000001
文號★1 年
特急
漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦規(guī)〔2024〕3 號
漳州市人民政府辦公室關于印發(fā)《漳州市
推進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
《漳州市推進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
漳州市人民政府辦公室
2024 年8 月30 日
（此件主動公開）
漳州市推進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施
為貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)<新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施>的通知》要求，推進漳州市文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合實際，制定如下激勵措施：
一、激勵招大引強
（一）支持重點項目。 鼓勵文旅項目試點探索點狀布局用地開發(fā)。對符合條件的文旅領域重大項目優(yōu)先推薦申報地方政府專項債，優(yōu)先列入政策性開發(fā)金融支持項目。〔牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會。以下均需各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會落實，不再列出〕
（二）扶持做大做強。 對投資額特別重大的文旅項目或對我市文旅產(chǎn)業(yè)有重大促進作用的項目，或是投資額重大且備案成功的非國有博物館，按“一事一議”的辦法專題研究決定。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局、發(fā)改委、商務局、工信局、國資委）
二、激勵文旅品牌創(chuàng)建
（三）支持區(qū)域文旅經(jīng)濟品牌創(chuàng)建。 對新獲評國家全域旅游示范區(qū)的，給予150 萬元獎勵；對新獲評省級全域生態(tài)旅游示范縣（區(qū)）的，給予75 萬元獎勵。對新入選國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（區(qū)）的，給予50 萬元獎勵。對被聯(lián)合國世界旅游組織評為“最佳旅游鄉(xiāng)村”的，給予30 萬元獎勵。對新獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，給予15 萬元獎勵；對新獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村的，給予10 萬元獎勵。對被新認定為省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”的，給予10 萬元獎勵。對被新認定為省“金牌旅游村”的，給予5 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）鼓勵景區(qū)提質(zhì)升級。 對新獲評國家5A 級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)的，給予75 萬元獎勵；對新獲評國家4A 級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)的，給予15 萬元獎勵；對新獲評國家3A級旅游景區(qū)的，給予10 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（五）鼓勵等級旅游民宿評定。 鼓勵民宿標準化建設，對成功創(chuàng)建為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的，分別給予15 萬元、10 萬元和5 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（六）支持文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。 鼓勵各地在符合相關政策法規(guī)要求的情況下，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、校園建筑、商務樓宇等存量房產(chǎn)建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對新成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，給予運營管理機構50 萬元獎勵。對新成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予15 萬元獎勵；對新成功創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予10 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委宣傳部，市住建局、自然資源局、財政局）
（七）支持“＋文旅”融合發(fā)展。 支持“工業(yè)+文旅”，鼓勵各地依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項目等發(fā)展工業(yè)旅游。對新獲評國家工業(yè)旅游示范基地的，給予15 萬元獎勵。對新被認定為省級金牌觀光工廠的，給予10 萬元獎勵；對新被認定為省級觀光工廠的，給予5 萬元獎勵。支持將工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品和設計納入全市文創(chuàng)市集活動展覽展示，鼓勵在漳臺胞積極參與各類文創(chuàng)大賽，創(chuàng)作一批富有漳州特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。支持“影視綜藝+文旅”，每年安排50 萬元對拍攝景地、影視拍攝服務體系建設給予支持。支持“藝術+文旅”，對文藝院團進駐景區(qū)開展公益性演出、入選國家級舞臺藝術創(chuàng)作項目和展演等給予支持。支持“茶產(chǎn)業(yè)+文旅”和“農(nóng)業(yè)+文旅”，扶持茶文化小鎮(zhèn)、茶文化莊園、鄉(xiāng)村旅游示范項目等一批茶文旅、農(nóng)文旅融合項目。支持“林業(yè)+文旅”，鼓勵創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地，優(yōu)先在景區(qū)景點等重要區(qū)域開展林相改善行動，增強周邊整體景觀的觀賞性。支持“漁業(yè)+文旅”，鼓勵創(chuàng)建“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地，進一步創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。支持“低空經(jīng)濟+文旅”，鼓勵在旅游景區(qū)打造“海陸空”全場景旅游體系，推廣低空載人觀光項目，豐富低空旅游產(chǎn)品，以良好的飛行體驗，提升旅游品牌、口碑和市場影響力。支持各級工會開展各類職工療休養(yǎng)工作。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委宣傳部，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、交通運輸局、財政局，市總工會）
（八）支持紅色旅游發(fā)展。 鼓勵各地加強紅色資源挖掘和提升，強化布展及講解的內(nèi)容審核，創(chuàng)新紅色旅游融合發(fā)展模式。對新入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位的，給予50 萬元獎勵。對新獲評國家3A 級以上旅游景區(qū)的紅色旅游景區(qū)（點），在A級旅游景區(qū)獎勵的基礎上，再給予5 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委史志室，市財政局）
（九）支持文旅消費品牌創(chuàng)建。 鼓勵各地積極培育文旅消費新模式，對新成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予20 萬元獎勵；對新成功創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予10 萬元獎勵。對新成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的，給予50 萬元獎勵。對新成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)的，給予15 萬元獎勵；對新成功創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)的，給予10 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十）支持公共服務設施提升。 對新評定為5C、4C、3C 等級的自駕車旅居車營地，分別給予20 萬元、15 萬元和10 萬元獎勵。支持研學旅游發(fā)展，鼓勵利用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源發(fā)展研學項目。對新獲評省級優(yōu)秀研學旅行基地或省級優(yōu)秀研學旅游服務機構的，給予10 萬元獎勵；對新獲評市級優(yōu)秀研學旅行基地的，給予5 萬元獎勵。支持社區(qū)圖書館建設，對管理較規(guī)范、活動效果突出、社區(qū)好評率較高的社區(qū)圖書館，經(jīng)評估后給予2萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)局、財政局）
（十一）支持數(shù)字文旅發(fā)展。 鼓勵各地加快推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、混合現(xiàn)實等現(xiàn)代科技在文旅領域應用，支持在公共文化場館推廣普及自助語音講解、路線引導、數(shù)字體驗產(chǎn)品等智能導覽功能。對經(jīng)濟社會效益好、代表性強、可復制、可推廣的數(shù)字文旅和智能導覽優(yōu)秀典型案例，新獲省級以上表彰的，給予2 萬元獎勵。鼓勵和引導景區(qū)逐步向數(shù)字化、智慧化轉型。對新被認定的五鉆級智慧景區(qū)，給予10 萬元獎勵；對新被認定的四鉆級智慧景區(qū)，給予8 萬元獎勵。〔牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局）、財政局〕
三、激勵發(fā)展過夜旅游
（十二）支持發(fā)展入境旅游。 鼓勵旅行社接待境外游客入漳旅游，入境團隊在漳州住宿一晚（含）以上，給予旅行社每人次80 元獎補。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十三）鼓勵發(fā)展過夜地接。 對旅行社年度接待境內(nèi)過夜地接團隊人數(shù)達3000 至10000 人次（不含10000 人次）的，給予旅行社每人次10 元獎補；接待10000 至20000 人次（不含20000人次）的，給予旅行社每人次15 元獎補；接待20000 人次（含）以上的，給予旅行社每人次20 元獎補。單家旅行社每年度最高獎補不超過50 萬元。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十四）鼓勵組織旅游專列。 對旅行社單次組織游客400 人（含）以上的高鐵專列入漳旅游，簽訂規(guī)范的團隊旅游合同，在漳州市境內(nèi)住宿一晚（含）以上并游覽漳州旅游景點的，給予旅行社每人次50 元獎補，單次獎補最高不超過2 萬元，單家旅行社每年度最高獎補不超過20 萬元。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十五）鼓勵拓展旅游市場。 對旅行社“請進來”，組織市外旅行社“踩線團”來漳考察、開拓漳州旅游線路，單團組織30家（含）、50 家（含）旅行社以上，停留3 個晚上（含）以上的，分別給予一次性5 萬元、10 萬元獎補。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十六）支持文旅消費環(huán)境優(yōu)化。 完善文旅市場綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲打擊欺客宰客、“不合理低價游”等擾亂市場秩序行為。落實“放心游漳州”服務承諾。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市市場監(jiān)管局）
四、激勵加強宣傳推廣
（十七）支持承辦大型活動。 對承辦市級年度文旅經(jīng)濟發(fā)展大會及系列活動的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)），給予200 萬元獎補。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（十八）支持新媒體宣傳活動。 鼓勵利用主流新媒體平臺正面宣傳城市品牌，助力漳州文旅爆款出圈，支持新媒體“大V”孵化。企業(yè)或個人通過主流新媒體平臺，發(fā)布宣傳漳州美好形象及漳州文化旅游、非遺文化、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等具有正能量的圖文、視頻作品，單篇點贊量達到10 萬、5 萬、3 萬以上的，分別獎補1 萬元、0.5 萬元、0.3 萬元（同一作者及同一作品就高認定）。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委網(wǎng)信辦，市財政局）
（十九）支持群眾藝術展示展演。 鼓勵廣泛開展街頭群眾藝術和街頭文藝展演，支持開展“高手在民間”群眾藝術培育行動，評選出一級表演團隊5 個，二級表演團隊10 個，三級表演團隊20個，其中被評為“一級群眾文藝表演團隊”的，一次性獎補5 萬元；被評為“二級群眾文藝表演團隊”的，一次性獎補3 萬元；被評為“三級群眾文藝表演團隊”的，一次性獎補1 萬元。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局）
（二十）支持培育演出市場。 為進一步繁榮文旅經(jīng)濟，參照省內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗做法，積極培育演出市場。結合漳州實際，對在漳舉辦的體現(xiàn)民族特色、兩岸融合、“一帶一路”和國家水準等演出活動給予支持，在具體執(zhí)行過程中，依據(jù)演出的規(guī)模、影響力及對文旅經(jīng)濟和企業(yè)品牌提升的貢獻，認定符合條件的演出活動，按“一事一議”的原則研究給予相應獎勵。鼓勵引導國有企業(yè)參與、舉辦營業(yè)性演出，豐富業(yè)態(tài)、帶動消費、促進增收，提升漳州城市知名度、美譽度和國有企業(yè)品牌競爭力。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局、國資委）
五、激勵人才隊伍建設
（二十一）鼓勵培育行業(yè)人才。 鼓勵各地幫助文旅企業(yè)引進高層次和急需緊缺人才。支持文旅企事業(yè)單位與相關高校開展“訂單式”人才培育合作。對在漳旅行社專職從事導游工作，年度提供地接團隊服務50 場（含）以上，無違法違規(guī)行為且好評率達80%以上的導游，給予每場100 元獎勵，每人當年度獎勵金額不超過2 萬元；對服務于我市文旅企業(yè)，并獲得全國、省級榮譽的導游員、講解員、服務技能能手的，給予個人獎勵，具體如下：一等獎分別給予3 萬元、1.5 萬元獎勵，二等獎分別給予2萬元、1 萬元獎勵，三等獎分別給予1 萬元、0.5 萬元獎勵。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市教育局、人社局、財政局）
本文件的獎補資金根據(jù)現(xiàn)行財政體制由同級財政負擔〔其中，承辦市級年度文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，獲評國家全域旅游示范區(qū)、省全域生態(tài)旅游示范縣（區(qū)）、國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣（區(qū)）、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、支持“影視綜藝+文旅”，鼓勵組織旅游專列，支持新媒體宣傳活動，支持群眾藝術展示展演的獎補資金由市級財政負擔，均從漳州市文旅發(fā)展專項資金支出〕。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可以結合各自文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，出臺相關扶持政策。
本政策實施期限為2024—2025 年度。在不與中央和省已出臺政策相抵觸的前提下，符合本文件規(guī)定同時符合本市其他扶持政策規(guī)定的獎補措施，按照“就高、從優(yōu)、不重復”的原則兌現(xiàn)。本措施由市文旅局負責解釋，并承擔解決文件貫徹執(zhí)行、公平競爭和備案審查等工作中可能出現(xiàn)的問題。
