增雨的催化和效果檢驗評估技術(shù)研究和適合閩東地區(qū)冷暖云混合人工增雨作業(yè)的技術(shù)指標(biāo)研究，推動人工影響天氣領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動及重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。 〔牽頭單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣水利局、應(yīng)急管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、古田生態(tài)環(huán)境局〕
（六）加快數(shù)字氣象示范建設(shè)
深化數(shù)字氣象在智慧社會、數(shù)字治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域應(yīng)用，做好信息項目登記和數(shù)據(jù)匯聚工作，推動建設(shè)共治共享的數(shù)字社會。開展鄉(xiāng)村氣象監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)數(shù)字化升級，發(fā)揮氣象在城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村治理效能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、惠民惠農(nóng)場景融入建設(shè)中的作用。強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。 〔牽頭單位：縣氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、自然資源局、交通局、文旅局、發(fā)改局、古田生態(tài)環(huán)境局〕
（七）提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力
推動氣象服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，圍繞食用菌、特色水果等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，增設(shè)農(nóng)田小氣候站。構(gòu)建特色作物全生產(chǎn)周期關(guān)鍵節(jié)點農(nóng)業(yè)氣象適宜指標(biāo)和災(zāi)害指標(biāo)，明確關(guān)鍵影響氣象要素，確定關(guān)鍵生長期閾值，完善農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)和閾值體系。加大科研業(yè)務(wù)和服務(wù)需求融合，圍繞特色作物全生育周期、儲運及市場營銷環(huán)節(jié)，從需求端開發(fā)產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)精細(xì)化氣象影響監(jiān)測評價、發(fā)育期預(yù)報、災(zāi)害影響預(yù)報、災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、種植（養(yǎng)殖）氣象適宜度預(yù)報、氣象條件監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等服務(wù)產(chǎn)品，建立業(yè)務(wù)流程與規(guī)范，開展分作物、分品種、分生育期、分災(zāi)種伴隨式氣象服務(wù)。實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動，挖掘古田“山、湖”特色優(yōu)質(zhì)氣候資源，開展趨利增值型旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品制作及高山、湖景等特色氣象景觀服務(wù)。開展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查，加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，打造“氣候好產(chǎn)品”，提升特色農(nóng)業(yè)品牌價值。 〔牽頭單位：縣氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：自然資源局、文旅局、發(fā)改局〕
（八）強化氣候資源合理開發(fā)利用
強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。挖掘生態(tài)氣候資源價值，爭創(chuàng)“中國天然氧吧”“清新福建·氣候福地”等氣候品牌價值。推動重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證工作。 〔牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局、發(fā)改局、工信局、古田生態(tài)環(huán)境局〕
（九）建設(shè)高水平氣象人才隊伍
依托古田人工增雨效果檢驗試驗基地，加大人才培育力度，培養(yǎng)一批科研型人才。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加大氣象人才先進(jìn)典型宣傳力度。支持將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部納入縣干部培訓(xùn)交流范圍，不斷優(yōu)化氣象干部隊伍結(jié)構(gòu)。 〔牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局〕
（十）加強氣象法治建設(shè)
建立氣候資源保護(hù)和利用、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)等法律保護(hù)機制。提升氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務(wù)能力，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)防雷安全、非法施放空飄氣球等氣象領(lǐng)域執(zhí)法檢查事項納入政府或相關(guān)部門聯(lián)合檢查和行政考核體系，提高氣象依法治理能力。強化氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用。 〔牽頭單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、古田生態(tài)環(huán)境局〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入地方相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化工作落實措施，優(yōu)化工作推進(jìn)機制，落實好氣象設(shè)施用地等要素保障，加強對《綱要》《實施意見》貫徹落實情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展取得成效。
（二）加強統(tǒng)籌規(guī)劃
要科學(xué)實施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)氣象服務(wù)供需適配、主體多元。建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入氣象觀測網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強資金保障
進(jìn)一步落實雙重計劃財務(wù)體制，根據(jù)氣象領(lǐng)域中央和地方財政事權(quán)及支出責(zé)任劃分改革有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對古田縣氣象“十四五”發(fā)展建設(shè)的支持。將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對人員經(jīng)費、智慧氣象保障工程等地方氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項目及運行維持經(jīng)費的投入力度，將所需經(jīng)費不足部分納入同級政府財政預(yù)算，建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制。
（四）加強法治建設(shè)
依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。強化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用。貫徹深化“放管服”改革，構(gòu)建氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務(wù)體系。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期10 年，其中發(fā)展目標(biāo)按照《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（閩政〔2022〕28 號）規(guī)定期限執(zhí)行。本方案由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
